加強高?；ú牧瞎芾砼c核算,提高基建投資效益

李述有 張燕

摘要：基建材料質(zhì)量決定建筑物的壽命，基建材料價格關(guān)系建筑物造價的高低，本文通過加強高?；ú牧腺|(zhì)量、價格、核算管理，達到提高高?；ㄍ顿Y效益之目的。

關(guān)鍵詞：高?；ú牧霞卓夭募坠┎馁|(zhì)量管理價格管理

隨著中國高等教育體制的改革，高校招生規(guī)模迅速擴大，為了滿足擴招后學生學習和生活的需要，很多高校都進行了新校區(qū)建設(shè)或老校區(qū)改造，建設(shè)資金少者幾個億，多者幾十億，而基建材料價格占建筑總造價的60-70%，因此管好高校基建材料質(zhì)量與價格，直接決定建筑物壽命與造價?；窘ㄔO(shè)的社會性、復雜性和市場機制的引入，使得高?；ú牧瞎芾砼c核算更加復雜。新形勢下，高校如何加強基建材料質(zhì)量、價格管理與核算，以達到提高建筑物質(zhì)量和投資效益之目的呢？

一、材料質(zhì)量管理

堅硬的鋼材,形態(tài)萬變的水泥,活蹦亂跳的卵石,形似金條的磚塊,行走自如的管線,滴水不漏的防水材料,它們是構(gòu)成一座座建筑物的主要因子,其質(zhì)量的好壞,直接關(guān)系到建筑成品的安全和壽命。現(xiàn)實生活中出現(xiàn)的一些慘烈的事故,被人們憎惡、痛罵的豆腐渣工程,有一半以上的原因就是對材料質(zhì)量把關(guān)不嚴,或使用了不太合格甚至不合格的建筑材料,或管理不嚴,導致偷工減料。因此,學校作為工程建設(shè)的業(yè)主方,要確保建筑物的安全和使用壽命,材料的質(zhì)量管理是其主要關(guān)口之一。如何把好這一關(guān)呢?筆者認為,主要應(yīng)從以下幾個方面著手:

（一）搞好建筑材料市場調(diào)查。工程建設(shè)中的材料品種繁多,一座稍具規(guī)模的建筑物,所使用的材料少則幾十種,多至成百上千種,且規(guī)格型號各異。在市場經(jīng)濟較為繁榮但又不完全規(guī)范的今天,一方面,材料的生產(chǎn)商、經(jīng)銷商可謂比比皆是;另一方面,廠家的實力、技術(shù)含量、生產(chǎn)經(jīng)營理念又嚴重參差不齊。特別是一些利欲熏心的廠商,往往為經(jīng)濟利益所驅(qū)動,違法生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣產(chǎn)品,以獲取最大不法利潤。因此,學校參與工程建設(shè)的有關(guān)人員特別是負責材料管理的專(兼)職人員,應(yīng)盡可能掌握相關(guān)的建筑材料知識,獲取、積累相關(guān)的經(jīng)驗,煉就一雙能識別材料真假優(yōu)劣的火眼金睛,多渠道、多方式走訪市場、了解市場,特別要對工程建設(shè)中必須使用的主要建筑材料進行詳細的多方位的調(diào)研。

考察調(diào)研的范圍首先應(yīng)是生產(chǎn)經(jīng)營廠商。一是審核查驗材料生產(chǎn)經(jīng)營主體的各類生產(chǎn)經(jīng)營手續(xù)是否完備齊全;二是實地考察企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營理念、銷售業(yè)績、售后服務(wù)等情況;三是重點考察企業(yè)的質(zhì)量控制體系,是否具有國家及行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量認證,材料質(zhì)量在同類產(chǎn)品中是屬于一般、中檔還是高檔等?？疾煺{(diào)研的另一個范圍是建筑業(yè)界。通過對建筑業(yè)界的了解,獲得的信息更準確、更細致、更全面。一般來說,工程業(yè)績好、用戶評價高的真正質(zhì)量過硬材料會得到建筑界認可,質(zhì)量低劣材料會被建筑業(yè)唾棄。通過了解建筑業(yè)界,可以更準確地掌握材料生產(chǎn)廠家的企業(yè)信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、價格狀況、售后服務(wù)等情況。只有對材料市場進行了充分的了解,學校在材料招標采購時才能心中有數(shù),才能真正選準合格優(yōu)質(zhì)的建筑材料,也才能保證建筑物的質(zhì)量。

(二)加強材料的現(xiàn)場控管。材料購回至使用是有一定時間差的，在這段時間內(nèi),應(yīng)加強材料存放管理,不能因保管不善而降低使用壽命。

1、專門庫房,妥善存放。建筑材料應(yīng)存放于符合要求的專門材料庫房,否則,會降低材料的使用壽命。如鋼材、水泥等材料,應(yīng)避免潮濕、雨淋。鋼材(及制作成品)堆放在潮濕的地方或被雨淋,會很快被氧化、銹蝕,從而影響其使用壽命;水泥回潮或被雨水沖淋了,那根本是不能使用的。

2、標識清楚,分類存放。一個建筑工地所用材料較多,同一種材料有諸多規(guī)格,比如鋼材從直徑幾毫米到幾十毫米幾十個品種,又有圓鋼和帶肋之別;水泥有標號高低之不同,又有帶R與不帶R、硅酸鹽、礦渣、立窯、懸窯之別,建筑物的不同澆灌部位,其設(shè)計標號是有差別的,絕不能錯用、混用。

(三)嚴格抽樣送檢。一般情況下,建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理單位都會按照行業(yè)的要求進行抽樣送檢的,但在實際操作中,一些單位或多或少都出現(xiàn)過未嚴格按程序辦理的情況。一是未嚴格堅持抽樣的隨機性、挑剔性。經(jīng)辦人員出于“怕麻煩”的考慮,往往在抽取樣品時選擇在感觀上認為合格的東西,這樣就會造成真正質(zhì)量有問題的材料漏檢的情況,從而產(chǎn)生質(zhì)量隱患。正確的做法應(yīng)該是:抽樣人員應(yīng)學會挑剔,在抽樣時,眼光不應(yīng)該盯上那些在直觀上認為“可以”的東西,而應(yīng)該緊盯在感覺上認為那些“不合格”的東西,這樣才能達到抽樣送檢的目的。二是未堅持抽樣見證制,產(chǎn)生調(diào)包現(xiàn)象。按現(xiàn)行的送檢規(guī)定,任何建筑材料的送檢都必須是在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方送檢人員的嚴格監(jiān)督下進行。質(zhì)檢單位在此之前要對送檢員辦證登記存查,送檢員要對送檢的過程及送檢的材料的真實性負責。但實際工作中,往往出現(xiàn)不是由多方送檢人員也不全程監(jiān)督的情況,特別是缺少業(yè)主方送檢員的監(jiān)督,其結(jié)果就可想而知。所以,在送檢過程中要求多方現(xiàn)場全程監(jiān)督,這是有關(guān)法律法規(guī)明確要求的,也是避免送檢過程中的貓膩行為所必不可少的手段。

(四)做好材料質(zhì)保資料的收集工作。材料質(zhì)保資料和工程建設(shè)中的其他資料一樣重要。這些資料主要包括:生產(chǎn)廠家的資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照,材料出廠合格證,生產(chǎn)廠家的材料檢測報告、使用說明書,材料現(xiàn)場抽樣檢測報告等等。業(yè)主方應(yīng)督促施工方對這些資料進行收集整理,隨同其它資料存檔,以備日后隨時查閱。

二、材料價格管理

一般來說,高校基建材料價格占建筑總造價的60%-70%。要降低工程造價,就必須嚴格控制基建材料價格，基建材料供應(yīng)模式是控制材料價格最行之有效的手段。

(一)建筑材料采購供應(yīng)常見模式

1、乙方采購。這種材料供應(yīng)價格管理有兩種方式，一是投標價管理方式，二是網(wǎng)刊價管理方式。其優(yōu)點甲方可以不專設(shè)材料采購班子,不配備專職采購人員,工作量小;對施工方而言,采購、管理、使用一條龍,較少存在甲乙雙方在材料采購方面的分歧與矛盾。其缺點是甲方對材料的質(zhì)量不能得到最有效的控制,特別是質(zhì)量意識不強、對建筑利潤看得過重的施工企業(yè),難免會出現(xiàn)以次充優(yōu)的情況,因為最大限度地獲取施工利潤是施工單位施工主要目的之一。

2、乙方采購甲方參與管理（即甲控材）。這種供應(yīng)方式能有效控制材料質(zhì)量和價格。但市場調(diào)研工作量大，甲乙雙方在材料采購質(zhì)量與價格方面會產(chǎn)生分歧和矛盾。

3、甲方采購（即甲供材）。其優(yōu)點甲方作為投資主體,能有效地控制材料質(zhì)量,能降低材料價格。缺點是采購與保管、使用相分離,甲方與乙方在材料質(zhì)量的認定、采購與使用的時間要求等問題上有許多不一致的地方,容易造成扯皮的情況。同時甲方還要配備專職的采購人員或班子,要增加一定的費用。

（二) 我校在新區(qū)建設(shè)材料管理中采用的模式

以上三種供材方式各有優(yōu)缺點,究竟選擇哪一種呢?通過多年的實踐與探索,廣泛吸取諸多建設(shè)單位特別是高校建設(shè)在材料管理方面的經(jīng)驗,我校上述三種材料管理方式分別不同情況使用。

1、乙方中標文件已規(guī)定價格或結(jié)算方式的材料。材料由乙方采購，質(zhì)量由甲乙雙方共同控制,對不符合質(zhì)量要求的材料甲方有權(quán)拒用。

2、乙方中標文件沒規(guī)定價格、結(jié)算方式或變更的一般材料。甲方進行廣泛的市場調(diào)研，貨比三家,選擇幾種質(zhì)優(yōu)價廉的材料供乙方選擇采購。

3、乙方中標文件沒規(guī)定價格或結(jié)算方式的大宗材料。甲方廣泛聽取乙方和監(jiān)理單位意見依據(jù)市場價格確定；大宗材料主要以招標的方式確定材料品牌和價格。

(三)在材料的招標過程中應(yīng)把握以下幾個問題

1、成立材料招標班子。組成班子的人員應(yīng)具有代表性,應(yīng)具備一定的材料方面的業(yè)務(wù)知識和有關(guān)的材料信息。

2、適時向外界發(fā)布招標信息。學校在前期充分調(diào)查材料質(zhì)量、價格的基礎(chǔ)上,依據(jù)工程進度需要,對工程建設(shè)材料特別是對大宗建筑材料采取直接向那些信譽好、材料質(zhì)量過硬、價位合理科學的生產(chǎn)廠家發(fā)布招標信息,盡量避開中間商,減少材料流通環(huán)節(jié),節(jié)約材料流通成本。招標信息應(yīng)包括產(chǎn)品的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量標準、供貨時間、售后服務(wù)要求等內(nèi)容,材料生產(chǎn)(銷售)廠商按招標文件要求制作標書或送遞樣品。

3、按有關(guān)招標要求和程序進行招標。學校招標班子本著公開、公平、公正的原則,嚴格按照已定的程序和方法,認真比較,綜合分析,以材料質(zhì)量為前提,在質(zhì)量相同的前提下,價低者中標。需要注意的是,質(zhì)量和價格是兩個同等重要的概念,招標人絕不能撇開材料質(zhì)量而一味追求材料低價,也不能只強調(diào)質(zhì)量而不考慮價格因素,應(yīng)根據(jù)學校的建設(shè)標準和投資狀況量力而行。以招標方式降低工程造價的效果是顯而易見的。僅以我校教學樓的頁巖空心磚和水泥為例,通過招標,頁巖空心磚每立方米的單價降低11元,單項節(jié)約資金近4萬元;水泥每噸節(jié)約12元,單項節(jié)約資金近5 萬元。

三、材料核算管理

高?；ú牧鲜侵笧轫椖拷ㄔO(shè)而采購的各種材料。這些材料投入施工過程以后，全部被消耗掉，其價值一次性全部轉(zhuǎn)移到工程中去，構(gòu)成工程成本的60%-70%。因此高校加強基建材料核算管理，是避免材料浪費，降低工程造價，提高基建投資效益的有效方法。

（一）乙方采購材料核算管理

基建材料乙方采購，不管是按投標價管理方式，還是按網(wǎng)刊價管理方式，甲方都無需單獨進行基建材料核算，在工程款結(jié)算時，應(yīng)嚴格按照招投標文件規(guī)定的中標材料品牌和價格或網(wǎng)刊價核查工程決算書中相關(guān)材料價格，防止多記材料成本。

（二）甲控材材料核算管理

基建材料采用甲控材管理方式，甲方也無需對基建材料進行單獨核算，在工程款結(jié)算時，應(yīng)嚴格審查工程決算書中相關(guān)材料價格是否與甲方下達材料進料單品牌、價格相符，杜絕多記材料成本，增加工程造價。

（三）甲供材材料核算管理

甲供材材料管理方式，是高?；ㄘ攧?wù)材料核算與管理的核心。高?；ú牧峡煞譃橹饕牧?、結(jié)構(gòu)件、其他材料和低值易耗品。這些材料的計價方法可按計劃成本計價，也可按實際成本計價。至于采用哪種計價方法要根據(jù)甲供材料數(shù)量而定，一般數(shù)量大、批次多按計劃成本計價，數(shù)量小、批次少按實際成本計價。無論采用哪種計價方法，定期必須保證結(jié)轉(zhuǎn)材料工程成本核算的準確性。在基建材料收發(fā)核算中，要嚴格審核材料出入庫單、發(fā)貨票等憑證；定期清查盤點庫存材料，做到賬實相符。真正通過甲供材料核算管理達到降低工程造價，提高投資效益之目的。

綜上所述,高校在工程建設(shè)中對建筑材料的科學合理管理與核算是非常必要,它既能降低工程造價,又能確保工程質(zhì)量。

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