試論井巷工程造價控制

林天波

摘 要：發(fā)揮項(xiàng)目管理在工程的決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、結(jié)算階段對工程造價進(jìn)行控制，防止投資突破限額，促進(jìn)建設(shè)施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，促使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，以取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

關(guān)鍵詞：井巷工程 造價控制 控制環(huán)節(jié) 控制舉措

中圖分類號：F285

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）08-289-02

要從根本上管理和控制住工程造價，必須對項(xiàng)目投資實(shí)施全過程控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息方面挖掘潛力，有效地控制造價和科學(xué)地管理造價，確保工程質(zhì)量，不斷降低工程成本。

工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程發(fā)包階段、合同實(shí)施階段把建筑工程造價的發(fā)生額控制在批準(zhǔn)的工程造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，保證項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求在項(xiàng)目建設(shè)中能夠合理地使用人力、物力、財力，力求取得較好的投資效益。

1.決策階段工程造價的合理控制。工程造價的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全部過程，可以說決策階段的項(xiàng)目決策內(nèi)容是決定工程造價的基礎(chǔ)，工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對項(xiàng)目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備選用等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段對工程造價的影響程度最高，可達(dá)到70%～80%。因此，項(xiàng)目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎(chǔ)，它直接影響著各個建設(shè)階段工程造價的控制是否科學(xué)合理。（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜索有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)等。（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報告，并根據(jù)市場需求及發(fā)展前景，合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)說服性和可行性的立項(xiàng)申請，爭取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致全面。

2.設(shè)計(jì)階段工程造價的控制。工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是控制工程造價的重點(diǎn)階段。（1）實(shí)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)或方案競選，有效控制工程造價。功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。采用設(shè)計(jì)招標(biāo)形式選擇最合理的設(shè)計(jì)方案，促使設(shè)計(jì)單位優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，降低工程造價。（2）推行限額設(shè)計(jì)。對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)，所謂限額設(shè)計(jì)就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

3.招投標(biāo)階段對工程造價的控制。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭姓型稑?biāo)，是為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求，通過競爭機(jī)制，優(yōu)化資源配量，低成本、高質(zhì)量、高效率地完成工程建設(shè)。在招投標(biāo)過程中要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計(jì)圖紙。仔細(xì)審核中標(biāo)單位報價書中的工程量、單價，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價控制的影響。（1）編制工程招標(biāo)文件。工程招投標(biāo)通過引進(jìn)場競爭，在滿足工期和質(zhì)量的前提下，選擇投標(biāo)報價最低或者評審的合理最低投標(biāo)價的投標(biāo)人。價格的競爭成為招投標(biāo)工作的核心內(nèi)容。編制工程招標(biāo)文件中要注意：一要提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，特別是工程量清單應(yīng)項(xiàng)目齊全，數(shù)量準(zhǔn)確，避免造成漏項(xiàng)。二要控制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底，把它們控制在合理造價的下限。三要在合同條款中應(yīng)明確工期、質(zhì)量、造價、材料供應(yīng)、工程款支付、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保證期、違約責(zé)任等內(nèi)容。四要采取措施防止施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)。（2）運(yùn)用工程量清單規(guī)范招投標(biāo)。工程量清單是完成建設(shè)工程需要實(shí)施的各個分項(xiàng)及其工程數(shù)量的明細(xì)清單，它是將設(shè)計(jì)圖紙和業(yè)主多項(xiàng)目的建設(shè)要求轉(zhuǎn)換成分項(xiàng)和數(shù)量的表單格式。反映了承包人完成建設(shè)項(xiàng)目需要實(shí)施的具體的分項(xiàng)目標(biāo)，為投標(biāo)人提供一個平等的競爭性報價的基礎(chǔ)。

4.施工階段對工程造價的控制。工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，采取系統(tǒng)工程的概念、理論和方法進(jìn)行管理，主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。（1）選擇確定分包單位，應(yīng)該結(jié)合工程項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模、工期的長短、工人的數(shù)量、機(jī)械裝備、材料供應(yīng)情況、運(yùn)輸、地質(zhì)、氣候條件等各項(xiàng)具體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，對承建單位指定的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化，最后選定最合理的利用人力、物力、財力資源的方案。（2）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。為防止在施工圖中產(chǎn)生的漏洞，除在審核時把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方的圖紙會審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除。（3）嚴(yán)格審核工程施工圖預(yù)算。在工程施工過程，審核人員和費(fèi)用控制人員應(yīng)經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃，及時核定施工圖預(yù)算。對于預(yù)算超出相應(yīng)概算施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整預(yù)算。（4）加強(qiáng)材料、設(shè)備的采購和管理。材料費(fèi)是構(gòu)成工程造價的主要內(nèi)容，要在施工階段搞好工程材料供應(yīng)管理，對于降低工程造價十分明顯。項(xiàng)目管理者可在施工過程中參與主要材料的選型定價，為做好選型定價工作，要認(rèn)真調(diào)查和分析材料市場的價格及其走勢，對商品混凝土、鋼材、門窗、水電及墻地面裝飾等大宗材料的采購應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行多家比選，對大型的工程項(xiàng)目還可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。

5.決算階段對工程造價的控制?？⒐Q算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價和投資效果的文件。及時、準(zhǔn)確地對竣工決算審核，對于總結(jié)分析建設(shè)過程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。（1）在確定工程造價時，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。（2）堅(jiān)持深入現(xiàn)場，掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，在結(jié)算時不能只是對圖紙和工程變更的計(jì)算審核，要深入現(xiàn)場，細(xì)致認(rèn)真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量，提高投資效益。

工程造價管理是一項(xiàng)技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作，貫穿于投資決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段，要運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實(shí)際問題，有效地控制工程造價，節(jié)約工程成本，最大限度地提高建設(shè)資金的運(yùn)行效益。

參考文獻(xiàn)：

1.施騫.工程項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)與管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007

2.邱光宇，劉榮桂，馬志強(qiáng).淺談精益建設(shè)在施工管理中的運(yùn)用[J].工業(yè)建筑，2006（1）

（作者單位：溫州第二井巷工程公司 浙江溫州 325000）

（責(zé)編：李雪）