高校人事統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與對策

彭艷

摘 要：人事統(tǒng)計(jì)工作對于高校人事管理和改革發(fā)展具有十分重要的作用。從當(dāng)前高校人事統(tǒng)計(jì)工作中所存在的主要問題入手，具體分析了造成這些問題的原因，并提出了一些建議與對策。

關(guān)鍵詞：高校 人事統(tǒng)計(jì) 對策

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2012）08-072-02

人事統(tǒng)計(jì)工作是高校人事管理工作的重要組成部分，在崗位設(shè)置、人員調(diào)配、薪資等級確定、職稱評定以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面都有著重要的作用。近十年以來，隨著高校內(nèi)部改革進(jìn)程的不斷加快，優(yōu)化整合校內(nèi)各類人力資源，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)廣大教職員工的積極性, 凸顯了高校人事統(tǒng)計(jì)工作的重要性。因?yàn)?，只有借助真?shí)、準(zhǔn)確、高效的人事統(tǒng)計(jì), 才能切實(shí)提高人事管理工作的效益，進(jìn)而促進(jìn)高校教學(xué)科研水平的提升和改革發(fā)展的可持續(xù)性。筆者擬從當(dāng)前高校人事統(tǒng)計(jì)工作中所存在的主要問題入手，具體分析問題成因，并提出一些有針對性的建議與對策。

一、存在的問題

1.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)效性差。人事統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)和信息往往不是固定不變的，而是處于一個(gè)即時(shí)變動(dòng)的狀態(tài)。如，教職工的調(diào)入、調(diào)出、退休、延聘，職務(wù)職稱的晉升和學(xué)歷學(xué)位的變動(dòng)等信息，都始終處于隨時(shí)變動(dòng)的狀態(tài)。但在實(shí)際工作中，一些信息變動(dòng)相對滯后，如學(xué)歷學(xué)位的變動(dòng)是以教師的學(xué)習(xí)檔案為準(zhǔn)，但學(xué)習(xí)檔案常常受許多主客觀因素的影響而不能及時(shí)到檔，因而也就無法及時(shí)修正相應(yīng)的個(gè)人信息，這樣也就不能及時(shí)準(zhǔn)確地反映異動(dòng)情況，從而導(dǎo)致在不同時(shí)間統(tǒng)計(jì)某一時(shí)期的數(shù)據(jù)結(jié)果不一致甚至沖突。{1}

2.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真?！督y(tǒng)計(jì)法》的頒發(fā)實(shí)施，對確保人事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提高人事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量有著重要作用。但在實(shí)際工作中，部分高校人事統(tǒng)計(jì)人員和主管人事統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，沒有全面、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)和理解相應(yīng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)精神，也沒有充分認(rèn)識到人事統(tǒng)計(jì)在高校分析決策和信息咨詢方面所起著的重要作用，導(dǎo)致人事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不真實(shí)、不客觀和不準(zhǔn)確。這主要表現(xiàn)在，在衡量高校辦學(xué)基本條件的量化指標(biāo)中，存在有意夸大或縮小、甚至歪曲的現(xiàn)象，虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)人事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。如生師比、博碩士比例、教授為本科生上課率等指標(biāo)，從而應(yīng)付教育主管部門的教學(xué)評價(jià)和質(zhì)量評價(jià)，為自身擴(kuò)大招生規(guī)模、提高辦學(xué)效益提供便利。

3.統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不高。高校人事統(tǒng)計(jì)人員以及有關(guān)職能部門的人事統(tǒng)計(jì)人員絕大多數(shù)是兼職的，統(tǒng)計(jì)工作既繁瑣又辛苦，加上高校人事制度采用聘任制，人事統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)較大，造成了人事統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。有些高校領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，對人事統(tǒng)計(jì)人員的專業(yè)背景、學(xué)歷、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求不高，即便有部分人事統(tǒng)計(jì)人員學(xué)歷較高，卻又不是學(xué)統(tǒng)計(jì)或相關(guān)專業(yè)的。大多數(shù)人事統(tǒng)計(jì)人員沒有參加過人事統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和統(tǒng)計(jì)崗位培訓(xùn)，不具備人事統(tǒng)計(jì)專業(yè)理論知識，不懂得必要的人事統(tǒng)計(jì)方法和現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)手段的應(yīng)用，因而對報(bào)表中的有關(guān)數(shù)據(jù)無法進(jìn)行有效的審查把關(guān)，更談不上作出高水平的人事統(tǒng)計(jì)分析和進(jìn)行科學(xué)的人事統(tǒng)計(jì)信息預(yù)測。

4.統(tǒng)計(jì)質(zhì)量低。由于許多高校缺乏專門的人事統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)機(jī)制不夠健全，統(tǒng)計(jì)手段比較落后，人事統(tǒng)計(jì)人員相對不足，人事統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不夠高，人事統(tǒng)計(jì)查詢、審核、訂正制度不夠健全，統(tǒng)計(jì)原始資料登記本、冊、表、臺賬和統(tǒng)計(jì)檔案不完備、不規(guī)范，甚至沒有系統(tǒng)建立，等等，這些都導(dǎo)致當(dāng)前高校人事統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量和水平令人不滿意。值得一提的是，在網(wǎng)絡(luò)社會和信息社會大行其道之際，人事統(tǒng)計(jì)手段的現(xiàn)代化和信息化在許多高校卻還很落后。雖然絕大多數(shù)高校人事統(tǒng)計(jì)利用了計(jì)算機(jī)輔助，但許多人事統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力不強(qiáng)和信息化素質(zhì)不高，故計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)也未發(fā)揮應(yīng)有的作用，這嚴(yán)重制約了高校人事統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展和質(zhì)量提升。

二、產(chǎn)生問題的原因

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。有些高校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，人事統(tǒng)計(jì)工作對學(xué)校教學(xué)和科研工作的完成和提升沒有直接作用，有時(shí)甚至認(rèn)為人事統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)“報(bào)喜不報(bào)憂”。有些高校領(lǐng)導(dǎo)雖然重視人事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但不重視人事統(tǒng)計(jì)工作，輕視人事統(tǒng)計(jì)的分析報(bào)告，只是在出現(xiàn)問題時(shí)才謀劃應(yīng)對之策，因而問題并未得到真正的解決，等到下一年又會成為更大的問題。例如：生師比過高、教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不良等問題，這些指標(biāo)都是影響一個(gè)學(xué)校生存和發(fā)展的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)不重視、統(tǒng)計(jì)工作本身又枯燥乏味，因此，人事統(tǒng)計(jì)人員自己也不重視，只是盲目地應(yīng)付上報(bào)，既不寫分析報(bào)告，又不做數(shù)據(jù)庫的建立、管理等統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作。

2.投入相對不夠。就現(xiàn)狀而言，許多高校缺乏對人事統(tǒng)計(jì)工作人、財(cái)、物的基礎(chǔ)性投入，大多沒有將人事統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)納入學(xué)校的信息化工程建設(shè)中。隨著信息時(shí)代的到來，高校的信息化建設(shè)尤顯重要。作為人事統(tǒng)計(jì)，更需要對大量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，軟硬件和信息化技術(shù)水平要求較高。由于沒有足夠的經(jīng)費(fèi)投入，使得人事統(tǒng)計(jì)工作在高校的信息化建設(shè)中顯得相對落后。

3.干擾因素還很多。人事統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)大多是高校中的一些敏感性指標(biāo)，它反映了一個(gè)高校當(dāng)前整體發(fā)展水平。一些高校要上規(guī)模和上層次，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就會從單位自身的利益考慮，產(chǎn)生漏報(bào)、瞞報(bào)甚至虛報(bào)的行為。如，任意增加高級職稱人員、高學(xué)歷人員的數(shù)量，有意調(diào)整全校的工資總額基數(shù)，等等，從而造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，給人事工作和教學(xué)工作帶來不應(yīng)有的損害。

三、解決問題的建議與對策

1.強(qiáng)化人事統(tǒng)計(jì)工作的價(jià)值認(rèn)同。認(rèn)同人事統(tǒng)計(jì)工作的意義和價(jià)值，才能使人事統(tǒng)計(jì)工作在人事管理中的重要作用得到有效發(fā)揮。因此，高校的領(lǐng)導(dǎo)、職能部門和人事統(tǒng)計(jì)人員要形成共識：高校人事統(tǒng)計(jì)工作，不僅是高校人事管理工作的重要組成部分，更是提高人事管理水平的重要環(huán)節(jié)；真實(shí)準(zhǔn)確的人事統(tǒng)計(jì)，才能切實(shí)提高人事管理工作的效益，才能為高校的改革和發(fā)展起到重要的基礎(chǔ)性作用。

在實(shí)際工作中，首先，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳教育。高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到相關(guān)法律法規(guī)是規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為的法典，統(tǒng)計(jì)失真、弄虛作假都是違法行為，要帶頭遵守并嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，對人事統(tǒng)計(jì)工作做到不干預(yù)和不限制，最大可能地為人事統(tǒng)計(jì)人員創(chuàng)造良好的依法統(tǒng)計(jì)的工作環(huán)境。{2}其次，就是要把人事統(tǒng)計(jì)工作看成人事管理不可缺少的一個(gè)重要組成部分。就當(dāng)前的情況來看，特別要強(qiáng)調(diào)人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表的質(zhì)量，確保人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表能夠準(zhǔn)確反映高校人事現(xiàn)狀的實(shí)際情況，為人事管理提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。最后，還應(yīng)把人事統(tǒng)計(jì)工作看作衡量高校人事管理水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)，應(yīng)充分認(rèn)識到，只有高水平的人事統(tǒng)計(jì)工作，才會有高水平的人事管理。

2.提升人事統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。人事統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)、工作內(nèi)容繁瑣、工作要求高，可就目前情況來看，人事統(tǒng)計(jì)工作的從業(yè)人員大多不是統(tǒng)計(jì)專業(yè)畢業(yè)，一般由從事人事和勞資管理的職員兼任。因此用于人事統(tǒng)計(jì)工作的時(shí)間和精力就會不夠，更為重要的是，還容易給人造成錯(cuò)覺——人事統(tǒng)計(jì)工作是人事管理的附帶性工作，致使人事統(tǒng)計(jì)工作長期處于一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，直接影響了人事統(tǒng)計(jì)工作的正常作用和效益。眾所周知，當(dāng)前高校布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速，學(xué)校學(xué)生數(shù)、教師數(shù)以及工資基數(shù)等不斷擴(kuò)大，服務(wù)功能不斷拓寬。因此，培養(yǎng)和造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、精干高效、專兼職結(jié)合的人事統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍，也成為提高人事統(tǒng)計(jì)工作水平，更好地服務(wù)于教學(xué)科研和領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)和保證。為此，各高校應(yīng)通過從業(yè)人員集中培訓(xùn)和強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)等措施，使從事人事統(tǒng)計(jì)工作的人員不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有當(dāng)這些人員具備良好的職業(yè)精神和法制觀念，熟悉人事統(tǒng)計(jì)理論，掌握人事統(tǒng)計(jì)方法和信息化技術(shù)，明確人事統(tǒng)計(jì)范圍、指標(biāo)和口徑，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、處理和傳遞，才能確保人事統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確高效。同時(shí)，還可定期和不定期開展一些學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，幫助和引導(dǎo)他們深入工作實(shí)際，開展專項(xiàng)人事統(tǒng)計(jì)資料的研討和分析，提升人事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為高校的人事管理和人事制度改革的進(jìn)一步深化提供有效的服務(wù)。{3}

四、加強(qiáng)人事統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)

人事統(tǒng)計(jì)工作的信息化建設(shè)，在很大程度上可以滿足人事統(tǒng)計(jì)工作的準(zhǔn)確性和及時(shí)性要求，對于提高人事統(tǒng)計(jì)工作水平和層次有著重要意義。高校人事統(tǒng)計(jì)工作在實(shí)現(xiàn)信息化方面有著天然的便利條件，可以充分利用自身的人才技術(shù)優(yōu)勢和數(shù)字化校園（或校園網(wǎng)絡(luò)），根據(jù)《教育管理信息化標(biāo)準(zhǔn)》的要求，建設(shè)好人事統(tǒng)計(jì)的綜合數(shù)據(jù)庫和信息管理網(wǎng)絡(luò)。大規(guī)模、深層次、高效率地開發(fā)利用人事統(tǒng)計(jì)信息資源，實(shí)現(xiàn)人事統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、處理和管理的自動(dòng)化，逐步實(shí)現(xiàn)人事統(tǒng)計(jì)的管理現(xiàn)代化，使人事統(tǒng)計(jì)工作擺脫統(tǒng)計(jì)手段落后的尷尬局面，降低甚至消除人為因素造成的誤差，提高人事統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性和全面性，以適應(yīng)高?，F(xiàn)代人事管理的要求，更好地為學(xué)校建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

注釋：

①陳潭.社會轉(zhuǎn)型與公共政策創(chuàng)新———以人事檔案制度為例的分析[J].湖南師范大學(xué)社會科學(xué)學(xué)報(bào),2004,33(5):48-51.

②吳禮珍.高校人事統(tǒng)計(jì)問題初探[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2003,164(8):55-56.

③蘇曉梅.對做好高校人事統(tǒng)計(jì)工作的思考[J].統(tǒng)計(jì)教育,2007,96(9):39-40.

參考文獻(xiàn)：

1.蘇曉梅.高校人事統(tǒng)計(jì)工作存在的問題及對策.職業(yè)時(shí)空，2006（7）

2.徐昌軍.高校綜合統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀與改革思路.湖州師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2003（3）

（作者單位：衡陽師范學(xué)院人事處 湖南衡陽 421002）

（責(zé)編：若佳）