閆帥
(武漢大學(xué) 政治與公共管理學(xué)院,湖北 武漢 430072)
“民主是個好東西”這一基本道理的普及與推廣,經(jīng)歷了重重磨難與挫折。換而言之,民主在得到肯定之前,遭受了一系列的否定。人們常說,古代希臘文明是西方精神文明的濫觴。毋庸置疑,現(xiàn)代西方的民主制度在很大程度上源于古希臘雅典城邦的民主政治。當(dāng)回望古雅典,溯流而上尋找民主的發(fā)展歷程時,我們不難發(fā)現(xiàn)距離民主的源頭越近,對它的質(zhì)疑與批評之聲也就越劇烈,而柏拉圖、亞里士多德以及西塞羅就是這些否定者的重要代表。他們首先對“何謂民主”進(jìn)行了初步的探索,并以此為基礎(chǔ)對民主進(jìn)行了否定性批判。與此同時,他們也用短小的篇幅與微弱的語言給予了民主一定的肯定與承認(rèn)。因此,本文努力的方向恰在于探索那些“肯定前的否定”以及“否定中的肯定”。
無可否認(rèn),在民主得到首肯之前,眾多政治學(xué)者都對其持一種否定態(tài)度,而本文只選擇了其中的三位,即柏拉圖、亞里士多德以及西塞羅(以下簡稱古典政治學(xué)者),之所以做出這樣的取舍與限制是因?yàn)樽鳛槿祟惿鐣緝r值之一的民主,其內(nèi)涵與外延之博大難以數(shù)計(jì),對其任何一個側(cè)面或者一個微觀細(xì)節(jié)的研究都是一項(xiàng)龐大的工程,在此只好盡量縮小研究范圍,同時,以上三位在生活年代上接近,主要為古希臘與古羅馬時期,而這恰為民主的起源期,他們?nèi)欢加衅浯碇鱾魇?,便于我們深入研究。除此之外,他們在對待民主的態(tài)度上也有著極其相似的一致性,即基本上持一種否定態(tài)度,特別是在對民主的論述上,有著相互承繼的關(guān)系,這就便于歸納整理。
自蘇格拉底始,關(guān)于民主的理論討論就不絕于耳,由于蘇格拉底一生述而不著,我們無法直接獲得他對民主的基本態(tài)度,但我們可以從色諾芬的《回憶蘇格拉底》一書來窺視蘇格拉底對民主的態(tài)度。蘇格拉底認(rèn)為民主制是有缺陷的,政治需要智慧,抽簽制致使外行治國,是“非常愚蠢”。[1](P9)然而,蘇格拉底批評僅限于民主制的缺陷,其并不反對民主制本身,反而對民主的生活充滿了信心。[1](P15-18)當(dāng)我們所要著重探討的對象——柏拉圖出場時,古希臘民主體制已經(jīng)進(jìn)入了衰敗期,民主制的各種弊端日益彰顯,而他的老師——蘇格拉底由于人民的愚昧無知而慘死于民主制度下的事實(shí),更是讓他對民主體制怒不可遏。這些不堪的社會現(xiàn)實(shí)在輸入柏拉圖的頭腦后,輸出的必然為激烈的否定態(tài)度。作為政治學(xué)的偉大先行者之一,特別是作為對民主進(jìn)行開先河之論的政治學(xué)家,柏拉圖關(guān)于民主的闡述與討論在很長一段時期內(nèi)居于主宰地位,并在很大程度上影響著后來者,繼其之后的亞里士多德以及西塞羅雖然對民主的闡述更為詳細(xì),但他們依然沒有突破柏拉圖最初設(shè)定的態(tài)度,并形成了一種代代繼承的關(guān)系,久而久之就成為了一種 “路徑依賴”和“慣性”。
經(jīng)歷了兩千年的發(fā)展,民主這個詞無論在內(nèi)涵還是外延上都發(fā)生了重大的變化,可謂 “今非昔比”。所以,在闡述三位古典政治學(xué)者對于民主的基本態(tài)度之前,我們有必要回歸民主概念本身,了解他們對于民主的界定。概括而言,他們關(guān)于民主的界定主要體現(xiàn)在以下四個方面:
第一,在內(nèi)涵上,民主是一種政體?,F(xiàn)代社會將民主當(dāng)作一種政治價值,在古代,民主只是眾多政體中的一種。柏拉圖認(rèn)為,在古希臘的歷史和現(xiàn)實(shí)生活中共存在過五種政體,其依次為王政、榮譽(yù)政體、寡頭政體、民主政體、僭主政體,其中民主政體是由寡頭政體蛻變而來的。亞里士多德在柏拉圖政體論的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了更為深入的闡述。他認(rèn)為,所謂政體,即指“城邦公職的分配制度,公民團(tuán)體憑這個制度分配公職時,或以受職人員的權(quán)能為依據(jù),或以所有受職人員之間的某種平等原則為依據(jù)”。[2](P185)同時,他還依據(jù)人數(shù)與建邦宗旨將政體主要分為正宗政體與變態(tài)政體兩大類,前者主要包含君主政體、貴族政體和共和政體,后者主要包含僭主政體、寡頭政體和民主政體,并與前者的三種政體一一對應(yīng)。而其中的民主政體即由多數(shù)貧民進(jìn)行統(tǒng)治,只關(guān)注貧民的利益而忽略城邦的公共利益。
第二,在形式上,民主實(shí)行直接統(tǒng)治。由于人數(shù)的激增與治理區(qū)域的擴(kuò)大,現(xiàn)代社會普遍實(shí)行“代議民主”,即人民通過選舉代表來代表自己表達(dá)意見、維護(hù)權(quán)益、進(jìn)行統(tǒng)治,而古代社會則實(shí)行直接民主。所謂直接民主即指人民直接參與、主導(dǎo)政府治理,而古希臘就是這樣,他們通過公民大會讓全體公民參與治理,官員由全體公民直接選舉產(chǎn)生,政敵由全體公民通過瓦片放逐法來驅(qū)趕,人們還可以通過抓鬮的方式當(dāng)選為執(zhí)政官進(jìn)而實(shí)行治理,而這種直接民主的模式在古希臘那種“小國寡民”的時代是可行的。柏拉圖、亞里士多德在他們的著作中對這種直接民主的形式都有過闡述。
第三,在主體上,民主的主體為貧民?,F(xiàn)代社會民主的主體為不分出身、性別、貴賤與信仰的一切合格公民,而古代的民主主體卻設(shè)有重重關(guān)卡與限制,它的主體是那些排除女性、奴隸、外邦人的公民中的在人數(shù)上居于多數(shù)、在財(cái)產(chǎn)上居于貧窮的群體。這在三位古典政治學(xué)者的著作中都有過描述,在柏拉圖看來,寡頭政制是少數(shù)人的統(tǒng)治,而“民主政制,是接著寡頭政制之后產(chǎn)生的,又是與之反對的”。[3](P313)在亞里士多德的論述中,他認(rèn)為民主制是由無產(chǎn)的貧民(群眾)們執(zhí)掌最高治權(quán),實(shí)行多數(shù)人的統(tǒng)治,以窮人的利益為依歸的統(tǒng)治模式,同時,他還特別強(qiáng)調(diào)了民主政體的貧民屬性,認(rèn)為寡頭和平民政體的主要區(qū)別不在人數(shù)的多寡,兩者在原則上的區(qū)別應(yīng)該為貧富?!叭魏握w,其統(tǒng)治者無論人數(shù)多少,如以財(cái)富為憑,則一定是寡頭(財(cái)閥)政體;同樣地,如以窮人為主體,則一定是平民 (民主)政體”。[3](P135)而在西塞羅看來,所謂民眾(民主)政府,即為“最高權(quán)力完全掌握在人民手中”。[4](P36)盡管他們在對民主的表述上多種多樣,但他們無疑都將民主與在數(shù)量上居于多數(shù)、在財(cái)產(chǎn)上占有少數(shù)的貧民緊密聯(lián)系在一起。
第四,在價值上,民主推崇自由與平等。柏拉圖指出:“自由是民主政體最大的優(yōu)點(diǎn)和它賴以建立的基礎(chǔ)。”[5](P340)同樣,亞里士多德也有類似的表述,他認(rèn)為民主政體以“自由為旗幟”,[3](P135)同時,他還對此展開了說明,在民主政體中,一切都按照人民的意愿進(jìn)行,一切都?xì)w人民掌管,一切都處于人民的權(quán)力之下,一切事情均由人民討論和決定,民眾享受到自由。自由,民主所欲也,平等,亦民主所欲也。柏拉圖認(rèn)為,民主政體“不加區(qū)別地把一種平等給予一切人,不管他們是不是平等者”;[5](P331)而關(guān)于民主與平等,亞里士多德表述為,他們(平民)會因?yàn)橐环矫娴钠降榷笏蟹矫娴钠降取?/p>
以上四個方面共同構(gòu)成了柏拉圖、亞里士多德以及西塞羅對于民主的基本界定與理解,也在很大程度上代表了古代政治界關(guān)于民主的主流思想。而在此界定的基礎(chǔ)上,他們表現(xiàn)了對于民主的否定態(tài)度,之所以否定民主,主要源于以下三方面:
第一,對民主主體——貧民的否定性批判。無論是蘇格拉底所強(qiáng)調(diào)的“知識即美德”,還是柏拉圖所孜孜以求的“哲學(xué)王”,他們都共同認(rèn)為治國乃是一項(xiàng)技藝,并非任何人都能駕馭。要想治理好一個國家,必須具有知識與品德,而在那個時代,教育是貴族才能擁有的奢侈品,普通公民對此是可望而不可即的,因此只有那些獲得教育、擁有美好品德的君主、貴族也才有能力、有技藝把一個國家治理得井井有條。這是因?yàn)榇笞匀灰岩?guī)定那些在品德和精神上更優(yōu)越的人應(yīng)該統(tǒng)治弱者,而且規(guī)定了弱者會情愿服從強(qiáng)者。這也才有西塞羅的那句反問:“有什么能夠比依據(jù)品德來治理國家更為高貴呢?”[5](P41)而貧民的素質(zhì)低下,眼界狹小,他們只以自己的利益為依歸,而忽略了全邦的幸福與正義。在民主的體制下,國家將其統(tǒng)治者的選舉留給或然性,而這就會像一條其領(lǐng)航員是通過抽簽從旅客中產(chǎn)生的船,注定是要很快傾覆的。不僅如此,品德低下的人民并無法正確地使用他們所推崇的自由和平等的價值,而是以一種奇怪的方式享用著他們不熟悉的自由。也正是在民主體制下,一些無辜的人被流放,許多公民的財(cái)產(chǎn)被搶劫,引進(jìn)了每年改選執(zhí)政官制,人民眼前有了一束棒,不論什么樣的訴求都獲得了許可,平民中發(fā)生了分裂。
第二,對民主價值——自由與平等的否定性批判。作為民主所倡導(dǎo)的“自由”價值,人們一旦獲得便會毫無保留地使用它,使它不受控制。人們也可以在民主體制下為所欲為,如果你有資格掌權(quán),你也完全可以不去掌權(quán);如果你不愿意服從命令,你也完全可以不服從,沒有什么勉強(qiáng)你的;別人在作戰(zhàn),你可以不上戰(zhàn)場;別人要和平,如果你不喜歡,你也可以要求戰(zhàn)爭;如果有什么法令阻止你得到行政的或?qū)徟械穆毼?,只要機(jī)緣湊巧,你也一樣可以得到它們。而這種不顧后果而對自由的過分追求最終產(chǎn)生了三種惡果:首先,社會價值與是非被顛覆,極端的自由導(dǎo)致社會價值秩序的顛覆,傲慢為無禮,放縱為自由,奢侈為慷慨,無恥為勇敢;其次,社會現(xiàn)有秩序被破壞,取而代之的則為無政府主義,在對自由的過分追求中,秩序散失了,社會處于一種無政府主義的狀態(tài),而這種無政府主義還“滲透到私人家庭生活里去”,甚至“滲透到動物身上去”,在家庭中長幼不再有序,父親開始懼怕兒子,走到大街上,人們必須給牲畜讓道;再次,導(dǎo)致極權(quán)政治的產(chǎn)生,柏拉圖就指出,自由是民主政體最大的優(yōu)點(diǎn)和它賴以建立的基礎(chǔ),但民主城邦如果“不顧一切過分地追求自由”,也會破壞民主政體存在的社會基礎(chǔ),并導(dǎo)致極權(quán)政治的產(chǎn)生。[3](P340)對于平等的批評主要表現(xiàn)如下:西塞羅之所以認(rèn)為民主政體是三類政體中最有缺陷的一種,就在于其認(rèn)為社會中人有智有愚、有強(qiáng)有弱、有賢有不肖,他們之間的地位和法權(quán)不應(yīng)是平等的。德性和智慧超群的杰出公民應(yīng)享有與他們的智慧和德性相稱的等級地位和法權(quán),否則,如果不存在任何地位等級,眾生平等,公平本身就是(對賢者的)不公平,所謂平等實(shí)際上是(對貴族的)不平等。亞里士多德也借荷馬的詩句“良莠不齊兮賢愚同列”隱晦地反對名位的過分“平等”。
第三,對民主后果——暴民政治的否定性批判。前面已經(jīng)論述了貧民的智力低下,缺乏理性,易為情感所左右。所以,在民主體制下,他們極易為一些政客所蠱惑。三位古典政治學(xué)者對此都有具體的說明,柏拉圖認(rèn)為:“一個民主的城邦由于渴望自由,有可能讓一些壞分子當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)人,受到他們的欺騙,喝了太多的醇酒,爛醉如泥。而如果正派的領(lǐng)導(dǎo)人想要稍加約束,不是過分放任縱容,這個社會就要起來指控他們,叫他們寡頭分子,要求懲辦他們?!盵3](P340)亞里士多德認(rèn)為:“‘平民領(lǐng)袖’們把一切事情獨(dú)攬到公民大會,于是用群眾的決議發(fā)布命令以代替法律的權(quán)威。一旦群眾代表了治權(quán),他們就代表了群眾的意志;群眾既被他們所擺布,他們就站上了左右國政的地位?!盵2](P191)同樣,西塞羅也有類似的表述,在他看來,“人民也是這樣,在和平時期以及處理國內(nèi)事務(wù)時,他們執(zhí)掌大權(quán),甚至威脅他們的地方行政官,拒絕服從他們,向這人那人或向人民呼吁,可是,在戰(zhàn)時他們就會像服從君主那樣順從他們的統(tǒng)治者;因?yàn)榘踩饺诵?。的確,在情況更為嚴(yán)重的戰(zhàn)時,我們的人民都寧可把一切權(quán)力授予一個人,而且他無需同事。這個人的稱號就說明了他的權(quán)力的特點(diǎn);雖然他通常被稱為 ‘獨(dú)裁官’,出自他被‘任命’這一事實(shí),但是,……他被稱為‘人民的主人’”。[5](P49)而他們這些思想已經(jīng)有了“民粹主義”和“多數(shù)人暴政”的基本想法,其意義和作用是十分重要的。
通過以上三方面的論述,我們不難發(fā)現(xiàn),柏拉圖、亞里士多德與西塞羅前承后繼、一脈相通地對民主觀念提出了極為挑剔、極端與刻薄的否定。與此同時,我們也無可否認(rèn),他們的批評是恰當(dāng)深刻與切中要害的,是讓民主的崇拜者和支持者不得不正視以及在民主的發(fā)展過程中不得不加以警惕的。
雖然在這三位古典政治學(xué)者的文章中否定的文字占據(jù)了較大的篇幅,但我們?nèi)阅軓哪切┪⑸俚淖掷镄虚g讀出肯定的語言,換而言之,他們也在一定程度上對民主給予了肯定,盡管這些肯定是微弱的,但它卻以“星火燎原”之勢在以后發(fā)展開來。這些微弱的肯定即本文所論述的“否定中的肯定”。
在這三位古典政治學(xué)者中,亞里士多德對于民主的態(tài)度是相對全面與中庸的,他在《政治學(xué)》一書中否定了民主,而在《雅典政制》一書中卻又肯定了民主,而且多次表達(dá)了對民主政治的欣賞:“平民使自己成為一切的主人,用命令,用平民當(dāng)權(quán)的公民法庭來處理任何事情,甚至議會所審判的案件也落到平民手里了。他們這樣做顯然是對的,因?yàn)樯贁?shù)人總比多數(shù)人更容易受金錢或權(quán)勢的影響而腐化。”[4](P16)即使在《政治學(xué)》一書中,亞里士多德還是對民主給予了部分肯定。這主要體現(xiàn)在兩個方面:首先,強(qiáng)調(diào)人民參與政治的重要性,在他看來,“如果一個城邦中大群的窮人被擯于公職之外,這就等于在城邦內(nèi)保留著許多敵人”,[2](P144)現(xiàn)代民主就旨在通過人民的參與來化解矛盾,把眾多擁有不同意見與利益訴求的人民吸納到體制中來,通過談判、參與以及協(xié)商等諸多途徑來解決,亞里士多德的這一觀點(diǎn)對現(xiàn)代民主中強(qiáng)調(diào)參與和協(xié)商民主的發(fā)展有著重要意義和作用。其次,肯定人民集體的智慧和力量,亞里士多德認(rèn)為,“似乎把治權(quán)寄托于少數(shù)好人(賢良),毋寧交給多數(shù)平民,這里雖存在著一些疑難,其中也包含某些真理,看來這是比較可取的制度。就多數(shù)而論,其中每一個別的人常常是無善足述;但當(dāng)他們合而為一個集體時,卻往往可能超過少數(shù)賢良的智能。多人出資舉辦的宴會可以勝過一人獨(dú)辦的宴會。相似地,如果許多人(共同議事)人人貢獻(xiàn)一分意見和一分思慮;集合于一個會場的群眾就好像一個具有許多手足、許多耳目的異人一樣,他還具有許多性格、許多聰明?!盵2](P144)西塞羅在其《國家篇》中,也表達(dá)了類似的觀點(diǎn),他說:“在他們(平民)看來,當(dāng)握有最高權(quán)力的人民充滿了一種和諧精神,并依據(jù)他們自身的安全與自由來檢驗(yàn)每種措施時,沒有其他政府形式會比它更少變化或更為穩(wěn)定。他們堅(jiān)持認(rèn)為,在所有人的利益都相同時,和諧是非常容易獲得的,因?yàn)槔鏇_突產(chǎn)生不和,這時不同措施有利于不同的公民。”[5](P39)
與其他政治價值不同,自民主誕生之日起,伴隨而來的就是不斷的質(zhì)疑與猛烈的攻擊,民主能夠發(fā)展到今天,得到世人的肯定與政治家的推崇,恰恰是它對質(zhì)疑與批評不斷回應(yīng),對自身不斷完善與修正的結(jié)果。而對這些肯定前的否定的探討,有助于我們清晰地理解與把握民主,在推崇民主時,不忘用那些肯定前的否定來警惕民主的丑惡一面,進(jìn)而使民主在鞭笞下不斷走向優(yōu)質(zhì)。后來民主的發(fā)展恰恰吸取了前人的這些批評,其表現(xiàn)為:在現(xiàn)代民主的發(fā)展中,積極倡導(dǎo)良好的公民素質(zhì)與發(fā)育完善的公民社會,以此來回應(yīng)古典政治學(xué)者對于民主主體——貧民的批評;民主與自由確實(shí)是相伴而行的,然而過多的自由反而會讓人失去自由,即所謂“自由悖論”。因此,現(xiàn)代民主倡導(dǎo)與推崇受到法律約束的、有限度的消極自由,而非那種過度強(qiáng)調(diào)自我與放縱的積極自由,以此來回應(yīng)古典政治學(xué)者對于民主價值——自由的批評;同樣民主也存在著諸多弊端和不良后果,這既包括托克維爾所指摘的“多數(shù)人的暴政”,也包括被別有用心的政客所利用的“民粹主義”,所以現(xiàn)代民主開始強(qiáng)調(diào)協(xié)商民主、共和觀念與精英民主等主張,以此來回應(yīng)古典政治學(xué)者對于民主后果——暴民政治的批評??傊瑹o論是“肯定前的否定”還是“否定中的肯定”,這些都為民主的前行與運(yùn)轉(zhuǎn)作出了重要貢獻(xiàn),對這些源頭的探索與研究,無疑能夠更好地“使民主運(yùn)轉(zhuǎn)起來”。
[1]色諾芬.回憶蘇格拉底[M].北京:商務(wù)印書館,1984.
[2]亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭,譯.北京:商務(wù)印書館,1983.
[3]柏拉圖.理想國[M].郭斌和,張竹明,譯.北京:商務(wù)印書館,1986.
[4]亞里士多德.雅典政制[M].日知(林志純),力野,譯.北京:商務(wù)印書館,1959.
[5]西塞羅.國家篇法律篇[M].沈叔平,蘇力,譯.北京:商務(wù)印書館,2002.