洛陽(yáng)市社區(qū)圖書(shū)館（室）現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策思考

張秀敏

（洛陽(yáng)市圖書(shū)館，河南 洛陽(yáng) 471000）

“社區(qū)圖書(shū)館”是現(xiàn)代社會(huì)順應(yīng)居民的價(jià)值取向和文化需求而建立起來(lái)的一種特定的文獻(xiàn)信息機(jī)構(gòu)，是公共圖書(shū)館普及科學(xué)文化知識(shí)，提高全民素質(zhì)的有效途徑和必要補(bǔ)充，是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系、保障公眾文化基本權(quán)益的重要環(huán)節(jié)。為了了解洛陽(yáng)市社區(qū)圖書(shū)館（室）的現(xiàn)狀，推動(dòng)洛陽(yáng)公共圖書(shū)館事業(yè)網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程，洛陽(yáng)市圖書(shū)館業(yè)務(wù)輔導(dǎo)部于2008年10月對(duì)洛陽(yáng)市部分社區(qū)圖書(shū)館（室）進(jìn)行了調(diào)查（見(jiàn)表一），發(fā)放《洛陽(yáng)市各類(lèi)型圖書(shū)館（室）基本情況調(diào)查表》50份，收回45份，其中未詳細(xì)填寫(xiě)10份。實(shí)際調(diào)查有效表35份。

表一：洛陽(yáng)市部分社區(qū)圖書(shū)館（室）調(diào)查表

1 部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及分析

1.1 經(jīng)費(fèi)來(lái)源

在洛陽(yáng)市35家社區(qū)圖書(shū)室中，20家社區(qū)圖書(shū)室無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源；10家是辦事處自籌經(jīng)費(fèi)；2家是市圖書(shū)館外借服務(wù)點(diǎn)，由社區(qū)物業(yè)公司提供有限的經(jīng)費(fèi)購(gòu)書(shū)；1家是財(cái)政撥款；1家是工會(huì)贊助；1家為個(gè)體書(shū)店，社區(qū)居民在此租書(shū)消遣，購(gòu)書(shū)費(fèi)為小額貸款。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施

被調(diào)查的35家社區(qū)圖書(shū)室均無(wú)獨(dú)立館舍。圖書(shū)室僅為一間房子，屬社區(qū)辦公用房，借閱面積平均不足50m2，最小的一家僅為8m2。

35家社區(qū)圖書(shū)室中，共有8套電腦及文印設(shè)備，均系本社區(qū)辦公用設(shè)備，并不屬于圖書(shū)室所有，但可以共用。

1.3 藏書(shū)品種及書(shū)刊總量

35家社區(qū)圖書(shū)室中，藏書(shū)（含刊物）品種及總量在50種1000冊(cè)以上的有12家，占被調(diào)查圖書(shū)室總數(shù)的34%；藏書(shū)（含刊物）品種及總量不足50種、不到1000冊(cè)的占23家，占被調(diào)查圖書(shū)室總數(shù)的66%。

1.4 開(kāi)放時(shí)間

35家社區(qū)圖書(shū)室中，每天固定時(shí)間開(kāi)放的有6家，每周開(kāi)放數(shù)小時(shí)的有18家，其余皆不開(kāi)放。

2 洛陽(yáng)市社區(qū)圖書(shū)館存在的問(wèn)題

通過(guò)這次調(diào)查，我們掌握了洛陽(yáng)市社區(qū)圖書(shū)館（室）的真實(shí)情況，深感社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

2.1 經(jīng)費(fèi)短缺

洛陽(yáng)市社區(qū)圖書(shū)館（室）是2000年洛陽(yáng)市創(chuàng)建國(guó)家優(yōu)秀旅游城市時(shí)開(kāi)始創(chuàng)辦的，是洛陽(yáng)城市社區(qū)建設(shè)的組成部分。近幾來(lái)年，由于沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，缺少科學(xué)規(guī)劃，這些社區(qū)圖書(shū)館（室）形同虛設(shè)。盡管不少社區(qū)都有優(yōu)越的生活條件和優(yōu)美的住宅環(huán)境，但社區(qū)圖書(shū)館在資金、場(chǎng)地、人員等方面都存在許多困難。由于社區(qū)圖書(shū)室的藏書(shū)多為居民捐贈(zèng)（一小部分為創(chuàng)建時(shí)辦事處撥少量資金一次性購(gòu)買(mǎi)），不僅品種、數(shù)量少，而且比較陳舊，有相當(dāng)一部分為低層次的庸俗文學(xué)作品。這嚴(yán)重影響了社區(qū)圖書(shū)館（室）文化教育職能的有效發(fā)揮。

2.2 服務(wù)水平低

洛陽(yáng)市社區(qū)圖書(shū)館（室）整體來(lái)看服務(wù)水平低，社會(huì)效益差，具體表現(xiàn)為：服務(wù)層次低，不少社區(qū)圖書(shū)室只是起到租書(shū)店的作用；工作人員大多為社區(qū)工作人員兼職，缺乏專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)極不規(guī)范；有些圖書(shū)室無(wú)固定開(kāi)放時(shí)間，有的圖書(shū)室甚至只在初建時(shí)開(kāi)放過(guò)一段時(shí)間，應(yīng)付完上級(jí)檢查后，就再未對(duì)居民開(kāi)放。

2.3 發(fā)展不平衡

與社區(qū)的建設(shè)情況基本一致，洛陽(yáng)市社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展不平衡。如，在市府院社區(qū)，由于居民多屬市直機(jī)關(guān)離、退休干部，具有一定的身份地位，故該社區(qū)配套服務(wù)設(shè)備也就比較健全，圖書(shū)館有專(zhuān)職1人負(fù)責(zé)每天對(duì)外開(kāi)放，接待讀者，圖書(shū)室也有一定的藏書(shū)量。又如：014中心（工會(huì)）社區(qū)圖書(shū)室，由于該社區(qū)為軍工單位職工聚居區(qū)，單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，也比較重視職工業(yè)余時(shí)間的精神文化需求，每年皆撥給一定數(shù)額的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，因此，圖書(shū)室具有一定規(guī)模，加上市圖書(shū)館又給予一定數(shù)量的圖書(shū)支持，把它作為館外服務(wù)點(diǎn)來(lái)扶持，因而能夠開(kāi)展正常的借閱工作。而一般的居民小區(qū)，由于缺乏資金，年新書(shū)入藏量為零，圖書(shū)室只有初建時(shí)居民捐贈(zèng)的有限數(shù)量的書(shū)刊，故所謂的社區(qū)圖書(shū)室只是一個(gè)空架子。許多社區(qū)圖書(shū)室連正常的開(kāi)放都難以做到，更談不上發(fā)展。

3 關(guān)于洛陽(yáng)市社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的對(duì)策思考

3.1 積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和支持，加大資金投入

社區(qū)圖書(shū)館的建設(shè)與正常運(yùn)行，需要全社會(huì)的共同努力，更需要各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策，將社區(qū)圖書(shū)館納入城市發(fā)展規(guī)劃體系中。市政府要充分意識(shí)到鞏固和發(fā)展社區(qū)圖書(shū)館的重要性，不斷加大財(cái)政支持力度，保證運(yùn)轉(zhuǎn)資金。除了市財(cái)政，區(qū)、街道兩級(jí)財(cái)政也應(yīng)撥出一筆固定經(jīng)費(fèi)，作為社區(qū)圖書(shū)館的書(shū)報(bào)刊訂購(gòu)費(fèi)，每年持續(xù)增加書(shū)刊文獻(xiàn)藏量，使社區(qū)圖書(shū)館規(guī)模逐步壯大。社區(qū)圖書(shū)館也要通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的文化活動(dòng)，吸引市民廣泛參與，使社區(qū)圖書(shū)館成為居民生活中不可缺少的部分，成為活躍基層文化生活和提高居民生活質(zhì)量的重要載體，促使政府加大對(duì)公共圖書(shū)館包括社區(qū)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)投入，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，彰顯社區(qū)圖書(shū)館在構(gòu)建和諧社區(qū)中的重要性。同時(shí)，要營(yíng)造輿論氛圍，通過(guò)新聞媒體宣傳，贏得社會(huì)的支持和贊助。

3.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

人是決定事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素，加強(qiáng)社區(qū)圖書(shū)館工作人員隊(duì)伍建設(shè)，是提高圖書(shū)館管理水平和服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵。洛陽(yáng)市圖書(shū)館應(yīng)針對(duì)社區(qū)圖書(shū)館管理人員現(xiàn)狀，舉辦短期基礎(chǔ)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，使社區(qū)圖書(shū)館的工作人員了解和掌握有關(guān)圖書(shū)館工作的基本知識(shí)、技能和技巧，開(kāi)闊其視野，提高其工作能力，勝任本職工作。在勝任工作的基礎(chǔ)上，市圖書(shū)館還要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)圖書(shū)館的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，對(duì)管理規(guī)范、服務(wù)效益好的先進(jìn)圖書(shū)館、優(yōu)秀圖書(shū)管理員進(jìn)行表彰，并制定一個(gè)比較長(zhǎng)遠(yuǎn)的管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，為社區(qū)圖書(shū)館培訓(xùn)一批業(yè)務(wù)骨干，儲(chǔ)備一支適應(yīng)社區(qū)建設(shè)工作需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的圖書(shū)館專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

3.3 洛陽(yáng)市圖書(shū)館應(yīng)成為社區(qū)圖書(shū)館的堅(jiān)強(qiáng)后盾

洛陽(yáng)市圖書(shū)館每年都有固定的購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，館藏豐富。如果從市圖書(shū)館抽調(diào)一些復(fù)本或適合社區(qū)居民閱讀的書(shū)刊充實(shí)到社區(qū)圖書(shū)館，并且定期輪換書(shū)刊，就可以基本滿足社區(qū)居民的一般閱讀需求，在一定程度上發(fā)揮社區(qū)圖書(shū)館的文化教育職能。

3.4 發(fā)動(dòng)全民參與，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持

可廣泛宣傳社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)的重要性，動(dòng)員個(gè)人捐助。一些私人企業(yè)、個(gè)體老板，海外僑胞，港澳同胞等如果愿意為社區(qū)圖書(shū)館的發(fā)展做貢獻(xiàn)，社區(qū)可以通過(guò)各種方式和他們聯(lián)系，接受他們的捐贈(zèng)，并以他們的姓名命名社區(qū)圖書(shū)館，使捐建人感受到強(qiáng)烈的榮譽(yù)感。同時(shí)也可以發(fā)動(dòng)社區(qū)的居民捐書(shū)、捐刊、捐物，以增加社區(qū)圖書(shū)館的藏書(shū)量。另外，還可動(dòng)員房屋開(kāi)發(fā)商或其他企業(yè)、廠礦參與社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)。如：可與北方易初公司（洛陽(yáng)大陽(yáng)摩托車(chē)廠）、中泰房屋開(kāi)發(fā)公司、洛陽(yáng)王府井大型商業(yè)百貨公司等進(jìn)行聯(lián)辦，即企業(yè)出資，社區(qū)出場(chǎng)地、人員，合作辦館，既擴(kuò)大了企業(yè)、廠礦的知名度，也解決了社區(qū)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

3.5 把社區(qū)圖書(shū)館辦成公共圖書(shū)館分館，實(shí)現(xiàn)資源共享

社區(qū)圖書(shū)館要積極與當(dāng)?shù)毓矆D書(shū)館合作，利用市圖書(shū)館的館藏、管理和人才優(yōu)勢(shì)對(duì)社區(qū)圖書(shū)館進(jìn)行有層次、分階段的建設(shè)和系統(tǒng)化的科學(xué)管理，拓寬和延伸公共圖書(shū)館服務(wù)領(lǐng)域和范圍，加大公共圖書(shū)館服務(wù)的輻射面，促進(jìn)社會(huì)公眾對(duì)圖書(shū)館資源的有效利用，提高圖書(shū)館服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。待時(shí)機(jī)成熟時(shí)，可借鑒國(guó)內(nèi)一些省、市級(jí)公共圖書(shū)館實(shí)行總分館制的成功經(jīng)驗(yàn)，以洛陽(yáng)市圖書(shū)館為總館，有選擇性地將一些社區(qū)圖書(shū)館建成分館，實(shí)施總分館制的辦館模式。市圖書(shū)館作為總館統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)合理地制定社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展計(jì)劃和實(shí)施進(jìn)程，合理布局，以總館的發(fā)展帶動(dòng)各個(gè)社區(qū)圖書(shū)館發(fā)展，整體推進(jìn)。積極爭(zhēng)取市政府的支持，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。還可以借鑒廣東省佛山市禪城區(qū)聯(lián)合圖書(shū)館的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合洛陽(yáng)市實(shí)際情況，嘗試體制創(chuàng)新，克服“分灶吃飯”財(cái)政體制的弊端，實(shí)現(xiàn)社區(qū)圖書(shū)館所有權(quán)與管理權(quán)的分離。館舍可以是政府的，也可以是企業(yè)的，甚至可以是個(gè)人的。但管理權(quán)統(tǒng)一歸屬總館——市圖書(shū)館，各分館的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由政府直接下?lián)芙o總館，由總館統(tǒng)籌調(diào)配?？傪^統(tǒng)一管理全市社區(qū)圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)、人員、業(yè)務(wù)；統(tǒng)一采購(gòu)、集中分編，總館與分館聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)總分館文獻(xiàn)信息資源共享，為市民提供公平、便利的閱讀環(huán)境，使市民不論身居何處，都能享受到全市圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)完全意義上的通借通還服務(wù)。

［1］ 周獻(xiàn)紅.社區(qū)圖書(shū)館建設(shè)論略［J］.河南圖書(shū)館學(xué)刊，2007，（12）.

［2］ 劉燕.寧波鄉(xiāng)村社區(qū)圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)的健全及特色服務(wù)［J］.圖書(shū)館學(xué)刊，2009，（4）.