農(nóng)家書屋建設(shè)可持續(xù)發(fā)展調(diào)查研究——以微山縣農(nóng)家書屋建設(shè)為例

井繼龍

（微山縣圖書館，山東 微山 277600）

隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和農(nóng)民群體的生活方式都發(fā)生著不同程度的變化?，F(xiàn)代農(nóng)民群體的勞動能力、生存能力、職業(yè)技能、法律意識、文化綜合素質(zhì)有了很大提高。但由于體制、傳統(tǒng)意識等原因，與城市居民相比，農(nóng)民群眾的社會保障、生活條件、社會身份、福利待遇、再教育程度等方面均處在弱勢，文化生活和服務是相當貧困的群體。山東省于2007年在全省推行“農(nóng)家書屋建設(shè)工程”，以彌補農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的不足，為農(nóng)民群眾提供健康有益的精神食糧。下面就微山縣農(nóng)家書屋建設(shè)情況，與大家一起分析探討農(nóng)家書屋的建設(shè)與普及。

1 對農(nóng)民群眾閱讀傾向的調(diào)查

1.1 農(nóng)村讀者對文獻類型需求的特點分析

從被調(diào)查的農(nóng)民群體來看，致富、農(nóng)業(yè)知識、娛樂、法律、教育衛(wèi)生知識信息需求較為強烈。

1.1.1 致富信息。首先，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，國民生產(chǎn)總值年增長率以二位數(shù)進展，城鄉(xiāng)差別逐漸拉大，農(nóng)民群體要求快速致富的心情極為強烈，不論文化程度的高低，都想探索尋找致富的門路，打聽可靠的致富信息，從而改善自己的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。其次，致富也是農(nóng)民群體生存目標，富裕生活是人生的追求。

1.1.2 農(nóng)業(yè)知識信息。農(nóng)民群體的主要工作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于人口的增多，人均土地的逐漸減少，科學種田、科學養(yǎng)殖尤為重要，提高土地的產(chǎn)能和土地的利用率是農(nóng)民群體的心愿，所以科學種植、科學養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)科技知識信息對農(nóng)民讀者來說十分珍貴。

1.1.3 娛樂休閑。首先，娛樂可以消除疲憊的體力勞動，緩解心理壓力。其次，休閑娛樂服務項目也有利于解決農(nóng)村剩余勞動力，休閑娛樂場所所需的勞動力文化程度要求不高，特別適應農(nóng)村勞動力市場，增加農(nóng)民群體勞動就業(yè)機會。

1.1.4 法律法規(guī)知識。一方面是我國法制社會的逐步完善，經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設(shè)帶來的拆遷、征地，迫使農(nóng)民群體必須掌握相關(guān)法律法規(guī)知識，來保護自己的財產(chǎn)和勞動果實。另一方面由于農(nóng)民群體法律意識的增強，在自我發(fā)展和創(chuàng)業(yè)時了解有關(guān)法律法規(guī)知識，防止受騙上當。

1.1.5 教育衛(wèi)生知識。隨著人口出生率下降，一方面農(nóng)民群體自我教育和教育子女的意識逐步提高，感覺到讀書改變命運，教育是通向現(xiàn)代生活的途徑。另一方面由于生活水平的提高，農(nóng)民群眾也注重生活衛(wèi)生，了解人的生理衛(wèi)生知識，提高生活品質(zhì)。

1.2 文獻信息獲取渠道多樣化

農(nóng)民群體獲取信息渠道主要是電視、報刊、上網(wǎng)和親友交流。由于村村通有線廣播電視，農(nóng)民茶前飯后主要是看電視和報刊，信息的主要來源是通過看電視獲得。也有部分文化程度較高農(nóng)民自購報刊獲取有關(guān)信息，充實業(yè)余文化生活。隨著寬帶網(wǎng)絡的普及，帶來新的信息獲取渠道。目前，我縣基本實現(xiàn)村村通寬帶，高中以上文化程度的農(nóng)民有37.8%通過網(wǎng)絡獲取文獻信息，我縣有的農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)戶就是通過網(wǎng)絡實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷一條龍。

農(nóng)民群體中親友交流也是獲取信息的渠道。一是親朋好友中外出打工、出國勞務帶回大量的信息，親友交流中無意識地傳播相關(guān)信息。二是由于部分農(nóng)民群體文化素質(zhì)較低，其它獲取信息的渠道有限，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)小學以下文化程度的被調(diào)查者有26.9%通過親友交流獲取所需信息。

1.3 農(nóng)村圖書館存在的問題

根據(jù)被調(diào)查的農(nóng)民群體來看，農(nóng)民讀者來圖書館大部分都是為解決生活中的困惑、生產(chǎn)經(jīng)營中的難題，來圖書館求一方略。僅為消遣休閑來圖書館的農(nóng)民讀者極為少數(shù)。相對圖書館而言，缺乏管理機制。大部分圖書館包括基層圖書室（鄉(xiāng)政府文化中心圖書館），都承襲市縣公共圖書館的管理模式，都是閉架借閱或半開架借閱，使農(nóng)民讀者不能直接接觸到圖書；讀者都要辦理借書證件，圖書館收取一定數(shù)目的押金和工本費。過于繁瑣的借閱手續(xù)給文化程度不高且很少接觸圖書館的農(nóng)民群體形成障礙，使農(nóng)民讀者對圖書館產(chǎn)生隔閡。

相對農(nóng)民讀者而言，認為建設(shè)農(nóng)家書屋只是一種形式，作用不大，沒有長期發(fā)展的思想準備。而且，圖書館在農(nóng)民的思維中本身就比較膚淺，有一部分農(nóng)民根本就不知道有圖書館這一社會機構(gòu)的存在，還有部分農(nóng)民往往把圖書館與新華書店混為一談。這是因為作為輔助教育設(shè)施的圖書館在農(nóng)村中小學校普及率較低，特別是年齡較大的農(nóng)民 在校期間學校根本沒有圖書館或圖書室，現(xiàn)在農(nóng)村中小學校基本都興辦圖書館或圖書室，由于種種因素大部分不對學生開放。同時，圖書館的宣傳力度、宣傳方式、宣傳手段及圖書館對讀者教育培訓有限，致使現(xiàn)代農(nóng)民群體不知道不懂得利用圖書館進行自我教育、自我發(fā)展。

目前，各基層圖書館的藏書的數(shù)量、質(zhì)量、新書購置、可用信息量也阻礙圖書館藏書的利用率。從被調(diào)查的農(nóng)民群體來說有44.9%讀者因為圖書館信息少和缺少新書而不去問津圖書館。

2 農(nóng)家書屋建設(shè)調(diào)查思考

2.1 農(nóng)家書屋是山東省“鄉(xiāng)村閱讀”工程，這項工程要像抓九年義務教育一樣常抓不懈。九年義務教育是少年兒童基礎(chǔ)教育，農(nóng)家書屋則是農(nóng)民社會人群的終身教育，農(nóng)家書屋是黨和政府為農(nóng)民群體提供的免費的精神食糧，也是健康文化導向的窗口。圖書館是最貼近百姓、體系完備、免費服務的教育機構(gòu)，不受“年齡、種族、性別、宗教信仰、社會地位的限制”而原則上免費地“享受服務” 。而農(nóng)家書屋就是圖書館在農(nóng)村存在的一種形式，農(nóng)家書屋的服務在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，起到緩解社會矛盾、縮小社會差距；提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，充實文化生活；推進新農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的作用?！班l(xiāng)村閱讀”工程是一個龐大而艱巨的工程，任重道遠。

2.2 農(nóng)家書屋的建設(shè)，要抓好運行機制問題?，F(xiàn)在的設(shè)計是，“農(nóng)家書屋”按照農(nóng)民自主管理、自我服務的模式進行管理和運行，村委會等各級基層組織只承擔籌建和監(jiān)督的職責，不直接參與管理。那么，書屋資產(chǎn)如何定性和保值？農(nóng)民自主管理水平如何？20萬個書屋如何整體協(xié)調(diào)發(fā)展？發(fā)展動力何在？與圖書館的關(guān)系如何？一系列的管理與運行方面的難題需要研究，制定出較為切實可行的管理體制與運行機制方案。

2.3 農(nóng)家書屋建設(shè)中的體系管理尤為重要?，F(xiàn)行的圖書配送方式有點主觀傾向，青一色的藏書結(jié)構(gòu)，是必造成文獻資源和資金的浪費，大量類同的圖書是必為農(nóng)家書屋的圖書流動和后繼的發(fā)展造成困難。農(nóng)家書屋圖書的配送與流動要緊密結(jié)合，新書應當配送到已經(jīng)投入使用的農(nóng)家書屋，將原有農(nóng)家書屋的圖書再次配送到新建的農(nóng)家書屋，如此形成良性循環(huán)，促進農(nóng)家書屋的穩(wěn)健發(fā)展。為此，農(nóng)家書屋日常開放、圖書的流通、圖書的交換、新書刊的補充應由各地縣（區(qū)）圖書館在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上統(tǒng)一管理和調(diào)配，逐步形成以縣（區(qū)）圖書館主抓農(nóng)家書屋的圖書配送、流動、業(yè)務管理和管理人員的培訓，文化、新聞出版部門組織書源和圖書設(shè)備，各行其責，每年組織專項檢查驗收，形成長效機制。將農(nóng)家書屋逐步建成各地縣（區(qū)）圖書館的流動分館。

2.4 農(nóng)家書屋讀者管理，切忌照搬縣（區(qū)）圖書館的業(yè)務管理模式。農(nóng)家書屋讀者管理放棄讀者借閱證的辦理，減少辦證所需要的照片、押金等繁瑣的管理手續(xù)。因為，農(nóng)家書屋的服務對象就是本村幾十戶、幾百戶的村民，圖書管理人員對讀者個個了解、人人熟悉，完全沒有必要再辦理借書證。在農(nóng)民讀者手中時間過長的書刊，通過借閱登記冊，催促歸還即可。從而拉近農(nóng)家書屋與農(nóng)民的聯(lián)系，讓農(nóng)民群體走進農(nóng)家書屋、了解農(nóng)家書屋、利用農(nóng)家書屋的文獻信息。

2.5 農(nóng)家書屋的服務。農(nóng)家書屋主要以報刊閱覽、文獻外借為主，結(jié)合全國文化資源共享工程，開展文獻信息跟蹤服務，在農(nóng)家書屋開辦“農(nóng)民學校”、“技術(shù)職能培訓”等讀者活動，逐步推廣利用文化資源共享的電子文獻信息開展“網(wǎng)上信息查閱”服務。使農(nóng)家書屋能夠進一步發(fā)揮向農(nóng)民進行文化展示、文化教育、文化交流、文化休閑的職能，使農(nóng)家書屋更能突出展現(xiàn)一方農(nóng)民的文明素養(yǎng)和文化修養(yǎng)。把農(nóng)家書屋辦成農(nóng)民自己的圖書館，使農(nóng)家書屋真正成為提高農(nóng)民自身素質(zhì)的無圍墻的大學堂。

2.6 農(nóng)家書屋的發(fā)展規(guī)模。目前看來，規(guī)模不宜大，否則，很不現(xiàn)實，難以推廣普及。2007年山東省人均占有公共圖書館活動面積約0.005平方米。而微山縣570個行政村，每村人口300～11000人之間(實際在村常駐人口不到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一半)，戶數(shù)在80～500戶左右。由此看來，農(nóng)家書屋的活動場所應以20～40平方米,書架3～5個、期刊架1個、報架1個、閱覽席位10～20 個，圖書藏量 500～1000 冊、報紙 3～5 份、期刊10～15份。農(nóng)家書屋設(shè)備投資約需3000元,圖書配置費約需10000～16000元，期刊征訂費約需2000元，新籌建一個農(nóng)家書屋所需資金2萬元左右。創(chuàng)辦農(nóng)家書屋的同時還要顧及已建農(nóng)家書屋的發(fā)展，要充分考慮經(jīng)費的來源渠道和持續(xù)的經(jīng)濟承受能力，農(nóng)家書屋文化事業(yè)才能持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展。千萬不可顧前不顧后，僅求發(fā)展速度，忽視鞏固提高。農(nóng)家書屋的發(fā)展規(guī)模應現(xiàn)實、速度要穩(wěn)健、管理要規(guī)范、模式需探索。我認為農(nóng)家書屋作為面向農(nóng)村的文化公益事業(yè)的發(fā)展步伐要穩(wěn)，要制定長期發(fā)展規(guī)劃，要形成長效發(fā)展機制。應籌建農(nóng)家書屋發(fā)展基金，要規(guī)定出版社為農(nóng)家書屋專設(shè)新版圖書呈繳本制度或成本新版圖書配送制度，在各縣圖書館組建農(nóng)家書屋流動書庫，根據(jù)基金規(guī)模和經(jīng)營情況及縣圖書館農(nóng)家書庫的文獻總量決定農(nóng)家書屋的發(fā)展速度，事業(yè)才能像滾雪球一樣發(fā)展起來，使農(nóng)家書屋能夠健康長久發(fā)展。

3 農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展存在的問題及對策

3.1 存在的問題

3.1.1 認識有差距。一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導沒有從樹立科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度上認識發(fā)展農(nóng)家書屋的重要性，認為這是一種形式，作用不大。因而在這樣的地方，主要領(lǐng)導發(fā)展思路不清晰，工作職責不明確，具體措施不力，造成少數(shù)建設(shè)任務遲遲不能落實到位。二是少數(shù)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者把農(nóng)家書屋建設(shè)工作當成向上要物資和資金的機會，沒有好處不想搞，沒有長期發(fā)展的思想準備。這種觀點很有害，我們建設(shè)農(nóng)家書屋不是只建房子、添一些圖書和設(shè)備，而是要長期開展群眾文化陣地服務，在服務中引導農(nóng)民學習知識、增強本領(lǐng)、提高素質(zhì)。

3.1.2 從業(yè)人員素質(zhì)差。經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)家書屋管理人員兼職多，90%以上的都未受過圖書館業(yè)務培訓，因而在實際工作中隨意行事。由于專業(yè)的缺乏，在管理上直接影響了農(nóng)家書屋的服務工作質(zhì)量，使增加的新書不能正常編目上架，就很難發(fā)揮圖書資料與信息服務的作用，更談不上開發(fā)、輔導信息技術(shù)為農(nóng)民讀者和用戶服務了。

3.1.3 發(fā)展不均衡

一是地域發(fā)展不均衡。各縣、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間存在發(fā)展不均衡的問題，村與村之間也存在發(fā)展不均衡的。有的社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)得有模有樣，作用發(fā)揮得也很好。有的社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)叫苦連天，農(nóng)家書屋建設(shè)工作非常被動。二是援建單位的對口扶持也不均衡。有的援建單位把對口援建視為額外負擔，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志多次上門也無動于衷。

3.1.4 缺乏管理機制

農(nóng)家書屋建設(shè)工程，不僅要抓建，還要加強管理，發(fā)揮農(nóng)家書屋的作用。從目前情況看少數(shù)農(nóng)家書屋建設(shè)缺少一些經(jīng)營性主業(yè)支撐，長期開展服務工作所必需的投入沒有保障，隨時會有失去作用的危險。少數(shù)農(nóng)家書屋的書架上存放的全是破舊不實用的書籍，很少開展活動，沒有人氣，作用不明顯。還有個別農(nóng)家書屋思想有偏差，想借建設(shè)之機開牌鋪，辦網(wǎng)吧。這些要引起我們的高度重視，應及時指導并拿出對策，確保農(nóng)家書屋積極健康持久地向前發(fā)展。

3.2 發(fā)展對策

3.2.1 領(lǐng)導認識要到位，切實加強對農(nóng)家書屋的重視

農(nóng)家書屋工程建設(shè)能否鞏固發(fā)展，縣鄉(xiāng)領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，農(nóng)家書屋是最貼近百姓、體系完備、免費服務的教育機構(gòu)，不受“年齡、種族、性別、宗教信仰、社會地位的限制”而原則上免費地“享受服務”。農(nóng)家書屋工程同科技、教育一樣擔負著宣傳教育的重任。新農(nóng)村建設(shè)不光依靠學校教育來完成，還需要廣播電視、圖書館、博物館等社會教育相輔助，農(nóng)家書屋具有獨特的靈活性。作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)家書屋建設(shè)的好壞，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技文化事業(yè)發(fā)展水平的標志之一，農(nóng)家書屋勢必將成為農(nóng)村科技流通和信息傳遞的主要渠道和重要媒介。對此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導重視程度的高低，直接影響著農(nóng)家書屋建設(shè)工程的鞏固發(fā)展。

3.2.2 農(nóng)家書屋建設(shè)既要積極推進，又要穩(wěn)步健康發(fā)展

農(nóng)家書屋建設(shè)工作不可能一步到位，要建設(shè)一批、鞏固一批、發(fā)展一批，千萬不要急功近利，要防止一哄而上，一哄而散，也不能把農(nóng)家書屋建設(shè)變成政績樣板工程，成為一種擺設(shè)、花架子，專供上級領(lǐng)導檢查。對正在建設(shè)的農(nóng)家書屋，應成熟一批驗收一批。下一步在抓好已經(jīng)建設(shè)的農(nóng)家書屋管理與發(fā)揮作用的基礎(chǔ)上，逐步向前推進。要迅速制定農(nóng)家書屋的管理辦法，形成激勵機制和淘汰機制。作用發(fā)揮得好的農(nóng)家書屋要給予扶持和獎勵，沒有發(fā)揮作用的農(nóng)家書屋要淘汰摘牌子。要對農(nóng)家書屋的設(shè)備、設(shè)施及其使用情況進行登記造冊，建立檔案，每年組織專項檢查驗收。

3.2.3 樹好典型，不斷引導農(nóng)村文化上新臺階

農(nóng)家書屋建設(shè)工作是一項新的探索，要加強引導和宣傳，樹典型，抓樣板，以點帶面促發(fā)展，我們在實踐中體會到，典型在農(nóng)家書屋建設(shè)中起著很好的推動和示范作用。通過調(diào)查摸底，了解全縣各社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否具備建設(shè)農(nóng)家書屋的條件。掌握基本情況，制訂設(shè)點計劃，完善各項管理制度，把農(nóng)家書屋建設(shè)工作做實做細，扎實推進農(nóng)家書屋建設(shè)工程的發(fā)展。使農(nóng)家書屋在量上不斷增加，在質(zhì)上逐步鞏固完善，形成品牌。另外，對建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的好苗頭，要因勢利導，促進發(fā)展。

3.2.4 組織各行各業(yè)繼續(xù)扶持農(nóng)村文化建設(shè)，開辟文化支農(nóng)新天地

“三農(nóng)”問題是全社會都關(guān)注的一件大事。農(nóng)村文化發(fā)展滯后也是“三農(nóng)”問題的一個重要方面。要繼續(xù)采取措施，組織文化支農(nóng)大合唱，奏響支農(nóng)新篇章。在農(nóng)家書屋建設(shè)工作方面，一是要繼續(xù)發(fā)揮援建單位的作用。對援建工作做得好的單位給予表彰。二是政府要加大對農(nóng)家書屋建設(shè)的支持，逐年增加文化建設(shè)經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也要拿出相應的經(jīng)費來支持文化建設(shè)。三是多途徑加大對農(nóng)家書屋的投入。要協(xié)調(diào)各個方面的關(guān)系，調(diào)動社會力量，逐步建立國家、集體、個人相結(jié)合的農(nóng)村文化建設(shè)的多渠道投入體系，切實解決農(nóng)家書屋的資源配置、資金投入等方面的困難和問題。

[1]彭俊玲.對“農(nóng)家書屋”可持續(xù)發(fā)展研究的思考[EB/OL].[2008-10-5].http：//www.cppinfo.com/ZhongGuoXS/ZLM_index.aspx?key=959.

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