胡海建
(肇慶學(xué)院 教育學(xué)院,廣東 肇慶 526061)
大學(xué)園區(qū)構(gòu)建與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
胡海建
(肇慶學(xué)院 教育學(xué)院,廣東 肇慶 526061)
20世紀(jì)90年代,隨著高校擴(kuò)招和高等教育大眾化,我國各地建立了60多所大學(xué)城或大學(xué)園地,廣東的廣州、深圳、珠海和東莞都建立了大學(xué)城或大學(xué)園地。大學(xué)城或大學(xué)園地的構(gòu)建有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具體表現(xiàn)為通過人力資本投資,推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)相關(guān)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;通過建校與學(xué)校發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
大學(xué)園區(qū)構(gòu)建;促進(jìn);區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
美國加利福尼亞大學(xué)總校校長克拉克·克爾(ClarkKerr)認(rèn)為大學(xué)在現(xiàn)代社會中的功能越來越突顯?!八鼉H次于政府成為社會的主要服務(wù)者和社會變革的主要工具”??死恕た藸査J(rèn)為的大學(xué)是社會主要服務(wù)者、社會變革主要工具剛好闡述了大學(xué)的功用。根據(jù)克拉克·克爾大學(xué)功用的思想,結(jié)合大學(xué)園區(qū)的實(shí)際,筆者認(rèn)為國內(nèi)興建的大學(xué)園區(qū)能有效地加快區(qū)域生產(chǎn)力的變革與提高,并有力地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步與發(fā)展。
我國大學(xué)園區(qū)的淵源可追溯到20世紀(jì)50年代“文教區(qū)”的建立。它從北京開始。主要是將原來的部分高校合并或撤銷,重新發(fā)展綜合性大學(xué),并新設(shè)了一大批單科性質(zhì)的專門學(xué)院,如北京航空學(xué)院、鋼鐵學(xué)院,等等[1]?!拔慕虆^(qū)”建設(shè)是將20多所不同性質(zhì)的新建高校全集中在北京西北城郊(即現(xiàn)在的海淀區(qū))。
“文教區(qū)”是我國高校的第一次特殊集結(jié),也可以說是建國后我國大學(xué)園區(qū)發(fā)展的雛形。英國杰出的物理學(xué)家約翰·德·貝爾納教授看到這一集結(jié)區(qū)域后說:“幾乎可說是一個大學(xué)都市”。[2]以后國內(nèi)有十多個大城市相繼效仿建立了“文教區(qū)”或曾經(jīng)準(zhǔn)備建立“文教區(qū)”。
我國大學(xué)園區(qū)的發(fā)展可以劃分為兩個時期:第一個時期是七八十年代,大規(guī)模的異地辦學(xué)、建設(shè)大學(xué)異地分校區(qū)和大學(xué)科技園,這是形成階段。第二個時期是20世紀(jì)90年代末到21世紀(jì)初,是我國大學(xué)園區(qū)建設(shè)的高潮。它以“共建、合作、合并、劃轉(zhuǎn)、協(xié)作”為主要精神,以合并、劃轉(zhuǎn)為實(shí)質(zhì)內(nèi)容,將有關(guān)高等院校實(shí)行“聚合”[3]。這一改革的結(jié)果是對原有獨(dú)立的大學(xué)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,異地辦學(xué)形成的多校區(qū)大學(xué)快速發(fā)展,從而使大學(xué)高密度集中,產(chǎn)生一個個大學(xué)群,這就是大學(xué)園區(qū),全國各地共建立了60多個大學(xué)園區(qū)。這種以“集群”的方式實(shí)現(xiàn)高等教育發(fā)展的新型辦學(xué)模式就進(jìn)入人們的視域,逐漸成為中國高等教育界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
大學(xué)城的概念。經(jīng)綜合研究筆者認(rèn)為大學(xué)城是指圍繞在一所或幾所大學(xué)周圍逐步建立起來的特色社區(qū),人口一般在5~10萬,能為大學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和生活、交通等方面的便利。如意大利的波洛尼亞、英國的劍橋和牛津等大學(xué)城。大學(xué)城具有特色性、演進(jìn)性、育人性的功能。
大學(xué)園區(qū)的概念。目前還沒有學(xué)者對它進(jìn)行認(rèn)真的研究,也沒有給它下一個明確的概念,往往與“大學(xué)城”、“高教園區(qū)”、“大學(xué)區(qū)”等概念混淆甚至交錯使用。筆者經(jīng)過認(rèn)真的比較、分析、研究得出大學(xué)園區(qū)是在高等教育大眾化的背景下,高等學(xué)校、政府、企業(yè)共同參與,以改變大學(xué)功能和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為目的,以多個大學(xué)校區(qū)為要素,在一個城市規(guī)劃的區(qū)域內(nèi)建立的集產(chǎn)學(xué)研于一體的新型特色城市園區(qū)。人口一般在10萬以上,具備開展產(chǎn)學(xué)研的良好環(huán)境和便利條件。它以辦學(xué)為杠桿,推動高等教育、科研、產(chǎn)業(yè)及社會各方面共同發(fā)展。它具有大學(xué)扎堆、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和與社會發(fā)展相融合等特征。如倫敦大學(xué)園區(qū)、日本筑波大學(xué)園區(qū)、珠海大學(xué)園區(qū)等。
大學(xué)園區(qū)對高等教育的內(nèi)部改革和布局調(diào)整,對增強(qiáng)高校的科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)實(shí)力,對培養(yǎng)更多的高素質(zhì)人才將產(chǎn)生積極的作用,特別是對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展將產(chǎn)生巨大的推動作用。
(一)通過人力資本投資,推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
西方經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為資本包括物質(zhì)資本和精神資本兩種形式,而體現(xiàn)在勞動者身上的資本就稱人力資本。人力資本包括勞動者的知識、技能、體力等,而教育支出、保健支出等增加人的資源影響未來貨幣和消費(fèi)的投資就是人力資本投資。對此,經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾、舒爾茨、馬歇爾、馬克思等都作過專門論述,這對我們研究國內(nèi)大學(xué)園區(qū)構(gòu)建大有裨益。
舒爾茨認(rèn)為人力資本的四種途徑是用于教育的支出(正規(guī)的學(xué)校教育、在職培訓(xùn)),用于醫(yī)療保健的支出,用于國內(nèi)勞動力流動的支出,用于移民入境的支出。馬歇爾認(rèn)為:“資本大部分是由知識……構(gòu)成的?!盵5]馬克思通過對資本主義的研究得出:“教育會生產(chǎn)勞動能力。”馬克思還認(rèn)為:“要改變一般的人的本性,使它獲得一定勞動部門的技能和技巧,成為發(fā)達(dá)的專門的勞動力,就要有一定的教育或訓(xùn)練?!盵6]
關(guān)于人力資本的價(jià)值,經(jīng)濟(jì)學(xué)家也作過充分論述。貝爾克認(rèn)為教育培訓(xùn)可以分為一般培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)。關(guān)于人力資本的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中說:“所有資本中最有價(jià)值的是對人本身的投資。”[7]“一個偉大的工業(yè)天才的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,足以抵償整個城市的教育費(fèi)用,因?yàn)?,像白塞麥的主要發(fā)明那樣的一種新思想之能增加英國的生產(chǎn)力,等于10萬人的勞動那樣多。”
所以20世紀(jì)末21世紀(jì)初世界各國盡最大力量加大人力資本投資,把它作為發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)綜合國力的重要手段和方式。
自1978年以來,中國高等教育取得了長足的進(jìn)步。到1999年,全國高等學(xué)??倲?shù)為1 942所,普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校的專本科在校生合計(jì)達(dá)到718.9萬人,加上在校研究生23.4萬人,1999年研究生和專本科在校生總數(shù)達(dá)到742.3萬人,比1998年增加15.44%,比1995年增長32%,與1990年相比,接近翻一番。
如果按每10萬人中高等教育在校生比例計(jì)算,我國在1985—1995年間這一指標(biāo)的增長幅度達(dá)到40.5%,但總體數(shù)量只達(dá)到每10萬人中高等教育在校生為461人。這一數(shù)字不僅與發(fā)達(dá)國家仍有很大差距,也低于同期世界平均水平,只有其一半還不到。[8]
根據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》2003年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),如果按高等教育毛入學(xué)率計(jì)算,我國高等教育毛入學(xué)率1985年只有2.9%,14年后的1999年達(dá)到10%左右。近幾年,世界各國高等教育毛入學(xué)率大幅增長,總平均達(dá)到16.2%。與世界各國比較,我國顯然是處于非常低的水平。一個國家、一個區(qū)域接受高等教育的人數(shù)太少,比例偏低,將嚴(yán)重影響一個國家、一個區(qū)域人口的科學(xué)文化素質(zhì),將嚴(yán)重影響一個國家、一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會的健康發(fā)展。
1998年高校招生108萬,1999年,我國開始實(shí)行高校擴(kuò)招政策,同年9月,全國高校共計(jì)招生156萬,比1998年增幅47.7%。到了2009年,中國高校在校生總規(guī)模更是達(dá)到了2 000萬人以上。然而擴(kuò)招后,學(xué)校的教學(xué)設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重不足,占地面積、建筑面積超密集使用。中國當(dāng)代大學(xué)城就是在這種高校擴(kuò)招政策下“逼”出來的,然而這種大學(xué)城卻存在近期和遠(yuǎn)期的巨大經(jīng)濟(jì)功能。
一是從人力資源的角度分析,存在巨大經(jīng)濟(jì)功能。1999年,我國開始實(shí)行高校擴(kuò)招,比1998年多招48萬人,1999—2001年3年就擴(kuò)招152萬人。如果按照經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾研究的成果:1949年美國白人男大學(xué)畢業(yè)生與中學(xué)畢業(yè)生之間的實(shí)際收入差別百分比和絕對量從23~24歲的-16%和-372美元,經(jīng)過30年發(fā)展后到45~54歲時,其百分比和絕對量則分別為100%和4 759美元。我們計(jì)算3年擴(kuò)招152萬人直接帶來的經(jīng)濟(jì)量為723 368萬美元,如果按一個大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)造的社會財(cái)富和對社會經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則是無法估量的。
二是從“產(chǎn)出乘數(shù)”和“影響力系數(shù)”來分析高等教育的投入產(chǎn)出可以得出高等教育需求增加1億元,國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模將擴(kuò)大2.26億元。以1997年為例,高等教育部門產(chǎn)出乘數(shù)為2.26,即高等教育需求增加1億元,國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模將擴(kuò)大2.26億元,低于各個部門產(chǎn)出乘數(shù)的平均水平(2.67)[9]。
但是產(chǎn)出乘數(shù)、影響力系數(shù)對經(jīng)濟(jì)增長的描述還是非常有限的,它只是在一定歷史時期內(nèi)確定特定產(chǎn)業(yè)部門對整個經(jīng)濟(jì)增長的作用,由于產(chǎn)出乘數(shù)的大小不是唯一標(biāo)準(zhǔn),對經(jīng)濟(jì)增長的判斷標(biāo)準(zhǔn)不是永恒的。從社會對各類產(chǎn)業(yè)的需求來看,如果把各類產(chǎn)業(yè)放到一個較長的社會階段,教育尤其是高等教育對整個國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是巨大和可持續(xù)的,教育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)的根本作用將隨著科技的進(jìn)步、社會的發(fā)展越來越突顯。
(二)通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)相關(guān)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
美國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯(William Lewis)認(rèn)為知識的積累與運(yùn)用是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的另一直接原因[10]。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家丹尼森曾估算高等教育對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn),他除了估算物質(zhì)資本、勞動、收益遞增和許多其它因素對美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)外,其余就歸功于知識進(jìn)步,即歸功于教育(高等教育)。
但是,單純的知識積累不能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,知識必須被運(yùn)用于發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)才能有社會經(jīng)濟(jì)功能,科研成果必須轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研緊密聯(lián)系,才能發(fā)展高等學(xué)校對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用,要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)化與促進(jìn)必須依靠知識的創(chuàng)新。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)始人熊彼特認(rèn)為以創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論在實(shí)際運(yùn)用中就是大學(xué)與工業(yè)之間的緊密聯(lián)系,并通過產(chǎn)學(xué)研來實(shí)現(xiàn)。“大學(xué)乃是用來解決擺在工業(yè)發(fā)達(dá)社會面前的幾乎每一個問題的新技能、新知識和新思想的主要源泉”[11]。大學(xué)的這一功能在戰(zhàn)后的日本和美國產(chǎn)生了驚人的效果,產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)奇跡。美、日兩國的創(chuàng)新說明,21世紀(jì),誰要發(fā)展與繁榮經(jīng)濟(jì),誰要增強(qiáng)綜合國力,誰要在競爭中取勝,單靠傳統(tǒng)型經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)過時,必須創(chuàng)新,因?yàn)榭萍紕?chuàng)新變得越來越重要,上世紀(jì),科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中所占比重只有5%~10%,今天已經(jīng)上升到60%~80%。
因此,中國政府大辦大學(xué)園區(qū),為科技創(chuàng)新積蓄力量,提供平臺,日益突顯大學(xué)城對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。為此廣東省委在珠海、深圳、東莞已經(jīng)建立大學(xué)城的基礎(chǔ)上,再花300億打造一流的廣州大學(xué)城。上海、江蘇和浙江的東部長江三角洲地區(qū)15個主要城市擁有浙江大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、東南大學(xué)等139所研究型大學(xué),擁有12個大學(xué)園區(qū),因此,該地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國GDP的20%,年進(jìn)口總額占全國的30%。這里集中了近半數(shù)的的全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣,積聚了近百個工業(yè)產(chǎn)值超過100億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū),還有數(shù)千家巨人企業(yè)。這樣的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對高新技術(shù)、信息咨詢投融資管理及各類高級人才的需求量十分巨大。
誠然,中國政府通過大辦大學(xué)園區(qū),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。如中關(guān)村創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)的神話,它的技術(shù)出口占北京市的50%以上,對北京市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率接近50%,并以此為起點(diǎn)推動全國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)蓬勃發(fā)展,出現(xiàn)了一批高投入、高收入的開發(fā)區(qū),如上海開發(fā)區(qū)、蘇州開發(fā)區(qū)、青島開發(fā)區(qū)、“武漢·中國光谷”等,在知識產(chǎn)業(yè)和技術(shù)性收入發(fā)揮重要作用,有力地推動我國知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
大學(xué)園區(qū)的建設(shè)充分說明:教育對科學(xué)技術(shù)發(fā)展有巨大促進(jìn)作用,科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)的增長又有巨大促進(jìn)作用。
(三)通過建校與學(xué)校發(fā)展,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
大學(xué)園區(qū)還有一個對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能就是帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體而言就是促進(jìn)環(huán)“大學(xué)園區(qū)經(jīng)濟(jì)圈”的形成,即圍繞在大園區(qū)周圍的旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、科技咨詢、中介服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,這些與大學(xué)園區(qū)這種高密度的大學(xué)集結(jié)的“硅地”發(fā)生各種相互促進(jìn)作用,共同促進(jìn)城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
英國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、“劍橋?qū)W派”的創(chuàng)始人馬歇爾對需求、供給與價(jià)值的一般關(guān)系進(jìn)行了重點(diǎn)研究并頗有建樹。特別是提出了連帶需求、復(fù)合需求與連帶供給、復(fù)合供給的經(jīng)濟(jì)思想。馬歇爾認(rèn)為建筑房屋是直接需求,而由直接需求引起對建筑勞動、磚、石料、木材等各種不同需求就稱連帶需求關(guān)于連帶供給,馬歇爾舉例說,牛肉與牛皮、小麥與燕麥等屬于連帶生產(chǎn)的叫做連帶供給。同時考慮到連帶需求、復(fù)合需求與連帶供給、復(fù)合供給的存在引發(fā)的邊際成本、價(jià)格、價(jià)值及其相互關(guān)系。
下面依據(jù)馬歇爾連帶需求、復(fù)合需求與連帶供給、復(fù)合供給的經(jīng)濟(jì)思想來考察大學(xué)園區(qū)建成后的需求關(guān)系。大學(xué)園區(qū)自身的建設(shè)是直接需求,但是由此又帶來一系列連帶需求。
一是大學(xué)園區(qū)內(nèi)消費(fèi)的需求。由于大學(xué)園區(qū)實(shí)行市場化的運(yùn)作機(jī)制,采用市場機(jī)制配置教育資源,從而有力地拉動了園區(qū)內(nèi)消費(fèi)的需求。如大學(xué)園區(qū)實(shí)行后勤社會化的服務(wù)模式,就必然拉動交通、房地產(chǎn)、旅游、餐飲、圖書出版等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這是是大學(xué)園區(qū)的直接需求;同時也必然引起交通、房地產(chǎn)、旅游、餐飲、圖書出版等各種不同的連帶需求。上海松江大學(xué)園區(qū)的建設(shè)帶來10億元以上連帶需求就充分說明大學(xué)園區(qū)的直接需求引起連帶需求,從而有效地促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
另外,大學(xué)園區(qū)的直接需求引起連帶需求,從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還表現(xiàn)在高等教育作為一種文化力也會影響需求:高品位的消費(fèi)需求、人們的精神需求、必然引領(lǐng)社會消費(fèi)需求。這種文化力影響下的需求通過促進(jìn)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二是大學(xué)園區(qū)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大學(xué)園區(qū)的直接需求引起高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動力密集產(chǎn)業(yè)、中技術(shù)產(chǎn)業(yè)等各種不同的連帶需求,從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。廣州、珠海、東莞、深圳大學(xué)園區(qū)的興起就有力地推動區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),諸如電子業(yè)、醫(yī)藥業(yè)、制造業(yè)等技術(shù)密集、勞動力密集產(chǎn)業(yè)及一些中技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;同時引進(jìn)斯坦福、清華、北大、南開等國內(nèi)外一流大學(xué)落戶深圳大學(xué)園區(qū),共同推動珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
大學(xué)園區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),其對內(nèi)的經(jīng)濟(jì)作用是大學(xué)園區(qū)內(nèi)部的連帶需求,形成環(huán)“大學(xué)園區(qū)經(jīng)濟(jì)圈”;其對外的經(jīng)濟(jì)作用是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的連帶需求,從而推動科技工業(yè)園的發(fā)展,形成園區(qū)經(jīng)濟(jì)。此外大學(xué)園區(qū)的建設(shè)能拉動社會固定資產(chǎn)投資,加快城市建設(shè),改善投資軟環(huán)境,增加就業(yè)機(jī)會,促進(jìn)對外開放,從另一側(cè)面推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
總之,大學(xué)城或大學(xué)園區(qū)的構(gòu)建有力地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,具體是通過人力資源投資,推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,促進(jìn)相關(guān)地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;通過建校與學(xué)校發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大學(xué)城或大學(xué)園區(qū)的構(gòu)建及其服務(wù)功能,已經(jīng)使其成為區(qū)域城市發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)并在未來的知識經(jīng)濟(jì)時代日益突顯這一特殊功能。
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G646; F061.5
A
1009-8445(2010)01-0005-04
2009-11-20
胡海建(1964-),男,湖南寧鄉(xiāng)人,肇慶學(xué)院教育學(xué)院教授,博士后。
(責(zé)任編輯:杜云南)