中心城市發(fā)展總部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)支撐要素研究

田　敏

中圖分類號:F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

內(nèi)容摘要:不同領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)業(yè)升級有著不同的要求,不同類型的城市有著不同的功能要求。本文認(rèn)為可以通過構(gòu)建中心城市的產(chǎn)業(yè)升級,在國內(nèi)不同區(qū)域間特別是城市不同圈層間進(jìn)行總部與生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的空間再配置,加強合作與產(chǎn)業(yè)帶動,通過中心城市的資源輻射力,將豐富的科技、信息等資源通過總部控制、信息傳播、資本輸出、技術(shù)服務(wù)等方式向周邊地區(qū)和城市的制造基地輻射,取得城市之間資源效益的最大化。

關(guān)鍵詞:中心城市 總部經(jīng)濟 資源效益

總部經(jīng)濟的布局特點及各層次公司總部聚集

(一)總部經(jīng)濟的布局特點

總部經(jīng)濟的全球布局由于對政策環(huán)境、科研教育水平、配套基礎(chǔ)設(shè)施、金融、法律、文化、人居環(huán)境等條件有其特殊的要求,存在著自身的特點。

1.僅在少數(shù)國家的少數(shù)地區(qū)集聚。總部經(jīng)濟并非在世界各地均勻散布,而是呈現(xiàn)出十分明顯的地區(qū)集聚現(xiàn)象。從國家層面來看,總部經(jīng)濟主要在美國、日本、英國、新加坡等少數(shù)發(fā)達(dá)國家聚集;從地區(qū)層面來看,總部經(jīng)濟主要分布在紐約、東京、倫敦等少數(shù)城市及周邊區(qū)域。

2.多以在他國或地區(qū)設(shè)立地區(qū)總部的形式出現(xiàn)。受風(fēng)俗傳統(tǒng)、歷史文化、政府干預(yù)等因素的影響,母公司往往布局在發(fā)源地,不會輕易遷移?？鐕镜膰H化往往表現(xiàn)為在他國或地區(qū)設(shè)立辦事處、研發(fā)中心、銷售中心、海外投資建廠等形式,至多根據(jù)戰(zhàn)略需要設(shè)立地區(qū)總部。

3.國際大都市的總部經(jīng)濟布局?？偛拷?jīng)濟的布局呈現(xiàn)以下幾個特點:首先,跨國公司總部多在現(xiàn)代化的CBD匯聚;其次,金融性總部與制造性總部分開聚集;再次,毗鄰優(yōu)良的國際港口;最后,周邊有縱深的經(jīng)濟腹地做后盾。因此,發(fā)展總部經(jīng)濟需要重點打造城市的商務(wù)區(qū)、金融街、科技園、會展中心、物流基地及相關(guān)的商務(wù)環(huán)境。美國紐約和中國香港是兩個極具代表性的總部經(jīng)濟城市。

紐約的總部經(jīng)濟布局主要有以下特點:依托曼哈頓CBD。曼哈頓CBD主要分布在該區(qū)內(nèi)曼哈頓島上的老城(Downtown)和中城(Midtown),著名的街區(qū)是格林威治街和第五大街。在老城長僅1.54公里、面積不足1平方公里的華爾街(CBD金融區(qū)),就集中了幾十家大銀行、保險公司、交易所以及上百家大公司總部和幾十萬就業(yè)人口,成為世界上就業(yè)密度最高的地區(qū)。這里不僅云集了全球相當(dāng)數(shù)量的金融機構(gòu),特別是外國銀行及從事金融交易的其他公司,而且也是世界最大跨國公司總部最為集中之地。

中國香港總部經(jīng)濟布局表現(xiàn)如下:其一,集中布局中環(huán)區(qū)CBD。據(jù)統(tǒng)計,香港共有1600多家銀行及其分行。在全球最大的500家銀行中,有311家在香港設(shè)立了分支機構(gòu)。另外,香港還吸引了數(shù)千家跨國公司在港設(shè)立亞太總部、地區(qū)總部。香港島的中環(huán)區(qū)便是總部聚集的區(qū)域。目前,這一地區(qū)集中了大量的金融、保險、地產(chǎn)及商用服務(wù)行業(yè),已發(fā)展為成熟而標(biāo)準(zhǔn)的CBD。其二,拓展經(jīng)濟腹地。香港坐擁亞洲及中國大陸這片天然腹地。中國是全球經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū),而被譽為世界各地生產(chǎn)基地的珠江三角洲,更是香港總部經(jīng)濟的另一基本環(huán)節(jié)——生產(chǎn)加工基地?！爸槿恰泵芗?、低成本的加工基地區(qū)域,成為香港吸引大公司地區(qū)總部或亞太總部入駐的重要條件和優(yōu)勢資源。

(二)各層次公司總部相結(jié)合的發(fā)展

各種層次的公司總部包括:跨國公司的區(qū)域總部,以及各種區(qū)域性的次總部、二級公司的總部、省內(nèi)各大公司的總部。為此,中心城市在吸納總部資源、發(fā)展總部經(jīng)濟時,不應(yīng)該僅局限于世界500強企業(yè)總部及其派出機構(gòu),甚至僅針對世界500強企業(yè)定政策、出措施,而應(yīng)該樹立廣義的總部經(jīng)濟概念。在吸引總部和分部的類型上,既吸引制造業(yè)跨國公司又吸引服務(wù)業(yè)跨國公司,既吸引跨國公司又吸引機構(gòu)投資者,既吸引有投資能力的跨國機構(gòu)又吸引有潛力的跨國機構(gòu),既吸引國外企業(yè)總部又吸引國內(nèi)企業(yè)總部,既吸引外地大企業(yè)集團又培育本土企業(yè)精英,既吸納公司總部又引進(jìn)公司的各類分支機構(gòu)。

此外,城市及周邊地區(qū)可能發(fā)展的產(chǎn)業(yè),是總部選擇的重要前提,以此明確城市重點吸引的總部類型。加強空間規(guī)劃,引導(dǎo)不同功能、不同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)總部在不同區(qū)域聚集,形成具有特色的企業(yè)總部聚集區(qū)。以企業(yè)總部對于城市區(qū)位及服務(wù)配套需求為依據(jù),合理規(guī)劃總部聚集區(qū);以各總部聚集區(qū)為核心,在適當(dāng)?shù)膮^(qū)域范圍完善休閑、娛樂、生活等配套功能,構(gòu)建多中心、多層次、功能完善的總部經(jīng)濟空間體系。

中心城市發(fā)展總部經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向

發(fā)展總部經(jīng)濟,對于中心城市來說,重要的不是拉幾個企業(yè)的辦公機構(gòu)或首腦機關(guān)集中到一個地方辦公,搞成不切實際的總部商業(yè),而是需要明確找到其產(chǎn)業(yè)支撐點在哪里。三次產(chǎn)業(yè)中,作為發(fā)展總部經(jīng)濟的中心城市,重點是要遵循中心城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,發(fā)展圍繞先進(jìn)制造業(yè)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級和城市價值功能提升。從總體上看,中心城市總部經(jīng)濟的形成及發(fā)展,必須依托其本身以及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)的不斷進(jìn)步和轉(zhuǎn)型,由產(chǎn)業(yè)進(jìn)步來帶動職能轉(zhuǎn)型。

本文認(rèn)為,一個中心城市是否具備發(fā)展總部經(jīng)濟的條件,取決于其是否真正實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。只有那些伴隨市場經(jīng)濟的發(fā)展,真正實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)進(jìn)步及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的中心城市,才具備發(fā)展總部經(jīng)濟的基本條件。部分城市雖然自改革開放后,在總量經(jīng)濟上有明顯提高,但產(chǎn)業(yè)進(jìn)步不明顯,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)沒有根本轉(zhuǎn)變,對這部分城市來說,其條件不夠成熟。國內(nèi)外實踐表明,城市及其周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)資源、已經(jīng)形成的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來的發(fā)展前景,是決定總部經(jīng)濟類型的重要前提。為此,任何一個城市要成為世界、國家或區(qū)域的一個產(chǎn)業(yè)聚集地,必須進(jìn)一步加大對金融、文化、教育、電子信息及通訊、立體交通尤其是航空、商貿(mào)、物流的建設(shè)力度,使其成為具有高投資價值的環(huán)保型城市,吸引和支撐外部資金的投入,使城市及周邊地區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)、高效產(chǎn)業(yè)在更大范圍、更高層面上聚集,發(fā)揮出城市在一定區(qū)域范圍內(nèi)某些產(chǎn)業(yè)方面的軸心作用(如圖1)。

對于中心城市,如何實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,不同領(lǐng)域有不同的要求。就區(qū)域而言,每一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級都是由其資源稟賦條件所決定的。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,許多城市的資源條件正在發(fā)生變化,尤其是中心城市。處于不同區(qū)位的中心城市有著不同的功能定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇。充分發(fā)揮和利用中心城市資源,就是要根據(jù)中心城市的資源稟賦選擇能反映城市主要職能和性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)。

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