兩型社會(huì)建設(shè)與高?！碍h(huán)境法學(xué)”教學(xué)改革

吳　勇

[摘要]兩型社會(huì)的建設(shè),意味著尋求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)。因而,兩型社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新。這種理念和追求,要求高?！碍h(huán)境法學(xué)”的教學(xué)改革方向,是契合兩型社會(huì)制度創(chuàng)新和環(huán)境法學(xué)的特點(diǎn)來進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和方法的選擇,培養(yǎng)高素質(zhì)的環(huán)境法人才。

[關(guān)鍵詞]兩型社會(huì) 環(huán)境法學(xué) 教學(xué)改革

兩型社會(huì)建設(shè)的核心,是資源節(jié)約和環(huán)境友好,這需要大量的高素質(zhì)的環(huán)境法人才,從而對(duì)我國(guó)高校的“環(huán)境法學(xué)”的教學(xué)提出了挑戰(zhàn)。因而,有必要針對(duì)兩型社會(huì)建設(shè)的要求進(jìn)行環(huán)境法學(xué)的教學(xué)改革。

一、社會(huì)轉(zhuǎn)型與“環(huán)境法學(xué)”教學(xué)改革

兩型社會(huì)的建設(shè),意味著改變以前高消耗的生產(chǎn)方式和高消費(fèi)的生活方式,改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展目標(biāo),改變?nèi)祟悓?duì)自然的態(tài)度,尋求社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口環(huán)境資源相協(xié)調(diào),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)之上。環(huán)境法律作為國(guó)家環(huán)境管理意志的體現(xiàn),必然要反映這種要求?！碍h(huán)境法學(xué)”的教學(xué)必然要貫穿這種理念。因此,其教學(xué)要體現(xiàn)環(huán)境法學(xué)的綜合性、交叉性特征,以適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

環(huán)境法學(xué)的綜合性、交叉性體現(xiàn)在它既是法學(xué)和環(huán)境科學(xué)的交叉,又體現(xiàn)在它在社會(huì)科學(xué)內(nèi)部和法學(xué)內(nèi)部的交叉。環(huán)境法學(xué)是隨著環(huán)境科學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展而逐漸與法學(xué)相融合而產(chǎn)生和發(fā)展的。環(huán)境法學(xué)的一些概念、原則和規(guī)范是建立在對(duì)自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)和環(huán)境科學(xué)的成果基礎(chǔ)之上的。因此,要學(xué)好“環(huán)境法學(xué)”,就必須要了解一定的環(huán)境科學(xué)和生態(tài)學(xué)方面的知識(shí),這就要求環(huán)境法學(xué)的教學(xué)要突破傳統(tǒng)教學(xué)的模式和內(nèi)容,需要選擇一定的環(huán)境科學(xué)知識(shí)作為教學(xué)內(nèi)容,了解節(jié)能減排、生態(tài)保護(hù)的基本原理。同時(shí),社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、倫理學(xué)、哲學(xué)等也是環(huán)境法學(xué)科必不可少的研究工具,其為環(huán)境法的制度提供一定的理論論據(jù)。因此,環(huán)境法學(xué)的教學(xué)內(nèi)容要考慮到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,促進(jìn)學(xué)生從“可持續(xù)發(fā)展觀”的角度考察環(huán)境法的制度設(shè)立問題。最后,法學(xué)領(lǐng)域,環(huán)境法的許多原則、制度、專業(yè)術(shù)語(yǔ)以及技術(shù)性規(guī)定都來自于憲法、民法、刑法、行政法以及行政法等,這意味著對(duì)環(huán)境法的教授,應(yīng)當(dāng)建立在學(xué)生對(duì)這些法律的學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上。

二、制度創(chuàng)新與“環(huán)境法學(xué)”教學(xué)改革

兩型社會(huì)建設(shè),最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是要實(shí)行制度的創(chuàng)新。從內(nèi)容上來講,兩型社會(huì)建設(shè)突出的是資源節(jié)約和環(huán)境友好,解決的是資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的體制性矛盾。因此,關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)制度的創(chuàng)新,即通過制度創(chuàng)新來形成有利于能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,推進(jìn)教育、經(jīng)濟(jì)、體育、社保等方面的一體化,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化、城市化發(fā)展新路。環(huán)境保護(hù)和資源利用方面的制度創(chuàng)新需要有一定的理論支持,這對(duì)環(huán)境法學(xué)的教學(xué)而言,需要契合兩型社會(huì)制度創(chuàng)新和環(huán)境法學(xué)的前沿性特點(diǎn)來進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容和方法的選擇。

環(huán)境法產(chǎn)生于上世紀(jì)60年代,是法學(xué)對(duì)當(dāng)時(shí)環(huán)境危機(jī)的回應(yīng),自1972年斯德哥爾摩會(huì)議后得到世界各國(guó)學(xué)者的認(rèn)同。但由于環(huán)境法調(diào)整對(duì)象的特殊性,即環(huán)境法除了調(diào)整人與人之間的關(guān)系,還調(diào)整人與自然之間的關(guān)系;既保護(hù)人類生活的社會(huì)環(huán)境,也保護(hù)人類生存的自然環(huán)境,更強(qiáng)調(diào)保護(hù)人與自然和諧相處的關(guān)系和秩序,這決定了環(huán)境法所關(guān)注問題的前沿性和理論性,需要突破傳統(tǒng)法理學(xué)的一些理論,需要傳統(tǒng)法的變革。而在環(huán)境問題的法律規(guī)制上,發(fā)達(dá)國(guó)家的一些制度建設(shè)是我們可以借鑒的。因此,在環(huán)境法學(xué)的教學(xué)中,要注意基礎(chǔ)性理論的傳授與前沿理論問題的探討相結(jié)合,要注意從我國(guó)所存在的環(huán)境問題出發(fā),探究制度創(chuàng)新的必要性與可能性。在教學(xué)方法上,可以通過參與兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)的環(huán)境法制創(chuàng)新課題來理解諸如排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫鹊囊饬x與適用。

三、社會(huì)和諧與“環(huán)境法學(xué)”教學(xué)改革

建設(shè)兩型社會(huì)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是指一種人與自然和諧共生、互不沖突的社會(huì)形態(tài)。其內(nèi)容的一個(gè)重要方面,是建立合理的人與環(huán)境沖突解決機(jī)制,通過調(diào)整人與人之間的關(guān)系來達(dá)到控制人類的環(huán)境不友好行為,使人與環(huán)境和諧相處。而這也正是環(huán)境法的目的之所在,通過法律規(guī)范和引導(dǎo)人們進(jìn)行環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù),協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。和諧社會(huì)的理念,與環(huán)境法的社會(huì)性是一致的,這就要求環(huán)境法學(xué)的教學(xué)突破傳統(tǒng)公法和私法利益本位,引導(dǎo)學(xué)生提高對(duì)環(huán)境問題、環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)并最終參與到環(huán)保實(shí)踐中去。

環(huán)境法具有廣泛的社會(huì)性和公益性。環(huán)境作為全人類的共同生存條件,并不能為某個(gè)人或某國(guó)所私有或獨(dú)占,環(huán)境保護(hù)符合整個(gè)社會(huì)乃至整個(gè)人類的利益。環(huán)境的特征注定了環(huán)境是一個(gè)公共產(chǎn)品,全人類都應(yīng)平等地利用,對(duì)人類生存環(huán)境的研究和環(huán)境問題的解決,反映了全體社會(huì)成員的共同愿望和要求,代表人類的共同利益,不僅僅側(cè)重經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和政治領(lǐng)域,而是全人類的一種長(zhǎng)遠(yuǎn)的生存和發(fā)展的利益。要建立和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧,就需要提高公眾的環(huán)境意識(shí)和參與意識(shí),將其對(duì)健康、良好環(huán)境的追求用法律利益來體現(xiàn)。因而在環(huán)境法學(xué)的教學(xué)上,需要重構(gòu)學(xué)生的環(huán)境觀和權(quán)利觀,并通過具體的環(huán)保實(shí)踐來理解環(huán)境法的社會(huì)性和掌握公眾知情權(quán)和參與權(quán)的內(nèi)容。

四、環(huán)境法制與“環(huán)境法學(xué)”教學(xué)改革

兩型社會(huì)的建設(shè)要求環(huán)境法制的完善,而這是需要充足的環(huán)境法人才。在環(huán)境司法方面,對(duì)環(huán)境案件的認(rèn)定需要以環(huán)境科學(xué)及其它自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)作為基礎(chǔ)。我國(guó)環(huán)境侵權(quán)與環(huán)境糾紛案件日益增多,在案件的處理過程中也暴露出許多問題,如審判人員對(duì)于環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)不甚了解、污染因果關(guān)系不敢確定,對(duì)環(huán)境規(guī)則的理解有偏差,環(huán)境司法人員職業(yè)素養(yǎng)參差不齊影響了環(huán)境案件的公正裁決。在環(huán)境執(zhí)法方面,環(huán)境質(zhì)量的好與壞,與一個(gè)地方環(huán)境法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的好與壞以及與環(huán)保部門的執(zhí)法力度強(qiáng)與弱有直接的關(guān)系。目前,地方環(huán)境執(zhí)法部門嚴(yán)重缺少環(huán)境法制工作人員的狀況與改善環(huán)境質(zhì)量必須加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度的要求很不相適應(yīng)。企業(yè)在發(fā)展中要解決不斷出現(xiàn)的環(huán)保問題,應(yīng)對(duì)環(huán)境訴訟,需要專門的環(huán)境法人才。提高全民的環(huán)保意識(shí),也需要專業(yè)化的環(huán)境法人才。環(huán)境法學(xué)并不僅僅具有理論性,同時(shí),也具有實(shí)踐性,它應(yīng)該為環(huán)境法制的建設(shè)培養(yǎng)人才。這對(duì)于2007年才確定為法學(xué)核心課程的環(huán)境法學(xué)的教學(xué)而言是一個(gè)挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)這個(gè)挑戰(zhàn),環(huán)境法的教學(xué)應(yīng)該改變以前“填鴨式”的教育,將理論問題和實(shí)踐問題結(jié)合起來,將現(xiàn)實(shí)問題與前沿問題結(jié)合起來,為環(huán)境法的理論研究、實(shí)際適用及輔助性操作提供多類型的環(huán)境法人才。

參考文獻(xiàn):

[1]呂忠梅.環(huán)境法學(xué).法律出版社,2004.

[2]陳中良,周雪敏.論資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建.井岡山干部學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(4).

基金項(xiàng)目:湖南省普通高校2008年教改項(xiàng)目《兩型社會(huì)建設(shè)背景下本科高?！碍h(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)”教學(xué)改革研究》。