福建省港口物流發(fā)展策略研究

王斌義　馬周琴

摘 要:港口是現(xiàn)代物流服務鏈中的一個重要節(jié)點,港口物流越來越受到人們的關注。福建省作為我國海峽兩岸交流的重要門戶,具有良好的優(yōu)勢。文章分析了福建省港口物流發(fā)展的現(xiàn)狀,提出了福建省港口物流發(fā)展的思路,以推動福建省經濟的發(fā)展。

關鍵詞:海峽西岸經濟區(qū) 港口物流 發(fā)展策略

中圖分類號:F252 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)09-239-02

福建沿海港口是全國港口的重要組成部分,在全國綜合交通體系和對臺貿易物資運輸中具有重要地位。從港口群的情況看,海西港口群與我國臺灣地區(qū)港口群的地理距離最近,且福建港灣眾多,港口資源豐富。

一、福建省港口物流現(xiàn)狀

1.發(fā)展港口物流的優(yōu)勢。

(1)區(qū)位優(yōu)勢。福建北承長三角,南接珠三角,西邊江西延伸至中南廣大內陸腹地。福建與臺灣隔海相望,福州港距上海480公里,距香港450公里,距基隆港276公里,具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢。

(2)資源優(yōu)勢。港口是福建最大的資源優(yōu)勢。福建省擁有豐富的海域岸線,有著眾多優(yōu)良深水港灣,大陸海岸線長達3324km,約占全國的1/6,居全國第二位;沿海島嶼有1400多個,擁有島嶼海岸線2120km。全省沿?？衫媒ǜ郯毒€全長468.8公里,深水建港自然岸線311.0公里。按水深和避風條件,可建10萬噸以上的深水泊位的岸線有:福鼎沙埕,三都澳的城澳、溪南、三都島、樟灣、白馬港口,羅源灣的將軍帽、可門,長樂的松下,福清的江陰、牛頭尾,湄洲灣的斗尾、東吳,廈門灣的海滄、嵩嶼、打石坑(招商),龍海的后石,漳浦的古雷等,其中可建20～30萬噸泊位超大型深水碼頭岸線47公里,為全國之最。

(3)物流產業(yè)優(yōu)勢。福建省物流業(yè)經過多年的發(fā)展,已初步形成以廈門和福州為中心的環(huán)臺灣海峽物流圈,與環(huán)渤海物流圈、長江三角洲物流圈、珠江三角洲物流圈形成四大物流圈。廈門物流業(yè)打造區(qū)域性物流中心,福州在馬尾港、長樂國際機場、江陰港建立大型倉儲中心,構建物流平臺,建立福州保稅區(qū)進出口貨物分撥中心和郵件快件中心,促進海峽西岸經濟區(qū)的建設。

(4)港口生產持續(xù)快速增長。全省沿海港口貨物吞吐量從2000年的6944.2萬噸增長至2008年的2.7億噸,集裝箱吞吐量從2000年的166.7萬標箱增長至2008年的740萬標箱,其中2008年廈門港集裝箱吞吐量超500萬標箱,居大陸第5位,有著較好的兩岸港口物流合作基礎。福州港貨物吞吐量居全國第10位,泉州港國內中轉集裝箱吞吐量居全國第4位。

根據(jù)福建省交通廳提供的資料,截至2008年底,福建省沿海港口共有391個碼頭泊位,其中萬噸級以上泊位100個,形成通過能力約2.3噸(其中集裝箱900萬標箱);主要港口廈門港、福州港泊位通過能力1.47億噸,集裝箱通過能力970萬TEU。

同時,港口集疏運條件不斷改善,重要港區(qū)相繼建成了疏港道路;羅源灣、興化灣、湄洲灣、廈門灣等主要港灣的進港航道通航標準得到較大提高,均可乘潮通航10萬噸級船舶,通航保證率達到90%以上;重要港區(qū)的疏港高速公路和連接縱深腹地的疏港鐵路陸續(xù)開工建設。

(5)港口布局規(guī)劃合理。在2008年2月出臺的《福建省沿海港口布局規(guī)劃(2008-2020年)》中,福建省將沿海港口定位為海峽西岸港口群,要求與臺灣各港口共同形成海峽港口群。規(guī)劃定位福、廈兩港為兩岸“三通”的重要口岸,要求發(fā)展福州港、廈門港為主要港口,泉州港、莆田港、漳州港、寧德港為地區(qū)性重要港口,形成海西區(qū)集裝箱等五個運輸系統(tǒng)。其中,廈門港側重于成為集裝箱干線港,發(fā)展成為海峽西岸的物流中心,主要為腹地外向型經濟發(fā)展服務,未來發(fā)展成多功能綜合性港口。

(6)對臺優(yōu)勢。由于地理相近、語緣(閩方言)相通、血緣相親、歷史文化淵源深,閩臺間經濟的內在聯(lián)系十分密切。

從打造區(qū)域物流合作的層面看,福建經濟區(qū)擁有良好的對臺政策優(yōu)勢,已有福州保稅區(qū)、廈門象嶼保稅區(qū)、福州保稅物流中心和福州、廈門、泉州出口加工區(qū)等優(yōu)惠政策條件,位于福州和廈門的4個臺商投資區(qū)發(fā)展良好。

另一方面,臺灣方面想要打造“亞太營運中心”,離不開與內地的港口物流合作。內地長江以南沿海地區(qū)缺乏可供長程船?？康纳钏?香港雖是大陸最主要的外貿進出口貨物轉運港口,但港口裝運能力有限,且地理位置(華南地區(qū)除外)、港口費用相對于臺灣港口費用較高。

對臺集裝箱運輸成效顯著。繼1997年開通福州、廈門港與臺灣高雄港之間的海上集裝箱班輪試點直航之后,2001年福建沿海與金門、馬祖、澎湖之間進行了海上直接通航。目前福建沿海港口已與臺灣本島及金馬澎地區(qū)開通直航的碼頭泊位有23個,航線27條。至2008年7月底,廈門、福州兩港與臺灣高雄港間集裝箱班輪試點直航累計運營1.95萬航次,承運中轉集裝箱529萬TEU;福建沿海與金馬澎間直接往來客運雙方共運營31539航次,運送旅客315萬人次,貨運雙方共運營5069航次,運載貨物592萬噸;沿海港口在促進兩岸經貿交流合作、密切兩岸人員往來、推動兩岸旅游發(fā)展中起到重要作用。2008年12月15日上午,海峽兩岸民眾期盼已久的兩岸“三通”終于成為現(xiàn)實。

(7)航線密度不斷加大。福建沿海港口已與世界上數(shù)十個國家和地區(qū)的港口開展貿易往來,開辟了我國香港、我國臺灣以及日本、韓國、新加坡、菲律賓、美國西海岸、歐洲地中海等遍布全球的63條國際集裝箱班輪航線,每月共有700多個國際航班靠港作業(yè)。

2.福建省港口物流業(yè)發(fā)展存在的問題。近幾年海峽西岸港口群取得較大發(fā)展,但是,我們也清醒地看到,由于種種原因,海峽西岸港口的質量、總量及其集疏運配套與長三角和珠三角地區(qū)相比尚有較大的差距,當前港口發(fā)展水平和港口岸線資源大省的地位還極不相稱,港口發(fā)展中依然存在著存在一些比較突出的問題:港口建設相對分散,港口集約化程度低,形不成規(guī)模效益,無法形成有影響的大港;港口吞吐能力總體不足,大型深水泊位較為缺乏;港口集疏運能力較弱,港口與內陸腹地的公路、鐵路交通網絡尚未形成,海鐵聯(lián)運所占比重極小,對內陸省份輻射能力還有限,使得海西區(qū)港口腹地深度和廣度有限。

福建港口群存在港口信息系統(tǒng)不能共享、各港口之間物流標準化水平較低等問題,從而限制了福建港口群的整合和提升,也降低了港口物流效率。加上缺少與其他經濟區(qū)可抗衡的中心大港,海西區(qū)港口物流面臨著長三角和珠三角地區(qū)的競爭壓力。

二、福建省港口物流產業(yè)對策

1.福建省港口物流產業(yè)定位。因為閩臺兩地港口定位層次不同,臺灣港口群側重于遠洋運輸,海西港口群則側重于內陸與近洋運輸,兩岸競爭性較小,臺灣港口群可以通過發(fā)展兩地港口物流功能性垂直分工使得其功能得到提升,有助于高雄轉型為自由貿易港,推進高雄港洲際貨柜中心建設,從而實現(xiàn)兩地港口物流合作的雙贏。

依據(jù)全國沿海港口布局規(guī)劃對福建省運輸體系的布局,結合福建省經濟發(fā)展、臨港重化工業(yè)布局,對臺“三通”需要和預測的重要貨種吞吐量,沿海港口主要布局形成集裝箱、煤炭、原油、鐵礦石、糧食5個運輸系統(tǒng):集裝箱運輸系統(tǒng)近期建設重點位廈門港嵩嶼港區(qū)、海滄港區(qū)和福州港江陰港區(qū);煤炭運輸系統(tǒng)近期建設重點為福州港羅源灣港區(qū)為主的中轉儲運基地;原油接卸運輸近期建設重點為泉州港斗尾港區(qū);鐵礦石運輸系統(tǒng)近期建設重點位莆田港東吳港區(qū);糧食運輸系統(tǒng)近期建設重點為福州港松下港區(qū)、泉州港圍頭灣港區(qū)。對臺滾裝運輸:主要依托福州、廈門、泉州三大中心城市,以廈門港、福州港、泉州港為布局重點,逐步形成閩臺海峽滾裝運輸?shù)娜齻€主通道。

2.加大港口開發(fā)建設力度,全面提升港口綜合功能。加快港口建設,按照“大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、國際化”的要求,集中力量加大廈門灣、福州港、湄洲灣三大主要港口和大型深水航道的建設步伐,重點建設大型深水化、專業(yè)化碼頭,雜貨碼頭、集裝箱碼頭等,盡快形成大中小港口相結合、大中小泊位相配套的港口體系;要加強錨地、航道、港口配套交通、倉儲及其他服務等港口公用基礎設施建設,配置先進技術設備,改善集疏運條件,形成適度超前、功能完善、協(xié)調配套、高效可靠的現(xiàn)代化基礎設施環(huán)境。特別是集中力量推進廈門港和福州港江陰港區(qū)為主的兩個集裝箱運輸中心、湄洲灣和福州港羅源灣兩個散貨轉運中心的“兩集兩散”重要港區(qū)建設。對港區(qū)的碼頭泊位、后方陸域進行整體綜合、連片開發(fā),提高港口集約化水平、港口吞吐能力。力求海西港口泊位規(guī)模最大、堆存能力最強、航道最深、設施設備最先進,形成規(guī)?；⒋笮突?、集裝箱化、信息化程度較高的海西港口群,全面提升港口的綜合功能和港口的國際競爭力。

3.拓展經濟腹地,以吸引更多貨源。圍繞集裝箱中心,鞏固和發(fā)展海鐵聯(lián)運,從陸地、沿海、海上三方面,拓展覆蓋面更大、輻射更遠的經濟腹地,以吸引更多貨源。(1)鞏固海鐵聯(lián)運,向西縱向推進。在“廈門—南昌”、“廈門—贛州”海鐵聯(lián)運定期班列基礎上,逐步向中西部內陸省份縱深推進,尤其是將港口功能前移,進一步打造內陸地區(qū)“無水港”。(2)發(fā)展兩翼,橫向擴張。向粵東、浙南兩翼橫向擴張。(3)發(fā)展集裝箱國際中轉、內支線運輸和港內駁運業(yè)務。(4)主動出擊海向腹地。要把握馬士基、中遠、法國達飛投資經營嵩嶼、海滄港區(qū)的契機,加強與航商的合作,落實相關優(yōu)惠補貼政策,促其增開航線、增加運量。讓世界了解自己,還應利用集裝箱運輸推介會,在國際市場推銷自己。通過海外推介會,讓更多的航運公司和港口投資公司了解廈門港,為下一步合作奠定了基礎。

4.積極培育引進物流企業(yè)集團,在扶持本土物流企業(yè)的同時,吸引臺灣物流業(yè)來閩投資。扶持福建物流行業(yè)協(xié)會的發(fā)展,加強閩臺物流行業(yè)協(xié)會溝通,形成協(xié)同統(tǒng)一的現(xiàn)代物流標準化體系。

5.建立市場化運作方式,實現(xiàn)投資主體多元化。通過市場運作建立多元化、多層次投融資體系。一是爭取國家支持,爭取將福建主要港口開發(fā)列入國家“十二五”重大項目,力爭國家出大頭、省和地方出小頭,用于港口基礎設施建設。二是要創(chuàng)新投融資體制,積極探索吸納國資、民資、外資參與港口設施建設的路子。重點引進國際上知名的大航運集團,也可以吸引中遠、中海這些大航運集團參股,以便把更多的與港口發(fā)展相關投資主體聯(lián)合在一起,這樣就能增加穩(wěn)定航線和貨源,形成港口的規(guī)?；洜I積聚效應,形成利益共同體,共謀發(fā)展。三是大膽探索資本運營方式,盤活現(xiàn)有的港口資產及碼頭設施。四是推行“地主港”經營模式。實施“以土地換港口”政策,除外,還可以國際上已經成熟的一些方式,如BOT、TOT等方式進行。

6.加速閩臺港口對接,共創(chuàng)兩岸和平繁榮。為了讓港口資源優(yōu)勢更好地變成經濟優(yōu)勢,港口要與臺灣地區(qū)的港口對接,實現(xiàn)各種資源互補,為臺灣貨物進出內地服務,打造內地面對亞太、面對海峽東岸的門戶港。

積極研究臺灣海峽海上的快速客運、滾裝運輸?shù)刃滦瓦\輸?shù)募夹g和運力、運量等,適時建設臺灣海峽鐵路輪渡通道和臺灣海峽高速公路輪渡通道,發(fā)展沿海港口與臺灣主要港口之間海上集裝箱班輪雙向航線、海峽客貨滾裝和散雜貨不定期雙向航線,實現(xiàn)閩臺兩岸鐵路網絡和高速公路網絡的無縫鏈接,保持福建在對臺客貨往來方面的重要地位。同時,還要積極推進京臺高速鐵路(公路)項目前期工作的進展。從長遠發(fā)展看要建設臺灣海峽隧道,使海峽兩岸交通不受時間、空間、氣候、季節(jié)等自然條件限制,這將極大地方便兩岸往來,降低物流、人員往來成本,并增強海峽兩岸的國際競爭力。把臺灣經濟和海峽西岸經濟區(qū)緊密聯(lián)系起來,使海西港口與臺灣高雄、基隆、臺中港等聯(lián)接起來,構筑臺灣海峽港口群,以深水港口群為依托,實現(xiàn)產業(yè)對接、基礎對接、文化對接,使臺灣海峽經濟圈成為中國經濟重要的增長極,促進祖國早日和平統(tǒng)一。

7.使“區(qū)港聯(lián)動”成為建立兩岸“CEPA”的先行實驗區(qū)。在內地與香港及澳門先后簽訂“CEPA”后,中國經濟區(qū)出現(xiàn)了“三缺一”格局——只剩臺灣沒有類似的機制。而實施CEPA,將會進一步促進臺灣與內地的經濟融合與經貿合作,充分體現(xiàn)了中央政府對臺灣地區(qū)的關心及“一國兩制”的原則。目前廈門推動“區(qū)港聯(lián)動”,并向自由貿易區(qū)轉型發(fā)展,就可將其作為建立兩岸“CEPA”的先行實驗區(qū),逐步與高雄自由貿易港區(qū)以及金門島聯(lián)接起來,建立區(qū)域性自由貿易區(qū),試行“CEPA”相關的措施,而后再逐步擴大到內地其他地區(qū)與全臺灣島,最終建成類似CEPA的海峽兩岸自由貿易區(qū)。

基本構想是:首先將廈門象嶼保稅區(qū)的范圍擴大到本島,實施自由貿易區(qū)的功能,請求中央批準作為中國—東盟自由貿易區(qū)的一個口岸;同時,考慮與臺灣地區(qū)的某個口岸(如金門或高雄)合作,建立區(qū)域性自由貿易區(qū)。實行“一線管出不管進,二線管進不管出”的管理模式。在貨物進出和稅收方面,實行自由進出政策,境外商品除消費品需海關許可并征收關稅外,屬于流通領域和生產領域的產品均可自由進出,免征關稅;實行以貨幣自由兌換為核心的金融政策,方便資金自由進出。在人員進出方面,放寬入境管理。同時,大大放寬區(qū)內人員出國考察、培訓和商務活動的限制,并提供更多的方便。在投資方面,除國家禁止經營的行業(yè)外,區(qū)內所有行業(yè)實行自由投資政策,區(qū)內企業(yè)都享有進出口經營權。

8.加快發(fā)展現(xiàn)代港口高端服務業(yè)?，F(xiàn)代航運服務上游產業(yè)是指為現(xiàn)代國際航運提供的融資保險、海事規(guī)范、政策咨詢、技術標準等相關服務,主要包括為航運企業(yè)提供的船舶建造或購買融資、港口基礎設施建設項目投資擔保、船舶航行過程中的海事法律咨詢與海事仲裁、國際性航運交易、航運船舶及相關設備的法定檢驗、海上航行技術規(guī)范制定等非航運直接經營業(yè)務的服務內容,是現(xiàn)代航運服務產業(yè)中最為重要的部分。

在規(guī)劃設計上,應既立足長遠,又注重階段性目標的操作性,盡快做好起點高、操作性強的規(guī)劃。依托港口岸線,向內陸縱深建設臨港產業(yè)新城,充分考慮產業(yè)、物流、人居等三大功能,形成特色港口、特色產業(yè)集群和臨港新城整體開發(fā)與聯(lián)動發(fā)展的良好態(tài)勢。

[本文得到福建省教育廳社科研究項目(JA08199S)和廈門理工學院科研基金(YSK07003R)的資助。]

(作者單位:廈門理工學院 第一作者簡介:王斌義,廈門理工學院教授,碩士生導師,西安交通大學博士研究生,研究方向:物流管理 福建廈門 361024)(責編:若佳)