引進(jìn)診所式法律教育創(chuàng)新河南法學(xué)教育模式

翟寶紅

摘要法律診所教育以學(xué)生為中心,讓學(xué)生參與真實(shí)案件,是注重和強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生法律意識、技能及職業(yè)的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。它有利于培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力,有利于調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性和積極性。根據(jù)診所法律教育委員會的信息,截止2009年6月,加入委員會的院校已有50余所,開設(shè)診所法律教育課程的高校近40所,而河南省高校開設(shè)此課程的目前僅有3家,與其他省份有較大的差距,因此河南省高校法學(xué)教育應(yīng)采取明確培養(yǎng)目標(biāo),深化教育模式改革,實(shí)施法律診所教育。

關(guān)鍵詞河南法學(xué) 教育模式 實(shí)踐 法律診所教育

中圖分類號:G633.98文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-0592(2009)09-284-02

高校法學(xué)教育是現(xiàn)代學(xué)校教育的一個重點(diǎn),強(qiáng)化現(xiàn)代學(xué)校法學(xué)教育,提高現(xiàn)代學(xué)校法學(xué)教育實(shí)效,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。然而,目前我省高校法學(xué)教育中存在的培養(yǎng)目標(biāo)不明確、教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)方法不合理、教學(xué)模式單一、法學(xué)教育與法律職業(yè)脫節(jié)及師資力量不足等等一系列問題,嚴(yán)重阻礙了河南省法學(xué)教育的發(fā)展。因此我省高校法學(xué)教育應(yīng)積極采取深化教育模式改革,實(shí)施法律診所教育。

一、河南省高校法學(xué)教育的現(xiàn)狀及其弊端

改革開放三十年來我省法學(xué)教育可謂發(fā)展迅速,截止2009年全國的法律院校(系)已由二十多年前的不足十所增長到了六百多所,我省則具有20家。在法學(xué)教育的規(guī)模日趨擴(kuò)大的同時,提高法學(xué)教育培養(yǎng)的質(zhì)量這一工作就日益緊迫。要在六百多所法學(xué)院系中,能夠保持自己的一席之地并不斷發(fā)展,除了師資隊伍建設(shè)、科研水平的提高之外,更重要的是挖掘自身潛力,提高教學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)出具有較強(qiáng)能力的法學(xué)人才。

我省在大力發(fā)展法學(xué)教育的同時,也存在著一些弊端主要體現(xiàn)在:

(一)教學(xué)模式比較單一

法學(xué)教育模式是法學(xué)教育的一個核心問題,關(guān)系著法學(xué)人才的發(fā)展方向,法學(xué)教育的目標(biāo)定位和理念選擇對于一個國家法學(xué)人才的培養(yǎng)具有重要意義。而我省的法學(xué)教育模式,長期以來以“教師、教材、課堂”為中心,采取法匠式的授課模式,在受“統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一教材、統(tǒng)一進(jìn)度、統(tǒng)一學(xué)制、統(tǒng)一考試”的理念支配下,教師仍采取灌輸式強(qiáng)化訓(xùn)練的手段,注重強(qiáng)調(diào)對法條的死記硬背,尤其是在當(dāng)今“司法考試至上”的時代,而忽視了對思維方式的培養(yǎng),尤其是對法律邏輯性思維和創(chuàng)造性思維的培養(yǎng),其嚴(yán)重影響了我省法律人才的培養(yǎng),最終會對我省司法系統(tǒng)的建設(shè)造成負(fù)面影響。

(二)教學(xué)內(nèi)容比較陳舊

影響法學(xué)教學(xué)內(nèi)容創(chuàng)新的主要原因是法學(xué)教師總體水平不高和教材內(nèi)容陳舊。在我省主要表現(xiàn)在:首先我省的法學(xué)專業(yè)新辦的較多,因此師資水平參差不齊,有的本身就沒有系統(tǒng)受過法學(xué)教育,試想他們又能教出怎樣優(yōu)秀的學(xué)生?其次我省的法學(xué)教材存在很多問題,第一是教材指導(dǎo)思想陳舊僵化,缺少創(chuàng)新和特色,第二是大多數(shù)部門法的教材多是對現(xiàn)行立法的注釋,很少從學(xué)理上進(jìn)行更多和更深入的探析,第三是我省又有統(tǒng)編性的法學(xué)教材,是由鄭州大學(xué)出版社出版的,由于受到個人利益的影響,大多數(shù)學(xué)校的法學(xué)專業(yè)學(xué)生都采用此教材,以至于國家優(yōu)秀教材不能很好的進(jìn)入我們學(xué)生的視野。

(三)教學(xué)方式和方法比較落后

教學(xué)手段現(xiàn)代化是法學(xué)教育發(fā)展的重要標(biāo)志之一,我省各高校已作了很大努力,也取得了明顯的效果。但我們也應(yīng)看到,受到傳統(tǒng)文科辦學(xué)思維的影響,認(rèn)為“辦法學(xué)教育只要有幾個教師就能辦好”。總體而言,我省仍有不少數(shù)學(xué)校在教學(xué)設(shè)施方面還停留在一個教室、一塊黑板、一盒粉筆的階段,既沒有多媒體教室,又沒有模擬法庭,更談不上象美國的法學(xué)院那樣為學(xué)生每人配備一臺筆記本電腦了,每人一個辦公桌,并且有固定的辦公場所。要想辦好法學(xué)專業(yè)就需要有一定的經(jīng)費(fèi),還要有一定的設(shè)備,還要有現(xiàn)代化的教育手段,否則,不僅有失水準(zhǔn),而且還會貽誤子孫后代。就教學(xué)方法上而言,比較普遍地采用“單向注入式”教學(xué),即由教師依據(jù)教材或成文法典的體系,按部就班地進(jìn)行講授,學(xué)生只是被動地聽或記,課堂上很少討論,而且,多數(shù)情況下,受到師資的影響,多數(shù)法學(xué)專業(yè)學(xué)生采用大班上課,上課方式和方法必然的受到限制。很明顯,這種傳統(tǒng)的教學(xué)方法有助于對法學(xué)概念和法律條文作比較深入的講解,有助于向?qū)W生灌輸大量的法律知識,但無助于啟發(fā)學(xué)生的法律思維,更談不上培養(yǎng)學(xué)生的論辯能力和創(chuàng)造能力,以至于在司法實(shí)踐中弊端暴漏無遺。

二、運(yùn)用診所法學(xué)教育方法創(chuàng)新河南省法學(xué)教育模式的路徑與方法

(一)更新觀念,正確定位,為我省積極全面開展法律診所教育指明方向

診所法律教育是一門法律實(shí)踐教育課程,也是一種新的教學(xué)方式和方法,更是一種新的法律教育觀念。進(jìn)而影響到我省法學(xué)教育目的的定位。實(shí)際上,培養(yǎng)目標(biāo)觀念的改革是法學(xué)教育課程設(shè)置和教學(xué)方法的改革前提,即法學(xué)教育不僅要傳授法律知識,同時要培養(yǎng)和訓(xùn)練學(xué)生的實(shí)際操作能力。因此,我省法律界和教育界應(yīng)研究并理解診所法律教育,更新觀念,統(tǒng)一認(rèn)識,將法律診所教育納入法學(xué)教育課程體系,明確定位我省的法律診所教育是知識與能力相結(jié)合的教育,其目的在于通過法律實(shí)踐培養(yǎng)、訓(xùn)練學(xué)生法律思維能法律教育力、法律執(zhí)業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng),觀念的更新和定位的準(zhǔn)確都為診所法律教育的開展提供行動指南。

(二)開設(shè)多種形式的診所法律教育課程,改革現(xiàn)有課程設(shè)置的結(jié)構(gòu)

診所法律教育模式的引進(jìn)必然會涉及到課程設(shè)置的變化、涉及到教學(xué)方式和方法的改革。長期以來,我省法律課程的開設(shè)主要以部門法學(xué)科的劃(基本法)分或國家頒布的主要法律為標(biāo)準(zhǔn),法學(xué)理論課程比重過大,實(shí)踐課程開設(shè)得很少。在進(jìn)行法學(xué)理論教學(xué)時幾乎沒有為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會。而法學(xué)本來就是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,因此,需要對傳統(tǒng)的課程設(shè)置進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革。應(yīng)根據(jù)我省各高校的教學(xué)資源、學(xué)生和社會的需求開設(shè)一門或多門獨(dú)立的診所法律教育課程,明確課程性質(zhì)、開設(shè)對象、課時安排、課程學(xué)分,制定教學(xué)計劃和教學(xué)內(nèi)容等等。

(三)設(shè)立多種形式的法律診所

診所法律教育實(shí)際上是依托于法律診所,并且診所法律教育課程的內(nèi)容恰恰是進(jìn)行法律援助。即學(xué)生在一個法律診所,在專業(yè)教師的指導(dǎo)下,為前來尋求法律援助的當(dāng)事人無償提供法律服務(wù),包括:提供法律咨詢、進(jìn)行調(diào)查取證、代理調(diào)解、代理訴訟等。因此,推行診所法律教育,法學(xué)院必須綜合考慮法律援助的社會需求、教師的業(yè)務(wù)專長和學(xué)生的意愿等諸多因素,單獨(dú)或與社會相應(yīng)的法律機(jī)構(gòu)合作成立法律診所,從而為學(xué)生從事法律實(shí)踐活動搭建更加廣闊的平臺,為盡可能多的學(xué)生提供法律實(shí)踐的機(jī)會。

(四)加強(qiáng)診所教師的選任和培訓(xùn)

上文提到要開設(shè)法律診所,這就需要高水平的高校教師的參與。目前我省高校從事法學(xué)教育的教師多數(shù)是從應(yīng)屆研究生中直接產(chǎn)生的,雖然具有較強(qiáng)的理論功底,但由于缺乏法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和操作技能,在教學(xué)過程中很難從法律職業(yè)教育的角度去組織教學(xué)活動。因此開展診所法律教育,一方面要積極選送本校教師參加國內(nèi)外診所法律教育培訓(xùn);另一方面要聘請有經(jīng)驗(yàn)的法官、檢察官或律師作為客座教授,舉辦講座,讓學(xué)生更多地了解社會,掌握法律職業(yè)基本技能,為他們將來從事法律職業(yè)打好堅實(shí)的基礎(chǔ)。

三、河南省診所法律教育面臨的問題和挑戰(zhàn)

(一)資金和場地配備不足

診所法律教育不同于一般法學(xué)課程的教學(xué),它除了課堂訓(xùn)練外,還包括學(xué)生在法律診所實(shí)際參與辦理法律事務(wù)或訴訟。這就需要設(shè)立接待當(dāng)事人的法律診所,診所中需要固定的場地,并且配備電話、電腦、打印機(jī)等必備的辦公設(shè)備;由于學(xué)生辦理的案件均是法律援助性質(zhì),一般不收費(fèi),除了由當(dāng)事人負(fù)擔(dān)的必要的辦案費(fèi)用外,其余的費(fèi)用如日常管理費(fèi)用、辦公費(fèi)用等均需要各院校承擔(dān)。目前,我省一些開設(shè)診所法律教育課程的院校受到的美國福特基金會的支助,但一般只能解決法律診所成立時的一些費(fèi)用,診所的運(yùn)行仍需各院校自行承擔(dān),可是大多數(shù)法學(xué)院系的資金存在不足,又沒有對外創(chuàng)收,如果此問題不解決會對后面診所的開展帶來很多障礙。

(二)指導(dǎo)老師缺乏

任何形式的教學(xué)都離不開教師的參與,法律診所指導(dǎo)老師的作用尤其突出,其除了要有深厚的理論功底外,還要求有較強(qiáng)的法律實(shí)踐能力,一般應(yīng)由具有律師執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的老師擔(dān)任,可是我省法學(xué)院系的老師一般都是搞理論研究的多,而同時搞司法實(shí)踐性的老師則較少。正是對診所指導(dǎo)老師的高要求,使得各法學(xué)院校均存在指導(dǎo)老師缺乏的問題。

(三)課程管理及工作量計算缺乏依據(jù)

傳統(tǒng)法學(xué)課程經(jīng)過長期的教學(xué)實(shí)踐已經(jīng)形成了一套完整的知識體系和管理辦法,有規(guī)范的教學(xué)大綱、教學(xué)計劃,通過考試評價學(xué)生學(xué)習(xí)效果,通過課時計算老師的工作量。然而這些在診所法律教育課程中均成為了問題:例如老師進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)沒有教學(xué)大綱如何檢查老師的教學(xué)內(nèi)容?除了課堂訓(xùn)練外,外指導(dǎo)中老師的工作量如何計算?學(xué)生的考試如何進(jìn)行?如何進(jìn)行正確的評價學(xué)生學(xué)習(xí)效果?這些問題都是需要解決的新的課題,這些問題都需要我省的一些高校積極同已經(jīng)開設(shè)法律診所課的學(xué)校溝通交流。

(四)法律診所案件來源單一

上述條件具備后,就面臨著一個操作對象的問題,因?yàn)榉稍\所學(xué)生的實(shí)踐需要有一定數(shù)量的案件支持,如果沒有案源,學(xué)生只會是白白浪費(fèi)時間。同時考慮的一個現(xiàn)實(shí)問題是,我省已經(jīng)開設(shè)法律診所的學(xué)校,雖然有對外服務(wù)的場所及電話,但因?yàn)樾麄髅嬗邢?使得法律診所獲得的可辦的案件并不是太多,這將影響診所法律教育課程的效果。如何拓展案件的來源是法律診所需解決的問題,這就需要借鑒律師事務(wù)所的運(yùn)作模式。

綜上,雖然我省診所法律教育面臨著那么多的問題和挑戰(zhàn),但是我們堅信,這種新興的法律教學(xué)方法在我省仍然會有較好的發(fā)展前景。診所法律教育方法作為一種新興的、先進(jìn)的教育方法,并且在全國也都進(jìn)行了充分的論證和實(shí)踐,通過增強(qiáng)實(shí)踐性教學(xué)在法學(xué)教育中的地位和作用,它將有利于把法學(xué)理論教育與法律職業(yè)教育結(jié)合起來,通過對現(xiàn)有法律人才的培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)管理、教學(xué)方法、教學(xué)評估體系等等進(jìn)行深刻反思和改革,有利于創(chuàng)新我省的法學(xué)教育模式,同時,診所法律教育方法的運(yùn)用,也有利于促進(jìn)人才就業(yè),進(jìn)而影響招生,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)——就業(yè)——招生良性互動。因此,我省要抓住機(jī)遇,積極創(chuàng)造條件,迎難而上,適時引進(jìn)診所法律教育方法,促進(jìn)法學(xué)教育模式創(chuàng)新,以期形成一套適合我校乃至我省法學(xué)專業(yè)實(shí)際的、靈活適應(yīng)的法學(xué)實(shí)踐性人才培養(yǎng)模式。

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