工程量清單計價模式下施工企業(yè)的工程項目管理

孔建華　郭其峰

摘要:在實施工程量清單計價的模式下,施工企業(yè)不但要有自己的企業(yè)定額,還要在投標報價、合同簽訂、工程實施過程中把握基本的原則,控制好關鍵階段,以最大限度節(jié)約成本,保證工程項目的順利實施。

關鍵詞:清單計價;最大利潤;企業(yè)定額

工程量清單報價是國際上通行的建設工程招標投標模式。我國建設部制定的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》已在2003年7月1日正式實施。由此,采用工程量清單報價是以后投標報價的主要模式。建設工程承發(fā)包價格逐步由政府定價向企業(yè)自主報價,由市場形成價格進行轉變。如何在工程量清單計價下的模式,最大限度節(jié)約成本,保證工程項目的順利實施,對于施工企業(yè)來說是一個值得研究探討的問題。

本文著重從編制企業(yè)定額、合同簽訂、項目實施等幾個方面,論述工程量清單計價的模式下,施工企業(yè)的項目管理。

1 編制企業(yè)定額的重要性

工程量清單計價情況下,單位工程造價由分部分項工程費用、措施項目費用、其他項目費用、規(guī)費和稅金組成。除了規(guī)費和稅金是按國家法律法規(guī)規(guī)定上交,屬于非競爭性費用之外,其他費用均屬于競爭勝費用。但是,目前大多施工企業(yè)在清單計價時,雖然采用清單計價的形式,在組價上依然沿襲著定額計價的思想,沒有體現(xiàn)市場競爭形成價格的指導思想,無法體現(xiàn)企業(yè)的管理水平、技術特長、施工裝備優(yōu)勢和采購優(yōu)勢。

實行工程量清單計價后,企業(yè)之間的競標主要是價格的競爭。傳統(tǒng)的計價定額中“工、料、機”的消耗量反映的是當?shù)厣鐣骄乃?依此計算出的工程造價也是社會平均價格。施工企業(yè)依據(jù)計價定額計算出來的投標報價沒有反映出本企業(yè)的實際管理水平、施工技術、技術裝備和綜合素質,因而不具備競爭實力。實行工程量清單計價,采用的是經評審的合理低價中標原則,沒有競爭性的報價是難以中標的。因此,施工企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)的管理水平、施工技術、技術裝備、施工能力以及相關工程的歷史資料,編制出先進、科學、合理具有競爭力的企業(yè)定額供競標時使用,這樣做出的報價才更加科學,具有較強的競爭實力。

2 在簽訂合同過程中應注意的問題

在推行工程量清單計價后,工程結算價款調整的方式發(fā)生了很大的變化,許多內容需在合同的專用條款中明確和約定。業(yè)主在與中標單位正式簽署施工合同書之前,要同施工企業(yè)進行合同談判,澄清報價、技術和施工組織計劃等方面的問題。施工企業(yè)應該利用合同談判的機會,透徹的研究合同條款,查明合同規(guī)定給自己帶來的風險,進而通過合同談判力爭減少自己的合同風險。同時,這也是雙方權益的重要保證。施工企業(yè)在簽訂合同時應注意以下幾點:

2.1 簽訂合同的參與人員

簽訂合同時必須有此工程項目部人員參與。就目前情況看,大部分施工企業(yè)工程合同談判直至合同簽訂都是由公司專職人員辦理的,將來從事現(xiàn)場施工的人員很少參與或不參與。參與談判的人由于不參與施工,責任心不強,或現(xiàn)場施工經驗不足,對合同考慮不細,所簽的合同往往存在諸多漏洞,留下隱患。而參與施工的人員由于未參與合同談判,對談判內容不能深入了解,或對合同理解不透徹,往往執(zhí)行起來容易產生疏漏或失誤,造成經濟損失。因此在合同談判時一定要有參與施工的管理人員參加,同時還要征求企業(yè)內部各相關業(yè)務部門的意見和建議,使合同更加趨于完善。

2.2 要建立合同交底制度

建筑工程是一個系統(tǒng)工程,涉及到時間、人力、物力、財力等方面,只有參與施工的項目管理人員深入了解了合同文件內容,使合同履行人員了解從招標投標到合同談判到合同簽訂整個過程中,涉及到合同執(zhí)行的全部內容。比如招標過程作了哪些承諾,對方作了哪些讓步,對方提出了哪些條件,我方作了怎樣的答復等,這樣才能熟練的執(zhí)行和運用合同文件,保證合同的順利實施和保護自己的合法權益,避免造成不必要的損失。

2.3 正確把握工期延長、材料價格上漲等因素帶來巨大的資金風險

招標文件和合同明確約定工程量清單中有的材料按照投標報價計算,綜合單價和合價不因施工期問人工、水、電及材料等價格的變化而變化。工期的拖延和材料價格的大幅上漲,給公司的經營運轉造成預算外的巨大投入。

對有關風險責任的條款,在簽訂合同時,為了降低施工單位的風險,對于工期比較長的工程或因業(yè)主引起工期延期的工程應在合同中明確因價格波動引起合同價格變化的調整辦法,注重有關風險和責任的約定和量化,防止爭議發(fā)生。

2.4 確定合同中停緩建工程的索賠原則

因業(yè)主原因停緩建工程是常有的現(xiàn)象,但合同示范文本卻沒有因停緩建而造成損失的賠付條款,加上工程處于動態(tài)之中.承包商要證明其停工時的人員、設備、周轉材料的數(shù)量是非常困難的。所以,承包商提出索賠方案,大多業(yè)主無法核查確認其損失。因此在合同專用條款中明確約定停工損失的計算方法,索賠將會成為比較容易的事情。

2.5 確定合同中隱蔽工程施工簽證原則

目前,工程施工中簽證內容不清楚、程序不規(guī)范、責權不明確是造成工程結算困難、工程造價不能得到有效控制的重要原因。合同中要明確加強施工過程中簽證的管理手段業(yè)主應在合同專用條款中明確有效簽證的認定原則,明確工程變更簽證的審批程序,指定變更簽證金額不同的審批人。

3 在工程實施過程中應注意的事項

施工階段是大量人力、物力、財力投入的過程,在清單計價模式下,也是結算依據(jù)形成的過程。因此,在施工階段,既要注重控制工程造價、降低施工成本,又要注重造價資料的積累完善、結算依據(jù)的齊全。

由于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》中的清單項目有的過于籠統(tǒng)和門類不全,造成客觀上存在許多不完善之處,所涉及的清單項目與工程實際情況存在一定差距,一旦實施,其中的問題必將會暴露出來,在工程實施過程中注意以下事項:

3.1 做好索賠資料的收集、整理工作

在項目實施過程中,應根據(jù)施工情況分析該工程的工程量,仔細比較與實際施工的差異,如工程量、工作內容、施工方法等,及時寫出關于工程量清單與實際不符或清單漏項的工程洽商記錄,與建設單位協(xié)商,申請索賠。

索賠是施工中不可避免要發(fā)生的事情。索賠證據(jù)是索賠報告的重要組成部分,證據(jù)不足或證據(jù)遺失,索賠就不能成立。索賠資料主要包括:施工日記、來往信件、指令、氣象資料、會議紀要、隱蔽工程記錄,工程照片、工程進度計劃及現(xiàn)場實施情況記錄、圖紙變更等等。這些資料要具有真實性、全面性、關聯(lián)性、具有法律證明效力。

3.2 做好工程簽證工作。確保工程簽證質量

在工程施工過程中存在大量的工程量簽證工作,如果簽證手續(xù)不全,就會給計量帶來困難。

要及時辦理工程簽證。由于建筑工程的特殊性,施工時有一些隱蔽工程存在工序上的交叉作業(yè),如不及時辦理簽證,在轉入下一個工序后,前一個工序的數(shù)據(jù)資料就難以保存,甚至無法得到證實。凡是清單項目中未包含或隱含的工程內容,都要及時辦理簽證。

確保簽證質量。對簽證的描述要客觀、準確。對隱蔽工程簽證要以圖紙為依據(jù),標明被隱蔽部位、項目、工藝、質量完成情況。如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不能確定,還要求表明幾何尺寸,并附上簡圖。對施工圖以外的現(xiàn)場簽證,必須寫明時間、地點、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)。

3.3 及時編制階段工程造價,申請進度款。編制階段工程造價費用,一般建設單位要求使用投標清單,將已經完成的項目提出來,形成階段工程造價,進行工程進度款的撥付。工程變更和洽商最好加入到工程進度款內,同期撥付。

參考文獻

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