實行清單計價下的工程造價管理對策

董山珊+李雯

【摘要】工程造價控制與管理是建筑工程項目管理中的重要內(nèi)容，且其參與了工程建設(shè)的全過程。目前政府在建筑工程造價管理中推行清單投標(biāo)報價的形式，能夠起到宏觀調(diào)控、自主競爭的作用，從而充分發(fā)揮市場的作用。

【關(guān)鍵詞】清單計價；工程造價；建筑工程

清淡計價是指對建筑工程的具體項目以及相應(yīng)的明細清單，而企業(yè)則需要根據(jù)清單內(nèi)容進行自主報價，在市場競爭的調(diào)控下，合理控制中標(biāo)價格的科學(xué)性。建筑企業(yè)要不斷調(diào)整自身的造價管理模式，從而在市場競爭中獲得更好的發(fā)展，這就對建筑企業(yè)的工程造價管理提出了更高的要求。

一、清單計價的概念

清單計價是指讓具有工程編制能力的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托具有相應(yīng)資格的中介單位，根據(jù)《計價規(guī)范》以及設(shè)計方案的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，擬定的工程項目清單；投標(biāo)人則根據(jù)招標(biāo)人所提供的清單以及施工現(xiàn)場環(huán)境，編制施工設(shè)計或施工方案，根據(jù)企業(yè)定額或主管部門提出的資金定額，并結(jié)合各生產(chǎn)要素的市場價格，由各建筑企業(yè)自主提出投標(biāo)價格。通過投標(biāo)價格之間的競爭而出現(xiàn)的清單計價，作為交易合同中的重要內(nèi)容，也是支付工程款項、調(diào)整工程量以及索賠事件造成的項目價格的變動，以及工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)。

二、清單計價的優(yōu)勢

與傳統(tǒng)的定額計價模式相比，清單計價具有以下優(yōu)勢：①平等競爭：由于所有建筑企業(yè)都是根據(jù)招標(biāo)人提出的工程清單進行造價擬定，在工程項目相同的前提下，結(jié)合企業(yè)管理水平和技術(shù)水平，包括市場價格變動及相關(guān)風(fēng)險因素，這就使得報價水平凸顯了企業(yè)的生產(chǎn)能力和管理水平。招標(biāo)人在定標(biāo)是往往將工程造價作為主要評價因素，因此工程造價成為建筑企業(yè)能否中標(biāo)的主要因素。在企業(yè)規(guī)模水平、設(shè)備技術(shù)相差不大的情況下，只有報出相對較低的造價，才有可能中標(biāo)。②風(fēng)險共擔(dān)：清單計價的本質(zhì)就是量價分離，招標(biāo)人提出工程量，而價格則是由投標(biāo)人制定，這就使得雙方共同承擔(dān)工程風(fēng)險。建筑工程具有建設(shè)時間長、投入資金大、施工環(huán)境復(fù)雜且影響因素多等特點，因此工程在建設(shè)過程中存在許多潛在風(fēng)險。應(yīng)用清單計價模式，投標(biāo)人只用對自己提出的報價負(fù)責(zé)，而工程量變化的風(fēng)險則是由招標(biāo)者自己承受，這種計價方式能夠體現(xiàn)風(fēng)險共同承擔(dān)且權(quán)利義務(wù)對等的原則。③提高企業(yè)的管理水平：清單計價所反映的是個別建筑企業(yè)的建設(shè)成本，而非社會平均建設(shè)成本，因此投標(biāo)人在競標(biāo)過程中，需要對單位建設(shè)成本、經(jīng)濟效益等方面進行科學(xué)分析，統(tǒng)籌規(guī)劃，選擇科學(xué)的施工方案，并根據(jù)企業(yè)實際情況選擇人工、建筑材料及設(shè)備等生產(chǎn)要素的具體參數(shù)，優(yōu)化施工組織設(shè)計，有助于提升投標(biāo)價的科學(xué)性。這就對建筑企業(yè)的管理水平提出了更高的要求，要求其不斷優(yōu)化施工技術(shù)，注重市場價格的采集和施工方案的優(yōu)化，從而實現(xiàn)中標(biāo)這一目的。并且由于工程量是招標(biāo)人提供的，減小了建筑企業(yè)需要承擔(dān)的風(fēng)險，而增加其在其他方面花費的功夫。④避免工程量的重復(fù)計算：清單計價主要是根據(jù)招標(biāo)者提供的工程量來確定工程造價，這就可以避免投標(biāo)者計算工程量所花費的時間，能夠有效避免工程量的重復(fù)計算以及由于計算方法不同造成的工程量不一的現(xiàn)象發(fā)生，能夠節(jié)約造價計算時間和定標(biāo)時間，縮短了招標(biāo)時間，有助于盡早開展工程建設(shè)活動。

三、實行清單計價下的工程造價管理對策

（一）項目設(shè)計中的造價管理

工程施工方案主要是根據(jù)招標(biāo)人提供的工程清單編制，對工程造價管理具有重要作用。施工設(shè)計中存在的錯誤、漏洞以及矛盾都會對工程量清單的準(zhǔn)確性造成驗證影響，導(dǎo)致工程清單有誤或項目內(nèi)容缺失，導(dǎo)致施工過程中出現(xiàn)變更。而設(shè)計深度不夠、細部缺乏示意圖等項目也會給工程造價帶來一定的困難。因此，為了提升設(shè)計質(zhì)量，可以通過尋找優(yōu)秀的設(shè)計者，并且在委托合同中明確設(shè)計缺陷責(zé)任的賠償措施，并加強設(shè)計監(jiān)督，可以讓設(shè)計單位對自身的工作結(jié)果投保。通過這些措施保障施工方案的準(zhǔn)確性，為工程造價控制提供良好的條件。

（二）施工招標(biāo)階段的造價控制

在此過程中，工程項目招標(biāo)需要根據(jù)有關(guān)程序、規(guī)范，編制相應(yīng)的工程文件，包括招標(biāo)文件、工程清單、投標(biāo)書、中標(biāo)通知書以及委托合同等，這些與工程造價控制都有直接聯(lián)系，需要做好分析工作，保障各條款之間、文件之間的銜接相對應(yīng)，避免委托文件出現(xiàn)漏洞。例如有關(guān)圖紙外增加工程的結(jié)算問題，若招標(biāo)文件中沒有提及或是說的比較模糊，在結(jié)算時很可能出現(xiàn)爭議。

（三）施工階段的造價控制

該階段是造價控制的重要階段，需要加強監(jiān)管力度，強化管理智能，業(yè)主可以通過選擇信譽好、綜合實力強且專業(yè)素質(zhì)高的施工隊伍，認(rèn)真審核施工方案，并加強監(jiān)督管理。施工后，監(jiān)管單位要做好施工監(jiān)管，重點在于工程施工、設(shè)計變更以及現(xiàn)場管理等方面的工作。由于清單計價所簽訂的合同約束，工程造價變化主要集中在工程量的變更中，因此監(jiān)管單位需要做好施工過程中的計量工作。

（四）竣工結(jié)算的造價控制

竣工結(jié)算是基于施工單位已經(jīng)完成合同中所有的工程且已驗收合格。在清單計價的模式下，工程結(jié)算價格應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)價格一致。若出現(xiàn)工程變更，則需要由雙方共同協(xié)商決定價格調(diào)整的具體費用。調(diào)整價格與結(jié)算價格之間的差距越小，說造價控制效果越好。

四、結(jié)束語

建筑企業(yè)需要不斷調(diào)整自身的策略，轉(zhuǎn)變工程造價管理的控制模式，從而適應(yīng)這一政策，進而在激烈的市場競爭中獲得更好的發(fā)展。

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