廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)布局優(yōu)化路徑研究

中圖分類號:F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

內(nèi)容摘要:本文闡明了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)布局的基本現(xiàn)狀,即“產(chǎn)業(yè)集群”、“一軸兩廊”的“干字型工業(yè)布局”和“四群四帶”,并在工業(yè)布局最優(yōu)化理論基礎(chǔ)的支撐下,根據(jù)五大組團(tuán)各自的區(qū)位、資源、環(huán)境等功能定位,具體提出了廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)布局的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞:北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū) 工業(yè)布局 優(yōu)化路徑

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,工業(yè)就要先行崛起,而區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題就是發(fā)展布局是否合理。工業(yè)布局又稱工業(yè)配置、工業(yè)分布或工業(yè)區(qū)位,指工業(yè)在地域上的動態(tài)分布或工業(yè)生產(chǎn)的地域組合。合理的工業(yè)布局有利于形成地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合理分工、資源優(yōu)化配置、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著工業(yè)發(fā)展的自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、社會協(xié)作條件、勞動力、技術(shù)和環(huán)境等因素的變化,工業(yè)布局相應(yīng)進(jìn)行第二次分布,才可能達(dá)到最優(yōu)化。工業(yè)布局最優(yōu)化的途徑很多,比如政府加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)政策支持、重點工業(yè)園的建設(shè)等,本文主要分析了通過對各區(qū)位的功能定位來優(yōu)化工業(yè)布局的路徑。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)布局的現(xiàn)狀

根據(jù)《廣西工業(yè)化“十一五”發(fā)展規(guī)劃》(提綱草案)的規(guī)定,北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)布局包含以下三個方面的內(nèi)容:“產(chǎn)業(yè)集群”、“一軸兩廊”的“干字型工業(yè)布局”和“四群四帶”。

(一)產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群指在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中,具有競爭與合作關(guān)系、且在地理上集中、有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化供應(yīng)商、服務(wù)供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)等組成的群體。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)已形成或正在形成的產(chǎn)業(yè)集群包括:汽車產(chǎn)業(yè)集群、鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、糖業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、沿海石油化工產(chǎn)業(yè)集群、鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、錳業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群。

(二)一軸兩廊的干字型工業(yè)布局

“依托現(xiàn)有城鎮(zhèn)空間格局、交通體系、工業(yè)基礎(chǔ)及環(huán)境資源,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,壯大‘一軸(指建設(shè)南寧-來賓-柳州-桂林工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶),崛起‘兩廊(指建設(shè)北海-欽州-防城港-崇左沿海沿邊工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和梧州-賀州-玉林-貴港-河池-百色東西橫向工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶),加快構(gòu)建一軸兩廊‘干字型工業(yè)布局”?！耙惠S”經(jīng)濟(jì)帶,主要優(yōu)先發(fā)展以汽車為主的機(jī)械裝備制造業(yè)、鋼鐵錳業(yè)、有色金屬、高新技術(shù)、糖業(yè)等產(chǎn)業(yè),欲建設(shè)成為裝備制造業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。北海經(jīng)濟(jì)帶,重點布局發(fā)展石化、電力、鋼鐵錳業(yè)、糖業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),把這一區(qū)域欲建設(shè)成為新興的重化工業(yè)基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。 梧州經(jīng)濟(jì)帶,優(yōu)先發(fā)展有色金屬、機(jī)械、電力、錳業(yè),加快發(fā)展建材、醫(yī)藥、食品、繭絲綢等產(chǎn)業(yè),欲建設(shè)成為資源型加工制造基地和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的外向型工業(yè)基地。

(三)“四群四帶”的城鎮(zhèn)化格局

“四群”指南寧、桂林、柳州和梧州、玉林、貴港群?！八膸А敝负映亍⒁酥?、百色和平果。具體內(nèi)容是指:依托沿海高速公路和鐵路路網(wǎng),形成以南寧市為核心的南北欽防沿海城市群;依托交通樞紐和工業(yè)重鎮(zhèn)地位,形成以柳州市為中心的桂中城鎮(zhèn)群;依托湘桂鐵路和高速公路,形成以桂林市為中心的桂北城鎮(zhèn)群;依托西江水道、高速公路和洛湛、黎湛鐵路,形成以梧州、玉林、貴港市為中心的桂東南城鎮(zhèn)群。另外,廣西還將依托黔桂、南昆鐵路和桂梧、南友高速公路,形成以河池、宜州為軸心的黔桂走廊城鎮(zhèn)帶;以百色、平果為軸心的右江走廊城鎮(zhèn)帶等。

工業(yè)布局最優(yōu)化理論基礎(chǔ)

區(qū)位理論是工業(yè)布局理論的基礎(chǔ),20世紀(jì)中葉,格林赫特和伊薩德在總結(jié)前人理論的基礎(chǔ)上,不僅從供給方面研究了成本因素對區(qū)位的影響,而且更加重視變化所帶來的各種空間作用力的變化。比如格林赫特,他把區(qū)位因素分為成本因素(包括運(yùn)費、勞動成本和加工成本)、需求因素(包括廠商間區(qū)位相互依存或?qū)κ袌鰠^(qū)的局部壟斷等)、成本減少因素(如外部經(jīng)濟(jì)、集聚力)、收入增加因素、個人的成本減少和個人的收入增加因素以及純個人因素?？疾斓囊蛩夭粌H更加全面,而且對區(qū)位因素的動態(tài)變化給予了相當(dāng)重視。

社會主義工業(yè)布局合理化的主要標(biāo)志有:全國各地區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)都達(dá)到一定的工業(yè)化水平,消除了區(qū)際間的懸殊差別;各地區(qū)資源得到了現(xiàn)階段技術(shù)發(fā)展所允許的較充分的開發(fā)利用;全國及各大經(jīng)濟(jì)區(qū)都建成了具有一定規(guī)模和特色的、內(nèi)部聯(lián)系緊密而布局相對集中的工業(yè)體系;全國及各地區(qū)工業(yè)布局具有較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,并能滿足保護(hù)生態(tài)環(huán)境的要求。

根據(jù)格林赫特的區(qū)位理論可以得知,工業(yè)布局中的區(qū)位因素是動態(tài)變化的,而且對最優(yōu)化布局影響深遠(yuǎn)。衡量工業(yè)布局的合理程度,應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三方面效益是否統(tǒng)一為標(biāo)志。在“十五”期間,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的工業(yè)發(fā)展取得很大成績。工業(yè)總量快速增長,在經(jīng)濟(jì)總量當(dāng)中的比重大幅提高、重點產(chǎn)業(yè)初步形成、工業(yè)園區(qū)建設(shè)具備相當(dāng)規(guī)模等。但同時也面臨著一系列的問題,比如,發(fā)展瓶頸加大,煤電油運(yùn)供應(yīng)面臨巨大壓力;國內(nèi)外競爭加劇帶來的壓力;企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱,核心競爭力不強(qiáng)。

廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)布局調(diào)整途徑

為了充分考慮各地的區(qū)位條件與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,進(jìn)一步明確大致分工與發(fā)展方向,使各地最終形成骨干產(chǎn)業(yè)特色突出、一般產(chǎn)業(yè)迅速增長的格局,以適應(yīng)新形勢的發(fā)展需要。根據(jù)空間布局和岸線功能分區(qū),以歷史形成的四個城市格局為基礎(chǔ),規(guī)劃建設(shè)新的組團(tuán),即南寧組團(tuán)、北海組團(tuán)、欽州組團(tuán)和防城港組團(tuán)。

(一)南寧組團(tuán)

發(fā)揮南寧科技資源較為集中、擁有中國——東盟博覽會永久會址和中國東盟經(jīng)濟(jì)園的優(yōu)勢,應(yīng)重點發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、與東盟經(jīng)濟(jì)合作產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為中心發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、生物工程及生物制藥產(chǎn)業(yè),鋁合金及高附加值鋁制品產(chǎn)業(yè),機(jī)電一體化產(chǎn)品制造業(yè),精細(xì)化工制造業(yè)。

發(fā)展與東盟合作產(chǎn)業(yè)。以中國東盟經(jīng)濟(jì)園為重點,發(fā)揮唯一自治區(qū)級與東盟經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)的品牌優(yōu)勢,充分利用園內(nèi)土地資源豐富的有利條件,引進(jìn)國內(nèi)外企業(yè),發(fā)展對東盟國家出口的白色及黑色家電、小家電、生物制藥、精細(xì)化工、食品、飼料等產(chǎn)業(yè)。

(二)北海組團(tuán)

從北海組團(tuán)的區(qū)位、已有城市品牌、基礎(chǔ)設(shè)施、自然景觀等方面條件來看,北海應(yīng)處在北部灣對外開放的最前沿,所具備的優(yōu)勢有可能把北海建設(shè)成為以知識經(jīng)濟(jì)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體,以建立生產(chǎn)要素集聚平臺為主功能,產(chǎn)業(yè)體系與城市服務(wù)體系相互促進(jìn)發(fā)展的現(xiàn)代化宜居城市,把北海建設(shè)成為北部灣、廣西、乃至西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐點之一。

依托北海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、市工業(yè)園區(qū)、海城區(qū)工業(yè)園,發(fā)展生物、電子信息、制藥、海洋生物深加工等高技術(shù)產(chǎn)業(yè),重點建設(shè)我國最大的生物產(chǎn)業(yè)基地;積極推進(jìn)中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)在北海工業(yè)園投資建設(shè)“北部灣電子信息產(chǎn)業(yè)基地”項目;在北海高新區(qū)內(nèi)建立生物產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)的研發(fā)基地和人才培育基地;建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺;建立功能完備的現(xiàn)代化城區(qū)。

建立新興先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮港口資源和臨海優(yōu)勢,發(fā)展電力、石化、石油儲備庫、煤炭配送等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè);建立物流、中介、咨詢服務(wù)體系,為遷入的先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品和技術(shù)開發(fā)、優(yōu)化生產(chǎn)組織提供服務(wù);加強(qiáng)與跨國公司的交流、溝通,為企業(yè)選擇戰(zhàn)略合作者、進(jìn)行技術(shù)引進(jìn)提供條件。

以合浦民營工業(yè)園、出口加工區(qū)、縣區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶為依托,吸引更多的轉(zhuǎn)移加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大機(jī)械、玻璃、建材、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、水產(chǎn)品加工、食品、制糖等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。

(三)欽州組團(tuán)

欽州組團(tuán)要鞏固已有基礎(chǔ),發(fā)揮臨海、臨港的區(qū)位優(yōu)勢,在進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的前提下,重點發(fā)展臨海重化工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)。

以欽州港工業(yè)區(qū)為重點,引進(jìn)重大項目發(fā)展臨海重化工業(yè),繼續(xù)加快推進(jìn)落實中石油欽州港工業(yè)區(qū)內(nèi)第一期100萬噸煉油、80萬噸乙烯及后續(xù)石油產(chǎn)品加工項目;加緊推進(jìn)火電一期、二期工程的建設(shè)投產(chǎn)等。依托欽州的臨海區(qū)位、新區(qū)政策及土地資源豐富的優(yōu)勢,河?xùn)|工業(yè)區(qū)以及大田、皇馬、大寺、靈山、浦北縣城、浦北泉水等縣域工業(yè)集中區(qū),根據(jù)本身條件,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新,接受擴(kuò)散產(chǎn)品,提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量,進(jìn)一步擴(kuò)大制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械、繭絲、制糖等產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時,要改善投資環(huán)境,加大招商引資力度,吸引更大規(guī)模的珠三角、長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

(四)防城港組團(tuán)

防城港組團(tuán)除了依托臨海、臨港優(yōu)勢發(fā)展臨海重化工業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、承接珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之外,還要發(fā)揮與越南相鄰的條件,發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)。

以企沙、東灣工業(yè)區(qū)為中心,發(fā)展臨海重化工業(yè),把防城港建設(shè)成北部灣重化工業(yè)基地。發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)、電力工業(yè)、糧食加工產(chǎn)業(yè)和林、漿紙及紙制品產(chǎn)業(yè)等等。發(fā)揮東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)作為國家一級口岸的優(yōu)勢,利用區(qū)內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施完善等有利條件,大力發(fā)展進(jìn)口原材料加工產(chǎn)業(yè)和出口加工產(chǎn)業(yè)。

以東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為中心,向江平工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)展,抓好目前液晶顯示屏、不銹鋼制品、服裝、塑料制品、光學(xué)鏡片等項目。利用進(jìn)口東盟國家資源,引進(jìn)加工企業(yè),發(fā)展面對國內(nèi)、國外兩個市場的加工產(chǎn)業(yè)。從國外引進(jìn)木材、橡膠、淀粉、礦產(chǎn)品等原材料,在區(qū)內(nèi)進(jìn)行就地加工,銷往國內(nèi)外市場。做好物流、通關(guān)等服務(wù)工作,吸引更多企業(yè)入園投資辦廠。

防城港河西工業(yè)園、茅嶺工業(yè)園、上思城西工業(yè)園等園區(qū),要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和沿海新區(qū)的優(yōu)越政策環(huán)境,抓好正在進(jìn)行中的工業(yè)項目,加大招商引資力度,吸引珠三角、長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展冶金、建材、造紙、制糖、制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工、香精香料、生物化肥、電子、食品、飲料、家具、化工、塑料制品、紡織等加工產(chǎn)業(yè)。

結(jié)論

總之,在選擇廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)發(fā)展的方向、重點、布局等方面,要從服務(wù)西南地區(qū)擴(kuò)大開放、服務(wù)于加強(qiáng)我國與東盟國家經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)、帶動西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā),謀劃大手筆,組織大動作。以強(qiáng)化開發(fā)創(chuàng)新為動力,以建設(shè)臨港工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基地為內(nèi)容,加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃引導(dǎo),爭取更大支持,促進(jìn)資源整合,健全城市功能,建立專業(yè)化分工協(xié)作機(jī)制,全力推進(jìn),總量突破,實現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)的跨越式發(fā)展。

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作者簡介:

張德升(1964-),男(漢族),山東省濰坊市人,濰坊學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授,碩士,主要研究方向為商業(yè)營銷研究。