農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)的現(xiàn)狀、問題及對策

金海水　劉俊華

中圖分類號:TP391 文獻標(biāo)識碼:A

內(nèi)容摘要:當(dāng)前,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題日益突出。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量體系建設(shè)的一個重要內(nèi)容。本文通過對我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)的分析,指出我國現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)因開發(fā)目標(biāo)和原則不同,溯源信息內(nèi)容不規(guī)范、信息流程不一致、系統(tǒng)軟件不兼容,造成了溯源信息不能資源共享和交換的問題,并認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化已成為快速溯源系統(tǒng)建立的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ),亟需開展標(biāo)準(zhǔn)化的多網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)研究。

關(guān)鍵詞:農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 質(zhì)量溯源 信息

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)的現(xiàn)狀

隨著食品安全和農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展,2004年4月,國家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快食品安全信用體系建設(shè)的若干指導(dǎo)意見》,全面實施食品藥品放心工程。7月,國務(wù)院常務(wù)會議指出,食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定,關(guān)系到政府和國家的形象。9月,國務(wù)院發(fā)出《進一步加強食品安全工作的決定》,指出“要建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度”。

顯然,食品安全問題已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點。為了提高食品安全,避免通過食品傳染疾病,控制人們攝取食品中的有害物質(zhì),亟需建立一套行之有效的跟蹤體制和“快速預(yù)警系統(tǒng)”。為此,農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局等部委在我國北京、上海、天津、南京、濟南等城市中開展了40多個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)試點工作,重點開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)試點示范項目并取得了一定的成效。

(一)初步制定一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指南

我國關(guān)于食品溯源體系的研究始于2002年,在研究和實施過程中,逐步制定了一些相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和指南。如為了應(yīng)對歐盟在2005年開始實施水產(chǎn)品貿(mào)易溯源制度,加強水產(chǎn)品溯源制度的推廣力度,使我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易盡快適應(yīng)國際規(guī)則。國家質(zhì)檢總局出臺了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程(試行)》,要求出口水產(chǎn)品及其原料需按照《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程(試行)》的規(guī)定標(biāo)識。中國物品編碼中心會同有關(guān)專家在借鑒了歐盟國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,編制了《牛肉制品溯源指南》。陜西標(biāo)準(zhǔn)化研究院編制了《牛肉質(zhì)量跟蹤與溯源系統(tǒng)實用方案》,這兩項《指南》為牛肉制品生產(chǎn)企業(yè)提供質(zhì)量溯源的解決方案。

(二)初步建立部分食品溯源制度

食品溯源體系的建立和實施,需要相應(yīng)的制度和法規(guī)與協(xié)調(diào)配套。2001年7月,上海市政府頒布了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》,提出了在流通環(huán)節(jié)建立“市場檔案可溯源制”。2002年,北京市商委制定了食品信息可追蹤制度,明確要求食品經(jīng)營者購進和銷售食品要有明細(xì)賬,即對購進食品按產(chǎn)地、供應(yīng)商、購進日期和批次建立檔案。同時,批發(fā)企業(yè)建立主要銷售對象檔案,便于經(jīng)營企業(yè)發(fā)現(xiàn)食品安全問題后追查供貨源頭。全國所有龍頭食品企業(yè)從2005年開始建立食品原料可溯源制度,根據(jù)這項制度的要求,國家和地方食品龍頭企業(yè)將通過“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等形式,從原料選種環(huán)節(jié)推行標(biāo)準(zhǔn)化操作,種植、加工和流通環(huán)節(jié)實行全程質(zhì)量監(jiān)控,同時在產(chǎn)品包裝上張貼食品原料信息標(biāo)志。消費者可以通過信息碼查到蔬菜的藥物殘留、生產(chǎn)基地的質(zhì)量認(rèn)證情況,甚至還可以查到具體生產(chǎn)責(zé)任人的姓名。 2005年9月北京市順義區(qū)在北京市率先啟動蔬菜分級包裝和質(zhì)量可溯源制,消費者如發(fā)現(xiàn)購買的蔬菜存在質(zhì)量問題,可登錄市農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站,通過包裝箱上的條形碼,直接溯源到配送企業(yè)及生產(chǎn)者。天津市為了確保市民購買到可靠的無公害蔬菜,實行無公害蔬菜可溯源制,推出網(wǎng)上無公害蔬菜訂菜服務(wù)。

(三)初步搭建起部分食品溯源信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)交換平臺

2004年,由國家質(zhì)檢總局、山東省濰坊市及壽光市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門共同協(xié)作,在壽光田苑蔬菜基地和洛城蔬菜基地進行蔬菜質(zhì)量安全可溯源系統(tǒng)的探索。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院中國物品編碼中心多年來一直致力于將條碼技術(shù)應(yīng)用于我國食品溯源,通過“中國條碼推進工程”,推動條碼技術(shù)在我國食品溯源中的應(yīng)用。加強了我國食品追溯技術(shù)的研究并取得了諸多成果,先后在陜西、北京、上海、山東等地開展食品追溯技術(shù)研究和試點,在食品安全溯源技術(shù)研究方面有較強的基礎(chǔ)和較豐富的經(jīng)驗。

從2004年2月起,上海市通過“上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺”對食用農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)過程監(jiān)控、條碼識別和網(wǎng)絡(luò)查詢進行系統(tǒng)管理。農(nóng)業(yè)企業(yè)通過“食用農(nóng)副產(chǎn)品安全信息條形碼”給每個產(chǎn)品建立起相應(yīng)的生產(chǎn)檔案。同時,通過信息技術(shù),消費者能夠?qū)ψ约核徺I的食用農(nóng)副產(chǎn)品進行“身份查詢”。另外,上海市30家蔬菜園藝場建立了“電子檔案”,同時全市300多家千頭以上的規(guī)?；B(yǎng)豬場建立了檔案。這些檔案的建立,保證了農(nóng)畜產(chǎn)品安全的可溯源性,使更多、更安全的農(nóng)畜產(chǎn)品進入市民的“菜籃子”,擺上市民的“餐桌”。

福建省首個肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)于2005年8月在廈門市正式開通,這種系統(tǒng)可讓消費者獲知肉品生產(chǎn)經(jīng)營的所有信息,從而將肉品生產(chǎn)經(jīng)營全過程的每個環(huán)節(jié)都置于肉品質(zhì)量安全規(guī)范制度之下。濟南市從2005年9月起開展食品安全信用體系建設(shè)試點工作,建立健全食品市場準(zhǔn)入制、食品安全事故可溯源制和不合格食品退市制等。

2004年4月起,國家食品藥品監(jiān)督管理局等8部門確定肉類行業(yè)作為食品安全信用體系建設(shè)試點行業(yè),開始啟動肉類食品溯源制度和系統(tǒng)建設(shè)項目。試點工作的相關(guān)任務(wù)包括:制定適合我國國情的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,制定《肉類制品跟蹤與溯源應(yīng)用指南》和《生鮮產(chǎn)品跟蹤與溯源應(yīng)用指南》;建立我國肉類制品和生鮮肉食品溯源系統(tǒng);制定肉類食品溯源應(yīng)用解決方案等?，F(xiàn)在,肉類行業(yè)食品安全信息平臺已經(jīng)開通,試點企業(yè)的有關(guān)數(shù)據(jù)開始錄入。

2004年,由北京市農(nóng)業(yè)局和河北省農(nóng)業(yè)廳共同承擔(dān)農(nóng)業(yè)部的“進京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量溯源制度試點項目”,由河北6縣市蔬菜試點基地使用統(tǒng)一的包裝和產(chǎn)品標(biāo)簽信息碼,向北京市新發(fā)地和大洋路兩個批發(fā)市場供貨。

目前,國內(nèi)較有影響力的農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)主要有以下5個:

上海食用農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全信息查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)是2003年在上海農(nóng)業(yè)信息有限公司與中國物品編碼中心上海分中心合作實施的上海市科技興農(nóng)重點攻關(guān)項目。在我國首次采用信息技術(shù)和條碼技術(shù),實現(xiàn)生產(chǎn)監(jiān)控、條碼識別和網(wǎng)絡(luò)查詢的系統(tǒng)管理,幫助企業(yè)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)范化經(jīng)營,實現(xiàn)從“農(nóng)田到餐桌”的全程質(zhì)量控制管理。該系統(tǒng)于2004年元旦投入試運行,經(jīng)過不斷的完善,現(xiàn)在已基本成熟,包括:蔬菜、畜禽、禽蛋、糧食、瓜果、食用菌六個子系統(tǒng)。安裝查詢平臺的超市大賣場已接近50家,包括農(nóng)工商、聯(lián)華、華聯(lián)等國內(nèi)超市,以及好又多、家樂福等外資超市。

北京市農(nóng)業(yè)局食用農(nóng)產(chǎn)品(蔬菜)質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。該系統(tǒng)是北京市農(nóng)業(yè)局為實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理,界定生產(chǎn)與經(jīng)銷主體責(zé)任,保障消費者知情權(quán)而建立的管理系統(tǒng)。目前在蔬菜品種上選擇部分企業(yè)先行試點。系統(tǒng)的主要功能是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、儲運和銷售全過程的信息跟蹤。從2006年初確立到目前已經(jīng)基本開發(fā)完成,開通了4種查詢模式(網(wǎng)站、短信、電話、觸摸查詢屏),該系統(tǒng)已經(jīng)在北京天安門農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(小湯山特菜基地)、東升方圓農(nóng)業(yè)種植開發(fā)有限公司等40家蔬菜加工配送企業(yè)內(nèi)進行了推廣應(yīng)用,覆蓋生產(chǎn)基地面積12萬畝,其中有5個生產(chǎn)基地可實現(xiàn)生產(chǎn)過程查詢,供應(yīng)帶有追溯碼的蔬菜品種120多個,產(chǎn)品銷往超市、便利店、食堂等170多家。另外,為了方便消費者查詢,在華堂商場亞運村店、美廉美超市北太平莊店、易初蓮花通州店、沃爾瑪石景山店等多家超市內(nèi)安放了觸摸查詢屏。

國家蔬菜質(zhì)量安全追溯體系。山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè),以燎原果菜生產(chǎn)基地為試點,開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的跟蹤和追溯研究。從2003年開始研發(fā)實施食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng),經(jīng)過前幾年的試運行,目前在食品安全追溯領(lǐng)域已經(jīng)形成“一個平臺,多套系統(tǒng)”的格局。一個平臺是“食品質(zhì)量安全追溯與監(jiān)管平臺”,多套系統(tǒng)是“從源頭到餐桌”的果蔬、禽肉、水產(chǎn)、糧油等質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)及市場終端追溯管理系統(tǒng),并且以上的每套系統(tǒng)都包含內(nèi)銷企業(yè)版和外銷企業(yè)版,同時根據(jù)企業(yè)規(guī)模的大小提供網(wǎng)上B/S版或C/S版兩種系統(tǒng)架構(gòu)形式。該系統(tǒng)主要由企業(yè)端管理信息系統(tǒng)、食品安全質(zhì)量數(shù)據(jù)平臺和超市端查詢系統(tǒng)三部分組成消費者通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、短信、超市終端查詢機即可查到產(chǎn)品信息以及企業(yè)的相關(guān)認(rèn)證信息。

中國肉牛全程質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)。由中國農(nóng)業(yè)大學(xué)和北京華芯同源科技有限公司研制,國家重點科技應(yīng)用項目——農(nóng)業(yè)部“948”項目重要組成部分,基于無線射頻識別技術(shù)(RFID)和電子化管理技術(shù)原理,建立肉牛生產(chǎn)全程質(zhì)量安全可追溯體系?！皬漠a(chǎn)地到餐桌”的全程質(zhì)量安全可追溯體系關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)成功,建立了牛肉產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商和顧客之間“面對面”的關(guān)系。北京試點企業(yè)完成了肉牛佩戴電子耳標(biāo),RFID追溯牛肉已經(jīng)在首都易初蓮花超市建立了專賣點,成為首都市場第一個全程追溯的放心肉食品,使消費者能夠吃上放心的牛肉產(chǎn)品。根據(jù)項目統(tǒng)一安排,北京華芯同源科技有限公司已在試點企業(yè)北京金維福仁清真食品有限公司、大連雪龍產(chǎn)業(yè)集團有限公司、陜西秦寶牧業(yè)發(fā)展有限公司等企業(yè)從肉牛飼養(yǎng)、屠宰、物流運輸和超市企業(yè)的整個產(chǎn)業(yè)鏈進行了示范應(yīng)用。通過示范推廣,使產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的管理過程更加規(guī)范,提高了整個產(chǎn)業(yè)鏈附加值,為上游廣大養(yǎng)殖戶解決了增產(chǎn)增收問題。目前消費者可以在易初蓮花超市——世紀(jì)金源店肉類專柜實現(xiàn)可查詢。

世紀(jì)三農(nóng)“食品安全溯源管理系統(tǒng)”。北京世紀(jì)三農(nóng)食品安全溯源解決方案。此方案包括一個實體機、三套系統(tǒng)以及無處不在的查詢手段。一個實體機為食品溯源查詢一體機,三套系統(tǒng)為食品安全溯源查詢系統(tǒng)、食品溯源終端廣告管理系統(tǒng)和商超信息發(fā)布管理系統(tǒng)。

綜上所述,食品安全溯源系統(tǒng)是依托現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和條碼技術(shù),將整個食品鏈,從生產(chǎn)、加工、包裝、儲運、流通和銷售所有環(huán)節(jié)進行信息記錄、采集和查詢的系統(tǒng),可以溯源查詢到食品源頭和流向,當(dāng)食品發(fā)生問題時,可以追溯查詢到每個環(huán)節(jié),為食品的安全保障提供了有效的監(jiān)管。

我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)存在的問題

由于現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品溯源系統(tǒng)開發(fā)目標(biāo)和原則不同,溯源信息內(nèi)容不規(guī)范、信息流程不一致、系統(tǒng)軟件不兼容,造成溯源信息不能資源共享和交換的問題。具體來講有如下幾個問題:

我國目前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)多是以單個企業(yè)為基礎(chǔ)開發(fā)的內(nèi)部溯源系統(tǒng),滿足本企業(yè)溯源的需求,但一般不易實現(xiàn)溯源信息共享。

現(xiàn)有的系統(tǒng)溯源信息內(nèi)容不一致,有簡有繁。

溯源鏈條較短,沒有實現(xiàn)上下游企業(yè)之間的溯源信息的傳遞。

我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)多元化,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源系統(tǒng)的研發(fā)和推廣帶來了困難。

解決我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源的對策

建立我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可追溯制度。即建立一個覆蓋農(nóng)產(chǎn)品(食品)從初級產(chǎn)品到最終消費品各個階段資料的信息庫,從而一旦發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量問題就能立即找到是什么地方出了問題,是誰出了問題。這樣有利于控制農(nóng)產(chǎn)品(食品)質(zhì)量,并可及時、有效地處理質(zhì)量問題,追究責(zé)任,最終提高安全水平。

可追溯制度通過確定產(chǎn)品的身份、歷史和來源,增強依據(jù)生產(chǎn)和銷售鏈追蹤產(chǎn)品的能力,是產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系成功的要素之一。一般來說,建立可追溯制度有三個方面的原因,即當(dāng)對人類健康或環(huán)境構(gòu)成危險時,可以及時有效的從市場上撤出有問題的產(chǎn)品;促進對危害環(huán)境和人類與動物健康的無意識的、長期的影響進行識別與監(jiān)測;有助于對標(biāo)識管理進行統(tǒng)一控制。

可追溯制度與標(biāo)識管理有著不同的目標(biāo),但二者又是互相聯(lián)系、互相補充的關(guān)系?？勺匪葜贫饶軌蛱峁┻M行標(biāo)識的信息,良好的標(biāo)識管理有助于可追溯制度的實施。

可追溯系統(tǒng)強調(diào)產(chǎn)品的惟一標(biāo)識和全過程追蹤,對實施可追溯系統(tǒng)的產(chǎn)品,在其各個生產(chǎn)環(huán)節(jié),可以實行HACCP、GMP或ISO9001等質(zhì)量控制方法對整個供應(yīng)鏈各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)品信息進行跟蹤與追溯,一旦發(fā)生食品安全問題,可以有效地追蹤到食品的源頭,及時召回不合格產(chǎn)品,將損失降到最低。所以,標(biāo)準(zhǔn)化已成為快速溯源系統(tǒng)建立的關(guān)鍵技術(shù)和基礎(chǔ)。

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