中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用研究

冷傳明

摘要：中心城市作為所屬區(qū)城的經(jīng)濟(jì)中心，與一般城市相比，其有顯著的特征，并具有極大的聚集功能、擴(kuò)散功能和創(chuàng)新功能，是區(qū)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和窗口，能夠促進(jìn)整個區(qū)城的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同繁榮。

關(guān)鍵詞：增長極理論；中心城市；聚集效應(yīng)；擴(kuò)散效應(yīng)

中圖分類號：F061.5文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198(2009)12-0081-02

1引言

面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化以及區(qū)域間競爭日益激烈的趨勢，如何實現(xiàn)區(qū)域的共同發(fā)展就成為一個重要的研究課題。佩魯?shù)热颂岢鐾ㄟ^增長極促進(jìn)和帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長為許多國家和地區(qū)制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策提供了重要依據(jù)。

中心經(jīng)濟(jì)城市憑借各種優(yōu)勢發(fā)展成為區(qū)域中的增長極，并通過發(fā)揮強(qiáng)大的功能和作用，在區(qū)域和國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要的地位。在區(qū)域發(fā)展當(dāng)中，由于不平衡增長模式的存在，集中投資可以產(chǎn)生高的投資效果，促進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。把投資集中在一個中心城市，可以促進(jìn)城市的快速增長，使中心城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要的、最具活力的增長點和聚集地，進(jìn)而通過中心城市的聚集和輻射作用。影響和帶動整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興和發(fā)展。

增長極理論最初由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出，如今已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展學(xué)說的基本理論之一。佩魯在《略論增長極概念》(1955)一文中指出，“增長并非同時出現(xiàn)在所有地區(qū)，而是以不同的強(qiáng)度出現(xiàn)在增長點或增長極，然后通過不同的渠道擴(kuò)散，對整個經(jīng)濟(jì)具有不同的終極影響”。佩魯從技術(shù)創(chuàng)新、資本的集中和輸出以及聚集經(jīng)濟(jì)三個方面分析了增長極對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生的重要作用。一個中心也會導(dǎo)致其他中心的出現(xiàn)，這些中心之間借助物質(zhì)和智力交往而相互聯(lián)系，進(jìn)而會使增長極所在地的整個經(jīng)濟(jì)狀況改觀。

2中心城市的基本特征

中心城市在整個區(qū)域的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中占居核心地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用，它實際上就是增長極理論中的增長極。中心城市作為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，具有顯著的特征：

2.1經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、聚集程度高

中心城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模在所屬區(qū)域內(nèi)占據(jù)較大的份額，人均國民生產(chǎn)總值高于區(qū)域平均水平。城市居民的消費(fèi)能力大，帶動區(qū)域內(nèi)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力也大。這是中心城市的最基本特征，并影響著其它功能的發(fā)揮和未來的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

中心城市提供較多的就業(yè)機(jī)會和較高的工資收入吸引了周邊地區(qū)的大量人口，成為區(qū)域內(nèi)的人口聚集地，中心經(jīng)濟(jì)城市優(yōu)越的投資環(huán)境吸引了大批競爭力很強(qiáng)的企業(yè)群體，從而成為區(qū)域內(nèi)的資本聚集地。企業(yè)的集中有效地促進(jìn)了中心城市生產(chǎn)能力的提高和市場規(guī)模的擴(kuò)大。同時·在客觀上刺激了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中心城市經(jīng)濟(jì)活動聚集的特征，決定了城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的高效率，有利于市場體系的完善，實現(xiàn)城市發(fā)展的規(guī)?；?、專業(yè)化和國際化。

2.2城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況決定了城市的發(fā)展空間和競爭能力。中心經(jīng)濟(jì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化主要表現(xiàn)在：

(1)第三產(chǎn)業(yè)在城市國民經(jīng)濟(jì)中的比重較大?！坝捎诘谝弧⒌诙a(chǎn)業(yè)勞工生產(chǎn)率的極大提高，對產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)提出了更高的要求，同時還改變了競爭格局，使原來對商品的競爭轉(zhuǎn)向包括商品和服務(wù)在內(nèi)的‘一攬子競爭或者完全是服務(wù)的競爭”。

(2)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自升級能力。中心經(jīng)濟(jì)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的自升級能力來源于城市中產(chǎn)業(yè)技術(shù)和組織的創(chuàng)新。中心經(jīng)濟(jì)城市“與其腹地之間通過創(chuàng)新——轉(zhuǎn)移——擴(kuò)散——再創(chuàng)新的循環(huán)往復(fù)過程推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級?！?/p>

2.3基礎(chǔ)設(shè)施完善、科技實力強(qiáng)

完善的基礎(chǔ)設(shè)施是中心經(jīng)濟(jì)城市的基本特征之一，它保障了中心經(jīng)濟(jì)城市高效、暢通、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)，并為居民生產(chǎn)、生活提供了良好的條件。便捷的交通運(yùn)輸系統(tǒng)、先進(jìn)的通訊網(wǎng)絡(luò)和優(yōu)良的人居環(huán)境不僅可以滿足居民生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，還提供了與周邊地區(qū)聯(lián)系的高效率的通暢渠道，為中心經(jīng)濟(jì)城市功能的發(fā)揮創(chuàng)造了條件。

先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、雄厚的科技實力是中心經(jīng)濟(jì)城市的一個重要標(biāo)志，它主要表現(xiàn)在智力資源的密集和良好的文化氛圍。中心經(jīng)濟(jì)城市是區(qū)域內(nèi)人才技術(shù)、科研和設(shè)備的聚集地，擁有較高水平的高等院校和科研機(jī)構(gòu)，有相當(dāng)數(shù)量的科技工作者和專業(yè)技術(shù)人員，有充足穩(wěn)定的科研投人和發(fā)育良好的科技市場。中心經(jīng)濟(jì)城市擁有完善、先進(jìn)的文化設(shè)施，有全面、系統(tǒng)的教育體系，為城市培養(yǎng)人才、開發(fā)智力資源奠定了基礎(chǔ)。

2.4對外開放程度高

中心經(jīng)濟(jì)城市作為所屬區(qū)域甚至整個國家的發(fā)展中心，是區(qū)域或國家對外交流的窗口，是對外開放程度最高的城市，主要表現(xiàn)在外貿(mào)依存度和投資依存度較高。中心經(jīng)濟(jì)城市的政策國際慣例接軌進(jìn)出口貿(mào)易繁榮、能夠充分利用外資，城市的對外開放領(lǐng)域比較廣闊，參與國際分工和國際合作的層次較高。

3中心城市在區(qū)域中的功能分析

3.1中心城市的聚集功能

聚集是城市的一個核心特征?，樇粌H可使城市本身成為資源要素的采集地，成為一個區(qū)城經(jīng)濟(jì)活動的中心，而且可以使城市帶動整個區(qū)域的發(fā)展，實現(xiàn)程度更高、規(guī)模更大的聚集，從而形成城市聚集經(jīng)濟(jì)及其效應(yīng)。城市作為聚集的中心，在資本、技術(shù)、人才、信息、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、市場容量、文化活動以及居住條件等方面，比周邊地區(qū)擁有更多的優(yōu)勢，使得各種資源、生產(chǎn)要素和生產(chǎn)活動不斷向城市聚集，從而產(chǎn)生聚集的規(guī)模效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益，使城市成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點。因此，中心城市的聚集功能較區(qū)域內(nèi)的其他城市更為突出。

3.2中心城市的擴(kuò)散功能

擴(kuò)散是城市的另一個顯著特性。主觀上，城市作為一個確定的利益主體，它總會不斷地以自己所具有的實力拓展自己的腹地空間，為自己的產(chǎn)品、服務(wù)尋求足夠大的市場，客觀上，城市以其技術(shù)、資金、管理、觀念、生產(chǎn)體系等優(yōu)勢提高和帶動腹地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而進(jìn)一步確立對腹地的主導(dǎo)性作用。然而，規(guī)模效益并不是要求城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模無限擴(kuò)大，過分的城市集聚往往會導(dǎo)致集聚不經(jīng)濟(jì)，如資源短缺、環(huán)境惡化和諸多的社會政治問題。

在市場經(jīng)濟(jì)條件下。城市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)受利潤和價值規(guī)律的支配，本質(zhì)上有一種與其它經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、組織上以及再生產(chǎn)過程中相互滲透、融合的趨勢。這種趨勢包含了四個方面：其一，工業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的滲透；其二，產(chǎn)業(yè)問的相互滲透；其三，城鄉(xiāng)之間的相互滲透，其四，城市與區(qū)域之間的相互滲透。它們的共同組合形成城市的擴(kuò)散效益。這種擴(kuò)散趨勢的存在保證了集聚在一個合適的度內(nèi)進(jìn)行，從而保證了集聚的效益。另外，擴(kuò)散是為了進(jìn)一步增強(qiáng)集聚的能力。城市的產(chǎn)品與服務(wù)最終必須在市場上才能實現(xiàn)，但城市本身的市場是有限的，因此，城市必須向農(nóng)村、向其它城市擴(kuò)散。通過這個擴(kuò)散過程，城市的實力進(jìn)一步增強(qiáng)，集聚力進(jìn)一步增加。

3.3中心城市的龍頭作用

中心城市憑借各種優(yōu)勢，吸引區(qū)域內(nèi)的資源、資金、人才、信息、產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)要家向該城市聚集，從而產(chǎn)生規(guī)模聚

集效益，提高城市經(jīng)濟(jì)效率，使中心城市成為所屬區(qū)域中經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。

首先，中心城市對周邊地區(qū)具有示范效應(yīng)。中心城市作為區(qū)域中的龍頭，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、生話方式的改變等各個方面都走在周邊地區(qū)的前面，對周邊地區(qū)具有很強(qiáng)的示范效應(yīng)。其次，中心城市發(fā)揮調(diào)節(jié)功能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。中心城市通過發(fā)揮聚集功能和擴(kuò)散功能，能夠?qū)^(qū)域內(nèi)部發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)實行有效的控制和引導(dǎo)；通過在對外聯(lián)系中建立和發(fā)展區(qū)域性生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，中心城市能夠調(diào)節(jié)區(qū)域內(nèi)的社會再生產(chǎn)系統(tǒng)，并控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督其運(yùn)行；通過統(tǒng)籌運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，中心城市能夠加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。

4加快中心城市快速發(fā)展的措施

推進(jìn)中心城市發(fā)展，以中心城市發(fā)展提升區(qū)域競爭能力，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。必須采取更加有力的措施。

4.1必須加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、加強(qiáng)項目建設(shè)

統(tǒng)籌規(guī)劃是加快中心城市發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。中心城市，具有各自的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科教優(yōu)勢，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，從自身的實際出發(fā)，找準(zhǔn)發(fā)展的最佳位置，避免產(chǎn)業(yè)雷同和重復(fù)建設(shè)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

項目是中心城市發(fā)展的重要載體。中心城市的發(fā)展，無論是產(chǎn)業(yè)建設(shè)還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終都要落實到項目建設(shè)上。應(yīng)根據(jù)中心城市發(fā)展的要求，加大對重大項目的選擇、包裝、推介力度，加大對項目跟蹤落實的力度。通過抓一些影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大項目，增強(qiáng)中心城市的發(fā)展后勁，壯大中心城市的物質(zhì)基礎(chǔ)，更好地發(fā)揮中心城市對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭帶動作用。

對于中心城市來說，一枝獨(dú)秀已不能適應(yīng)區(qū)域一體化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢。在中部地區(qū)中心城市的實力和作用相對有限的情況下，推進(jìn)城市群的發(fā)展，是實現(xiàn)中部崛起的有效途徑。

4.2必須加強(qiáng)政策支持

政策是激勵中心城市發(fā)展的推動力。無論是長江三角洲還是珠江三角洲及環(huán)渤海地區(qū)的中心城市，政策的作用都是很大的。加快中心城市的發(fā)展，應(yīng)制定和實施一系列行之有效的政策，特別是要在項目建設(shè)上給予積極支持，不斷提高中心城市自我發(fā)展的能力。

4.3必須加強(qiáng)人才保障

人才是中心城市加快發(fā)展的根本保證，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭在很大程度上是人才的競爭。中心城市應(yīng)從戰(zhàn)略的高度，積極引進(jìn)人才，大力培養(yǎng)人才，大膽使用人才，調(diào)動一切積極因索，致力推動中心城市的快速發(fā)展，使中心城市能夠在區(qū)域發(fā)展中擔(dān)當(dāng)起重任，做出更大的貢獻(xiàn)。