論全球化背景下的出版職業(yè)經(jīng)理市場建設(shè)

譚曉萍

[摘要]文化全球化推動(dòng)了國際社會(huì)出版職業(yè)經(jīng)理市場的形成和發(fā)展，并使出版職業(yè)經(jīng)理市場成為出版職業(yè)經(jīng)理人才這種特殊生產(chǎn)要素的最有效配置方式。從出版職業(yè)經(jīng)理市場的特征、功能和構(gòu)成要素來看，我國至今還沒有形成完善的出版職業(yè)經(jīng)理市場。因此，我國急需采取有效措施，盡快構(gòu)建出版職業(yè)經(jīng)理市場，促進(jìn)出版企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]出版企業(yè)；出版職業(yè)經(jīng)理人才；出版職業(yè)經(jīng)理市場

[中圖分類號(hào)]G230[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1008-1763(2009)04-0129-03

全球化是一個(gè)涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)和文化等領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)過程。在全球圖書出版市場中，我國圖書出版發(fā)行的國際競爭力相當(dāng)有限。目前我國亟需構(gòu)建作為系統(tǒng)工程的出版職業(yè)經(jīng)理市場，從構(gòu)建出版職業(yè)經(jīng)理市場、完善出版企業(yè)內(nèi)部治理機(jī)制和建設(shè)社會(huì)大系統(tǒng)中相關(guān)配套體系等方面互動(dòng)整合，力爭盡快實(shí)現(xiàn)出版職業(yè)經(jīng)理市場體系與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而營造一個(gè)良好的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，加快出版企業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，增強(qiáng)我國出版企業(yè)的全球競爭力，推動(dòng)我國出版業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一出版職業(yè)經(jīng)理市場之界定

(一)出版職業(yè)經(jīng)理市場的概念

出版職業(yè)經(jīng)理市場有狹義和廣義之分。狹義的出版職業(yè)經(jīng)理市場是指出版職業(yè)經(jīng)理人才人力資本交換的場所；廣義的出版職業(yè)經(jīng)理市場是指出版職業(yè)經(jīng)理人才人力資本交換關(guān)系的總和，是人力資源市場的高端部分。出版職業(yè)經(jīng)理人才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中一種比較特殊的出版企業(yè)生產(chǎn)要素，其最有效配置的實(shí)現(xiàn)方式就是出版職業(yè)經(jīng)理市場。出版職業(yè)經(jīng)理市場是否能有效運(yùn)行取決于市場主體行為、市場結(jié)構(gòu)以及市場運(yùn)行的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響。

(二)出版職業(yè)經(jīng)理市場的特征

1統(tǒng)一性

出版職業(yè)經(jīng)理市場的統(tǒng)一性是指建立全國統(tǒng)一的出版職業(yè)經(jīng)理市場，包括建立全國統(tǒng)一規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，形成全國統(tǒng)一規(guī)范的市場價(jià)格機(jī)制和市場進(jìn)入退出機(jī)制，建立統(tǒng)一配套的市場運(yùn)行保障體系和企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制。

2開放性

出版職業(yè)經(jīng)理市場的開放性是指出版職業(yè)經(jīng)理人才自由進(jìn)入市場和退出市場，在選聘范圍上不受身份、職業(yè)、地域、所有制性質(zhì)等的限制，廣開出版職業(yè)經(jīng)理人才選拔之路。

3競爭性

出版職業(yè)經(jīng)理市場的競爭性就是市場競爭，其核心特征是優(yōu)勝劣汰。通過激烈甚至殘酷的市場競爭，優(yōu)勝者勝出，無能者退出。

4有序性

出版職業(yè)經(jīng)理市場的有序性即法律約束性，主要依靠法律規(guī)范和行業(yè)規(guī)則來保證。這就要求對(duì)出版職業(yè)經(jīng)理市場的主體建立全面的、真實(shí)的、連續(xù)的、公開的業(yè)績檔案記錄和信用記錄，使出版職業(yè)經(jīng)理市場做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

(三)出版職業(yè)經(jīng)理市場的構(gòu)成要件

出版職業(yè)經(jīng)理市場由市場主體和市場機(jī)制兩個(gè)要件構(gòu)成。

1出版職業(yè)經(jīng)理市場主體要件

出版職業(yè)經(jīng)理市場的主體要件包括出版職業(yè)經(jīng)理人才、出版企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和監(jiān)管者。

(1)出版職業(yè)經(jīng)理人才是指以經(jīng)營管理出版企業(yè)為職業(yè)的經(jīng)營管理者，是出版職業(yè)經(jīng)理人力資本的供給者，是指具有出版職業(yè)經(jīng)理職業(yè)道德、職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)的個(gè)體。出版職業(yè)經(jīng)理人才的出現(xiàn)是管理專業(yè)化發(fā)展趨勢的必然反映。

(2)出版企業(yè)，是出版職業(yè)經(jīng)理人才的需求者，是指所有權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離并建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代出版企業(yè)。

(3)中介機(jī)構(gòu)，是為出版職業(yè)經(jīng)理人才交換的順利進(jìn)行提供服務(wù)的中間商，包括獵頭公司、出版職業(yè)經(jīng)理人才能力測評(píng)機(jī)構(gòu)等。

(4)監(jiān)管者，是出版職業(yè)經(jīng)理市場公共規(guī)則和秩序的提供者，包括政府部門、行業(yè)組織等。

2出版職業(yè)經(jīng)理市場機(jī)制要件

出版職業(yè)經(jīng)理市場機(jī)制要件包括市場選擇機(jī)制、市場流動(dòng)機(jī)制、市場考評(píng)機(jī)制、市場激勵(lì)約束機(jī)制和市場價(jià)格機(jī)制。

(1)出版職業(yè)經(jīng)理市場選擇機(jī)制，是指出版企業(yè)對(duì)出版職業(yè)經(jīng)理人才的聘任采用市場競爭方式，而非行政任命方式或者家族繼承方式。

(2)出版職業(yè)經(jīng)理市場流動(dòng)機(jī)制，是指通過出版職業(yè)經(jīng)理市場供求的雙向選擇，自由進(jìn)入和退出，形成出版職業(yè)經(jīng)理人才合理流動(dòng)的制度。

(3)出版職業(yè)經(jīng)理市場考評(píng)機(jī)制，是指借助市場中介，通過商品市場、資本市場等市場來評(píng)價(jià)出版職業(yè)經(jīng)理人才的經(jīng)營業(yè)績，從而科學(xué)評(píng)價(jià)出版職業(yè)經(jīng)理人才的人力資本量，為有效激勵(lì)和約束出版職業(yè)經(jīng)理人才提供可靠依據(jù)。

(4)出版職業(yè)經(jīng)理市場激勵(lì)約束機(jī)制，激勵(lì)約束機(jī)制包括激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)如獎(jiǎng)金、股票期權(quán)等；精神獎(jiǎng)勵(lì)如首席執(zhí)行官、充分的經(jīng)營權(quán)力等。約束機(jī)制包括內(nèi)部約束和外部約束，內(nèi)部約束包括公司章程、合同等；外部約束包括法律、道德、媒體、市場競爭等。

(5)出版職業(yè)經(jīng)理市場價(jià)格機(jī)制，是指出版職業(yè)經(jīng)理人才的薪酬通過市場供求來確定，通過市場公平競爭來實(shí)現(xiàn)，通過價(jià)格信號(hào)來科學(xué)配置出版職業(yè)經(jīng)理人才這一重要資源。

二我國出版職業(yè)經(jīng)理市場缺失的成因

目前我國出版業(yè)不僅沒有建立職業(yè)經(jīng)理市場，甚至沒有真正意義上的出版職業(yè)經(jīng)理人才。中國出版市場本身存在太多的非理性，出版職業(yè)經(jīng)理人才短缺、出版企業(yè)管理體制僵化、中介機(jī)構(gòu)滯澀、出版職業(yè)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏等都是導(dǎo)致我國至今沒有形成出版職業(yè)經(jīng)理市場的主要原因。

(一)出版企業(yè)管理體制僵化

目前作為出版職業(yè)經(jīng)理市場“需方”的出版企業(yè)，其管理體制嚴(yán)重束縛了出版職業(yè)經(jīng)理人才的培養(yǎng)和發(fā)展。原因在于我國各級(jí)出版社的現(xiàn)行主管或主辦部門為各級(jí)政府部門或事業(yè)單位，其經(jīng)營和規(guī)模具有十分濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政色彩。出版社的負(fù)責(zé)人或經(jīng)營管理人也多數(shù)是由上級(jí)主管部門委派和任命，出版社具有一定的行政級(jí)別。因而在很大程度上，各級(jí)出版社負(fù)責(zé)人和員工們的最大價(jià)值追求就是行政級(jí)別和行政待遇的提高，無暇顧及企業(yè)所要求的激勵(lì)機(jī)制、競爭機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制等。這種僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式行政管理體制不利于培育出版職業(yè)經(jīng)理人才，更不利于出版職業(yè)經(jīng)理市場的形成和發(fā)展。

(二)出版職業(yè)經(jīng)理人才短缺

作為出版職業(yè)經(jīng)理市場“供方”的出版職業(yè)經(jīng)理人才，目前還沒有形成一套規(guī)范的出版職業(yè)經(jīng)理人才培養(yǎng)選聘機(jī)制。中國各種類型的出版職業(yè)經(jīng)理人才培養(yǎng)市場還不成熟，出版職業(yè)經(jīng)理人才供給主要集中于外資企業(yè)和民營企業(yè)。而從本土出版社或國有出版企業(yè)成長起來的出版職業(yè)經(jīng)理人才數(shù)量少周期長，同時(shí)各級(jí)出版社都處于發(fā)展階段，普遍管理水平不規(guī)范，使出版職業(yè)經(jīng)理人才對(duì)本土出版社的依賴性極度提高。加之國有出版企業(yè)人事制度改革滯后，導(dǎo)致出版職業(yè)經(jīng)理人才的跨社流動(dòng)極為困難。這種國內(nèi)出版職業(yè)經(jīng)理人才流通性差的隱性障礙更加劇了出版職業(yè)經(jīng)理人才資源的短缺。

(三)出版職業(yè)經(jīng)理市場中介機(jī)構(gòu)滯澀

在出版職業(yè)經(jīng)理市場的“供需雙方”中間存在大量提供出版企業(yè)信息、評(píng)估出版職業(yè)經(jīng)理人才能力和業(yè)績的市場中

介機(jī)構(gòu)，為供需雙方交易的順利進(jìn)行提供服務(wù)。正如凱恩斯所說：“一般人才去招聘會(huì)，去做媒體廣告，高級(jí)人才只有用獵頭公司才放心?！鲍C頭公司是出版職業(yè)經(jīng)理市場最重要的中介機(jī)構(gòu)。但目前我國獵頭行業(yè)至今沒有明確的市場準(zhǔn)人證，這從某種程度上反映出獵頭公司在國內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人才市場上的尷尬。而在國外，高級(jí)人才流動(dòng)的主要渠道是獵頭公司，獵頭公司的活動(dòng)也是光明正大的。但在國內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人才市場上，獵頭公司幾乎還處于自然發(fā)展階段。

(四)出版職業(yè)經(jīng)理人才評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)缺失

出版社聘用出版職業(yè)經(jīng)理人才首先必須能夠判斷其經(jīng)營管理才能的高低，然后再看他是否適合本社的需求。但如何判斷出版職業(yè)經(jīng)理的才能卻是一個(gè)很難解決的難題，以自己出版社的業(yè)績?nèi)プ鰧?shí)驗(yàn)，這是最直接、最無奈同時(shí)也是風(fēng)險(xiǎn)最大的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。歐美發(fā)達(dá)國家出版職業(yè)經(jīng)理市場相對(duì)成熟，評(píng)價(jià)一個(gè)出版職業(yè)經(jīng)理人才的標(biāo)準(zhǔn)可以是多維度的，資本市場可以作為評(píng)價(jià)CEO的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，此外還有其他一些相關(guān)評(píng)價(jià)也可供參考。但國內(nèi)資本市場根本無法反映出版企業(yè)的價(jià)值，無法作為評(píng)判出版職業(yè)經(jīng)理人才管理能力的價(jià)值參照，一個(gè)出版職業(yè)經(jīng)理的從業(yè)經(jīng)歷而不是業(yè)績對(duì)他以后的職業(yè)生涯產(chǎn)生巨大的影響。

三我國建立出版職業(yè)經(jīng)理市場的途徑

出版職業(yè)經(jīng)理人才關(guān)系到出版社發(fā)展的全局，未來中國出版社能否發(fā)展壯大，在很大程度上取決于出版職業(yè)經(jīng)理人才隊(duì)伍建設(shè)。出版職業(yè)經(jīng)理人才競爭是出版競爭的關(guān)鍵，而出版職業(yè)經(jīng)理人才來源于科學(xué)的開放式的出版職業(yè)經(jīng)理市場。因此如何審時(shí)度勢，及時(shí)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，盡快建立出版職業(yè)經(jīng)理市場，不斷培育和提升競爭優(yōu)勢，是出版業(yè)必須解決的重大課題。

(一)推動(dòng)資產(chǎn)體制改革，建立真正的現(xiàn)代企業(yè)制度

出版社應(yīng)該作為獨(dú)立的市場主體參與市場競爭，形成良性循環(huán)的發(fā)展道路。例如，高校出版社的資產(chǎn)應(yīng)歸國家、學(xué)校、出版社員工三方共同擁有。明晰出版社產(chǎn)權(quán)關(guān)系后，出版社可以考慮建立資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)評(píng)估后，實(shí)行國有資產(chǎn)委托經(jīng)營，制定增值保值指標(biāo)，同時(shí)發(fā)展和壯大出版社自有資產(chǎn)，為出版社成為獨(dú)立的法人企業(yè)創(chuàng)造條件；并應(yīng)考慮引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，改變單一的股權(quán)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。改制后的出版社依法享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任，按照市場需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營，依法享有對(duì)人、財(cái)、物等各種資源的處置權(quán)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

(二)變委任制為招聘制，建立完善出版職業(yè)經(jīng)理市場的進(jìn)入退出機(jī)制

聘任制的核心就是競爭，就是優(yōu)勝劣汰，它能激發(fā)每個(gè)人的積極性，充分發(fā)揮出版職業(yè)經(jīng)理人才的潛能，充分發(fā)揮出版社的核心創(chuàng)新主體功能，并使出版社迅速找到自己需要的優(yōu)秀管理人才。因此出版業(yè)管理體制改革的重中之重是改變出版社管理人員的任用方式，及時(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制。出版職業(yè)經(jīng)理市場本身是開放的，需要整個(gè)出版業(yè)人事體制的整體改變，需要所有出版管理崗位對(duì)所有出版職業(yè)經(jīng)理人才開放，才能形成健康的出版職業(yè)經(jīng)理市場。

此外，要盡快形成自由開放的出版職業(yè)經(jīng)理市場的進(jìn)入退出機(jī)制。出版職業(yè)經(jīng)理市場進(jìn)入機(jī)制包括出版職業(yè)經(jīng)理人才的培養(yǎng)機(jī)制和選聘機(jī)制，出版職業(yè)經(jīng)理市場需要建立面向市場、擇優(yōu)聘用、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的選聘機(jī)制，并制定適當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，建立市場準(zhǔn)入制度：一是培養(yǎng)出版職業(yè)經(jīng)理人才正確的角色意識(shí)，具備正確的角色定位；二是建立出版職業(yè)經(jīng)理人才準(zhǔn)入制度，由專門、獨(dú)立的人才評(píng)價(jià)中心對(duì)出版職業(yè)經(jīng)理人才的資質(zhì)和以往業(yè)績進(jìn)行評(píng)估。出版企業(yè)招聘出版職業(yè)經(jīng)理人才時(shí)，就可參考出版職業(yè)經(jīng)理人才的資質(zhì)等級(jí)和既往業(yè)績，遵循價(jià)值規(guī)律，按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、雙向選擇的市場運(yùn)作機(jī)制進(jìn)行擇優(yōu)選聘。在出版企業(yè)內(nèi)部建立出版職業(yè)經(jīng)理人才退出機(jī)制，健全出版職業(yè)經(jīng)理人才退出的責(zé)任追究機(jī)制：一是出版企業(yè)與出版職業(yè)經(jīng)理人簽訂的合同應(yīng)盡量具體詳細(xì)，二是出版企業(yè)要建立獨(dú)立、科學(xué)的出版職業(yè)經(jīng)理人才績效考核體系。

(三)確定出版職業(yè)市場中介。完善市場競爭環(huán)境

只有市場化才能實(shí)現(xiàn)人才的合理配置。出版職業(yè)經(jīng)理人才的市場化需要中介機(jī)構(gòu)，出版社和出版職業(yè)經(jīng)理人才通過中介機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行雙向選擇，并自由進(jìn)出全國統(tǒng)一的出版職業(yè)經(jīng)理人才市場。因此中介機(jī)構(gòu)的合法化、明確化和市場化至關(guān)重要，這就需要制定相關(guān)的法律、規(guī)則和政策，來規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、地位、職能和程序等事項(xiàng)，尤其是認(rèn)定和評(píng)價(jià)出版職業(yè)經(jīng)理人才的認(rèn)證機(jī)構(gòu)更需要規(guī)范，使它們認(rèn)證和介紹的出版職業(yè)經(jīng)理人才能夠得到眾多出版社的青睞。因此需要規(guī)范整頓市場，尤其需要對(duì)中介機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理審核，使其規(guī)范化和透明化，進(jìn)一步提高其權(quán)威性，完善其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序和評(píng)價(jià)體系。

(四)加快出版業(yè)法制建設(shè)，充分發(fā)揮政府的積極作用

雖然目前我國出版管理法制建設(shè)取得明顯進(jìn)展，陸續(xù)制定和頒布了《著作權(quán)法》《出版管理?xiàng)l例》《印刷管理?xiàng)l例》《音像制品管理?xiàng)l例》以及《出版物市場管理暫行規(guī)定》《圖書質(zhì)量保障體系》等法規(guī)，但至今還沒有頒布“出版法”。而隨著出版業(yè)改革的逐漸深入，必須強(qiáng)化政府管理職能，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度，認(rèn)真做好行業(yè)管理。新聞出版部門必須實(shí)行政企分開，政府機(jī)關(guān)要與現(xiàn)在所屬的出版社、印刷廠等企事業(yè)單位徹底脫鉤，不再直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，從而集中精力依法搞好行政管理和執(zhí)法監(jiān)督工作，確保嚴(yán)格管理，公正執(zhí)法，加快和推動(dòng)出版職業(yè)經(jīng)理市場的建設(shè)和健康發(fā)展。

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