中國(guó)科學(xué)院管理人員繼續(xù)教育模式分析與探索

馮　燦　叢憲昌　宋海嵐

摘要：本文通過在中國(guó)科學(xué)院對(duì)管理人員繼續(xù)教育工作情況的調(diào)查，分析了管理人員繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀。研究了管理人員對(duì)繼續(xù)教育的心理需求、內(nèi)容需求、形式需求，同時(shí)樞據(jù)管理人員在崗階段的不同特點(diǎn)，對(duì)管理人員繼續(xù)教育模式進(jìn)行了初步探索。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育；管理人員；模式

中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨中國(guó)科學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“中科院”)提出“一流的成果、一流的效益、一流的管理、一流的人才”的辦院目標(biāo)。要做到“一流的管理”，需要不斷提高全院管理人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，提升管理創(chuàng)新能力，持續(xù)保持管理隊(duì)伍的創(chuàng)新活力，建設(shè)一支職業(yè)化的管理隊(duì)伍建設(shè)。有效的繼續(xù)教育模式能更好地支撐中科院“一流的管理”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，服務(wù)知識(shí)創(chuàng)新工程，是建設(shè)“改革創(chuàng)新和諧奮進(jìn)”的中科院的有效保障。

一、管理人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析

自1998年中科院實(shí)施知識(shí)創(chuàng)新工程以來，管理人員繼續(xù)教育工作不斷深入，培訓(xùn)取得了明顯的成效。具體體現(xiàn)為以下五個(gè)方面：

一是自覺性明顯提高。目前，中科院管理類培訓(xùn)每年約130余期，每年參加培訓(xùn)的管理干部達(dá)到7000～9000人次。在中科院的繼續(xù)教育培訓(xùn)調(diào)查中，2007年度，27.7％的管理人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的時(shí)間超過12天，18.3％的管理人員培訓(xùn)時(shí)間為7～12天。

二是制度建設(shè)日臻完善。中科院先后出臺(tái)《中國(guó)科學(xué)院知識(shí)創(chuàng)新工程全面推進(jìn)階段現(xiàn)有人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》、《中國(guó)科學(xué)院2006—2010年繼續(xù)教育規(guī)劃》等近10個(gè)專項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化了繼續(xù)教育工作的目標(biāo)性、指導(dǎo)性、約束性和實(shí)用性。

三是重點(diǎn)突出，成效明顯。提高管理水平和提升管理能力是培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，在中科院的繼續(xù)教育培訓(xùn)調(diào)查中，有54％的管理人員認(rèn)為培訓(xùn)對(duì)自己工作的幫助很大，能夠?qū)⒗^續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容很大程度地運(yùn)用到實(shí)際工作中。說明形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)活動(dòng)，使院、所兩級(jí)管理隊(duì)伍的創(chuàng)新管理能力和持續(xù)創(chuàng)新意識(shí)有較大幅度的提升。

四是重點(diǎn)項(xiàng)目形成品牌。通過多年的積累和探索，形成了“所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上崗培訓(xùn)”、“境外培訓(xùn)計(jì)劃”、“中青年領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)情考察”等培訓(xùn)品牌。

五是培訓(xùn)體系初步形成。近年來，已建立院、分院、研究所、社會(huì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)多層次的管理人員繼續(xù)教育體系，充分發(fā)揮各層次的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行資源共享，提高了培訓(xùn)質(zhì)量。

同時(shí)，中科院管理人員繼續(xù)教育工作還存在一些有待改進(jìn)之處。一是觀念問題。少數(shù)單位將繼續(xù)教育工作視為軟任務(wù)，重視不夠。二是工學(xué)矛盾突出，培訓(xùn)時(shí)間和效果有時(shí)難以保證。三是針對(duì)性不夠。部分培訓(xùn)課程，針對(duì)中科院管理實(shí)際不夠，通用性的理論、實(shí)務(wù)較多。

二、管理人員繼續(xù)教育需求分析

(一)管理人員繼續(xù)教育的心理需求分析

目前中科院的管理干部隊(duì)伍具有較高的學(xué)歷水平，但從知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，許多管理干部原來是從事自然科學(xué)研究的，缺乏系統(tǒng)的管理專業(yè)知識(shí)；從年齡結(jié)構(gòu)來看，許多管理干部都在40歲以上，管理手段大都停留在經(jīng)驗(yàn)管理水平上。所以，從心理需求方面來講，在新形勢(shì)下，管理人員希望通過繼續(xù)教育培訓(xùn)，培育先進(jìn)的管理理念，掌握先進(jìn)的管理手段，熟悉了解相關(guān)領(lǐng)域的前沿信息，成為職業(yè)管理者和戰(zhàn)略管理專家。

(二)管理人員繼續(xù)教育的內(nèi)容需求分析繼續(xù)教育應(yīng)該根據(jù)組織的戰(zhàn)略目標(biāo)，制定培訓(xùn)目標(biāo)，突出培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。中科院對(duì)管理人員的素質(zhì)要求，在具備基本素質(zhì)的基礎(chǔ)上，不同層次的管理人員有不同的要求(表1)。

在中科院的繼續(xù)教育培訓(xùn)調(diào)查中，參加調(diào)查的管理人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的需求排在前3項(xiàng)的分別為與崗位專業(yè)有關(guān)的前沿知識(shí)(或管理理念)占27％，解決實(shí)際問題的培訓(xùn)占26％，提高工作技能的培訓(xùn)占22％。

(三)管理人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的形式需求分析

管理干部具有一定的工作經(jīng)歷，他們往往是通過與原有知識(shí)的聯(lián)系、比較，運(yùn)用實(shí)例或?qū)嵺`來學(xué)習(xí)的，所以培訓(xùn)形式注重多樣性、實(shí)踐性，運(yùn)用案例教學(xué)、研討交流、參觀考察等形式，來提高培訓(xùn)的實(shí)效。

中科院的繼續(xù)教育培訓(xùn)調(diào)查中，參加調(diào)查的管理人員對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的需求排在前三項(xiàng)的分別為：參加專業(yè)技能進(jìn)修班和培訓(xùn)班占21％，出國(guó)(境)進(jìn)修、考察或培訓(xùn)占17.9％，參加專題研討會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)占16.7％。

三、管理人員繼續(xù)教育的模式及應(yīng)用

根據(jù)管理人員不同崗位階段的需求，在工作實(shí)踐中，初步探索出四種目標(biāo)個(gè)性化、內(nèi)容實(shí)用化、形式多樣化的繼續(xù)教育模式(如圖1)。

(一)崗前培訓(xùn)

崗前培訓(xùn)也稱為后備管理干部培訓(xùn)，主要對(duì)象為所級(jí)及中層的后備管理干部。他們一般綜合素質(zhì)較高，在本崗位上工作出色，已經(jīng)掌握了一定的管理方法，有較強(qiáng)的管理能力。崗前培訓(xùn)主要是幫助他們提高戰(zhàn)略思維能力，增強(qiáng)大局意識(shí)，了解熟悉高一層次管理崗位的職責(zé)和定位，快速提升所需的能力、知識(shí)和素質(zhì)。

所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)后備干部的培訓(xùn)，其培訓(xùn)對(duì)象一般為中層管理干部，或是有較強(qiáng)組織協(xié)調(diào)能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力的科研人員。作為中層管理干部，日常工作的專注點(diǎn)通常只集中在某一業(yè)務(wù)職能領(lǐng)域，作為科研人員，更是在管理方法與技巧上有所欠缺。要成為一名合格的所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)要加強(qiáng)三個(gè)方面的培訓(xùn)：一是加強(qiáng)國(guó)情知識(shí)教育、管理知識(shí)的培訓(xùn)；二是能力培訓(xùn)，培養(yǎng)政治敏銳性和形勢(shì)判斷能力、領(lǐng)導(dǎo)角色認(rèn)知能力、政策與決策能力等；三是素質(zhì)培訓(xùn)，培養(yǎng)大局意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)等。培訓(xùn)方式主要采取課堂教學(xué)、出國(guó)(境)考察、專題研討等多種方式。

中層后備管理干部，一般為有較豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)的普通管理人員，他們的工作主要以接收命令，完成任務(wù)為主。要成為一名合格的中層管理干部，需要加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)管理、沖突管理能力、項(xiàng)目決策能力、分析策劃能力的培訓(xùn)。培訓(xùn)方式主要采取課堂教學(xué)、案例教育、拓展訓(xùn)練等。

(二)上崗培訓(xùn)

上崗培訓(xùn)的主要對(duì)象是新上崗的各級(jí)管理人員。對(duì)于新上崗所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及中層管理干部，通過上崗培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)履行崗位職責(zé)必備的領(lǐng)導(dǎo)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)履行領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)的責(zé)任感和使命感，迅速適應(yīng)新的角色和環(huán)境的變化，盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變。對(duì)于新上崗的一般管理人員，通過上崗培訓(xùn)，使他們盡快融入院所環(huán)境、了解中科院的文化，提高溝通協(xié)調(diào)能力，提高團(tuán)隊(duì)合作的能力，實(shí)現(xiàn)角色快速轉(zhuǎn)變，快速成長(zhǎng)。

中科院所局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部上崗培訓(xùn)班，圍繞貫徹我院新時(shí)期的辦院方針，緊密結(jié)合我院知識(shí)創(chuàng)新試點(diǎn)工作的實(shí)際，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論知識(shí)、戰(zhàn)略思維能力，以及對(duì)世界科技發(fā)展態(tài)勢(shì)的把握能力、對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)知能力、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力、對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的組織能力和對(duì)全局工作的管理能力的培訓(xùn)為主。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)問即是“研究

管理、研究心理、研究哲學(xué)思維”這三個(gè)層面，在培訓(xùn)過程中采用課程講授與互動(dòng)式教學(xué)、專題研討、案例分析、典型交流與外出交流學(xué)習(xí)等形式，借鑒現(xiàn)代培訓(xùn)手段，為全面提高學(xué)員的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。自1989年開辦以來，已舉辦了二十余期，培訓(xùn)學(xué)員超過千人，效果顯著，其影響開始輻射全國(guó)。

針對(duì)中層管理干部，培訓(xùn)內(nèi)容主要是分為兩大類：一是通用性培訓(xùn)。包括黨的路線、方針、政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)；職業(yè)化管理知識(shí)高級(jí)研修；管理能力培訓(xùn)，業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；科學(xué)素養(yǎng)與科學(xué)精神。二是專業(yè)性培訓(xùn)。包括國(guó)家、中科院新發(fā)布的本領(lǐng)域的政策、制度、規(guī)定的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；本專業(yè)的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；圍繞工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的研討交流。培訓(xùn)方式主要為講座、案例分析、角色扮演等多種形式。

針對(duì)一般管理人員，培訓(xùn)內(nèi)容主要是院(所)情院(所)史、崗位規(guī)范和工作流程；團(tuán)隊(duì)精神和責(zé)任心；單位考核與評(píng)估辦法；單位創(chuàng)新文化為主。培訓(xùn)方式主要是講座和自學(xué)的形式，讓其快速了解各方面的信息，采取拓展訓(xùn)練等方面培養(yǎng)其團(tuán)隊(duì)合作精神，磨礪其意志。

(三)崗中培訓(xùn)

崗中培訓(xùn)主要是針對(duì)有一定經(jīng)驗(yàn)的各級(jí)管理干部的日常培訓(xùn)，以研討工作、交流經(jīng)驗(yàn)、提高技能、開拓視野為培訓(xùn)目的。

針對(duì)所局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，中科院每年舉辦2—3期專題研究班，同時(shí)要求所級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持每一任期內(nèi)累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于4個(gè)月。每年均安排所級(jí)在職領(lǐng)導(dǎo)干部，分別參加中央黨校及其分校進(jìn)修班的學(xué)習(xí)，組織領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)培訓(xùn)，同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)年輕領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)情、院情教育。

針對(duì)中層管理干部，中科院經(jīng)常組織開展管理崗位培訓(xùn)、專題研討，組織管理骨干赴境外培訓(xùn)，拓展管理干部的視野，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際一流的科研管理經(jīng)驗(yàn)。每年舉辦院級(jí)示范性培訓(xùn)15—20期，機(jī)關(guān)各局針對(duì)崗位要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，每年安排2—3期系統(tǒng)內(nèi)管理干部的輪訓(xùn)工作，目前較有影響和成效的培訓(xùn)項(xiàng)目有中科院人事處長(zhǎng)培訓(xùn)班、辦公室主任培訓(xùn)班。

一般管理人員的崗中培訓(xùn)主要由分院和所在單位負(fù)責(zé)，重點(diǎn)開展基礎(chǔ)理論教育、執(zhí)行力、領(lǐng)悟力、表達(dá)能力方面的培訓(xùn)。主要采取講座的形式補(bǔ)充新的業(yè)務(wù)知識(shí)，采取研討座談的形式共同探討工作新問題新方法。

(四)崗后培訓(xùn)

崗后培訓(xùn)主要針對(duì)有著豐富經(jīng)歷，已從管理崗位上退下來的管理專家。將這類人員組成智囊團(tuán)、巡視組或是專家協(xié)會(huì)，主要的培訓(xùn)方式采取專題研討形式。通過崗后培訓(xùn)，幫助他們系統(tǒng)地梳理管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，將豐富的管理經(jīng)驗(yàn)變成管理理論，形成管理實(shí)操手冊(cè)，以及后備干部、新上崗人員的培訓(xùn)資料庫(kù)。

上述四種管理人員繼續(xù)教育與培訓(xùn)模式的實(shí)施可以分四個(gè)步驟進(jìn)行。

確定培訓(xùn)需求。通過調(diào)研、訪談、問卷；編制上崗必備能力大表，組織診斷、隨訪學(xué)員等多種方式了解培訓(xùn)需求，并通過分析歸納來確定最終的培訓(xùn)需求。

設(shè)計(jì)策劃培訓(xùn)方案，主要包括培訓(xùn)課程的開發(fā)、培訓(xùn)者的準(zhǔn)備及培訓(xùn)課題的備課3個(gè)環(huán)節(jié)。

實(shí)施培訓(xùn)。實(shí)施培訓(xùn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是選派學(xué)員，要選擇最需要的管理人員，在最需要的時(shí)候來學(xué)，這樣可以充分保證培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

評(píng)價(jià)培訓(xùn)結(jié)果。為了掌握培訓(xùn)效果，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，通過現(xiàn)場(chǎng)的單位檢測(cè)、結(jié)業(yè)時(shí)的能力考核和結(jié)業(yè)后的跟蹤反饋來評(píng)價(jià)短期和長(zhǎng)期的培訓(xùn)效果。