淺析我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育問題

劉則東

摘要：當(dāng)前我國(guó)繼續(xù)教育還比較落后，面臨諸多機(jī)遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系是增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重中之重。這就需要我們探索、研究和解決繼續(xù)教育面臨的諸多問題，科學(xué)依法推進(jìn)繼續(xù)教育，不斷建立完善中國(guó)特色繼續(xù)教育格局，提高專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力。

關(guān)鍵詞：專業(yè)技術(shù)人員；創(chuàng)新；繼續(xù)教育

中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

繼續(xù)教育作為一種區(qū)別于傳統(tǒng)教育的新型教育，是科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物；是指國(guó)家政府為實(shí)現(xiàn)一定的科技、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而對(duì)具體的社會(huì)群體所進(jìn)行的不同層次和形式的教育?？萍?、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展以巨大的推動(dòng)作用，充分顯示了它的無限生機(jī)和活力，預(yù)示著廣闊的發(fā)展空間。伴隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，世界各國(guó)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)得越來越激烈。發(fā)達(dá)國(guó)家為了搶占國(guó)際市場(chǎng)和保持經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，普遍優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，并把繼續(xù)教育視為終身教育體系中的重要組成部分。這標(biāo)志著我國(guó)的繼續(xù)教育目前正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，發(fā)展繼續(xù)教育，把各行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)成具有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目標(biāo)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、辦好專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育是增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨之際，努力辦好我國(guó)的繼續(xù)教育，使各行業(yè)勞動(dòng)者不斷地更新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)人力資源的儲(chǔ)備和“勞動(dòng)力再生產(chǎn)”，已成為增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，開拓創(chuàng)新的當(dāng)務(wù)之急。

首先，辦好繼續(xù)教育是縮短我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距的必然要求。據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)調(diào)查資料顯示，發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上的差距，實(shí)質(zhì)上是知識(shí)的差距。發(fā)展中國(guó)家雖然自然資源和人口占世界的大多數(shù)，但世界上有90％以上的科技成果、科研人員和科技活動(dòng)都集中在發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，對(duì)教育的投資與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，存在很大的差距，繼續(xù)教育明顯滯后，嚴(yán)重制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度與規(guī)模，削弱了我國(guó)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)警示我們，必須把全面提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)擺在重中之重的位置，在加快發(fā)展高等教育的同時(shí)，大力開展繼續(xù)教育，培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才，加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。人類社會(huì)已進(jìn)入了以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的時(shí)代。“知識(shí)經(jīng)濟(jì)的第一資源是人才資源，而人才來自教育”。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，任何人都不可能依靠接受一次高等教育就滿足終生的就業(yè)需求，人們除了不斷學(xué)習(xí)和更新知識(shí)外已別無選擇。繼續(xù)教育可以為企業(yè)培養(yǎng)大批現(xiàn)代科技人才，能有力地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)目前對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育還比較落后，各行業(yè)的科技開發(fā)與創(chuàng)新型人才相對(duì)匱乏，在新的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，必須加大力度發(fā)展我國(guó)的繼續(xù)教育，才能迎頭趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。

其次，面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，培養(yǎng)高素質(zhì)的科技人才刻不容緩。經(jīng)濟(jì)全球化是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主要特征。經(jīng)濟(jì)全球化必將帶來生產(chǎn)要素的全球化流動(dòng)，并加速先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的廣泛傳播。因此，各行業(yè)將面臨激烈的人才競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)加入WTO以后，人才競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)走向國(guó)際市場(chǎng)。這就需要我們進(jìn)一步完善落實(shí)經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)策。首先，要全面落實(shí)科教興國(guó)的人才戰(zhàn)略。其次，努力提高創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力決定著企業(yè)的興衰成敗。沒有創(chuàng)新，企業(yè)就無法生存，更不可能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)一體化的國(guó)際市場(chǎng)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?？萍歼M(jìn)步與創(chuàng)新取決于教育。因此，專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育不僅要立足于現(xiàn)代科技知識(shí)的培訓(xùn)，而且要注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，使他們成為精通現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理、具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的人才，這是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下生存和發(fā)展的必然要求。

再次，經(jīng)濟(jì)全球化，關(guān)鍵在人才。全球化經(jīng)濟(jì)的主體是掌握了一定現(xiàn)代科技知識(shí)的人。因此，人的發(fā)展必須融入終身教育體系之中，樹立終身學(xué)習(xí)的觀念，切實(shí)把繼續(xù)教育當(dāng)成自己不可或缺的需要。然而，加快專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)還面臨眾多亟需解決的問題，對(duì)當(dāng)前存在問題的探討將有利于對(duì)策的研究和提出。

二、當(dāng)前我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育存在的問題

我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家參與全球繼續(xù)教育，始于1979年派代表出席在墨西哥城召開的第一次世界繼續(xù)工程教育大會(huì)。而發(fā)達(dá)國(guó)家的繼續(xù)教育最早從美國(guó)開始，迄今已有100多年的歷史。盡管改革開放以來我國(guó)的繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展較快，但是，我國(guó)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育還存在著諸多問題，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

(一)繼續(xù)教育法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善

我國(guó)的繼續(xù)教育已經(jīng)進(jìn)入依法推進(jìn)的階段，全國(guó)各省區(qū)都進(jìn)行了大規(guī)模的繼續(xù)教育立法，成果顯著。然而，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異，行業(yè)組織的差異等等使得各地繼續(xù)教育發(fā)展格局不盡相同。適應(yīng)新形勢(shì)亟需出臺(tái)一部新的全國(guó)性繼續(xù)教育法規(guī)，統(tǒng)籌全國(guó)繼續(xù)教育的發(fā)展。制定出臺(tái)《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》是穩(wěn)步推進(jìn)，依法全面展開，科學(xué)發(fā)展中國(guó)特色繼續(xù)教育格局的必然需要。

(二)部分專業(yè)技術(shù)人員對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)只停留在功利性的層面，被動(dòng)參加培訓(xùn)

目前有一部分專業(yè)技術(shù)人員不愿意參加繼續(xù)教育培訓(xùn)，參加培訓(xùn)完全是出于自身利益的驅(qū)動(dòng)：或?yàn)榱嗽u(píng)定職稱，或?yàn)樯毺嵝?，或?yàn)榱司蛊干蠉?。他們來參加繼續(xù)教育培訓(xùn)興師動(dòng)眾，轟轟烈烈，很大程度是在應(yīng)付有關(guān)方面下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)或是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的功利目的。

(三)部分繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只注重經(jīng)濟(jì)利益，忽視培訓(xùn)質(zhì)量

目前我國(guó)繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)來源只有少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)由公費(fèi)列支，絕大多數(shù)地區(qū)都由參訓(xùn)人員自己承擔(dān)。這一做法挫傷了專業(yè)技術(shù)人才參加繼續(xù)教育的積極性。有些繼續(xù)教育培訓(xùn)部門，為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高，超出了參訓(xùn)學(xué)員的承受力。開展繼續(xù)教育的目的是為了促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新，造就創(chuàng)新型人才，以達(dá)到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和促進(jìn)科技進(jìn)步的目的。只關(guān)注收費(fèi)而不抓繼續(xù)教育的培訓(xùn)質(zhì)量，無疑是把繼續(xù)教育引向了歧路。

(四)培訓(xùn)部門的師資很大程度上還不能滿足各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)的要求

要培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才，教師是關(guān)鍵。教師作為專業(yè)技術(shù)人員邁入現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)殿堂的導(dǎo)航者，既要具有系統(tǒng)而扎實(shí)的理論功底，又要在自己的研究領(lǐng)域有所建樹，并了解和把握本學(xué)科的前沿研究成果及發(fā)展趨勢(shì)，精通繼續(xù)教育的規(guī)律。這樣，繼續(xù)教育才能達(dá)到預(yù)期目的。而我國(guó)當(dāng)前知識(shí)更新步伐加快，部分教師知識(shí)陳舊，已不能很好的滿足需要。

(五)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課程設(shè)置的科學(xué)性尚有待提高

可以說，專業(yè)技術(shù)人員一般都擁有一定知識(shí)功底，尤其中高層次專業(yè)技術(shù)人員更具備一定的科研

能力，總體素質(zhì)相對(duì)較高，這就對(duì)繼續(xù)教育的課程結(jié)構(gòu)和教學(xué)內(nèi)容提出了更高的要求。因此，在培訓(xùn)課程設(shè)置上，應(yīng)緊密結(jié)合他們的工作崗位實(shí)際，科學(xué)安排培訓(xùn)科目，因材施教。當(dāng)前我國(guó)的繼續(xù)教育課程設(shè)置應(yīng)增加靈活性，改變以教師為中心安排課程的傳統(tǒng)模式，多開展研討、實(shí)地考察等，以滿足實(shí)際需求。

三、辦好我國(guó)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的思路和對(duì)策

鄧小平指出：“我們國(guó)家，國(guó)力的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于勞動(dòng)者的素質(zhì)，取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量”。從這個(gè)意義上說，我國(guó)的繼續(xù)教育任重道遠(yuǎn)，必須花大氣力辦出特色，辦出水平。

(一)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)造市場(chǎng)化繼續(xù)教育環(huán)境

目前，我國(guó)大部分地區(qū)都由政府有關(guān)部門委托地方黨校、行政學(xué)院或行業(yè)組織負(fù)責(zé)組織、實(shí)施繼續(xù)教育工作。這一做法帶有一定程度的行業(yè)壟斷性質(zhì)，不利于社會(huì)教育資源的合理配置，影響了繼續(xù)教育質(zhì)量。因此，政府部門應(yīng)做好宏觀管理工作，為地方各大專院校、科研單位創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，通過競(jìng)爭(zhēng)，挑選有實(shí)力的部門或科研單位(院所)擔(dān)負(fù)繼續(xù)教育的任務(wù)。建立科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造公平公正環(huán)境。

(二)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，拓寬師資來源渠道

繼續(xù)教育面臨的競(jìng)爭(zhēng)同時(shí)也是教師素質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)。必須突破傳統(tǒng)封閉的辦學(xué)模式，實(shí)行開放式辦學(xué)，努力建設(shè)一支綜合素質(zhì)較高的專兼職結(jié)合的教師隊(duì)伍。建立客座教師人才庫，實(shí)行全社會(huì)人才資源共享；加大教師培訓(xùn)的投資力度，積極選送有培養(yǎng)前途的教師進(jìn)修深造，及時(shí)更新知識(shí)，緊跟學(xué)術(shù)前沿；要探索運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，克服地域限制，及時(shí)傳播交流專家學(xué)者的科研成果。

(三)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的課程建設(shè)

課程建設(shè)是教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。來自不同崗位、行業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，職稱類別各異，且級(jí)別參差不齊。針對(duì)這種情況，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須從實(shí)際出發(fā)，確定學(xué)科和課程結(jié)構(gòu)，因材施教。探索實(shí)施菜單式課程選擇模式，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)課堂，充分提高課程選擇的自主性，教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性，強(qiáng)化跟蹤考核，達(dá)到滿足知識(shí)更新目的，保證培訓(xùn)效果。

(四)廣泛運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段

現(xiàn)代高新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，給繼續(xù)教育的教學(xué)方法和手段帶來了革命性的變革。首先，必須改革當(dāng)前普遍存在的以教師為中心的灌輸式教學(xué)方法，注重開發(fā)專業(yè)技術(shù)人員的潛能，大膽探索和嘗試適合成人特點(diǎn)的靈活多樣的教學(xué)方法，如研討式、答疑式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等，確保培訓(xùn)取得理想的教學(xué)效果，其次，要充分利用電視、電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代教學(xué)手段為繼續(xù)教育服務(wù)，以使繼續(xù)教育的培訓(xùn)教學(xué)更加靈活、高效；再次，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，建立多功能的現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育體系，真正實(shí)現(xiàn)開放式辦學(xué)的知識(shí)資源共享，縮小經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

總之，國(guó)家興衰，系于教育。未來社會(huì)，知識(shí)的傳播、創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性作用。創(chuàng)造終身學(xué)習(xí)的環(huán)境在于發(fā)展繼續(xù)教育。沒有整個(gè)中華民族的科學(xué)文化素質(zhì)的整體提高，我國(guó)就難以屹立于世界強(qiáng)國(guó)之林。