我國(guó)高等繼續(xù)教育持續(xù)發(fā)展方略

李　平　郭慧珍

摘要：近年來(lái)，我國(guó)高等繼續(xù)教育在高等教育大眾化發(fā)展歷程中發(fā)揮著重要作用，同時(shí)自身也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，并形成目前的基本格局。隨著高等教育向內(nèi)涵發(fā)展方向的調(diào)整，高等繼續(xù)教育要想保持發(fā)展態(tài)勢(shì)，必須在堅(jiān)持特色、充實(shí)內(nèi)涵、提高實(shí)力上下功夫。

關(guān)鍵詞；高等繼續(xù)教育；持續(xù)發(fā)展；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G726文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、高等繼續(xù)教育的基本格局

我國(guó)的高等繼續(xù)教育，起源于1950年，其后不斷發(fā)展壯大。起初僅有函授、夜大學(xué)等形式，伴隨著信息傳輸手段和技術(shù)的發(fā)展，多種教學(xué)媒體在高等繼續(xù)教育領(lǐng)域得到了廣泛運(yùn)用，高等繼續(xù)教育的形式不斷豐富。今天，服務(wù)于高等繼續(xù)教育領(lǐng)域的力量已經(jīng)形成了六大系統(tǒng)：

(一)函授、夜大學(xué)、成人脫產(chǎn)班教育系統(tǒng)

這是國(guó)家計(jì)劃內(nèi)成人高等教育的傳統(tǒng)形式。從表1中可以看出，自1998年以來(lái)，無(wú)論是函授、夜大學(xué)和脫產(chǎn)班，招生人數(shù)和在籍人數(shù)總體上持續(xù)增長(zhǎng)，其中函授的學(xué)生人數(shù)始終是其它兩類的兩倍多，成為成人高等教育的主體。而表2則顯示出，在高等教育各種層次類型中增長(zhǎng)幅度最大的依次是碩士、普通專科和成人本科，其中成人本科增長(zhǎng)最快，共增長(zhǎng)了6.7倍，1998年的時(shí)候，成人本?？普猩藬?shù)與普通本?？苹境制剑紦?jù)整個(gè)高等教育的半壁江山，而到了2005年，成人本?？普猩藬?shù)已經(jīng)略少于普通本科或普通?？频恼猩鷶?shù)，三分天下只占了其一。

(二)高等教育自學(xué)考試系統(tǒng)

2005年，自學(xué)考試學(xué)歷教育共報(bào)考1060.35萬(wàn)人次，2400.79萬(wàn)科次。其中：2005年上半年，報(bào)考本科層次的考生占報(bào)考總數(shù)的59％。表3是近年來(lái)全國(guó)自學(xué)考試報(bào)考人次及獲得畢業(yè)證書人數(shù)的數(shù)據(jù)，它清楚地表明，全國(guó)自學(xué)考試的考生總體規(guī)模是基本穩(wěn)定的，但從2002年開始呈現(xiàn)出下降；取得畢業(yè)證書的人數(shù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，這表明生源的總體素質(zhì)和文化程度有所提升。值得我們關(guān)注的是，由自學(xué)考試統(tǒng)一開設(shè)的非學(xué)歷教育快速增長(zhǎng)(如圖1、圖2所示)，教育項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)到500多萬(wàn)人，一些項(xiàng)目已經(jīng)樹立起自己的品牌，其中英語(yǔ)等級(jí)考試增長(zhǎng)25％，計(jì)算機(jī)等級(jí)考試增長(zhǎng)7％。此外，生源結(jié)構(gòu)也有一定的變化，主要表現(xiàn)在應(yīng)屆高中畢業(yè)生的比例下降，具有大專及以上學(xué)歷的考生所占比例有較大增加。

(三)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)

目前，中國(guó)廣播電視大學(xué)系統(tǒng)已形成以中央廣播電視大學(xué)為核心，44所省級(jí)廣播電視大學(xué)為骨干，987個(gè)地市級(jí)廣播電視大學(xué)分校、1896所縣級(jí)廣播電視大學(xué)工作站以及39369個(gè)教學(xué)班組成的全世界最大的廣播電視教育系統(tǒng)。建校28年已有本?？飘厴I(yè)生494萬(wàn)，每年開展各類崗位培訓(xùn)100萬(wàn)人次。特別是自從1999年教育部批準(zhǔn)開展“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目研究工作以來(lái)，各級(jí)電大更是得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)將現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育作為電大的發(fā)展方向，辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)效益十分顯著，目前，各省級(jí)電大遠(yuǎn)程開放教育的在籍生人數(shù)普遍超過(guò)50％，有的達(dá)到了90％以上(如圖3所示)。

(四)網(wǎng)絡(luò)教育系統(tǒng)

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程啟動(dòng)以來(lái)，遠(yuǎn)程高等教育主要以高等學(xué)歷教育為主，發(fā)展迅速。從1999年3月教育部正式批準(zhǔn)清華大學(xué)、浙江大學(xué)、郵電大學(xué)和湖南大學(xué)等4所高校進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程高等教育試點(diǎn)，至2003年底，開展試點(diǎn)的高校已經(jīng)達(dá)到68所。根據(jù)教育部遠(yuǎn)程高等教育年報(bào)年檢報(bào)告的統(tǒng)計(jì)，2002年底的時(shí)候，試點(diǎn)高校遠(yuǎn)程教育注冊(cè)生人數(shù)就達(dá)到1 37萬(wàn)人，其中在職員工占到86％，西部學(xué)生占14.4％。2002年試點(diǎn)高校招收網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育學(xué)生74萬(wàn)人，占同年全國(guó)高等教育招生總數(shù)的11.98％。2003年，注冊(cè)生人數(shù)達(dá)228萬(wàn)，在職人員97.4％。四川、陜西、云南省新招學(xué)生最多(如表4、圖4所示)。

從圖4可以看出，試點(diǎn)高校集中在華北、華東等地區(qū)。這一方面反映出“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”充分利用我國(guó)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)高等教育資源的初衷，另一方面也是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、傳統(tǒng)高等教育資源豐富的地區(qū)，有更多的人力、物力條件支持“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”辦學(xué)條件的要求。

(五)社會(huì)力量辦學(xué)、社區(qū)教育系統(tǒng)

到2005年，全國(guó)已有社會(huì)力量辦學(xué)的各類高等教育機(jī)構(gòu)1077所，在校生數(shù)達(dá)到了109萬(wàn)。此外還有民辦高校252N，獨(dú)立學(xué)院295所。民辦教育與正在興起的社區(qū)教育緊密結(jié)合，體現(xiàn)出靈活、實(shí)用和明顯的區(qū)域特色(如表5所示)。

(六)學(xué)歷高等教育系統(tǒng)

高層次的崗位培訓(xùn)和非學(xué)歷繼續(xù)教育是今后高等繼續(xù)教育的重要發(fā)展趨勢(shì)(如表6所示)。

二、高等繼續(xù)教育的持續(xù)發(fā)展對(duì)策

如果說(shuō)高等教育由精英化向大眾化的轉(zhuǎn)型，是高等繼續(xù)教育發(fā)展的機(jī)遇，那么高等教育由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展的轉(zhuǎn)型，將是高等繼續(xù)教育的挑戰(zhàn)。面對(duì)挑戰(zhàn)，高等繼續(xù)教育如何應(yīng)對(duì)以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?

(一)樹立科學(xué)的發(fā)展觀

辯證唯物主義認(rèn)為，發(fā)展是事物的根本，而事物的發(fā)展具有規(guī)律性。因此，開展高等繼續(xù)教育工作的基本思路就應(yīng)該是發(fā)展、和諧和質(zhì)量。

發(fā)展是中共中央在十六大確定的方針，既“發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”。這為高等繼續(xù)教育在新的時(shí)期指明了發(fā)展方向。也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育提出的迫切要求。我們開展高等繼續(xù)教育工作，就應(yīng)該以發(fā)展的觀點(diǎn)作為我們開展工作，制定政策的依據(jù)和出發(fā)點(diǎn)。

發(fā)展是硬道理，但發(fā)展必須是和諧的發(fā)展。教育的一條基本規(guī)律就是教育同社會(huì)的關(guān)系的規(guī)律，也就是教育的外部關(guān)系規(guī)律，就是說(shuō)，高等教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，它的發(fā)展受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響和制約，適當(dāng)超前是必要的，但是有一個(gè)度的問(wèn)題。和諧就是希望通過(guò)努力，爭(zhēng)取高等繼續(xù)教育和整個(gè)高等教育的和諧，高等繼續(xù)教育中各種教育形式之間的和諧，高等繼續(xù)教育中學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育之間的和諧。

質(zhì)量是高等繼續(xù)教育的核心和生命力，質(zhì)量也是社會(huì)對(duì)高等繼續(xù)教育普遍關(guān)注的主要問(wèn)題，現(xiàn)在社會(huì)上有一種認(rèn)識(shí)，認(rèn)為高等繼續(xù)教育在很大程度上是以犧牲質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)為代價(jià)的低水平教育，這是我們必須正視的一個(gè)問(wèn)題。雖然高等繼續(xù)教育辦學(xué)形式不同，但我們的培養(yǎng)對(duì)象是一致的，都是已經(jīng)進(jìn)入到社會(huì)的從業(yè)在職人員，培養(yǎng)的目標(biāo)也是一致的，都是為生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線培養(yǎng)的應(yīng)用型人才。因此，必須促進(jìn)高等繼續(xù)教育各種辦學(xué)類型、辦學(xué)層次、培養(yǎng)規(guī)格的教育標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，促進(jìn)不同辦學(xué)形式政策之間的協(xié)調(diào)一致，形成規(guī)范的質(zhì)量保障體系。只有保證質(zhì)量，高等繼續(xù)教育才能健康發(fā)展，才能得到社會(huì)更廣泛的認(rèn)可和支持。

(二)重整目標(biāo)市場(chǎng)

高等繼續(xù)教育的內(nèi)在特點(diǎn)決定必須應(yīng)“以需求為動(dòng)力、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”，為此，高等繼續(xù)教育必須重整目標(biāo)市場(chǎng)，強(qiáng)化面向市場(chǎng)的意識(shí)，研究服務(wù)對(duì)

象，占領(lǐng)能夠更好地發(fā)揮作用的市場(chǎng)空間。首先，要研究市場(chǎng)需求在哪里、有多大，然后再研究招生，再去搶生源，不能只在招生這個(gè)環(huán)節(jié)費(fèi)周折。其次，從滿足市場(chǎng)需求來(lái)研究教育管理改革、教學(xué)改革，使整個(gè)教學(xué)體系、課程設(shè)置、管理方式、教育質(zhì)量適合受教育者的需要，滿足用人單位需要。

具體來(lái)說(shuō)，高等繼續(xù)教育應(yīng)以高層次崗位培訓(xùn)為工作重點(diǎn)，教育對(duì)象要堅(jiān)決地轉(zhuǎn)移到在職從業(yè)人員上。為適應(yīng)一些行業(yè)、企業(yè)的“減員增效”及從事管理、經(jīng)濟(jì)、金融、法律、醫(yī)學(xué)、郵電、教育等行業(yè)在職人員的學(xué)歷提高及轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)的需求，普通本科院校應(yīng)注意發(fā)展第二?？平逃Ｉ窘逃驮诼氀芯可逃却髮W(xué)后繼續(xù)教育。要以行業(yè)部委人才培養(yǎng)的需要為出發(fā)點(diǎn)，以計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)培訓(xùn)和下崗人員的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)為突破口，在短期內(nèi)形成良好的效果。

(三)以特色求發(fā)展、以特色促發(fā)展

從目前高等繼續(xù)教育專業(yè)設(shè)置來(lái)看，都是大而全的，缺少小而特的，缺少名而優(yōu)的，眾校一面，特色不明，社會(huì)急需的理工專業(yè)開設(shè)不多，文管經(jīng)法專業(yè)家家都有，從而造成了高等繼續(xù)教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)上明顯不合理。如果把網(wǎng)絡(luò)教育、電大教育和自學(xué)考試進(jìn)行分類，分析開設(shè)的專業(yè)，我們可以看到不同的教育形式、不同的地區(qū)和不同類型的學(xué)校，在專業(yè)的設(shè)置上有相當(dāng)大的相似性(如表7、表8所示)。

高等繼續(xù)教育必須堅(jiān)持受教育人群針對(duì)性明確，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展適應(yīng)性強(qiáng)，成人、在職和技能提高的特色，扎實(shí)地推進(jìn)人才培養(yǎng)模式改革，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，堅(jiān)持按照自己的特色發(fā)展。因此，一要根據(jù)地方、基層和企業(yè)對(duì)應(yīng)用性高等專門人才的要求確定人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)規(guī)格，改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。在人才培養(yǎng)模式上，在教學(xué)內(nèi)容和方法上創(chuàng)立出自己的特點(diǎn)，如果仍然沿用全日制高等學(xué)校的教學(xué)模式和方法，不能夠突出培養(yǎng)應(yīng)用型、實(shí)用型人才，仍以學(xué)年制作為主要的管理形式，教學(xué)形式面授為主，教學(xué)手段落后，教材建設(shè)滯后，高等繼續(xù)教育將很難有出頭之日。二要遵循教育教學(xué)規(guī)律，處理好社會(huì)需求的多樣性、多變性與教學(xué)工作相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系。處理好基礎(chǔ)理論與專業(yè)知識(shí)的關(guān)系，大幅度增加技術(shù)性和實(shí)用性課程，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。以就業(yè)、上崗、轉(zhuǎn)崗為導(dǎo)向，走“訂單培養(yǎng)”、校企聯(lián)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的路子，培養(yǎng)技能型、實(shí)用型、應(yīng)用型、復(fù)合型、外向型等應(yīng)用性高等專門人才。另外，每個(gè)學(xué)校也要有清晰的辦學(xué)市場(chǎng)定位，不要胡子眉毛一把抓，別人辦什么，我就辦什么，總是跟在別人后面跑，這樣是不可能長(zhǎng)久發(fā)展的。

(四)規(guī)范管理，落實(shí)到位

引導(dǎo)并規(guī)范高等繼續(xù)教育的辦學(xué)行為，管理落實(shí)到位，應(yīng)該是當(dāng)前高等繼續(xù)教育重中之重。近些年來(lái)，高等繼續(xù)教育在規(guī)模擴(kuò)大、效益突出掩蓋下的管理不善已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重。比如，一些高校近年來(lái)高等繼續(xù)教育規(guī)模越來(lái)越大，開設(shè)的專業(yè)越來(lái)越多，而管理卻沒(méi)有跟上，已有的規(guī)章制度沒(méi)有認(rèn)真地執(zhí)行，管理辦法和管理制度落后于發(fā)展的實(shí)際，因此在招生、辦學(xué)、教學(xué)和證書發(fā)放等各環(huán)節(jié)上存在著許多不規(guī)范行為，有的違反規(guī)定，挪用函授指標(biāo)異地舉辦脫產(chǎn)班、函授教育中函授站缺少相應(yīng)的管理力量和支持服務(wù)的能力，缺少對(duì)教學(xué)過(guò)程的投入，教學(xué)過(guò)程不落實(shí)，教學(xué)質(zhì)量低下，考風(fēng)考紀(jì)松懈等等。還有，一些高校內(nèi)部開展的高等繼續(xù)教育——成人教育、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育、非學(xué)歷短期培訓(xùn)等——形成相互分離、多頭管理，造成了“對(duì)內(nèi)爭(zhēng)資源、對(duì)外搶生源”的混亂局面，而且由于開展的業(yè)務(wù)大同小異，只是教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式存在區(qū)別，分頭管理造成標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，教學(xué)質(zhì)量參差不齊，在社會(huì)上造成了負(fù)面影響，影響了高等繼續(xù)教育的健康發(fā)展。

規(guī)范管理，落實(shí)到位，還高等繼續(xù)教育一個(gè)良好的環(huán)境。首先，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的管理法規(guī)進(jìn)行總結(jié)和研究，制定出有關(guān)繼續(xù)教育管理的條例、高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置管理辦法和各類繼續(xù)教育教學(xué)基本要求等。加強(qiáng)對(duì)舉辦網(wǎng)絡(luò)教育、函授、夜大學(xué)和脫產(chǎn)班高校的資格審查，嚴(yán)格審批程序。要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定舉辦學(xué)歷教育脫產(chǎn)班、函授和夜大學(xué)，嚴(yán)格禁止脫產(chǎn)班和夜大學(xué)在異地辦學(xué)，嚴(yán)格禁止挪用函授、夜大學(xué)的生源計(jì)劃辦脫產(chǎn)班；要嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件設(shè)立函授站，認(rèn)真組織教學(xué)全過(guò)程，函授站要加強(qiáng)教學(xué)輔導(dǎo)和助學(xué)服務(wù)，函授教育的課程面授教師由主辦學(xué)校負(fù)責(zé)選派；夜大學(xué)限在便于學(xué)生走讀的學(xué)校所在地招生。堅(jiān)持《函授教學(xué)過(guò)程實(shí)施要點(diǎn)》、《函授站管理規(guī)程》的原則，各地應(yīng)定期公布屬地內(nèi)高校函授站的名單。對(duì)嚴(yán)重的違規(guī)違紀(jì)、群眾舉報(bào)高等繼續(xù)教育管理混亂和質(zhì)量低下的學(xué)?；蚝谡?，教育部門應(yīng)認(rèn)真檢查，一經(jīng)查實(shí)要堅(jiān)決采取措施，及時(shí)糾正或停止其招生。

其次，各級(jí)教育行政部門也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育的規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)控，加大對(duì)繼續(xù)教育違規(guī)辦學(xué)、違規(guī)招生和虛假?gòu)V告查處力度，加強(qiáng)對(duì)屬地內(nèi)函授站的規(guī)范管理和質(zhì)量評(píng)估，嚴(yán)格函授站的備案程序，定期公布屬地內(nèi)高等學(xué)校函授站的名單和檢查評(píng)估結(jié)果。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)、管理混亂和質(zhì)量低下的函授站，要嚴(yán)肅查處，加大對(duì)濫用高校名義，租賃學(xué)校周邊或校園“借殼辦學(xué)”、無(wú)證辦學(xué)等違規(guī)辦學(xué)行為的查處力度。

再次，應(yīng)抓緊建立高等繼續(xù)教育辦學(xué)水平評(píng)估機(jī)制，完善高等繼續(xù)教育評(píng)估體系；各個(gè)省也可以通過(guò)成立高等繼續(xù)教育指導(dǎo)委員會(huì)和各個(gè)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，形成健全的教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制；建立教學(xué)質(zhì)量的抽查機(jī)制，實(shí)行部分課程的統(tǒng)考制度，并與學(xué)位課程考試銜接。各高校也要建立健全高等繼續(xù)教育質(zhì)量管理制度和保障體系，強(qiáng)化教學(xué)全過(guò)程管理。

(五)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，保證教學(xué)質(zhì)量

教師尤其是高水平教師隊(duì)伍是保證并提高教學(xué)質(zhì)量的基礎(chǔ)。教師隊(duì)伍的建設(shè)應(yīng)高度重視，常抓不懈。在表9中，我們列出了各年普通高校中成人高等教育教師的數(shù)量。

從表9中可以看出，近年來(lái)從事高等繼續(xù)教育的教師數(shù)量基本穩(wěn)定。但也反映出，高等繼續(xù)教育的教師隊(duì)伍總規(guī)模在減小，反映在教學(xué)工作中，就是許多高校高等繼續(xù)教育的生師比大幅度的提高，有的已經(jīng)達(dá)到50：1甚至更高，以致對(duì)學(xué)生的支持幫助的力度受到限制，教學(xué)質(zhì)量受到影響。

要培養(yǎng)出一支敬業(yè)奉獻(xiàn)、精通業(yè)務(wù)的管理隊(duì)伍和相對(duì)穩(wěn)定、水平高、素質(zhì)好，專兼職相結(jié)合的教師隊(duì)伍，首先需要政策的保障，讓高等繼續(xù)教育這支專職隊(duì)伍，在工作當(dāng)中，在事業(yè)當(dāng)中成就自己，讓高等繼續(xù)教育者熱心高等繼續(xù)教育事業(yè)、安心工作、敬業(yè)奉獻(xiàn)，不斷探索高等繼續(xù)教育的辦學(xué)規(guī)律，積極開拓高等繼續(xù)教育的辦學(xué)領(lǐng)域，加強(qiáng)教學(xué)和學(xué)生管理，保證教育質(zhì)量。同時(shí)，高校也要鼓勵(lì)教師積極參與高等繼續(xù)教育教學(xué)工作，保證有一支穩(wěn)定的專職教師隊(duì)伍，兼職教師的教學(xué)工作應(yīng)該納入日?？己耍ぷ髁恳?jì)入教學(xué)總量，教學(xué)研究成果要能一視同仁。

(六)大力推進(jìn)高等繼續(xù)教育信息化建設(shè)

高等院校是當(dāng)代信息技術(shù)重要的發(fā)源地，其信息化程度、信息管理和應(yīng)用水平堪稱世界最高。信息技術(shù)已經(jīng)成為高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究創(chuàng)新的關(guān)鍵因素之一，信息技術(shù)應(yīng)用已經(jīng)滲透到高等院校教學(xué)、研究和管理的各個(gè)方面?！靶畔⒒瘞?dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化”是我國(guó)邁向現(xiàn)代化的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略，作為科技創(chuàng)新最活躍的高等院校，長(zhǎng)期以來(lái)都是技術(shù)研究和應(yīng)用的“領(lǐng)跑者”，理應(yīng)在未來(lái)信息應(yīng)用上做出表率。

高校運(yùn)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)開展繼續(xù)教育是大勢(shì)所趨，政策上也必將是逐步縮小采用傳統(tǒng)方式教學(xué)的高等繼續(xù)教育的招生規(guī)模，擴(kuò)大采用以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)為主要手段的高等繼續(xù)教育規(guī)模。

高校應(yīng)積極推進(jìn)繼續(xù)教育的現(xiàn)代化，抓緊以先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)手段改造傳統(tǒng)的函授教育，加快現(xiàn)代教育手段和教育資源信息化建設(shè)。要通過(guò)提高教師和管理人員使用計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行教學(xué)和管理的能力，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)、管理和教學(xué)改革中的積極作用。各校可以充分利用已經(jīng)建成的數(shù)字化校園網(wǎng)，各函授站通過(guò)建設(shè)計(jì)算機(jī)教室與主辦院校校園網(wǎng)聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)和管理。

在此基礎(chǔ)上，各高校還可以通過(guò)各種形式的網(wǎng)絡(luò)合作，加強(qiáng)信息的溝通和交流，利用對(duì)方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)質(zhì)資源提升自己的辦學(xué)實(shí)力。經(jīng)過(guò)若干年的積累，最后建成一個(gè)覆蓋全國(guó)的教學(xué)和管理平臺(tái)，大家通過(guò)這樣一個(gè)平臺(tái)開展宣傳，教學(xué)和管理，進(jìn)行數(shù)字化實(shí)驗(yàn)與虛擬實(shí)驗(yàn)，創(chuàng)建網(wǎng)上共享實(shí)驗(yàn)環(huán)境。如果這樣，必然會(huì)極大地提高高等繼續(xù)教育的聲望和水平。