淺議建筑企業(yè)合同管理的途徑方法

申愛芳

摘 要：合同管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)合同管理有幾個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)，文章以建筑企業(yè)為例，從合同簽訂、履行、終止幾個(gè)環(huán)節(jié)入手，闡述了合同管理的途徑方法。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 合同管理 途徑方法

中圖分類號(hào)：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2009）06-277-01

合同管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)，特別是在建筑企業(yè)，它全部的主業(yè)經(jīng)營，都基于與建設(shè)方簽訂的工程總承包合同項(xiàng)下的權(quán)利義務(wù)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有賴于這個(gè)總合同的履行情況。加強(qiáng)合同管理，是建筑企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提高市場競爭力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段。

建筑企業(yè)合同管理是一個(gè)綜合系統(tǒng)的工作，是上下內(nèi)外各種不同的合同關(guān)系的有機(jī)結(jié)合。在這個(gè)體系中，業(yè)主與企業(yè)的工程總承包合同是一個(gè)總合同，其下一個(gè)層次是企業(yè)內(nèi)部母子分公司之間的分包合同，與其平行的是各種材料設(shè)備供應(yīng)租賃合同，第三個(gè)層次的是企業(yè)與勞務(wù)方的勞務(wù)合同。在這個(gè)合同體系中，由于企業(yè)在各類合同中的角色不同，合同管理控制手段、工作側(cè)重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)也有所區(qū)別，以下從幾個(gè)方面談?wù)劷ㄖ髽I(yè)合同管理的一般要求：

一、建立專門的合同管理部門

在市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大多是直接或間接地來自于合同風(fēng)險(xiǎn)。要有效地化解合同風(fēng)險(xiǎn)，必須高度重視合同管理工作，樹立大合約意識(shí)。首先要在企業(yè)內(nèi)部成立專門的合同管理職能部門，而不能將合同管理這一重要的企業(yè)管理活動(dòng)歸附于經(jīng)營、計(jì)劃、財(cái)務(wù)或者技術(shù)管理部門。一個(gè)合格的合同管理職能部門，應(yīng)有足夠數(shù)量的經(jīng)濟(jì)管理、法律、預(yù)算、技術(shù)、公關(guān)等專門的人才，應(yīng)有較為廣泛迅捷的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，科學(xué)健全的合同管理制度和技術(shù)方法。并由企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)掛帥主持。

二、約前的審查

1.資信審查。這是合同管理的先行環(huán)節(jié)。主要是要審查相對(duì)方的主體資格及資質(zhì)信譽(yù)方面的問題，包括業(yè)主資金到位情況、供應(yīng)方的生產(chǎn)及產(chǎn)品質(zhì)量情況。審查方法有實(shí)地考查、行業(yè)中介咨詢等。．

2.文本審查。主要是對(duì)即將簽訂的合同文本的全面性和嚴(yán)謹(jǐn)性審查。全面性指本行業(yè)合同必備條款要完整無缺，企業(yè)應(yīng)參照國家及行業(yè)合同文本范本，制定本企業(yè)各類合同文本范本，在保證必備條款完整有效的基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)需求，進(jìn)一步完善企業(yè)合同文本其它各項(xiàng)條款。對(duì)于合同范本，可采用格式條款，但要本著公平、公正的原則，不可只一味地著眼于本單位利益，而制定霸王條款，甚至乘對(duì)方簽約時(shí)的疏忽，在合同文本中打埋伏。

例如：有的企業(yè)的合同附件采用格式條款，把其中的訴訟地法院約定在己方公司法人注冊(cè)地；這無論是在賣方市場還是買方市場，都顯然是一條極不公平的乘人不備的惡意條款，有可能在以后的訴訟中導(dǎo)致合同撤銷。合同管理職能部門在文本審查中，既要防止對(duì)方在合同條款中惡意伏筆，也不能以自身的優(yōu)勢(shì)強(qiáng)迫或設(shè)陷對(duì)方接受這種條款；嚴(yán)謹(jǐn)性審查，主要是指合同文義方面，要符合有正常理智的人的一般性唯一性理解，無論詞、句還是條款要盡可能避免有兩種以上的可能解釋。應(yīng)首先采用國家法律法規(guī)及行業(yè)用語，在當(dāng)前市場下，即使是次要條款、不重要事項(xiàng)也不適宜“君子協(xié)定”。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。這是簽約前的最后環(huán)節(jié)，也是前述資信審查、文本審查的最終目的。企業(yè)在對(duì)相對(duì)方資信及文本的審查后，要本著謹(jǐn)慎的原則，對(duì)合同履行中的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估。在評(píng)估中，要根據(jù)市場環(huán)境及相對(duì)方的資信情況，確定風(fēng)險(xiǎn)的最大值和最小值，并對(duì)這兩極值下的各種內(nèi)外部因素進(jìn)行逐一分析說明，且提出相應(yīng)對(duì)策，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的專項(xiàng)報(bào)告，一是供決策部門參考；二是供己方合同實(shí)施部門在履行合同過程中參照；三是作為合同管理部門在企業(yè)合同整個(gè)履約過程中管控的依據(jù)。

三、履約控制

這是合同管理鏈中的最重要環(huán)節(jié)。可根據(jù)不同的合同類型，采用多種方法。但最常用的有以下幾種：

1.階段控制。即過程控制。企業(yè)施工生產(chǎn)是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣的工作鏈，有施組設(shè)計(jì)、前期上場、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備租賃、勞務(wù)用工、安全質(zhì)量控制等主要階段。在這些不同階段中，企業(yè)與建設(shè)單位的施工合同是整個(gè)合同管理的“綱”。以下材料供應(yīng)、設(shè)備機(jī)械租賃、勞務(wù)用工及內(nèi)部各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)承包合同、安全質(zhì)量責(zé)任合同都是為這個(gè)總合同管理服務(wù)的分項(xiàng)性工作。合同管理人員及實(shí)施人員要把總合同的己方義務(wù)細(xì)化到各個(gè)分項(xiàng)合同中，以其為基準(zhǔn)，對(duì)各分項(xiàng)合同的履行情況進(jìn)行階段性的檢查調(diào)節(jié)，不斷糾正分項(xiàng)合同履行過程中與總合同要求不相符的環(huán)節(jié)。這種及時(shí)的糾正與修訂分項(xiàng)合同，保證總合同的正常履行，正是階段控制的目的與結(jié)果。

在這一過程中，合同管理人員一是要深入現(xiàn)場，及時(shí)掌握上下、內(nèi)外、總分各合同履行情況，督促與指導(dǎo)實(shí)施人員查漏補(bǔ)缺糾偏;二是要收集合同履行過程中產(chǎn)生的各種憑證資料，并整理歸檔，為合同結(jié)算、糾紛處理特別是變更索賠作基礎(chǔ)。

2.分項(xiàng)控制。也就是單項(xiàng)指標(biāo)考核控制。建筑企業(yè)總承包合同項(xiàng)下的工程內(nèi)容一般都是由各分項(xiàng)工程組成。與之相應(yīng)，總承包合同的管理，便可分解為各單項(xiàng)工程合同管理，單項(xiàng)合同又可分為勞務(wù)、材料、物資、安全、質(zhì)量等各個(gè)方面的單項(xiàng)合同管理。

在這一過程中，合同管理人員要把握好總合同及各單項(xiàng)合同履行的協(xié)調(diào)性和整體性，在總合同的框架下，控制各合同的履行過程，保持各分項(xiàng)合同履行的有機(jī)連貫。此外，合同管理人員要及時(shí)考核清理履行完畢的單項(xiàng)合同，對(duì)履行瑕疵及時(shí)予以補(bǔ)救完善，保證下一環(huán)節(jié)合同或下一單項(xiàng)合同的妥善履行。

四、后續(xù)監(jiān)管

在合同主要義務(wù)履行完畢后，合同監(jiān)管還有許多工作要做。在合同義務(wù)完全履行完畢合同可以終止的情況下，合同管理人員的工作是對(duì)合同條款下的權(quán)利義務(wù)完成情況進(jìn)行對(duì)比復(fù)核，結(jié)清剩余款物。在建筑企業(yè)中，最為典型的例子就是施工合同，總承包合同的后續(xù)管理主要是做好變更索賠工作，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的全面實(shí)現(xiàn)。分項(xiàng)承包合同的后續(xù)管理主要是防止工程數(shù)量的超計(jì)和各類費(fèi)用的超付，防止效益流失。合同管理人員要會(huì)同內(nèi)部預(yù)算、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、審計(jì)人員及時(shí)進(jìn)行核查，由合同管理與實(shí)施人員雙向把關(guān)，主管兩級(jí)聯(lián)簽后，方可進(jìn)行最終結(jié)算終止合同。

對(duì)于合同主要義務(wù)完成，附屬事宜沒有完結(jié)，或者是權(quán)利義務(wù)發(fā)生了轉(zhuǎn)移的情況，合同管理人員要及時(shí)與各方溝通，就后續(xù)事項(xiàng)簽訂新的合同或達(dá)成書面的補(bǔ)充合同。關(guān)鍵就是要把握后續(xù)合同相對(duì)方承接原合同權(quán)利義務(wù)的合法性及履行能力，如事關(guān)業(yè)主等第三方的，應(yīng)要求承接方與原相對(duì)方提供資金上的擔(dān)保，防止原相對(duì)方惡意逃避應(yīng)承擔(dān)的合同義務(wù)，損害建筑企業(yè)的合法權(quán)益。

另外，還要重視合同終止后的評(píng)價(jià)工作，建筑企業(yè)的工程項(xiàng)目在完成合同任務(wù)撒場后，要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目即以施工總承包合同為主體的大合約履行情況進(jìn)行科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)，對(duì)整個(gè)合同體系進(jìn)行總——分——總式的分步分項(xiàng)評(píng)估，分析經(jīng)濟(jì)盈虧原因與管理經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一個(gè)合同管理系統(tǒng)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)參考借鑒。

總之，企業(yè)合同管理是一個(gè)格局完整的整體循環(huán)的管理系統(tǒng)，是企業(yè)尤其是建筑企業(yè)管理的核心，加強(qiáng)合同管理的制度化科學(xué)化建設(shè)，是企業(yè)在市場競爭中取得優(yōu)勢(shì)地位的重要前提。

（作者單位：中鐵十七局集團(tuán)第一工程有限公司 山西太原 030032）（責(zé)編：呂尚）