世界金融危機(jī)背景下大學(xué)生的就業(yè)難題與對(duì)策

張莉蓉

摘 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，大學(xué)生的就業(yè)矛盾日益突出。突如其來(lái)的世界金融危機(jī)，更使本已嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)“雪上加霜”。如何應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)背景下的大學(xué)生就業(yè)寒冬，化“危”為“機(jī)”？這需要各方面的共同努力：各級(jí)政府要加強(qiáng)管理，整合就業(yè)資源；高校要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)；大學(xué)生要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，正確定位，搶抓機(jī)遇；用人單位要多創(chuàng)造就業(yè)崗位，合理選才、儲(chǔ)才。

關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；大學(xué)生；就業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F241.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003—0751(2009)03—0138—03

一、世界金融危機(jī)背景下大學(xué)生就業(yè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

1.需要就業(yè)的大學(xué)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直快速增長(zhǎng)，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度加快，帶動(dòng)了對(duì)高人力資本存量的高校畢業(yè)生的強(qiáng)勁需求，從而促動(dòng)了高等教育迅速發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)高校招生規(guī)模大幅度提高，畢業(yè)生數(shù)量劇增。2001年我國(guó)高校畢業(yè)生僅為115萬(wàn)，到2008年已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的559萬(wàn)人，2009年全國(guó)高校畢業(yè)生超過(guò)611萬(wàn)，近幾年沉積的未就業(yè)的高校畢業(yè)生約有480萬(wàn)人，2009年需就業(yè)的大學(xué)生高達(dá)上千萬(wàn)人，大學(xué)生就業(yè)進(jìn)入30年以來(lái)最困難的時(shí)期。

2.勞動(dòng)力需求明顯下降

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降已經(jīng)影響就業(yè)空間的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)關(guān)系密切，由于全球范圍內(nèi)的金融危機(jī)帶來(lái)的全球經(jīng)濟(jì)滑坡導(dǎo)致消費(fèi)需求下降，投資需求萎縮，從而引起對(duì)新增用人需求的大幅減少。人力資源和社會(huì)保障部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2008年企業(yè)第三季度以后用工需求下降了5.5%，一半企業(yè)存在崗位流失的情況，而且崗位流失增減相抵出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。

（2）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對(duì)大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生很大影響。我國(guó)當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)力市場(chǎng)的就業(yè)彈性不斷降低，每年因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而產(chǎn)生的新的崗位數(shù)量增長(zhǎng)遲緩。尤其在我國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)變化會(huì)對(duì)就業(yè)需求的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生很大影響。比如金融危機(jī)使金融行業(yè)的就業(yè)難度加大。因美國(guó)次貸危機(jī)而引發(fā)的國(guó)際社會(huì)金融海嘯導(dǎo)致了金融機(jī)構(gòu)的連鎖性破產(chǎn)，引發(fā)了金融行業(yè)的裁員風(fēng)潮。當(dāng)金融危機(jī)滲透到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，會(huì)對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)巨大的負(fù)面影響。就我國(guó)而言，作為國(guó)際金融體系的組成部分，金融機(jī)構(gòu)受到行業(yè)性的沖擊不可避免，盡管由于資本市場(chǎng)“防火墻”的存在而在程度上有所減緩，但金融危機(jī)對(duì)國(guó)際貿(mào)易相關(guān)的行業(yè)就業(yè)產(chǎn)生明顯的沖擊，如果這個(gè)過(guò)程繼續(xù)影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這對(duì)就業(yè)增長(zhǎng)將是一個(gè)非常不利的信息。

（3）區(qū)域人才需求在結(jié)構(gòu)上存在較大矛盾。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)間與城鄉(xiāng)間差異，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)特別是西部地區(qū)因其所能支付的價(jià)格（工資收入、發(fā)展機(jī)會(huì)、流動(dòng)性等）不足以補(bǔ)償大學(xué)生的人力資本投資，很難對(duì)大學(xué)生形成有效需求，無(wú)法實(shí)現(xiàn)供求結(jié)合，因此在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，地區(qū)性有效需求不足的局面將難以改變，這對(duì)擴(kuò)大高校畢業(yè)生的市場(chǎng)需求是一個(gè)不利因素。而在城市，大城市作為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心對(duì)大學(xué)生就業(yè)的吸引力很大，也對(duì)大學(xué)生有著強(qiáng)勁的需求，但是一些地方性的需求抑制（顯性的指標(biāo)限制與隱性的行政限制）與對(duì)中小企業(yè)或非正規(guī)部門(mén)的需求抑制（戶(hù)口、社會(huì)保障、流動(dòng)等），導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的人為分割，其結(jié)果要么是降低了用人單位的有效需求，要么是“促進(jìn)”靈活就業(yè)，增加了大學(xué)生的就業(yè)成本與風(fēng)險(xiǎn)。

（4）勞動(dòng)力市場(chǎng)管制增加了勞動(dòng)力成本，短期內(nèi)會(huì)減少勞動(dòng)力需求。隨著我國(guó)《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等保護(hù)勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利的勞動(dòng)法律法規(guī)的相繼頒布實(shí)施，作為勞動(dòng)力市場(chǎng)管制措施的就業(yè)保護(hù)法規(guī)也集中出臺(tái)，這必然會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)力成本在短期內(nèi)迅速增加。不管增加的是合法的管理成本，還是勞動(dòng)法專(zhuān)家所說(shuō)的“主要是違法成本”，其結(jié)果都會(huì)帶來(lái)對(duì)勞動(dòng)力需求的減少。由于我國(guó)的就業(yè)立法并沒(méi)有雇員規(guī)模的限定，中小企業(yè)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織受到立法的影響最大，這使得國(guó)際通行的中小企業(yè)喪失了“管制豁免”優(yōu)勢(shì)，不利于創(chuàng)業(yè)激勵(lì)，中小企業(yè)在招聘時(shí)更加謹(jǐn)慎，在情況不明朗、需求不緊迫時(shí)，一般較少或不考慮增加招聘計(jì)劃。

3.學(xué)生素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)崗位對(duì)接中存在矛盾

（1）從大學(xué)生角度來(lái)看。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)大學(xué)教育與人才市場(chǎng)存在脫節(jié)問(wèn)題，大學(xué)生的就業(yè)觀念與實(shí)際就業(yè)市場(chǎng)不相適應(yīng)，學(xué)生素質(zhì)與用人崗位需求之間仍存在較多差距，這已經(jīng)成為大學(xué)生就業(yè)的一道障礙。大學(xué)生是我國(guó)的高素質(zhì)人才，具有很大的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，但目前的現(xiàn)狀是相當(dāng)一部分學(xué)生理論素養(yǎng)不高，對(duì)于專(zhuān)業(yè)知識(shí)缺乏足夠的了解；其適應(yīng)能力、人際溝通能力、情緒控制能力、時(shí)間管理能力、動(dòng)手能力等都較弱，難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的職場(chǎng)需求；還有一些畢業(yè)生就業(yè)觀念滯后，存在盲目的樂(lè)觀或悲觀情緒，擇業(yè)觀、價(jià)值觀、人生觀尚存偏差。

（2）從用人單位來(lái)看。不少用人單位在選擇大學(xué)生時(shí)也存在或多或少的誤區(qū)。一是一些用人單位過(guò)分看重工作經(jīng)驗(yàn)。在金融危機(jī)的影響下，一些單位為了壓縮企業(yè)人才成本，更愿意錄用那些有相關(guān)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)、可以直接投入工作的應(yīng)聘者。二是有的用人單位對(duì)學(xué)歷提出更高的要求。在強(qiáng)調(diào)能力決定未來(lái)的今天，學(xué)歷仍然被視為尋找工作的敲門(mén)磚。三是性別歧視在用人單位招聘時(shí)更加明顯。用人單位在招聘一些崗位時(shí)更傾向于男性，女大學(xué)生的工作成本因其生理因素、婚姻因素以及生育保險(xiǎn)費(fèi)和女工勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)用等比男大學(xué)生大，她們?cè)谟萌藛挝幻媲懊黠@處于劣勢(shì)。四是一些用人單位存在生源地域歧視?？紤]到本單位的業(yè)務(wù)情況與當(dāng)?shù)芈?lián)系的緊密程度，某些單位希望招聘的大學(xué)生熟悉當(dāng)?shù)胤窖约帮L(fēng)俗，甚至有一定的人際關(guān)系網(wǎng)等，選用人才時(shí)優(yōu)先考慮本地人才。

二、世界金融危機(jī)背景下大學(xué)生就業(yè)的“?！敝兄皺C(jī)”

這次世界性金融危機(jī)，對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)造成了一定傷害，特別是對(duì)我國(guó)出口加工型企業(yè)影響巨大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，各方面都受到了不同程度的影響。但實(shí)際上，我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)受到的影響并不是很大，國(guó)家有豐富的資源和充足的資金，可以抵御金融危機(jī)帶來(lái)的巨大壓力。所以有專(zhuān)家說(shuō)，大學(xué)生今天碰到的是 “從結(jié)構(gòu)性失業(yè)走向充分就業(yè)、走到滿(mǎn)意就業(yè)”的挑戰(zhàn)，面臨更多的機(jī)遇。

1.宏觀經(jīng)濟(jì)較快、持續(xù)、健康發(fā)展的形勢(shì)沒(méi)有根本性改變，大學(xué)生就業(yè)需求仍然有廣闊空間

回顧改革開(kāi)放30年的發(fā)展歷程，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了一個(gè)長(zhǎng)期快速發(fā)展的歷史階段，雖然遭遇目前這次世界性的金融危機(jī)，但國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略仍將有力地推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)較快、持續(xù)、健康發(fā)展的形勢(shì)沒(méi)有根本性改變。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)家提出了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，這實(shí)際上就是用擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)務(wù)院近期出臺(tái)的一個(gè)兩年內(nèi)投資四萬(wàn)億元的擴(kuò)大內(nèi)需的十條重大措施規(guī)劃，包含了民生工程、農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、增加低收入群體待遇、為企業(yè)特別是中小企業(yè)減稅讓利等一系列措施，其目的就是幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和外向型企業(yè)度過(guò)難關(guān)，這為大學(xué)生就業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)高層次人才的需求，將為大學(xué)生提供更多用武之地

當(dāng)前我國(guó)面臨的主要問(wèn)題不是金融危機(jī)，而是正在進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更新對(duì)人員的素質(zhì)有著更高的要求。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化進(jìn)程的加快，第三產(chǎn)業(yè)所占比重越來(lái)越大，文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)興起，這些工作都需要高素質(zhì)的人才，大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)因此會(huì)凸顯出來(lái)。據(jù)2008年中國(guó)人才報(bào)告顯示，我國(guó)專(zhuān)科以上學(xué)歷人口僅占總?cè)丝诘?%左右，只及發(fā)達(dá)國(guó)家平均數(shù)的四分之一，2010年我國(guó)專(zhuān)業(yè)人才缺口將達(dá)2000萬(wàn)人。另外，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，都將為大學(xué)生提供更多的用武之地。

3.國(guó)家和各級(jí)政府對(duì)大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的高度重視，為大學(xué)生就業(yè)提供了較好的社會(huì)環(huán)境

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，提出把2009年大學(xué)生就業(yè)工作放在各項(xiàng)工作的首位。為此，國(guó)家陸續(xù)推出了一系列措施，比如一些重大的科研項(xiàng)目要吸收研究生和優(yōu)秀畢業(yè)生參加，一些大型企業(yè)在困難的情況下還要吸收、留住大學(xué)生和研究生，留住有真才實(shí)學(xué)的技術(shù)干部，學(xué)校的科研項(xiàng)目可以吸收學(xué)生參與研究，延長(zhǎng)他們?cè)趯W(xué)校學(xué)習(xí)和研究相結(jié)合的時(shí)間。今后國(guó)家各級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位努力吸納大學(xué)生就業(yè)，這一塊市場(chǎng)會(huì)穩(wěn)中有升。一些企事業(yè)單位本著“人才儲(chǔ)備”的目的，招聘一定數(shù)量的大學(xué)以上學(xué)歷的人才以增加發(fā)展后勁。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓，制造業(yè)、社會(huì)服務(wù)業(yè)等行業(yè)對(duì)于人力資源的需求將進(jìn)一步擴(kuò)大。這些都將為大學(xué)生就業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

4.大學(xué)生擇業(yè)觀的迅速變化，為自身就業(yè)成長(zhǎng)鋪平了發(fā)展道路

就業(yè)難問(wèn)題考驗(yàn)著大學(xué)生的擇業(yè)觀和就業(yè)能力。對(duì)于外在環(huán)境的艱難，大學(xué)生迅速改變舊有的擇業(yè)觀念，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀、人生觀和價(jià)值觀，通過(guò)各種手段提高自己的整體素質(zhì)和提升自身的適應(yīng)能力，最終提升自己的就業(yè)能力，這將為自己走出真正的就業(yè)困境、獲得更多的就業(yè)選擇提供機(jī)會(huì)。

三、破解大學(xué)生就業(yè)難題的對(duì)策建議

解決大學(xué)生就業(yè)難題是一個(gè)綜合性的系統(tǒng)工程，需要大學(xué)生、用人單位、高校及社會(huì)的共同努力。

1.大學(xué)生要認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)，正確定位，搶抓機(jī)遇

轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念是解決大學(xué)生就業(yè)難題的思想基礎(chǔ)。大學(xué)生在就業(yè)問(wèn)題上要從觀念上放棄理想性、依賴(lài)性、盲目性和思維慣性，走出以往的就業(yè)誤區(qū)，如要拋棄“鐵飯碗”、“終生一次就業(yè)”的想法，轉(zhuǎn)變“學(xué)而優(yōu)則仕”、 “讀書(shū)做官論”的舊觀念，改變“重就業(yè)、輕創(chuàng)業(yè)”、“惟城市論”和“惟專(zhuān)業(yè)論”的選擇。與此同時(shí)，大學(xué)生還要努力提升自身的綜合素質(zhì)，正確就業(yè)定位，借助各種渠道，把握就業(yè)機(jī)會(huì)，先就業(yè)后擇業(yè)，在先就業(yè)過(guò)程中積累工作經(jīng)驗(yàn)，使自我價(jià)值得到較大的提升，為以后找到理想的工作打下基礎(chǔ)。

2.政府加強(qiáng)管理、整合就業(yè)資源，是解決大學(xué)生就業(yè)難題的當(dāng)務(wù)之急

實(shí)踐證明，解決就業(yè)問(wèn)題靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然拉動(dòng)其效不彰，政府的適當(dāng)干預(yù)不僅可行而且必須，尤其對(duì)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)匱乏、生存技能相對(duì)不足的大學(xué)生群體更是如此。政府要通過(guò)努力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)水平，來(lái)增加對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的吸納能力，使高等學(xué)校的人才培養(yǎng)和社會(huì)的人才使用銜接好，這是政府和社會(huì)的責(zé)任。目前直接參與大學(xué)生就業(yè)工作的主要有三個(gè)部門(mén)：一是高校的就業(yè)指導(dǎo)中心，二是各級(jí)教育行政管理部門(mén)的畢業(yè)生就業(yè)辦公室或就業(yè)中心，三是各級(jí)人事、勞動(dòng)行政管理部門(mén)。這些部門(mén)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，容易各行其是。因此，政府應(yīng)進(jìn)一步明確一個(gè)牽頭抓總的部門(mén)來(lái)解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，就大學(xué)生就業(yè)建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.高校學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步是破解大學(xué)生就業(yè)難題的內(nèi)在要求

面對(duì)金融危機(jī)背景下的大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，高校在許多方面進(jìn)一步暴露出學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求之間不相適應(yīng)的矛盾。高校應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)世界高教領(lǐng)域的交流與合作，全面提高辦學(xué)水平。一是不斷進(jìn)行教育改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，加快調(diào)整高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源，以培養(yǎng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的人才。目前我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)出現(xiàn)技術(shù)工人需大于供的態(tài)勢(shì)，特別是高級(jí)技術(shù)工人極度缺乏，因此大力發(fā)展高等職業(yè)技術(shù)教育，縮短高職教育年限，有利于滿(mǎn)足用人單位對(duì)這類(lèi)人才的需求。二是在大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面，高校要盡快建立和完善集教育、管理、指導(dǎo)和服務(wù)等功能于一體的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系。要建立以服務(wù)為主的高校畢業(yè)生就業(yè)工作機(jī)構(gòu)，為畢業(yè)生和用人單位提供信息、咨詢(xún)、指導(dǎo)和培訓(xùn)等全方位、多層次、立體式的服務(wù)，為大學(xué)生確立正確的職業(yè)理想和擇業(yè)觀，掌握競(jìng)爭(zhēng)技巧，積極參與人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造有利條件。

4.用人單位要努力創(chuàng)造就業(yè)崗位，合理選才、儲(chǔ)才

目前，我國(guó)很多行業(yè)勞動(dòng)力的年齡結(jié)構(gòu)老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊， 技能結(jié)構(gòu)落后，急需吸收高素質(zhì)的大學(xué)生勞動(dòng)力。但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)大學(xué)生的有效需求嚴(yán)重不足，大學(xué)生很難進(jìn)入這些行業(yè)。為此，在政府的推動(dòng)下，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的過(guò)程中，用人單位要樹(shù)立科學(xué)的人才觀，積極開(kāi)拓用人崗位，擴(kuò)大用人需求，借人力資源成本下降之機(jī)，多招人才，增加人才儲(chǔ)備，為其今后發(fā)展提供后勁。要改變唯經(jīng)驗(yàn)論、唯學(xué)歷論，摒棄用人歧視觀念。在選人標(biāo)準(zhǔn)上，要根據(jù)自身規(guī)模、性質(zhì)、發(fā)展?fàn)顩r和崗位實(shí)際，制定相關(guān)崗位說(shuō)明書(shū)，細(xì)化崗位職責(zé)，按照崗位的要求，制定合理選人標(biāo)準(zhǔn)，確定招聘人員的質(zhì)與量。在科學(xué)招聘程序上，要確定招聘考核的程序，制定考核內(nèi)容，按程序進(jìn)行考核后，擇優(yōu)錄用。

總之，破解大學(xué)生就業(yè)難題，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，要靠全社會(huì)的關(guān)注和社會(huì)方方面面力量的介入。唯有此，大學(xué)生就業(yè)難才能真正走出困境。

參考文獻(xiàn)

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