談和諧社會(huì)下的勞資關(guān)系

屈　植

提要在國(guó)家構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，和諧的勞資關(guān)系無(wú)疑是和諧社會(huì)的一個(gè)不可缺少的部分。為了改變勞資矛盾現(xiàn)狀，就需要轉(zhuǎn)變觀念，建立利益協(xié)調(diào)的有效工作機(jī)制，充分發(fā)揮工會(huì)的作用，保證勞資關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；勞資關(guān)系；改善

中圖分類號(hào)：F244文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

勞資關(guān)系是否和諧不僅關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，更牽涉到社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前勞資關(guān)系的現(xiàn)狀是上至政府、下至百姓普遍關(guān)心的問(wèn)題。隨著非公經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制和勞動(dòng)用工制度的改革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制的負(fù)面作用顯現(xiàn)和制度的不完善，使勞資矛盾凸顯。

一、我國(guó)勞資關(guān)系存在的問(wèn)題

（一）勞動(dòng)用工合同不規(guī)范。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)很多因沒有簽訂勞動(dòng)合同但存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件成倍增加，這已是社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)之一。很多用工單位不提供勞動(dòng)合同，簽訂的勞動(dòng)合同條款也有很多不公平現(xiàn)象，勞動(dòng)者雖然心存不滿，但他們沒有辦法改變這種局面，一旦發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，作為弱勢(shì)一方勞動(dòng)者的合法權(quán)益無(wú)法得到保障。

（二）拖欠勞動(dòng)者工資。由于勞動(dòng)力市場(chǎng)用人不規(guī)范，再加上勞動(dòng)者求職就業(yè)較為困難，有的企業(yè)就利用求職者的競(jìng)爭(zhēng)壓力讓其加大勞動(dòng)強(qiáng)度，無(wú)限度加班不付加班費(fèi)的情況屢見不鮮。在正常的生產(chǎn)中，工人稍有差錯(cuò)或因病正常請(qǐng)假就被克扣工資。大多數(shù)用人單位為了控制工人，采取當(dāng)月的工資下月發(fā)的方式，工人工資發(fā)放不及時(shí)乃至發(fā)生拖欠工資。在支付工人工資的問(wèn)題上，許多企業(yè)以各種借口克扣勞動(dòng)者的工資，或低于當(dāng)初招工時(shí)公開承諾的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)支付工人工資。這些問(wèn)題達(dá)到一定程度時(shí)，就會(huì)引發(fā)群體上訪事件的發(fā)生，從而產(chǎn)生擾亂社會(huì)秩序、破壞社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響。

（三）勞動(dòng)保護(hù)措施不力。由于少數(shù)企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，減少投資成本，不按國(guó)家有關(guān)安全保護(hù)規(guī)定配備設(shè)備，造成生產(chǎn)環(huán)境安全隱患大、作業(yè)環(huán)境惡劣，許多工人在高溫、粉塵、噪音、有毒有害氣體的條件下作業(yè)，身體健康得不到有效保護(hù)，特別像石材開采、房地產(chǎn)施工等高危行業(yè)，工傷事故頻繁發(fā)生，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到保障，很容易引起群體上訪事件，影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（四）不參加社會(huì)保險(xiǎn)?！秳趧?dòng)法》規(guī)定：“國(guó)家發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)，建立社會(huì)保險(xiǎn)制度，設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使勞動(dòng)者在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下獲得幫助和補(bǔ)償，用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！鄙鐣?huì)保險(xiǎn)是國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者履行的社會(huì)責(zé)任，具有強(qiáng)制性、保障性、福利性和普遍性，對(duì)于保障廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)安定、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》也規(guī)定：“非公有制企業(yè)及其職工要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。”目前，我國(guó)企業(yè)參保覆蓋率很低，特別是對(duì)于農(nóng)民工，絕大部分企業(yè)以職工不固定、流動(dòng)性大為借口，想方設(shè)法回避社會(huì)保險(xiǎn)，逃避參保繳費(fèi)。

二、勞資矛盾產(chǎn)生的原因

當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系矛盾中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，原因是多方面的：第一，勞動(dòng)法規(guī)不健全。國(guó)家沒有對(duì)未提供勞動(dòng)合同的用工單位提出明確的制裁辦法，勞動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)中沒有對(duì)解除勞動(dòng)合同的相關(guān)責(zé)任做明確規(guī)定。第二，勞資關(guān)系不對(duì)等，目前中國(guó)的勞資關(guān)系失衡，問(wèn)題主要集中在勞動(dòng)合同簽訂不對(duì)等、拖欠工資、隨意解除勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生產(chǎn)場(chǎng)所條件差、社會(huì)保障不到位等方面，這些影響了勞動(dòng)者最基本經(jīng)濟(jì)利益的獲得，導(dǎo)致勞資矛盾的加重，影響了和諧社會(huì)的構(gòu)建。第三，在當(dāng)前勞動(dòng)力總體過(guò)剩的情況下，作為最重要的勞動(dòng)要素，在分配中處于弱勢(shì)地位，而資本和管理等要素卻處于強(qiáng)勢(shì)地位。勞動(dòng)要素在分配中嚴(yán)重“廉價(jià)化”，結(jié)果是職工在企業(yè)分配中的利益受到損害。第四，工會(huì)的作用得不到發(fā)揮，社會(huì)上的勞動(dòng)者利益訴求表達(dá)渠道相對(duì)缺失。勞資關(guān)系中缺乏平等談判機(jī)制，勞資雙方利益格局嚴(yán)重失衡。已經(jīng)建立的工會(huì)組織由于經(jīng)濟(jì)不獨(dú)立、組織不健全，工會(huì)工作往往受制于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益上不能發(fā)揮應(yīng)有的作用，形同虛設(shè)。這些問(wèn)題如

果得不到及時(shí)處理，不但會(huì)使勞資矛盾更加激化，而且會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重的不利影響。

三、改善勞資關(guān)系的對(duì)策

通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家處理勞資矛盾方法的研究發(fā)現(xiàn)，解決勞資矛盾主要靠健全的法制保障和充分發(fā)揮工會(huì)作用兩個(gè)方面。結(jié)合我國(guó)勞資關(guān)系問(wèn)題，有以下幾點(diǎn)建議：

（一）強(qiáng)化政府的社會(huì)管理職能，健全和完善勞動(dòng)法律體系。黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》提出，要“發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系”。這是第一次在黨的文件中系統(tǒng)闡述發(fā)展勞動(dòng)關(guān)系的問(wèn)題，表明發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。在和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建中，貫穿公平、公正、公開的原則，尊重勞動(dòng)者的價(jià)值和經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)利益，是造福社會(huì)，服務(wù)民生的必然要求。政府需要利用立法和行政手段，通過(guò)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《公司法》等法律法規(guī)，規(guī)范勞動(dòng)用工行為，在勞動(dòng)時(shí)間、條件、福利、社會(huì)保障等方面作出明確規(guī)定，以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，使勞動(dòng)者的權(quán)益受到侵犯時(shí)有理可依、有據(jù)可循。增強(qiáng)勞動(dòng)要素在分配過(guò)程中的合理性，對(duì)收入差距進(jìn)行有效地控制和調(diào)節(jié)，使差異與和諧處于適度范圍內(nèi)。

（二）轉(zhuǎn)變企業(yè)用人理念，推進(jìn)人性化管理。企業(yè)是以追求利潤(rùn)為目標(biāo)的，但企業(yè)想要生存和發(fā)展，不顧其他只追求利潤(rùn)是肯定不行的。國(guó)外一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，世界500強(qiáng)中的“百年老店”共同遵循的經(jīng)營(yíng)原則有三個(gè)：人的價(jià)值高于物的價(jià)值、共同價(jià)值高于個(gè)人價(jià)值、社會(huì)價(jià)值高于利潤(rùn)價(jià)值。從國(guó)際社會(huì)經(jīng)驗(yàn)看，“血汗工廠”在當(dāng)今時(shí)代已經(jīng)不再符合人們的價(jià)值要求，所以國(guó)際勞工組織根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，提出了許多有利于改善勞動(dòng)條件和勞動(dòng)環(huán)境，特別是能夠滿足勞工權(quán)益保障要求的勞工標(biāo)準(zhǔn)，并得到了越來(lái)越多國(guó)家的認(rèn)同。人的問(wèn)題是企業(yè)最大的問(wèn)題，所有問(wèn)題的解決都是從解決人的問(wèn)題開始的。企業(yè)要以人為本，利益共享，打造友愛和諧、團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展的氛圍。只有企業(yè)效益和勞動(dòng)者滿意度逐步提高，才能真正實(shí)現(xiàn)和諧企業(yè)、和諧勞資關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)勞資合作共贏的終極目標(biāo)。

（三）積極發(fā)揮工會(huì)的作用。發(fā)達(dá)國(guó)家的工會(huì)隨著資本主義制度的發(fā)展已經(jīng)發(fā)展的相當(dāng)成熟，工會(huì)是勞動(dòng)者自己的組織，依法保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，監(jiān)督用人單位的用工行為，當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生分歧時(shí)，工會(huì)出面通過(guò)集體談判等方式與企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，以保障勞動(dòng)者的最大權(quán)益。目前，我國(guó)工會(huì)的地位和維權(quán)職能都存在著很大的偏差。因此，我國(guó)企業(yè)應(yīng)首先加強(qiáng)工會(huì)的建設(shè)，無(wú)論有多大困難，都要努力說(shuō)服高層領(lǐng)導(dǎo)依法成立工會(huì)或職代會(huì)。工會(huì)要明確自己的地位，淡化官本位色彩。在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行環(huán)節(jié)，工會(huì)要切實(shí)發(fā)揮平等協(xié)商集體合同制

度的作用，在勞動(dòng)爭(zhēng)議中，盡力緩和勞資雙方矛盾，利用集體談判這一有力途徑維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

建立和諧的勞資關(guān)系是企業(yè)發(fā)展的根本保證，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)，和諧的勞資關(guān)系是社會(huì)分配公平、社會(huì)福利完善、人民利益切實(shí)得到維護(hù)、以人為本的理念深入人心的體現(xiàn)，因此建立和諧的勞資關(guān)系是每個(gè)企業(yè)甚至整個(gè)社會(huì)都應(yīng)該關(guān)注的問(wèn)題。

（作者單位：北京物資學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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