淺析高校服務社會職能之歷史演進

肖漢銀

摘要：高校在適應社會經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程中，經(jīng)過不斷地改革和調(diào)整自身的發(fā)展，逐步拓展出了人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會三大基本職能。服務社會是高校的新職能，是社會對高校提出的新要求，它強調(diào)高校與社會之間建立一種良性互動關系：社會經(jīng)濟的發(fā)展越來越需要高校提供強大的智力支持：高校只有更好更全面地服務社會，才能實現(xiàn)科學發(fā)展。

關鍵詞：服務社會：高校職能：歷史演進

中圖分類號：G646

文獻標識碼：A

文章編號：1004－0544(2009)12－0084－03

高校作為社會有機體的一個重要組成部分，在社會分工體系中承擔著特定的職責，由此產(chǎn)生相應的功能，推動著人類社會的文明與進步?，F(xiàn)代高校承擔著人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會三大職能。服務社會作為高校的三大基本職能之一，從廣義上講亦包括人才培養(yǎng)、科學研究，但狹義地看?！案嗟氖侵父咝Ｔ诎l(fā)揮教學和科學研究職能的基礎上，利用自身所具有的智力優(yōu)勢，根據(jù)社會需要，直接參與服務社會的活動，為社會各子系統(tǒng)的發(fā)展及社會整體發(fā)展服務，既包括服務于社會的經(jīng)濟增長，也包括服務于政治建設、文化建設和社會建設?！?/p>

高校服務社會的職能并不是在高校誕生之初就明顯表現(xiàn)出來的，而是其在適應經(jīng)濟社會發(fā)展變化過程中，通過一系列的改革發(fā)展，從單純的人才培養(yǎng)到進行科學研究，再到服務社會逐步確立的，并經(jīng)歷了一個漫長的過程。早期大學唯一職能是培養(yǎng)人才；19世紀初德國的洪堡按照“教學和科研相統(tǒng)一”的原則創(chuàng)辦柏林大學，發(fā)展了大學的科學研究職能；20世紀初，作為美國贈地學院的威斯康星大學校長范海斯提出大學為社會服務的思想，這一思想影響了美國大學，并為世界各國仿效，服務社會成為高校的新職能。

一、早期的大學主要為神學和神學政治服務

人類最早的高等教育及其機構可以追溯到公元前，中國的先秦、古西臘、古印度、巴比倫等地很早就出現(xiàn)了專門的人員從事高深的研究和保存、傳承高級知識，但現(xiàn)代大學(university)誕生于中世紀的歐洲。從12世紀開始，意大利、英國、法國等國家的修道院和大教堂中的教育人員開始轉(zhuǎn)向世俗教育，牧師開始擔任教師和講師的職責，同時有來自各地的學生聚集在有大教堂的城市聽他們講課，一種廣泛尊重知識的風氣開始形成。隨后，這一群體形成了某種學術性的行會。在拉丁語中?！皍niversitas”一詞的意思原本就是指行會，一種學者或?qū)W生的行會，這一學術性行會最終形成了中世紀的大學。

早期大學主要為神學和神學政治服務。中世紀的大學和教會、修道院之間存在緊密聯(lián)系，“雖然在早期享有一定程度的自治獨立性，在公共事務上也發(fā)揮過類似于現(xiàn)代大學服務社會的作用，但從總體上受到教會和城市當局的控制。局限于為神學和神學政治服務，逐步成為保守主義的堡壘，服務于少數(shù)人的需要，排斥一切新知識，成為教會和政治當局維護現(xiàn)狀的工具，基本上喪失了促進社會發(fā)展和服務社會的職能?！?/p>

二、科學研究職能的產(chǎn)生為高校拓展服務社會職能奠定了基礎

以“教學和科研相統(tǒng)一”的辦學思想為指導，從19世紀初開始，科學研究逐步成為高?；韭毮埽橥卣狗丈鐣毮艿於嘶A。

1早期大學已無法適應資本主義經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。從17世紀到18世紀，經(jīng)歷文藝復興和宗教改革運動后的歐洲，資本主義勢力逐步發(fā)展壯大，現(xiàn)代科學技術有了相當發(fā)展。與整個歐洲大發(fā)展形成鮮明對比的是，當時被看作“教育化石”的古老大學，仍蜷縮在神秘的教堂式建筑中，并沒有對社會環(huán)境的變化作出職能調(diào)整，培養(yǎng)古典專業(yè)人才的職能依然如故，從而使大學與社會需求脫節(jié)，導致了傳統(tǒng)大學的衰落，并一度導致了被稱之為“學社”(academy)的大學之外的一種研究機構的盛興，因為這些專業(yè)的研究機構承擔起了為社會培養(yǎng)新型專業(yè)人才的職能。

2“教學和科研相統(tǒng)一”辦學思想的產(chǎn)生。社會經(jīng)濟的發(fā)展呼喚著大學按時代的要求進行改革。19世紀初期的德國作為一個新興的民族國家，急切需要通過受世俗關注的高等教育機構來實現(xiàn)民族的振興。洪堡在擔任德國教育部長期間，對大學單一教學職能提出了異議，突出強調(diào)大學的科學研究職能，按“教學和科研相統(tǒng)一”的原則創(chuàng)辦柏林大學，在柏林大學進行了成功實踐。

他說：“如果規(guī)定大學的任務僅僅是教學和傳播科學?？茖W院則是發(fā)展科學，這對大學顯然是不公平的。在科學的發(fā)展上大學教師的貢獻絲毫不亞于——在德國并超過了科學的研究者，他們在各自專業(yè)中的成就正是通過教學活動而取得的。因為，在其中不乏獨立思考的聽眾面前進行自由的口頭演講，這對習慣于這種研究方式的人來說，肯定會與著作家的幽靜生活或科學院中自由的團體生活一樣令人奮進。由于大學中有大批生機勃勃、精力充沛的青年人在不斷地探索科學。科學在此顯得能夠得到更迅捷、更蓬勃的發(fā)展。如果對沒有持續(xù)不斷、獨立的認識，也根本不可能真正地把科學作為科學來講授。所以，如果不是在大學中，而且是經(jīng)常地產(chǎn)生新的發(fā)現(xiàn)，那倒是令人費解。另外，大學的教學也并非如此之辛苦，以至于認為它打斷了，而不是有益于悠閑的研究工作。在每一所較大的大學中，也有一些很少或根本不搞教學的人，他們只獨立地進行探索和研究。因此只要安排得當，大學肯定能夠獨立肩負起發(fā)展科學的任務?！痹诤楸た磥恚髮W教師已非嚴格意義上的教師，大學生也非真正的學生?！按髮W教授的主要任務并不是‘教，大學學生的任務也并不是學；大學學生需要獨立地自己去從事‘研究，至于教授的工作則在誘導學生‘研究的興趣，再進一步指導并幫助學生做‘研究工作。”

他認為，在高等學術機構中，教師與學生的關系與中學不一樣，教師不是為學生而存在，教師與學生都是為科學而共處?？茖W研究既是發(fā)展科學的手段，也是培養(yǎng)人才的手段，沒有科學研究，大學不可能培養(yǎng)出真正的人才。

3科學研究職能的產(chǎn)生?！敖虒W和科研相統(tǒng)一”的思想和理念逐漸影響到歐洲各國、美國，甚至中國，大學終于按時代的要求，結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展對科學技術和新型專業(yè)人才的需要進行了改革。開始逐漸擺脫中世紀大學的神學形態(tài)，成為一種具有世俗傾向的近代大學，大學的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的轉(zhuǎn)變?？茖W研究成為高校的基本職能。這一巨大的轉(zhuǎn)變。一是使高校進一步認識到必須走出傳統(tǒng)的“象牙之塔”，與社會建立密切聯(lián)系，關注并服務于經(jīng)濟社會的發(fā)展，才能實現(xiàn)自身的良好發(fā)展；二是高校通過開展科學研究，積累了科學技術成果，發(fā)展了科學研究手段，培育了科學技術人才，為直接服務社會奠定了堅實的基礎。

三、高校服務社會職能的確立

以“威斯康星思想”的確立為標志，20世紀初高校拓展出了服務社會的新職能。

1《莫雷爾法案》明確地把服務社會作為高校重要職能之一。高校與社會之間密切關系的最終確立是在美國的現(xiàn)代大學模式中，這一大學的理念和模式強調(diào)大學和社會之間的良性互動，突出大學服務社會的職能。德國大學的模

式對美國影響深遠，而美國在根據(jù)本國國情借鑒德國大學模式的過程中又對大學職能的發(fā)展作出了新的貢獻。1862年通過的《莫雷爾法案》明確地把服務社會作為高校重要職能之一，開創(chuàng)了高校直接為社會經(jīng)濟發(fā)展服務的先河，為美國高校服務社會職能的確立提供了法律依據(jù)，國會以贈地的形式鼓勵舉辦農(nóng)業(yè)工學院，培養(yǎng)專門人才。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務。

2“威斯康星思想”的確立。20世紀初作為美國贈地學院的威斯康星大學校長范海斯提出了一種完全不同于傳統(tǒng)大學辦學指導思想的現(xiàn)代大學理念，即“威斯康星思想”，創(chuàng)造性地發(fā)展了《莫雷爾法案》提出的高校服務社會的職能。其指出：“教學、科研和服務都是大學的主要職能。更為重要的是，作為一所州立大學，它必須考慮每一項社會職能的實際價值。換句話說，它的教學、科研、服務都應該考慮到州的實際需要。大學為社會，州立大學要為州的經(jīng)濟發(fā)展服務?！?/p>

“威斯康星思想”的核心就是“大學要走出圍墻，把大學的知識和技術優(yōu)勢推向社會，傳播于社會，讓大學中的專家、學生直接參與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)大學與社區(qū)、社會的一體化?！狈逗Ｋ怪赋觯箍敌谴髮W應該為實現(xiàn)威斯康星州的改革目標服務，成為全州所有人的大學，“州立大學的生命力在于它和州的緊密關系中。州立大學教師應用其學識與專長為州做出貢獻，并把知識普及全州人民”。他說，威斯康星大學應立足于威斯康星州發(fā)展的需要，利用自身的知識優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，使威斯康星大學成為威斯康星州的經(jīng)濟和文化中心?！叭莸娜嗣穸寄芘c這所大學的人才和知識發(fā)生聯(lián)系，使每一戶人家從這種聯(lián)系中得到益處”。

威斯康星辦學思想在實施中的主要途徑和方法是傳播知識和專家服務。傳播知識方面。威斯康星大學成立了知識推廣部，設立了四個服務項目，即函授、學術講座、辯論與公開研討、提供一般信息福利。專家服務有兩個層次：一是指大學與州政府建立良好的伙伴關系，大學指派專家服務于州政府；二是指如果社會確實需要，即使是最高級的教授，也會被派作巡回教師到農(nóng)村、商店和工廠中進行指導。威斯康星州與大學的專家服務是雙向的，大學派專家服務于社會的同時，也從社會上邀請專家加強大學的教學和科研。這樣，就使大學與社會的聯(lián)系更加緊密，從而更有利于培養(yǎng)人才。威斯康星大學通過推廣技術、知識和提供專家服務，推動了威斯康星州的發(fā)展，同時也促進了大學自身的發(fā)展。威斯康星大學不但經(jīng)費成倍增加，規(guī)模日益擴大，而且在諸如畜牧科學、生物科學和細菌科學等學科方面迅速處于全美領先地位，從一所普通的州立大學成長為美國最有影響的大學之一。

3服務社會成為高校的基本職能之一。威斯康星辦學思想創(chuàng)造性地發(fā)展了由《莫里爾法案》孕育的高等學校的社會服務職能，并取得了顯著的成績。它把整個州作為大學校園，面向全州提供社會服務?！巴箍敌谴髮W對于農(nóng)民來說，就像豬圈和農(nóng)舍一樣近在咫尺；對工人來說，就像他們的工會大廳一樣可以隨時出入，對于制造商來說，大學的實驗室隨時為其開放”。威斯康星大學的辦學理念以“威斯康星思想”的名字迅速在美國傳播開來，并對其他州立大學甚至私立大學產(chǎn)生了重要影響，服務社會逐漸成為美國大學的一個重要職能。1951年斯坦福大學通過出租土地和轉(zhuǎn)讓技術的方式建立了斯坦福工業(yè)園，開創(chuàng)了企業(yè)依托大學的產(chǎn)學合作新模式，標志著現(xiàn)代大學為社會服務的新模式——“大學科技園”的問世。隨后大學科技園在許多國家蓬勃興起，在大學周圍形成的一些高新技術產(chǎn)業(yè)帶，如“硅谷”、“波士頓128公路”等，成為推動美國乃至世界經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎，并催生了知識經(jīng)濟時代的到來。服務社會的大學理念跨過大洋傳播到歐洲、亞洲和世界其他地方。成為一種具有世界影響的大學理念，服務社會已成為高校繼人才培養(yǎng)和科學研究之后的第三大職能。

今天，從世界范圍看，幾乎所有的著名大學都把服務社會作為核心理念，自覺地為人類社會發(fā)展、為國家和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務。斯坦福大學提出“立志創(chuàng)造有利于社會發(fā)展的知識”；麻省理工學院提出“學校要致立于發(fā)展知識，培養(yǎng)學生在科學、技術及其他方面的學識，最好地為國家、為世界服務”；劍橋大學的使命是：“通過追求國際最高水平的、優(yōu)秀的教育、知識和研究，為社會做出貢獻”；牛津大學的目標之一是：“通過大學的研究成果和畢業(yè)生的技能，使世界、國家和地方社會富饒起來”；東京大學則期望“通過積極地用研究成果回報社會和工商業(yè)，以進一步提升自身存在的價值”。這一大學發(fā)展的世界性潮流既是順勢而生的，也是不可逆轉(zhuǎn)的。

我國于1995年第三次全國科技大會提出了“科教興國”戰(zhàn)略，隨即被中央確認為國家發(fā)展戰(zhàn)略。隨著國家科教領導小組的成立，科技和教育被擺到了優(yōu)先發(fā)展的重要位置，我國高校開始從社會的邊緣走人社會的中心。在國家211工程和985工程等的重點支持下，大學發(fā)揮人才和知識高地的優(yōu)勢，積極開展科學研究，大力推進科技成果產(chǎn)業(yè)化，為國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展做出了重大貢獻。

四、服務社會是履行高?；韭毮艿闹匾w現(xiàn)

隨著科學技術和經(jīng)濟發(fā)展的日益結(jié)合，高校與社會的聯(lián)系也日趨緊密，高校直接為社會服務，不僅是社會發(fā)展的客觀要求，也是高校履行基本職能的重要體現(xiàn)。

高校服務社會首先在于為社會發(fā)展提供某種建設性的理論指導?，F(xiàn)代社會是建立在理性基礎上的社會。不同于古代或古典社會建立在習慣和風俗基礎上的自然演進，而是充滿人類自覺的理性構建過程。在承認社會發(fā)展具有自身規(guī)律的前提下，現(xiàn)代社會的特征是掌握這些規(guī)律。并在此基礎上建立某些制度，引導社會向預定目標前進和發(fā)展。為社會發(fā)展提供理性規(guī)劃和預先設立目標需要知識，這些知識不可能在社會中自發(fā)形成，必須在專門機構——高等教育機構中形成。在當代知識分化和專業(yè)化背景下，高校是以傳承知識、發(fā)展學術為宗旨的機構，并越來越成為社會所需要的各種知識的發(fā)源地和擴散地。與此同時。高校集中了社會的精英分子，為其提供了學習、科研的場所和氛圍，也培養(yǎng)了一批具備專業(yè)知識素養(yǎng)的人才，這些人在社會中擔任各種角色，社會發(fā)展的各個方面都離不開高等教育。

高校服務社會能有力地推動社會各方面的發(fā)展與進步。服務社會職能的發(fā)揮意味著高校通過利用知識與技術成果，成為推動社會政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的中心，發(fā)揮著軸心作用，成為社會發(fā)展與經(jīng)濟增長的“動力之源”。在經(jīng)濟上，高校是技術創(chuàng)新和進步的重要基地，通過技術轉(zhuǎn)移，可以推動經(jīng)濟的發(fā)展。在政治上，充分發(fā)揮高校服務社會的職能，有利于推動政治制度設計、改良和培養(yǎng)具備優(yōu)良政治素質(zhì)和品性的公民。在文化思想方面，充分發(fā)揮高校服務社會的職能，有助于推進社會整體文化氛圍的進步。

高校開展服務社會活動，有助于多渠道籌措教育經(jīng)費。高校通過與企業(yè)、政府、社區(qū)合作，技術轉(zhuǎn)讓等服務社會方式，可以獲取相應的經(jīng)濟回報，還可以直接運用自身優(yōu)勢創(chuàng)辦科技企業(yè)，獲取經(jīng)濟效益。高校在服務社會、促進社會發(fā)展的過程中，從社會發(fā)展的成果中獲取高校發(fā)展所需的各項條件，包括資金、人才、文化；憑借這些資源，高校又能更加有力地為社會提供服務。

高校通過服務社會，還可以促進教育質(zhì)量的提升。開展服務社會，推動教學科研、技術開發(fā)與生產(chǎn)部門緊密結(jié)合，有助于及時獲取大量社會信息、科技信息和生產(chǎn)信息。把握社會需求，從而推動高校自身的教育改革，包括管理體制、培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、辦學模式以至教學內(nèi)容、教學方法的一系列改革，克服教學、科研脫離社會需要的傾向。在服務社會活動中，還可以使師生經(jīng)受實踐鍛煉，從而有效地提升師生的創(chuàng)造性思維能力和實際操作能力。

大學服務社會職能的歷史演進使我們看到，大學是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，經(jīng)濟社會的發(fā)展催生了現(xiàn)代大學的產(chǎn)生，社會經(jīng)濟的發(fā)展又不斷對大學提出新的要求。當今時代，那種以為大學就是與世隔絕的象牙之塔和純粹精神家園的傳統(tǒng)經(jīng)驗和觀念，已經(jīng)面臨現(xiàn)實的挑戰(zhàn)。高校不再僅僅是保存知識、培養(yǎng)學生、做學問的場所，更不是被動適應社會的附屬品，而是主動服務社會、改造社會的強大“助推器”。