獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化的可行性研究

周西安　吳麟麟

摘 要： 輔導(dǎo)員職業(yè)化主要是針對高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍長期存在的隊(duì)伍相對年輕、工作投入程度及水平參差不齊、流動性過大而造成的大學(xué)生思想政治教育實(shí)效性大打折扣的現(xiàn)狀提出的。而造成這一問題的主要癥結(jié)之一就是輔導(dǎo)員目前仍是高校學(xué)生管理工作中的一個階段性崗位，而不是一種可以讓人終其一生的職業(yè)。對于獨(dú)立學(xué)院而言，輔導(dǎo)員隊(duì)伍既充當(dāng)著學(xué)生教育管理的中堅(jiān)力量，又是行政人員中的主干，可率先實(shí)現(xiàn)職業(yè)化。

關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院； 輔導(dǎo)員； 職業(yè)化

中圖分類號： G648文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A文章編號： 1673-8381（2009）02-0066-04

中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2004］16號），充分反映了黨和政府對大學(xué)生思想政治工作的高度重視。為了貫徹落實(shí)中央16號文件精神，教育部頒發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員班主任隊(duì)伍建設(shè)的意見》（教社政［2005］2號），意見明確指出，專職輔導(dǎo)員要向職業(yè)化、專家化的方向發(fā)展，這標(biāo)志著輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)入了一個新的階段。

一、國外高校學(xué)生事務(wù)管理的職業(yè)化狀況

就工作性質(zhì)而言，國外的“學(xué)生事務(wù)管理”類似于國內(nèi)的學(xué)生工作，有學(xué)者把從事“學(xué)生事務(wù)管理”的從業(yè)者等同于或類似于國內(nèi)的政工干部或輔導(dǎo)員［1］。在國外，高校學(xué)生事務(wù)管理是指高校通過規(guī)范、指導(dǎo)、服務(wù)學(xué)生以促進(jìn)其全面發(fā)展的非學(xué)術(shù)性組織活動，它已逐步規(guī)范化、制度化和專業(yè)化，成為大學(xué)事務(wù)的重要組成部分。

以美國為例，1899年芝加哥大學(xué)的校長哈柏（Harper）致信布朗大學(xué)，信中第一次提出“對學(xué)生的科學(xué)研究”的說法，并斷言它“將會成為美國大學(xué)工作的不可分割的一部分”。以此為起點(diǎn)，美國高校學(xué)生事務(wù)管理先后經(jīng)歷了“父母替代制”、“學(xué)生人事工作”、“學(xué)生服務(wù)”、“學(xué)生發(fā)展”等多種模式［2］。在美國高校中，盡管沒有統(tǒng)一規(guī)定德育工作由哪些人負(fù)責(zé)，但從美國高校中各種職能機(jī)構(gòu)和人員的職能狀況來分析，我們可以看出其高校德育隊(duì)伍由下列人員組成：分管學(xué)生事務(wù)的副校長、學(xué)生事務(wù)處主任、學(xué)生活動辦公室等涉及學(xué)生管理事務(wù)的工作人員、職業(yè)咨詢與心理咨詢?nèi)藛T、有關(guān)職業(yè)道德課教師、神職人員。這支隊(duì)伍中既有專職人員，又有兼職人員，是一個由多種成分有機(jī)構(gòu)成的基本上處于行政領(lǐng)導(dǎo)的服務(wù)人員系統(tǒng)。一方面，申請進(jìn)入學(xué)生事務(wù)領(lǐng)域工作的人員通常需要具有心理咨詢、學(xué)生事務(wù)實(shí)踐、學(xué)生發(fā)展等方面的碩士學(xué)位，并就各自的專業(yè)開展工作。另一方面，美國有近百所大學(xué)設(shè)有培養(yǎng)學(xué)生事務(wù)碩士的專業(yè)，為大學(xué)學(xué)生事務(wù)部門培養(yǎng)數(shù)以千計(jì)的專門人才，學(xué)生事務(wù)管理已經(jīng)成為一門獨(dú)立的學(xué)科，學(xué)生事務(wù)工作也已經(jīng)成為一種專門的職業(yè)。

英國高校“學(xué)生事務(wù)管理”工作職業(yè)化的特點(diǎn)在于除了學(xué)生的個人導(dǎo)師是由專業(yè)教師兼職外，其他所有學(xué)生事務(wù)部門的工作人員都是專職的。盡管在有些部門，如心理咨詢中心、生涯指導(dǎo)中心，有些工作人員每周只工作3天甚至1天，但他在其他時間也是專門從事此種職業(yè)，只是在別的機(jī)構(gòu)而已。所有學(xué)生事務(wù)的工作人員都是專職從事此種職業(yè)，因此才能做到專業(yè)化［3］。

德國、法國是高等教育歷史悠久的國家，如今從國家、地方政府到大學(xué)已形成一套完整的學(xué)生事務(wù)管理體系。與美國不同，德國與法國對學(xué)生非學(xué)術(shù)性事務(wù)的管理，主要不由大學(xué)承擔(dān)。大學(xué)作為教學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，固守于學(xué)術(shù)性活動的界限，在學(xué)生事務(wù)管理體制及方式上的主要特點(diǎn)是學(xué)生事務(wù)由校外機(jī)構(gòu)承擔(dān)，社會化程度高。高校則成立聯(lián)絡(luò)辦公室，在本校學(xué)生與社會性服務(wù)機(jī)構(gòu)之間起溝通和協(xié)調(diào)作用。

綜合看來，國外與我國的輔導(dǎo)老師相比較，在工作思路和工作體制方面是不同的，國外的“輔導(dǎo)員”已走向高度“職業(yè)化”，他們沒有思想政治教育的任務(wù)，不是一名思想政治工作者，而是對學(xué)生發(fā)展的某一方面進(jìn)行指導(dǎo)的專家。他們專項(xiàng)專職，比如負(fù)責(zé)學(xué)業(yè)心理問題的輔導(dǎo)員，那么他就只負(fù)責(zé)學(xué)業(yè)心理有問題的學(xué)生；負(fù)責(zé)生活問題的也分很多方面，每一項(xiàng)都有專人負(fù)責(zé)，師生比例通常為1∶60。

二、國內(nèi)學(xué)生輔導(dǎo)員崗位存在的問題

從國內(nèi)的研究來看，專職輔導(dǎo)員要向職業(yè)化、專家化方向發(fā)展均源于高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在的主要問題：發(fā)展定位不明確，晉升水平高；工作性質(zhì)不確定，事務(wù)纏身；職業(yè)發(fā)展空間小，職業(yè)期限短；隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，教育效果差；隊(duì)伍成分復(fù)雜，職業(yè)聲望低［4］。有學(xué)者在對103所高校輔導(dǎo)員配備、任職時間、年齡結(jié)構(gòu)、社會地位、崗位津貼與實(shí)際收入、最關(guān)心的問題等進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出我國輔導(dǎo)員隊(duì)伍存在的主要問題是其出路問題。

有學(xué)者認(rèn)為輔導(dǎo)員職業(yè)化是指輔導(dǎo)員從高校政工干部和一般教師的職業(yè)角色向更高的獨(dú)立職業(yè)轉(zhuǎn)化的過程

［5］。職業(yè)化就是要把高校輔導(dǎo)員工作當(dāng)成一種長期的、專門從事的職業(yè)，并以此項(xiàng)工作的薪金作為主要的生活來源，輔導(dǎo)員不再是臨時的、過渡性質(zhì)的工作；要把輔導(dǎo)員視為從事這一職業(yè)的教師，而不是簡單地稱為“政工干部”，不列入教師隊(duì)伍；要像選拔和培養(yǎng)專業(yè)課教師那樣，選拔和培養(yǎng)輔導(dǎo)員，保證這支隊(duì)伍的起始水準(zhǔn)和發(fā)展?jié)摿Γ?］。在此基礎(chǔ)上，有學(xué)者提出了高校輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)的主要內(nèi)容為“教育引導(dǎo)專業(yè)化、信息運(yùn)用專業(yè)化、心理健康教育專業(yè)化、職業(yè)生涯規(guī)劃專業(yè)化、心理溝通專業(yè)化”［7］。

近年來，圍繞輔導(dǎo)員的職業(yè)發(fā)展以及在高等教育系統(tǒng)中的角色定位的討論也日趨激烈，輔導(dǎo)員角色已經(jīng)從最初的學(xué)生政治引路人，演變?yōu)榇髮W(xué)生“思想政治講解員、學(xué)習(xí)引路員、職業(yè)培訓(xùn)師、心理疏導(dǎo)員、科技文化及社團(tuán)活動教導(dǎo)員、學(xué)生糾紛調(diào)解員、生校協(xié)調(diào)員”等［8］。在眾多聲音中，“職業(yè)化”、“專業(yè)化”已經(jīng)成為教育界和社會對大學(xué)輔導(dǎo)員的要求。在實(shí)踐層面，復(fù)旦大學(xué)實(shí)施“高進(jìn)、嚴(yán)管、精育、優(yōu)出”的“八字”方針，堅(jiān)持以“養(yǎng)用結(jié)合、養(yǎng)用相長”為原則，加強(qiáng)對輔導(dǎo)員職業(yè)化與專業(yè)化的培養(yǎng)。2006年，山東大學(xué)出臺《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生輔導(dǎo)員職業(yè)化、專家化建設(shè)的意見（試行）》，要求打造一支敬業(yè)、工作能力強(qiáng)、專業(yè)水平高的職業(yè)化、專家化的學(xué)生輔導(dǎo)員隊(duì)伍。2007年1月，北京科技大學(xué)通過建立和完善隊(duì)伍的培訓(xùn)、考核、研究和保障機(jī)制，大力推進(jìn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，提升輔導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)和整體工作水平，取得了良好效果。從實(shí)踐效果看，這些舉措獲得了一定的社會反響，但關(guān)于如何認(rèn)定輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化以及如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)化、專業(yè)化的討論尚未有明確結(jié)論。

三、獨(dú)立學(xué)院可率先實(shí)行輔導(dǎo)員崗位職業(yè)化

據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，目前全國共有獨(dú)立學(xué)院327所，在校生規(guī)模達(dá)到146.7萬人，其輔導(dǎo)員人數(shù)約占母體高校輔導(dǎo)員總數(shù)的1/4-1/3。獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員既承擔(dān)著學(xué)生的日常管理、思想教育、素質(zhì)教育、就業(yè)指導(dǎo)等與學(xué)生成長成才息息相關(guān)的工作，是學(xué)生教育管理的中堅(jiān)力量，又是獨(dú)立學(xué)院行政管理人員中的主干，輔導(dǎo)員隊(duì)伍的穩(wěn)定性及素質(zhì)高低直接影響培養(yǎng)對象的質(zhì)量。其工作性質(zhì)和任務(wù)，決定了這應(yīng)是一支政治素質(zhì)高、理論功底強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、專業(yè)化程度高,能保證高校的社會主義辦學(xué)方向的職業(yè)化隊(duì)伍。因此，面對日漸龐大的獨(dú)立學(xué)院學(xué)生隊(duì)伍，要結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)，深入細(xì)致地做好思想政治教育工作，更應(yīng)大力推行輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)。

第一，獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)水平是關(guān)系學(xué)生成長成才和學(xué)院發(fā)展的重要因素。首先，輔導(dǎo)員是大學(xué)生思想政治工作的排頭兵。黨和國家對大學(xué)生思想政治品質(zhì)的培養(yǎng)要求除了“兩課”教學(xué)外，日常最基本的教育管理工作就是由輔導(dǎo)員實(shí)施的；獨(dú)立學(xué)院對大學(xué)生思想政治的教育要求，主要也是通過輔導(dǎo)員去貫徹落實(shí)的；大學(xué)生中出現(xiàn)思想政治方面的問題，主要也是通過輔導(dǎo)員去做工作的。其次，輔導(dǎo)員的工作是大學(xué)生思想政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大學(xué)生的思想政治工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在這項(xiàng)偉大工程中，輔導(dǎo)員上接國家、院校、系部的要求，下連全體學(xué)生的實(shí)際，中間還要聯(lián)系、協(xié)調(diào)團(tuán)委、學(xué)生會、學(xué)生社團(tuán)等方面的工作，可以說輔導(dǎo)員是維系學(xué)校與學(xué)生正常聯(lián)系的橋梁和紐帶，是整個獨(dú)立學(xué)院教育體系中的重要環(huán)節(jié)。如果這一環(huán)節(jié)的人員素質(zhì)出問題，或這一環(huán)節(jié)的工作出問題都會給整個學(xué)生思想政治工作帶來嚴(yán)重的影響，甚至?xí)皩W(xué)校正常教學(xué)、生活秩序的穩(wěn)定。最后，輔導(dǎo)員的崗位是對大學(xué)生思想政治影響最廣泛、最深刻的崗位。在獨(dú)立學(xué)院中，相對于行政領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)課教師，輔導(dǎo)員和大學(xué)生接觸最廣泛、最具體，思想、情感最容易相融。許多學(xué)生畢業(yè)若干年后，不一定能記住全部任課教師的姓名，但一般都能講出時任輔導(dǎo)員的姓名。因此，必須十分重視對這支隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)。

第二，高等教育發(fā)展對獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)提出新要求。一是工作內(nèi)涵的變化。高等教育改革提出新型的人才觀和教育觀，要求人才在思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)等方面全面發(fā)展，其中思想道德素質(zhì)是靈魂和根本，文化素質(zhì)是基礎(chǔ)，在教育過程中更加注重人文精神的培養(yǎng)和人格品質(zhì)的完善，并更為重視讓學(xué)生學(xué)會如何做人，這對新時期的輔導(dǎo)員工作提出了更高的要求。此外，大學(xué)生就業(yè)體制的改革也為輔導(dǎo)員工作增添了新的內(nèi)容。二是獨(dú)立學(xué)院的工作對象的變化。近年來，隨著客觀環(huán)境的變化，獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生群體出現(xiàn)了新的變化，可以概括為“三多一大”，即獨(dú)生子女多、電腦多、心理問題多、精神壓力大。此外，獨(dú)立學(xué)院還面臨生源分為普招和對口單招兩種；學(xué)生群體家庭經(jīng)濟(jì)條件普遍較好；學(xué)生組織協(xié)調(diào)能力突出；學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對較差，自我約束和自我管理能力偏弱；承受挫折能力不強(qiáng)；學(xué)生群體素質(zhì)兩極分化嚴(yán)重等問題的困擾。三是獨(dú)立學(xué)院具有民辦性質(zhì)，教育收費(fèi)比較高，其主要工作是教學(xué)和學(xué)生管理，培養(yǎng)質(zhì)量已成為社會各界關(guān)注的熱點(diǎn)。

第三，作為“實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“試驗(yàn)田”，獨(dú)立學(xué)院可以率先進(jìn)行輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化改革試點(diǎn)。獨(dú)立學(xué)院作為一種新生事物，采用靈活的民辦機(jī)制，在當(dāng)前我國高等教育改革正值風(fēng)起云涌、方興未艾的大背景下，注定需要扮演高等教育新的辦學(xué)形式、管理體制改革和實(shí)踐者的角色，充當(dāng)母體高校管理體制改革和各項(xiàng)教育教學(xué)改革試驗(yàn)田、實(shí)驗(yàn)區(qū)的作用，在新的辦學(xué)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式方面，肩負(fù)探索、研究、改革、實(shí)踐的使命。因此，獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)與母體有較高的相關(guān)性和一致性，具有一定的普適程度，可起到“試驗(yàn)田”的示范作用，如條件成熟，可以在更大范圍推廣。

以上這些新變化和新形勢，既給獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)提出了新課題和新挑戰(zhàn)，又提供了便利條件。

四、如何實(shí)現(xiàn)輔導(dǎo)員崗位職業(yè)化

針對辦學(xué)特點(diǎn)及輔導(dǎo)員隊(duì)伍中存在的問題，我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面改進(jìn)和完善獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)工作。

首先，建立獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員職業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)選拔。輔導(dǎo)員的優(yōu)進(jìn)高配是進(jìn)行大學(xué)生思想教育和有效管理的根本保證。要糾正那些“輔導(dǎo)員工作人人能做”，“專業(yè)、業(yè)務(wù)上不去的人就做輔導(dǎo)員”的錯誤認(rèn)識，對輔導(dǎo)員的選配除明確要求學(xué)歷外，應(yīng)注重政治素質(zhì)、理論修養(yǎng)、道德品質(zhì)、知識水平、分析和解決問題的能力、科研和創(chuàng)新精神。還應(yīng)從知識結(jié)構(gòu)上考慮輔導(dǎo)員的配備，要從學(xué)政治學(xué)、哲學(xué)、社會學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)的優(yōu)秀本科生、研究生中選拔配備輔導(dǎo)員，確保輔導(dǎo)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)（見圖1）。

其次，加大獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員的培養(yǎng)力度，優(yōu)化其結(jié)構(gòu)層次。 有職業(yè)的人并不都是職業(yè)人。輔導(dǎo)員職業(yè)化的基本特征是輔導(dǎo)員是否具備良好的職業(yè)態(tài)度，在工作中是否體現(xiàn)了優(yōu)良的職業(yè)風(fēng)范，從內(nèi)心深處認(rèn)同職業(yè)道德，表現(xiàn)出良好的職業(yè)素養(yǎng)。職業(yè)化可以體現(xiàn)出一個輔導(dǎo)員的職位勝任能力，它關(guān)注輔導(dǎo)員了解和掌握哪些職業(yè)技能、關(guān)注輔導(dǎo)員的工作業(yè)績。面對這些在一線工作的輔導(dǎo)員，各獨(dú)立學(xué)院要利用其優(yōu)秀的文化理論素質(zhì)，積極開展全面、多元的培訓(xùn)培養(yǎng)工作，使他們有不斷提高與補(bǔ)充營養(yǎng)的機(jī)會，以避免“畢業(yè)優(yōu)秀生，工作落人后”的不利局面。

再次，建立獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員職業(yè)化管理模型，形成科學(xué)的管理體系。輔導(dǎo)員職業(yè)化管理的特征是對輔導(dǎo)員工作過程的管理，它不僅要看輔導(dǎo)員能做什么，做了什么，做得怎么樣，而且要看輔導(dǎo)員是如何做的。它強(qiáng)調(diào)的是過程，是如何達(dá)成目標(biāo)的過程，結(jié)果不再是評價輔導(dǎo)員能力的惟一衡量標(biāo)準(zhǔn)。輔導(dǎo)員在履行職位要求并產(chǎn)出成果的過程中的表現(xiàn)體現(xiàn)在各個方面，包括：行為，方法，知識，技能，文化，貢獻(xiàn)等，獨(dú)立學(xué)院必須對輔導(dǎo)員進(jìn)行全方位管理，才能有效改進(jìn)輔導(dǎo)員的工作，提升輔導(dǎo)員職業(yè)化水平，進(jìn)而提高工作績效。因此，獨(dú)立學(xué)院如何結(jié)合辦學(xué)實(shí)際，制定符合實(shí)際的輔導(dǎo)員管理?xiàng)l例與考核制度，使輔導(dǎo)員隊(duì)伍的管理“有條可依”、考核“有章可循”是把握輔導(dǎo)員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵。

最后，獨(dú)立學(xué)院要拓寬職業(yè)空間，建立健全輔導(dǎo)員工作的政策保障機(jī)制。一是獨(dú)立學(xué)院要制定配套政策，改善輔導(dǎo)員的待遇。通過分配制度改革，設(shè)立、規(guī)定輔導(dǎo)員薪資標(biāo)準(zhǔn)或崗位津貼，保證輔導(dǎo)員的收入達(dá)到專任教師的平均水平，提高輔導(dǎo)員崗位的吸引力。在此基礎(chǔ)上，量化輔導(dǎo)員工作，使輔導(dǎo)員的工作量與其收入成正比，多勞多得，并對考核中表現(xiàn)突出的輔導(dǎo)員給以物質(zhì)獎勵及評優(yōu)鼓勵。二是要提供政策保障，解決好輔導(dǎo)員人事關(guān)系歸口、職稱評定等問題。如近年來，不少獨(dú)立學(xué)院試行“人事檔案代理制”，由于處于探索階段，造成部分獨(dú)立學(xué)院輔導(dǎo)員人事關(guān)系歸口不清，職稱難以評定的尷尬現(xiàn)狀。由此，需要獨(dú)立學(xué)院積極協(xié)調(diào)，把此種性質(zhì)的輔導(dǎo)員人事關(guān)系歸口、職稱評定統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一解決。三是提供后續(xù)發(fā)展支持，解決輔導(dǎo)員的后顧之憂?！俺雎穯栴}”是輔導(dǎo)員普遍關(guān)心的問題，獨(dú)立學(xué)院要出臺相關(guān)政策進(jìn)行支持和引導(dǎo)，如試行職級制度等舉措，消除輔導(dǎo)員心理的“不安全感”，穩(wěn)定輔導(dǎo)員隊(duì)伍。同時，獨(dú)立學(xué)院要為輔導(dǎo)員提供機(jī)會和平臺，讓他們在合理流動中解決出路問題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

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(責(zé)任編輯 朱漪云)