歷程與特點(diǎn)：快速轉(zhuǎn)型期下的中國環(huán)保運(yùn)動

童志鋒

摘要：改革開放以來，中國進(jìn)入了快速轉(zhuǎn)型期，環(huán)保運(yùn)動也獲得了很大的發(fā)展。中國的環(huán)保運(yùn)動大致可以區(qū)分為三個階段，即環(huán)境主義思潮的興起、環(huán)保運(yùn)動的發(fā)展與環(huán)保運(yùn)動的轉(zhuǎn)型，其中每個階段都有一些代表性事件與人物。中國的環(huán)保運(yùn)動即不同于20世紀(jì)70、80年代的社會運(yùn)動，也不同于目前西方的新社會運(yùn)動，它有如下三個特點(diǎn)，即不以直接挑戰(zhàn)政權(quán)為目標(biāo)，具有互聯(lián)網(wǎng)、大眾傳媒和國際非政府組織等獨(dú)特的資源，其社會價值基礎(chǔ)與傳統(tǒng)文化的社會責(zé)任感一脈相承。

關(guān)鍵詞：快速轉(zhuǎn)型期； 環(huán)保運(yùn)動； 歷程； 特點(diǎn)

中圖分類號：X-4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）03-0144-04

20世紀(jì)60年代以來，在西方興起了消費(fèi)者運(yùn)動、環(huán)保運(yùn)動、女性主義運(yùn)動等新社會運(yùn)動，中國改革開放之后，這輪新社會運(yùn)動風(fēng)潮開始逐漸影響到中國社會發(fā)展。其中尤以環(huán)保運(yùn)動影響最大。

所謂環(huán)保運(yùn)動是由民間倡導(dǎo)參與的與利益相對方存在觀念或行為沖突的一種集體行動，其目標(biāo)是表達(dá)意向或促進(jìn)社會變遷。也就是說，環(huán)保運(yùn)動一般要符合以下幾個方面的條件：（1）由民間（包括NGO、媒體、民間群體等）倡導(dǎo)參與；（2）屬于集體行動；（3）與利益相對方存在觀念或行為上的沖突；（4）其目標(biāo)包括了利益表達(dá)，促進(jìn)社會變遷。

改革開放以來，中國進(jìn)入了快速轉(zhuǎn)型期，環(huán)保運(yùn)動體現(xiàn)出了很強(qiáng)的階段性，沉寂一段時間之后，又終能以參與重大的環(huán)保事件而引發(fā)公眾的關(guān)注。例如，進(jìn)入21世紀(jì)之后，環(huán)保運(yùn)動受到廣泛關(guān)注始于2003年的怒江反壩事件，2005年多家民間環(huán)保組織高調(diào)質(zhì)疑圓明園防滲工程又把環(huán)保運(yùn)動推到了風(fēng)口浪尖。正是這些零星的事件串起了中國的環(huán)保運(yùn)動，當(dāng)然，我們可以把環(huán)保運(yùn)動追溯到20世紀(jì)80年代。

一、 環(huán)境主義思潮的興起

20世紀(jì)80年代末至90年代初，環(huán)境主義的思潮在中國逐漸開始興起。徐鳳翔、唐錫陽、黃宗英和徐剛是這波思潮的先鋒人物。他們通過著作和自己的實(shí)際行動，激發(fā)著國人對于自然的熱愛，影響了越來越多的人參與到環(huán)境保護(hù)運(yùn)動中。[1]此時的行動主要表現(xiàn)為個體性行動。

1983年，黃宗英以1978年援藏并深入西藏密林進(jìn)行研究的南京林學(xué)院教授徐鳳翔為原型創(chuàng)作了報告文學(xué)《小木屋》，立刻風(fēng)靡全國，徐鳳翔也由此成為獻(xiàn)身科學(xué)與熱愛自然的靈魂人物，鼓舞感染了成千上萬的中國人。1995年徐鳳翔從西藏高原退休后，應(yīng)北京有關(guān)方面邀請，在北京西郊靈山山麓創(chuàng)建了北京靈山生態(tài)研究所、北京靈山西藏博物園、中華愛國工程聯(lián)合會靈山青少年生態(tài)教育基地三位一體的生態(tài)科教園?？平虉@成為了北京的綠色生態(tài)基地，很多的青少年來此參觀體驗(yàn)。除此之外，她還經(jīng)常應(yīng)邀到北京的大、中、小學(xué)為師生作生態(tài)保護(hù)與人生之旅的報告，將其特有生態(tài)環(huán)保教育帶給學(xué)生們。[2]

徐剛是一位才華橫溢的詩人，20世紀(jì)80年代末期，在目睹了濫砍亂伐給森林造成的慘狀后，他創(chuàng)作了報告文學(xué)《伐木者，醒來！》，當(dāng)時的《新觀察》雜志以整本的篇幅推出了這篇作品，立時轟動了全國。有學(xué)者認(rèn)為“這篇作品，從根本上改變了人們對森林和自然的認(rèn)識，顛覆了傳統(tǒng)觀念，并深深影響了高層的決策——自此，林業(yè)由以采伐木材為主開始向以生態(tài)建設(shè)為主進(jìn)行艱難地轉(zhuǎn)變”。[3]當(dāng)時的林業(yè)部部長說：“我們應(yīng)該感謝徐剛，他在我們的背上猛擊了一掌！讓我們從睡夢中醒來”。[4]徐剛被譽(yù)為中國生態(tài)文學(xué)的先驅(qū)，之后，他不斷地在生態(tài)文學(xué)方面進(jìn)行創(chuàng)作，一些知名的環(huán)境民間組織發(fā)起人受到了他的作品的影響而走向了環(huán)保運(yùn)動之路。(注:如地球村的發(fā)起人廖曉義早在90年代初就受到了徐剛的《伐木者，醒來！》、《江河并非萬古流》的影響，后致力于中國的環(huán)境保護(hù)。參見《地球的女兒》，《北京青年報》，2000年3月10日。)

唐錫陽，《大自然》（1980年發(fā)刊）雜志的創(chuàng)辦者，與妻子瑪霞·馬爾科斯曾考察了亞、歐、美50多個國家公園和自然保護(hù)區(qū)后，潛心寫作出版了《環(huán)球綠色行》（1993），掀起了中國的綠色狂瀾。三年之后，他又首開大學(xué)生環(huán)保綠色營，一年一屆，足徑遍布十余個省市，持續(xù)至今，諸多的“營員”目前已經(jīng)成為了中國環(huán)保運(yùn)動的中堅力量。(注:例如如今仍然活躍在環(huán)保領(lǐng)域的賴蕓、張伯駒等人都曾參加過“綠色營”。參見覃娟：《環(huán)保牽起“宇宙之緣”》，《沿海環(huán)境》，1999年第8期；皺晶：《物我同舟天人共泰——訪綠色營發(fā)起人、環(huán)保作家唐錫陽先生》，《環(huán)境教育》，2002年第3期。)

除此之外，還有諸多的作家、學(xué)者、個人，通過文學(xué)作品、實(shí)際行動等各種方式揭示中國環(huán)境破壞的狀況，表達(dá)自己的憂慮，警示國人，這些共同匯聚成為改革開放以來的第一波環(huán)保思潮，也為之后的民間環(huán)保運(yùn)動的展開奠定了基礎(chǔ)。

二、 環(huán)保運(yùn)動的發(fā)展（1994—2002）

按照“中國環(huán)保聯(lián)合會”的調(diào)查，1991年遼寧省盤錦市黑嘴鷗保護(hù)協(xié)會是獲得注冊的最早的一家草根ENGO。但是由于“自然之友”組織在全國的影響力與其在環(huán)保運(yùn)動中的“領(lǐng)頭羊”地位，大多數(shù)環(huán)保人士把“自然之友”的成立作為中國民間環(huán)保史上的一個標(biāo)志性事件。

1993年6月5日，自然之友的幾位發(fā)起人舉辦了中國首次民間自發(fā)的環(huán)境研討會 —— “玲瓏園會議”。在經(jīng)過長達(dá)9個月的多方奔走后，1994年3月31日，“自然之友”成立，標(biāo)志著中國第一個在國家民政部注冊成立的民間環(huán)保團(tuán)體誕生。創(chuàng)始人是梁從誡、楊東平、梁曉燕和王力雄。(注:有關(guān)“自然之友”的更多的詳細(xì)介紹可以參見“自然之友簡介”，自然之友網(wǎng)站，http://www.fon.org.cn/channal.php?cid=2)四位創(chuàng)始人都是受人尊重的知識分子，其中“自然之友”會長梁從誡更是具有特殊的影響力。他的祖父梁啟超是清末民初著名的改革家、學(xué)者，他的父母親梁思成和林徽因是他們那個時代的知名的知識分子，梁從誡自己是全國政協(xié)委員。

“自然之友”成立后，它發(fā)起了一系列的環(huán)保運(yùn)動。如“自然之友”就公眾關(guān)心的環(huán)境問題，通過全國政協(xié)等渠道先后向政府提交了多個建議、倡議和議案，包括“天然林砍伐（滇西北德欽縣因原始林砍伐而危及金絲猴生存、四川洪雅）、自然資源保護(hù)（反對攀登梅里雪山、反對飛機(jī)鉆張家界‘天門洞）、野生動物保護(hù)（金絲猴、藏羚羊問題）、城市野生動物市場管理（野味、鳥和其他野生動物市場）、治理城市污染對策（首鋼）、治山與治水方針等方面”。[5]其中，1995年的保護(hù)藏羚羊運(yùn)動、保護(hù)滇金絲猴運(yùn)動等運(yùn)動在國內(nèi)外都引起了巨大的反響。

1996年，在北京相繼又成立了兩家重要的環(huán)境非政府組織，北京地球村環(huán)境文化中心（簡稱“地球村”）和綠家園志愿者（簡稱“綠家園”）?！暗厍虼濉钡陌l(fā)起人是廖曉義女士。孫燕飛等指出，與偏重于邊遠(yuǎn)地區(qū)環(huán)境問題的“自然之友”不同的是，“地球村”的活動更偏重于城市?！白匀恢选钡谋Ｗo(hù)行動常常會觸及到地方政府或特殊利益集團(tuán)的利益，而“地球村”的城市社區(qū)則獲得了各級政府的高度贊譽(yù)。[6]從北京的環(huán)境NGO生態(tài)學(xué)視角來看，由于資源的有限性，不同的環(huán)境非政府組織只有依靠關(guān)注自己的領(lǐng)域才有可能獲得社會更多的關(guān)注，“自然之友”無疑是自然環(huán)境保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中的領(lǐng)導(dǎo)者，而“地球村”則是垃圾分類與回收、生命環(huán)保等方面最具有影響力的環(huán)保社團(tuán)。與“自然之友”和“地球村”相比，“綠家園”是一個相對較為松散的組織，并沒有正式的工作人員。(注:“自然之友”目前有16名全職工作人員，“地球村”目前也有15名全職工作人員。在各個不同的時期根據(jù)項(xiàng)目的需要會有一些變化。)其發(fā)起人是汪永晨，她也是“自然之友”的第一屆理事會成員。在“自然之友”，汪永晨負(fù)責(zé)北京的植樹小組，她就曾組織了700多北京市民種樹，梁從誡先生是一個比較謹(jǐn)慎的人，表達(dá)了對植樹活動人數(shù)過多的擔(dān)憂，在這上面，他們產(chǎn)生了分歧。[7]1996年，在從美國IIE參加了中國婦女項(xiàng)目“婦女與環(huán)境”專題培訓(xùn)班回來后，汪永晨與另一個主要召集人金嘉滿就開始利用小額贈款并以“綠家園”的名義開展環(huán)保活動。[8]“綠家園”早期的活動主要是“種樹”、“觀鳥”，1997年4月27日開展的“領(lǐng)養(yǎng)樹”是其開展的第一個活動，當(dāng)時活動獲得了政府的重視，國家環(huán)?？偩趾腿珖舜蟓h(huán)境與資源保護(hù)委員會的領(lǐng)導(dǎo)都來參加了。

隨著“自然之友”、“地球村”、“綠家園”等全國性環(huán)境NGO的成立和相應(yīng)活動的展開，地方的環(huán)境NGO開始逐漸增多，例如重慶環(huán)境保護(hù)聯(lián)合會、湖北“綠色漢江”、安徽“綠滿江淮”、河北“綠色之音”、云南“大眾流域”等組織。他們在各類環(huán)保運(yùn)動中都發(fā)揮了重要的作用。

從環(huán)保NGO歷年增長的數(shù)據(jù)來看，非學(xué)生環(huán)保社團(tuán)在進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期之后，開始迅速增長。如從表1中，我們也可以看到“自然之友”成立的1994年，總共有5家環(huán)保社團(tuán)成立，之后，每年成立的環(huán)保社團(tuán)不斷增長，2002年注冊了71家。

表1： 環(huán)境社團(tuán)（非學(xué)生）的發(fā)展（1985-2002）

資料來源：Yang. Guobin. 2005. “Environmental NGOs and Institutional Dynamics in China.” The China Quarterly. 182． 46-66。

我們再來看學(xué)生社團(tuán)的發(fā)展?fàn)顩r。如表2所示，1967—1983年，共17年的時間，每年保持一個環(huán)保社團(tuán)的增長，1984—1994年，每年增長2—4個社團(tuán)。1995年之后，學(xué)生環(huán)保社團(tuán)增長速度加快，2000年之后，每年新增社團(tuán)超過70個。1995-2001年的7年間總共新增了273個社團(tuán)，這是之前28年（1967-1994年）新增社團(tuán)45個的6倍。

由于缺失2001年之后每年新增學(xué)生環(huán)保社團(tuán)的相關(guān)數(shù)據(jù)，我們可以從大學(xué)生生態(tài)環(huán)保社團(tuán)的發(fā)展趨勢進(jìn)行推斷。如表3所示，根據(jù)團(tuán)中央青農(nóng)部主管的中國青少年生態(tài)環(huán)保志愿者之家于2005年8月所做的調(diào)查，大學(xué)生生態(tài)環(huán)保社團(tuán)從1995年開始，發(fā)展迅速，并總體上呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢， 2000年已達(dá)到1995年的7倍，達(dá)到第一次高峰，數(shù)據(jù)與表2顯示的學(xué)生環(huán)保社團(tuán)增長趨勢基本吻合。2001年比2000年略有回落，但之后仍然呈逐年遞增趨勢，2004年新增107個社團(tuán)，達(dá)到新高。

從表2與表3兩組數(shù)據(jù)中，可以看出1995年后，大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)開始出現(xiàn)不斷增長的趨勢。截至到2005年8月，全國（不包括港澳臺地區(qū)）共有354所高校組織成立了501個大學(xué)生生態(tài)環(huán)保社團(tuán)，全國31個省市自治區(qū)都成立了大學(xué)生生態(tài)環(huán)保社團(tuán)。[9]

根據(jù)盧紅雁的研究，1994年自然之友的成立以及其在環(huán)保運(yùn)動方面的舉措、由唐錫陽組織的1996首屆大學(xué)生綠色營（云南德欽縣進(jìn)行動物保護(hù)考察）活動直接促進(jìn)了學(xué)生環(huán)保社團(tuán)的迅速增長。而1998年長江洪水再一次激發(fā)了大學(xué)生成立環(huán)保社團(tuán)的行動。[10]

表2： 中國大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)的發(fā)展（1967-2001）

資料來源：盧紅雁：《中國大學(xué)生環(huán)保社團(tuán)現(xiàn)狀調(diào)查》，（成都，四川大學(xué)，2001）。

表3： 大學(xué)生生態(tài)環(huán)保社團(tuán)的發(fā)展（1990-2005）

資料來源：張傳慧、佟立成：《中國大學(xué)生生態(tài)環(huán)保社團(tuán)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢》，http://www.bjyouth.gov.cn/gzyj/dcyj/125469.shtml，最后上網(wǎng)時間2007年12月24日。

在環(huán)保社團(tuán)的不斷發(fā)展壯大的同時，它們積極的推動了中國環(huán)保運(yùn)動的發(fā)展。其中，部分影響較大的運(yùn)動事件如表4。

表4： 部分重要的環(huán)保運(yùn)動事件（1995—2002）

三、 環(huán)保運(yùn)動的轉(zhuǎn)型（2003— ）

2003年是中國環(huán)保運(yùn)動的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這一年，民間環(huán)保組織開始介入“西南水電開發(fā)”等國家重大項(xiàng)目，先是質(zhì)疑在都江堰大壩上游不遠(yuǎn)處修建“楊柳湖”水庫，之后又提出怒江建壩中的環(huán)保問題。之后，民間環(huán)保組織又在圓明園防滲漏工程事件、北京動物園搬遷等一系列重大的公共環(huán)境問題上表達(dá)自己的意見，各家組織聯(lián)合行動，借助媒體的力量，試圖影響著政府的公共決策。正是對于這些環(huán)保事件的參與，環(huán)境NGO走進(jìn)公眾視野，進(jìn)入了公共決策方面較為重大和核心的領(lǐng)域。而在這些事件的背后，由于獨(dú)特的“NGO-媒體聯(lián)盟”機(jī)制，一些媒體不再僅僅是支持者，而是與NGO一起共同推動環(huán)保運(yùn)動。

在下表中，我們列出了自2003年以來部分重大的環(huán)保運(yùn)動事件。

表5： 部分重要的環(huán)保運(yùn)動事件（2003—2006）

以上的事件中，以“反對怒江建設(shè)大壩”影響最大。從這些運(yùn)動事件中，我們可以看出，在2003年以來，環(huán)保運(yùn)動發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變。

第一，出現(xiàn)了大規(guī)模的聯(lián)合行動。大規(guī)模的聯(lián)合行動始于怒江事件，之后，此類的聯(lián)合行動已經(jīng)成為環(huán)保運(yùn)動的重要的抗?fàn)幏绞健－h(huán)保力量開始從分散走向聚合。

第二，與環(huán)保總局建立了緊密的聯(lián)合。在怒江事件、質(zhì)疑圓明園湖底防滲工程等事件中，草根ENGO都積極的公開支持環(huán)?？偩值呐e措。甚至，當(dāng)環(huán)?？偩滞瞥鲆恍┉h(huán)境政策的時候，草根ENGO也開始積極的應(yīng)和。

第三，在保護(hù)生態(tài)的同時，草根ENGO也開始積極的倡導(dǎo)原住民的權(quán)利，開始涉及到“環(huán)境正義”的問題。例如，在“西南水電開發(fā)”事件中，“移民”等問題被廣泛的關(guān)注。

第四，環(huán)保運(yùn)動的目的除了要防止生態(tài)破壞之外，也開始積極的通過運(yùn)動事件推動社會各界重視公民的環(huán)境知情權(quán)與參與權(quán)。例如，在2003年之后的一系列運(yùn)動事件中，《環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境信息公開辦法》等成為草根ENGO最為有力的武器，他們以此質(zhì)疑一些項(xiàng)目忽視公眾參與。

第五，出現(xiàn)了保育運(yùn)動與消費(fèi)者運(yùn)動的結(jié)合。例如，目前有很多草根ENGO都在主推“綠色消費(fèi)”，希望消費(fèi)者能夠主動的拒絕購買那些非法排污的企業(yè)的產(chǎn)品。

四、 中國環(huán)保運(yùn)動的特點(diǎn)

從總體上而言，中國的環(huán)保運(yùn)動既不同于發(fā)生在20世紀(jì)70、80年代等早期的社會運(yùn)動，也不同于西方的社會運(yùn)動，它有著自己特點(diǎn)。

首先，環(huán)保運(yùn)動不以直接挑戰(zhàn)政權(quán)為目標(biāo)。不同于尋求一種廣泛的政治變遷的早期社會運(yùn)動，環(huán)保運(yùn)動并不直接挑戰(zhàn)政治權(quán)力，它主要是針對商業(yè)實(shí)踐、消費(fèi)行為以及政府的政策，其目的是提升環(huán)境意識、促進(jìn)文化變遷、解決環(huán)境問題。例如，“地球村”的宗旨是“通過營造大眾環(huán)境文化，促進(jìn)中國可持續(xù)發(fā)展”，“自然之友”的愿景是“以環(huán)境教育和自然保護(hù)為基石，建立和傳播具有中國特色的綠色文化，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展事業(yè)”。(注:參見“地球村”與“自然之友”的網(wǎng)站。)因?yàn)橹醒胝循h(huán)境保護(hù)作為基本國策，為達(dá)到目標(biāo)，環(huán)保運(yùn)動常常尋求國家環(huán)?？偩值戎醒胝畽C(jī)構(gòu)的支持。例如，在怒江事件中，民間環(huán)境組織得到了環(huán)?？偩值臉O大支持。

其次，環(huán)保運(yùn)動已經(jīng)具有了獨(dú)特的資源。社會運(yùn)動主要依靠資源來實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，有學(xué)者指出大眾傳媒、互聯(lián)網(wǎng)和國際非政府組織的直接支持對于環(huán)保運(yùn)動的興起發(fā)揮了重要的作用。[11]大眾傳媒對于環(huán)保運(yùn)動的報告明顯增加，而且，一些國內(nèi)知名的民間環(huán)境組織的發(fā)起人就是媒體人士。

國際NGO在中國發(fā)展較緩，但是其對中國環(huán)保運(yùn)動產(chǎn)生了重要的影響。[12][13][14]尤其是在資金支持、NGO的能力建設(shè)等方面，國際NGO發(fā)揮了重要的作用。例如，“自然之友”1995年3月1日至1999年9月30日，共計收入252.6萬元，其中國外捐贈132萬元，國內(nèi)捐贈98.3萬元，會費(fèi)收入7.9萬元，專項(xiàng)資助5.4萬元，其他收入9.0萬元。[15]

其三，社會責(zé)任感是環(huán)保運(yùn)動的社會價值基礎(chǔ)。根據(jù)國外已有的研究，環(huán)境保護(hù)行為背后的動機(jī)有兩個方面，一是對自然環(huán)境的積極態(tài)度與價值認(rèn)可，它們將導(dǎo)致人們從事環(huán)境保護(hù)行為；二是基于慈善與普遍主義的價值觀(benevolenceand universalism)，它們更關(guān)注他人的福祉。陶傳進(jìn)在調(diào)研的基礎(chǔ)上指出：在外觀上，中國的ENGO與此具有相似的價值格局，他們也是在社會價值與自然價值的雙重價值驅(qū)動下的行動。但是，從具體內(nèi)容上看，中國的ENGO雖然顯示了自然價值上與西方ENGO的一致性，但在社會價值上，卻出現(xiàn)了特殊文化傳統(tǒng)的烙印。表現(xiàn)為，中國ENGO更多地是基于社會責(zé)任感而行動，中國特色的社會責(zé)任感扎根于儒家文化的“齊家、治國、平天下”的社會抱負(fù)，又可體現(xiàn)于民族國家的政治體系中，出現(xiàn)“為國分憂”的價值觀。這樣的價值觀念甚至是傳統(tǒng)中國知識分子的最深層的價值取向，而在當(dāng)今，它們也許只是作為人們的一些延續(xù)的傳統(tǒng)而存在。[16]

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[14]Yang， Guobin. 2004. Is There an Environmental Movement in China? Beware of the 'River of Anger. Pp. 4-8 in Active Society in Formation: Environmentalism， Labor， and the Underworld in China. Asia Program Special Report， No. 124， (September 2004). Washington， D.C.: The Woodrow Wilson Center.

[15]洪大用.轉(zhuǎn)變與延續(xù)：中國民間環(huán)保團(tuán)體的轉(zhuǎn)型[J].管理世界，2001，（6）.

[16]陶傳進(jìn).中國環(huán)境保護(hù)民間組織：行動的價值基礎(chǔ)[J].學(xué)海，2005，（2）.

責(zé)任編輯 梅瑞祥