論增強公務(wù)員社會主義榮辱觀與價值觀

蔣碩亮

摘要：增強公務(wù)員社會主義榮辱觀與價值觀，是提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，提升公務(wù)員和諧行政能力的迫切需要。一方面，增強公務(wù)員“八榮八恥”觀念能提高公務(wù)員的“職業(yè)責(zé)任感”、 “工作成就感”、 “尊重滿足感”以及“待遇公正感”；另一方面，提升以上四種感受帶給公務(wù)員的價值，又可以有效增強公務(wù)員社會主義榮辱觀。

關(guān)鍵詞：公務(wù)員； 八榮八恥； 榮辱觀； 價值觀

中圖分類號：D648.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）03-0175-03

一、 增強公務(wù)員社會主義榮辱觀與價值觀是提升公務(wù)員隊伍綜合素質(zhì)的需要

公務(wù)員是依法履行公職、行使社會公共權(quán)力、從事公共管理和服務(wù)的群體。 公務(wù)員的榮辱觀是指公務(wù)員在行使公共權(quán)力、履行社會公共管理和服務(wù)職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的具有公共管理職業(yè)特征的、以什么為榮什么為恥的道德準(zhǔn)則與道德規(guī)范的統(tǒng)稱。作為一種內(nèi)心基本道德標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員的榮辱觀影響其價值判斷。公務(wù)員樹立了社會主義榮辱觀，他就會形成以“八榮八恥”為標(biāo)準(zhǔn)的價值準(zhǔn)則；公務(wù)員相關(guān)價值的提升，又可以更好地增強公務(wù)員的榮辱觀。所以公務(wù)員的社會主義榮辱觀與價值觀之間存在著相輔相成，相互促進(jìn)，相得益彰的辯證關(guān)系。在建設(shè)和諧社會的歷史進(jìn)程中，公務(wù)員樹立并增強社會主義榮辱觀與價值觀具有強烈的必要性、重要性和緊迫性。首先，公務(wù)員樹立社會主義榮辱觀與價值觀，是形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系的必然要求。近年來，中國經(jīng)濟(jì)在快速增長的同時，思想道德建設(shè)方面還亟待加強。當(dāng)前，在社會經(jīng)濟(jì)生活中，還在一定程度上存在著誠信缺失，“以錢為本”，利欲熏心、不擇手段、坑蒙拐騙、假冒偽劣，不惜以犧牲消費者的健康、生態(tài)環(huán)境甚至國家的利益為代價，惟利是圖。一些人是非觀念錯位，認(rèn)為不管用什么手段，能搞到錢就是“有本事”；好逸惡勞成了“瀟灑”；見利忘義成了“聰明”；損人利己成了“能耐”；違法亂紀(jì)成了“勇敢”。現(xiàn)實告訴人們，是非不明、榮辱不分、善惡不辨、美丑不分，不僅嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，也阻礙著經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。公務(wù)員樹立正確的榮辱觀，知榮拒恥，揚榮抑恥，能明榮辱之分，做當(dāng)榮之事，棄為辱之行，能提升境界、凝聚人心，有力推進(jìn)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的公平正義、誠信友愛等道德體系的完善。

其次，公務(wù)員樹立社會主義榮辱觀與價值觀，對于正確處理公務(wù)員與其他社會主體的利益矛盾與沖突具有重大意義。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，當(dāng)前社會既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期。公務(wù)員時刻面臨著物質(zhì)利益與精神利益、表面利益與根本利益、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的矛盾與沖突，這些矛盾與沖突是由公務(wù)員與國家、公務(wù)員與社會、公務(wù)員與他人等利益矛盾與沖突決定的。公務(wù)員形成了正確的榮辱觀，就能熱愛祖國和人民，勤政廉政，作出良好的工作業(yè)績，提升國家利益和社會利益，公務(wù)員也能得到公正的回報。這樣就能夠化解各種利益矛盾，使公務(wù)員與其他主體的利益互生與多贏。

第三，增強公務(wù)員社會主義榮辱觀與價值觀，是提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)，提升公務(wù)員和諧執(zhí)政能力的迫切需要。公務(wù)員的公共意識和公共精神是其做好公共管理和服務(wù)必備素質(zhì)。增強了正確的榮辱觀，公務(wù)員就能夠正本清源、激濁揚清、伸張正氣，弘揚德性，增添了為社會公眾服務(wù)的強大的內(nèi)在動力。同時，樹立并增強社會主義榮辱觀，是提高公務(wù)員和諧執(zhí)政核心能力的前提與保證。離開了正確的榮辱觀，公務(wù)員就失去了正確的價值導(dǎo)向，他們能力的發(fā)揮就可能誤入歧途，做出有損國家和人民利益的事情。

二、 “八榮八恥”觀念與公務(wù)員的四種價值有直接聯(lián)系

胡錦濤同志提出的、以“八榮八恥”為核心內(nèi)容的社會主義榮辱觀，濃縮了中華民族的傳統(tǒng)美德，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，反映了依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范和時代精神，也體現(xiàn)了社會主義價值觀的鮮明導(dǎo)向。熱愛祖國、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、辛勤勞動、團(tuán)結(jié)互助、誠實守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗，這八個方面是一個有機(jī)整體，是公務(wù)員基本道德底線。對國家公務(wù)員而言，堅持社會主義榮辱觀，不僅可以堅守這一道德底線，還可以提升每一個公務(wù)員的人生價值和切身利益。

在“八榮八恥”中，“以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥”以及“以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥”的觀念能使公務(wù)員產(chǎn)生“職業(yè)責(zé)任感”，這種職業(yè)責(zé)任感能給公務(wù)員帶來內(nèi)在價值。列寧說：“愛國主義是千百年來固定下來的對自己的祖國的一種最深厚的感情?！盵1]是對祖國的河山、人民、文化、經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展無比關(guān)心和充滿責(zé)任。這種愛不需要附加任何條件，不因祖國的強弱貧富而有所差異。從根本上說，人們的愛國主義的基礎(chǔ)是每個人的利益與國家的利益天然地聯(lián)系在一起。當(dāng)他愛他的國家的時候，他的國家也愛護(hù)他。人民群眾是歷史的真正創(chuàng)造者。毛澤東同志在上個世紀(jì)40年代明確將“為人民服務(wù)”概括為中國共產(chǎn)黨的根本宗旨。[2]新中國成立之后，全心全意為人民服務(wù)也成為國家機(jī)關(guān)及其工作人員的根本宗旨。奉獻(xiàn)社會、服務(wù)人民是公務(wù)員人生價值的真諦。愛因斯坦曾經(jīng)說過，一個人的價值，應(yīng)當(dāng)看他貢獻(xiàn)了什么，而不應(yīng)當(dāng)看他得到了什么。公務(wù)員熱愛祖國、服務(wù)人民的意識和情感可以轉(zhuǎn)化為肩負(fù)的神圣的使命和責(zé)任，它能成為公務(wù)員履行職責(zé)的強大精神力量。不僅如此，公務(wù)員在服務(wù)祖國和人民的過程中，他的本質(zhì)得到了充分的體現(xiàn)，他的人生價值也得以實現(xiàn)。公務(wù)員的責(zé)任心越強，他在工作中所獲得的價值就越大，它的內(nèi)心也更愉悅，這是一種金錢買不到的享受。所以奉獻(xiàn)祖國和人民是公務(wù)員人生最大的快樂，而危害國家和背離人民會給他帶來無法彌補的痛苦。

“以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥”以及“以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥”的觀念能使公務(wù)員產(chǎn)生“工作成就感”，這種成就感對公務(wù)員有很大的價值。鄧小平同志說過，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。[3]科技是推動社會進(jìn)步的強大力量，科技發(fā)達(dá)，則國家富強，民族昌盛；科技落后，則國家衰弱，民族受辱。在信息技術(shù)日新月異，電子政務(wù)方興未艾的今天，公務(wù)員只有不斷增進(jìn)科學(xué)知識，樹立科學(xué)思想，養(yǎng)成科學(xué)精神，運用科學(xué)方法，才能在工作中自主創(chuàng)新，做出優(yōu)良的績效。勤勞是中華民族生存和發(fā)展的重要保證，是美德之本，是人自強不息的精神的體現(xiàn)，也是產(chǎn)生快樂的重要途徑。正如李大釗所說，我覺得人生求樂的方法，最好莫過于尊重勞動。[4]公務(wù)員工作中勤勤懇懇，發(fā)揮積極主動性，樂于吃苦，嚴(yán)守工作紀(jì)律，珍惜勞動成果，愛護(hù)公共財物，是取得較好的業(yè)績的前提條件。如果再加上公務(wù)員的科學(xué)工作，公務(wù)員在工作中就會有所發(fā)明創(chuàng)造，取得一流的業(yè)績。一流的業(yè)績能夠給公務(wù)員帶來巨大的工作成就感，是公務(wù)員超越自我，追求卓越、獲得成功的標(biāo)志。工作成就感帶給公務(wù)員不可取代的內(nèi)在的精神價值。這種精神價值的大小與公務(wù)員工作績效的大小成正比例關(guān)系，公務(wù)員對社會的貢獻(xiàn)越大，工作成就感產(chǎn)生的價值也越大。

“以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥”以及“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的意識能夠讓公務(wù)員產(chǎn)生“尊重滿足感”，這種滿足感對公務(wù)員也有很大的價值。公務(wù)員在工作中與上級、同事、下級等組成了一個團(tuán)隊，團(tuán)隊是由一種為了實現(xiàn)某一特定目標(biāo)而由相互協(xié)作的個體所組成的群體。公務(wù)員團(tuán)隊擁有共同的奮斗目標(biāo)，其成員之間相互團(tuán)結(jié)、相互依存、相互影響、相互促進(jìn)，共同追求集體的成功。在成功的團(tuán)隊中，公務(wù)員要有大局意識、協(xié)作意識和服務(wù)意識，并在工作過程中予以體現(xiàn)。這種團(tuán)隊中每個人相互幫助，而“善人者，人亦善之”；“愛人者，人恒愛之”。團(tuán)結(jié)互助者獲相互尊重，而損人利己者必遭他人唾棄。與團(tuán)結(jié)互助一樣，誠實守信對公務(wù)員來說也是必不可少的品德。公務(wù)員在公共管理和服務(wù)過程中，面對廣大的管理和服務(wù)的對象，要做到“內(nèi)不欺己，外不欺人”。這種誠實守信美德對公務(wù)員自身、國家和社會都是非常重要的，可謂是“內(nèi)得于己、外得于人”?！皟?nèi)得于己”使公務(wù)員身心互得其益；“外得于人”使管理和服務(wù)的對象各得其益。這種人理所當(dāng)然會贏得他人的尊重，而見利忘義之徒當(dāng)然會遭到良心和輿論的譴責(zé)。在現(xiàn)實生活中，機(jī)關(guān)、媒體、公眾對優(yōu)秀的公務(wù)員表彰、報道、贊揚，可以使公務(wù)員獲得“尊重滿足感”，它的價值在于滿足了公務(wù)員內(nèi)心獲得大家認(rèn)可的需要。

“八榮八恥”中的“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”以及“以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”的理念與公務(wù)員的“待遇公正感”直接相關(guān)，這種公正感也具有滿足公務(wù)員內(nèi)心需要的價值。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會財富的增加，人的消費欲和享受欲也會越來越強。公務(wù)員也面臨著物質(zhì)誘惑，但公務(wù)員的待遇要與其工作績效相適應(yīng)。遵紀(jì)守法、見利思義的思想意識在公務(wù)員的內(nèi)心深處構(gòu)筑了一條堅固的防線。公務(wù)員“吾日三省吾身”，“能勝強敵者，先自勝也”，從而做到一塵不染、兩袖清風(fēng)。那些欲壑難填、違法亂紀(jì)，貪不義之財?shù)娜?，最終會因小失大，落得一個可恥的下場。究其原因，這些人內(nèi)心必然失去了平衡。公務(wù)員的待遇隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提高是理所當(dāng)然的，但公務(wù)員的待遇不能有失公正。黨的四代領(lǐng)導(dǎo)集體都非常重視并強調(diào)保持和發(fā)揚艱苦奮斗的精神。艱苦奮斗是馬克思主義政黨的政治本色，是實現(xiàn)國家富強、民族振興的強大精神力量，是我們黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要法寶。艱苦奮斗的原則是與我國尚處于社會主義初級階段以及中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)相適應(yīng)的寶貴精神財富?！皻v覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)狀況下，公務(wù)員更要勵精圖治，自強不息，勤儉節(jié)約、清正廉潔，自覺同驕奢淫逸現(xiàn)象作斗爭。只有這樣公務(wù)員才能守住內(nèi)心的平靜與滿足，更加努力地工作。

基于社會主義榮辱觀的公務(wù)員和諧行政活動能使公務(wù)員產(chǎn)生正確的榮辱感，這種正確的榮辱感又轉(zhuǎn)化為公務(wù)員的“職業(yè)責(zé)任感”、“工作成就感”、“尊重滿足感”以及“待遇公正感”，并給公務(wù)員帶來相應(yīng)的價值。公務(wù)員的和諧行政活動涉及到公務(wù)員自身、行政相對人、承受行為后果的社會以及受行政行為影響的國家，因此與和諧行政活動相關(guān)的要素有行政相對人效用、社會效果、國家利益以及公務(wù)員個人價值。和諧行政的宗旨在于統(tǒng)籌兼顧這四大要素，使相關(guān)主體的利益共生共贏。在這一過程中，公務(wù)員正確的榮辱觀起到了關(guān)鍵的作用?？梢哉f，基于社會主義榮辱觀的榮辱感將公務(wù)員的“職業(yè)責(zé)任感”、“工作成就感”、“尊重滿足感”以及“待遇公正感”串聯(lián)起來，成為溝通公務(wù)員個人價值、行政相對人效用、社會效果以及國家利益的橋梁。在強烈榮辱感的支撐下，公務(wù)員會努力做出工作業(yè)績，視國家利益、社會利益高于個人利益，而強烈的社會主義榮辱感是對公務(wù)員個人損失的一種補償，盡管公務(wù)員的物質(zhì)利益與眼前利益有所損失，但公務(wù)員的精神利益和長遠(yuǎn)利益得到了提升。由于基于社會主義榮辱觀的榮辱感的價值整合、轉(zhuǎn)化、補償作用，使得國家利益、社會利益、行政相對人利益以及公務(wù)員利益達(dá)到了高水平均衡。

三、 國家公務(wù)員應(yīng)做社會主義榮辱觀的模范實踐者

通過上文的分析可以知道，在公務(wù)員和諧執(zhí)政活動中，有四個要素與公務(wù)員的榮辱觀有直接聯(lián)系，它們是“職業(yè)責(zé)任感”帶給公務(wù)員的價值、“工作成就感”帶給公務(wù)員的價值、“尊重滿足感”帶給公務(wù)員的價值、“待遇公平感”帶給公務(wù)員的價值。采取有效的措施提高這四種價值，可以很大程度上提升公務(wù)員的榮辱感，使公務(wù)員成為社會主義榮辱觀的踐行者。

第一，建立健全提升公務(wù)員“職業(yè)責(zé)任感”價值的教育機(jī)制，增強公務(wù)員熱愛祖國、服務(wù)人民的觀念。榮辱之心人皆有之。提升公務(wù)員職業(yè)責(zé)任感，需要他律和自律，道德教育與道德修養(yǎng)雙管齊下。教育是公務(wù)員職業(yè)責(zé)任感養(yǎng)成的外部機(jī)制的基礎(chǔ)。公務(wù)員能否樹立并增強職業(yè)責(zé)任感，關(guān)鍵在于公務(wù)員能否通過道德修養(yǎng)，升華到崇高的道德境界。采取豐富多彩的形式和手段，通過感化、熏陶、說服等多種途徑，教育公務(wù)員自覺維護(hù)國家的安全、榮譽和利益；全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；忠于職守、勤勉盡責(zé)；保守國家秘密和工作秘密等等，可以增強公務(wù)員熱愛祖國、服務(wù)人民的職業(yè)操守，也可以增強公務(wù)員 “位卑未敢忘國憂”、“一枝一葉總關(guān)情” 的責(zé)任意識。隨著公務(wù)員職業(yè)責(zé)任感的提升，他們服務(wù)國家和人民的榮譽心也得到了升華，他們辨別是非榮辱的意識和能力也就隨之得到了增強。

第二，建立健全提升公務(wù)員“工作成就感”價值的生成機(jī)制，增強公務(wù)員崇尚科學(xué)、勤奮有為的觀念。熱愛國家、服務(wù)人民不是一句空話，它要求公務(wù)員腳踏實地，作出業(yè)績來體現(xiàn)。工作業(yè)績只能通過真抓實干才能取得。要取得工作業(yè)績，公務(wù)員在胸懷祖國和人民的同時，一是要努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)知識，努力鍛造自身的素質(zhì)和才干，不斷提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。二是要做到知行合一，重在實踐。工作中講科學(xué)，用科技，踏踏實實，勤勤懇懇，發(fā)明創(chuàng)新。三是鍥而不舍，持之以恒。工作中遇到困難和挫折，不氣餒，不放棄，刻苦鉆研，勇攀高峰。公務(wù)員作出了一流業(yè)績，工作成就感也隨之產(chǎn)生。他就會意識到學(xué)習(xí)和運用現(xiàn)代科技以及勤奮的工作態(tài)度是取得一流業(yè)績的兩個要件，公務(wù)員崇尚科學(xué)、勤勉工作的觀念自覺得到增強。真知促真行，出真績；真績促真行，增真知，公務(wù)員的工作績效和榮辱觀形成了良性循環(huán)，二者相互轉(zhuǎn)化，相互促進(jìn)。

第三，強化提高公務(wù)員“尊重滿足感”價值的示范機(jī)制，增強公務(wù)員修為政之德，團(tuán)結(jié)互助、誠實守信的觀念。在不同層次國家機(jī)關(guān)善于發(fā)現(xiàn)和運用團(tuán)結(jié)誠信的先進(jìn)典型，在全社會樹立可親、可敬、可信、可學(xué)的道德標(biāo)桿和行為楷模，國家對優(yōu)秀的公務(wù)員進(jìn)行的各種表彰、社會大眾和新聞媒體對公務(wù)員先進(jìn)事跡的報道和表揚，一方面提升了模范公務(wù)員的“尊重滿足感”帶給他們的價值，從而使他們用更高的道德標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。另一方面，國家公務(wù)員為全體人民做出表率，社會風(fēng)尚無疑將會為之一變；而且先進(jìn)公務(wù)員的良好觀念、氣質(zhì)、品行會對其他公務(wù)員產(chǎn)生潛移默化的影響，使他們見賢思齊，自覺弘揚集體主義精神，堅持誠實守信原則。

第四，完善提高公務(wù)員“待遇公正感”價值的科學(xué)評價機(jī)制，增強公務(wù)員遵紀(jì)守法、艱苦奮斗觀念。管子曾說，“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，[5]說明了人的物質(zhì)需要對人的思想觀念的重要性。鄧小平同志指出：“不講多勞多得，不重視物質(zhì)利益，對少數(shù)先進(jìn)分子可以，對廣大群眾不行，一段時間可以，長期不行?！盵6]人的精神非常寶貴，但精神是在物質(zhì)利益的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。公務(wù)員的工資福利待遇評價機(jī)制對公務(wù)員的心理和行為具有導(dǎo)向作用。公務(wù)員的待遇要與其工作績效掛鉤，要與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，要與其他行業(yè)員工的收入相適應(yīng)。只有這樣才能體現(xiàn)出分配的公正性，才能使公務(wù)員對自身的價值有正確的認(rèn)識。不科學(xué)的評價機(jī)制導(dǎo)致的公務(wù)員收入過高與過低都會損害公務(wù)員的“待遇公正感”，使他們的心理失衡，不利于公務(wù)員形成正確的價值觀?？茖W(xué)的評價機(jī)制通過公平、公正、公開的分配，提高公務(wù)員待遇公正感的價值，也提高了公務(wù)員抵制違法亂紀(jì)撈取不義之財、不勞而獲與驕奢淫逸等錯誤觀念的覺悟，增強了整個公務(wù)員隊伍的社會主義榮辱觀。

民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。要完成這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)，需要每個公民有共同的道德規(guī)范。從這個意義上講，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，用共同理想凝聚力量，是構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程中的一個帶有根本性的問題。國家公務(wù)員行使公共權(quán)力，履行公共管理和服務(wù)的職責(zé)，他們應(yīng)該自覺成為社會主義榮辱觀的模范實踐者，這是公務(wù)員隊伍建設(shè)的一個基礎(chǔ)性問題。因為一旦公務(wù)員樹立了社會主義榮辱觀與價值觀，他們就會自覺地努力工作、勤政廉政，作出一流業(yè)績，為和諧社會提供高效率的公共管理、高水平的公共服務(wù)，增強我國的綜合國力。不僅如此，公務(wù)員還可以引領(lǐng)全社會的思想和行為，提高全民族的道德水準(zhǔn)，從而使中華民族屹立于世界民族之林。

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責(zé)任編輯 張國強