論中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的僑務(wù)思想與黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線

徐文永

摘要：以毛澤東為核心的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體一直高度重視僑務(wù)工作，并將其作為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分之一。由此形成的黨的僑務(wù)思想是馬克思主義基本原理與中國革命和建設(shè)的實踐相結(jié)合的產(chǎn)物，其內(nèi)容包括不同歷史時期的僑務(wù)政策、僑務(wù)機構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展、對著名華僑領(lǐng)袖的統(tǒng)戰(zhàn)工作以及保護海外華僑和歸僑僑眷的合法權(quán)益等。中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的僑務(wù)思想對黨在新時期的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)政策產(chǎn)生了深遠的影響。

關(guān)鍵詞：第一代領(lǐng)導(dǎo)集體； 僑務(wù)思想； 統(tǒng)一戰(zhàn)線

中圖分類號：A8 文獻標(biāo)識碼：Ａ 文章編號：1004-0544（2009）03-0022-03

一

20世紀(jì)30年代，面對日本帝國主義的瘋狂侵略和國內(nèi)外愛國抗日運動蓬勃高漲的局勢，以毛澤東為核心的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體提出建立包括廣大海外華僑在內(nèi)的最廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策。1935年8月，中共中央發(fā)表《為抗日救國告全體同胞書》即《八一宣言》，號召“一切不愿當(dāng)亡國奴的同胞們”和“一切關(guān)心祖國的僑胞們”建立各黨各派各界各軍的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。[1]抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策以強烈的民族意識為基礎(chǔ)，對面臨生存危機的全體中華民族具有巨大的感召力，獲得了包括廣大海外華僑在內(nèi)的廣泛認同和擁護。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共中央認為應(yīng)該將“動員一切力量爭取抗戰(zhàn)的最后勝利”作為“最中心的任務(wù)”，“加緊動員千百萬僑胞盡力于保衛(wèi)祖國的各種事業(yè)”。1941年12月太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，以毛澤東為核心的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體從世界反法西斯戰(zhàn)爭的大局出發(fā)，將僑務(wù)工作提升到新的戰(zhàn)略高度，即明確將華僑視為國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分，進一步擴大了對海外華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍。

抗日戰(zhàn)爭勝利后，恢復(fù)戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，實現(xiàn)和平民主，建設(shè)統(tǒng)一富強的新中國，這是包括廣大華僑在內(nèi)的全體中華民族的共同心愿。在這種形勢下，中國共產(chǎn)黨提出和平、民主、團結(jié)的主張，謀求建立聯(lián)合政府。毛澤東在抗戰(zhàn)勝利前夕發(fā)表的《論聯(lián)合政府》高度評價了廣大海外華僑在抗戰(zhàn)中的積極貢獻，將海外僑胞視為聯(lián)合政府賴以建立的基礎(chǔ)力量之一。全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中共中央根據(jù)形勢的發(fā)展變化及時調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，繼續(xù)將海外華僑視為全國各界各階層反對國民黨的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成部分。毛澤東明確指出：“被蔣介石政府各項反動政策所壓迫、處于團結(jié)自救地位的中國各階層人民，包括了工人、農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級、開明紳士、其他愛國分子、少數(shù)民族和海外華僑在內(nèi)。這是一個極其廣泛的全民族的統(tǒng)一戰(zhàn)線?！盵2]毛澤東利用各種機會向海外華僑闡明中國共產(chǎn)黨的政治立場，呼吁海外華僑“一致努力，以實現(xiàn)祖國的獨立和平民主”，“團結(jié)起來，擁護祖國革命”。這種和平民主建國的政治立場獲得海外華僑的普遍共鳴和廣泛反響，有力地推動了反對美蔣的第三條戰(zhàn)線的形成和展開。1949年9月周恩來在新政協(xié)會議的報告中指出，中國人民政治協(xié)商會議是一個廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它的任務(wù)是團結(jié)各個階級“以及一切愛國民主人士、國內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑，共同反對帝國主義、封建主義和官僚資本主義，建設(shè)新民主主義的新中國”。“為著這個任務(wù)，我們團結(jié)國內(nèi)各民主階級、各民族和國外華僑，結(jié)成這樣一個偉大的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”，“這不僅是中國共產(chǎn)黨為之奮斗了二十八年的主張”，也是各民主黨派、各階層、各團體及國外華僑“所擁護和贊助的”。

新中國建立后，黨的僑務(wù)工作揭開了新的篇章。以毛澤東為首的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對僑務(wù)工作高度重視，把“考慮和制訂有關(guān)華僑的各種政策，作為國家總的政策中不可分割的部分”。中共中央繼續(xù)強調(diào)針對海外華僑的愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，謀求進一步團結(jié)海外華僑的進步力量，打擊國民黨賴以生存的基礎(chǔ)。1950年元旦，中央人民政府華僑事務(wù)委員會主任何香凝向海外華僑發(fā)表廣播講話，明確指出：“華僑中的愛國民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，必然廣泛地開展和鞏固地建立起來?！?952年1月中共中央發(fā)布《關(guān)于海外僑民工作的指示》。該指示分析了新中國建立初期各僑居國的情況及華僑的反應(yīng)，明確指出當(dāng)前“對海外華僑，則以工人、知識分子和小資產(chǎn)階級為基礎(chǔ)，爭取資產(chǎn)階級，來結(jié)成廣泛的華僑愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”，全面體現(xiàn)了建國初期黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于新中國僑務(wù)工作的政策構(gòu)想。

1962年3月，周恩來在二屆三次人大會議上所做的《政府工作報告》中進一步強調(diào)，包括愛國僑胞在內(nèi)的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，“在社會主義革命和社會主義建設(shè)中，已經(jīng)發(fā)揮、并且將繼續(xù)發(fā)揮它的重大作用”。[3]不但如此，周恩來還認為華僑是推動祖國和平統(tǒng)一的重要力量，他們將“為促進和平解放臺灣的愛國事業(yè)作出貢獻”。[4]

二

以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體還十分重視從組織上保證黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。早在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前后，中國共產(chǎn)黨即領(lǐng)導(dǎo)成立了廣泛的愛國青年抗日救亡組織——中華民族解放先鋒隊，其不僅在國內(nèi)的三十余個大中城市，而且在法國巴黎、日本東京和東南亞各地建立起了分支機構(gòu)，有力地推動了包括華僑青年在內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的建立。“七七事變”后不久中共在香港設(shè)立華南委員會辦事處，負責(zé)人是廖承志。稍后又在東南亞設(shè)立了秘密的“中華民族解放先鋒隊南洋總隊部”。1938年3月，又在香港設(shè)立了“八路軍新四軍駐香港辦事處”。1938年9月，為全面而深入地開展僑務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)工作，中共中央決定組建海外工作團，朱德任團長，成仿吾負責(zé)具體工作，從抗日軍政大學(xué)、魯迅藝術(shù)學(xué)院和陜北公學(xué)等校選拔二十余名學(xué)生，以華僑青年為骨干，準(zhǔn)備派往東南亞各國，向廣大海外華僑宣傳中共抗日政策和八路軍、新四軍的抗戰(zhàn)事跡，發(fā)動廣大海外華僑支援中共領(lǐng)導(dǎo)下的抗日戰(zhàn)爭。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)后，為適應(yīng)建立最廣泛的國際反法西斯統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，1942年初中共中央決定成立海外工作委員會(簡稱“海委”)。新成立的“海委”以朱德為書記，成員包括葉劍英、黃華等，主要任務(wù)是研究建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)方針、與英美盟軍聯(lián)合作戰(zhàn)、南洋華僑抗日武裝的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)和歸國難僑的安置救濟等問題。同年春，“海委”從中共中央各黨政機關(guān)和延安各學(xué)校抽調(diào)了三十余名華僑干部，在王家坪設(shè)立了海外工作學(xué)習(xí)班，計劃培訓(xùn)僑務(wù)干部派往各僑居地開展華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作。朱德、葉劍英等中央領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)班的工作和學(xué)習(xí)。此外，中共中央政策研究室還設(shè)立了以朱德為組長的海外工作研究小組，進一步拓展了海外工作。

最能體現(xiàn)以毛澤東為核心的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體從組織上關(guān)心和重視華僑工作的事例，是延安華僑救國聯(lián)合會的建立。1937年7月，在毛澤東的關(guān)心和支持下，延安華僑回國服務(wù)團駐延安辦事處(簡稱“華僑留延辦事處”)正式成立，從宣傳、組織、募捐等方面開展華僑工作。此后，中共中央決定以“華僑留延辦事處”為基礎(chǔ)建立更廣泛的華僑群眾組織。1938年，中共中央決定在華僑青年較多的陜北公學(xué)設(shè)立“華僑救國聯(lián)合會”。1940年9月，來自新加坡、英國、法國、美國、印尼、爪哇等國家和地區(qū)的170余名華僑代表以及留在延安學(xué)習(xí)、工作的300多名歸僑在延安召開了延安華僑第一次代表大會，成立了延安華僑救國聯(lián)合會(簡稱“延安僑聯(lián)”)。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和支持建立的第一個歸國華僑團體，延安僑聯(lián)自成立開始，積極開展了抗日救亡活動和華僑統(tǒng)戰(zhàn)工作，它團結(jié)廣大愛國華僑對陜甘寧邊區(qū)的抗日對敵斗爭、宣傳、文教、科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟建設(shè)做了大量的有益工作，有力地推動了歸國華僑的抗日救亡運動。特別是隨著邊區(qū)各機關(guān)團體僑聯(lián)分會的成立，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的歸國華僑組織系統(tǒng)應(yīng)運而生，并在中國革命和建設(shè)的實踐中逐漸走向成熟。最終在1956年發(fā)展擴大為統(tǒng)一的全國性歸國華僑組織團體——中華全國歸國華僑聯(lián)合會(簡稱“中國僑聯(lián)”)，推舉陳嘉庚為第一任主席。

1949年10月，中央人民政府華僑事務(wù)委員會成立（即國務(wù)院僑務(wù)辦公室前身，簡稱“中僑委”），何香凝任中僑委主任，廖承志任副主任，中僑委一建立便開展了國內(nèi)外的僑務(wù)工作。接著全國絕大多數(shù)省也成立了華僑事務(wù)委員會，縣一級成立華僑科，專門負責(zé)海外華僑、華人和國內(nèi)歸僑、僑眷的工作。各級僑務(wù)部門的設(shè)立，從組織上有利地保障了黨的僑務(wù)思想和僑務(wù)政策的貫徹執(zhí)行。

三

愛國華僑領(lǐng)袖是海外華僑抗日救亡運動和民主運動的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，他們的政治立場和言行舉止對廣大海外華僑具有重大的影響力。惟其如此，爭取愛國僑領(lǐng)對中國共產(chǎn)黨的理解、認同和支持是中共僑務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點。1940年3月，著名華僑領(lǐng)袖陳嘉庚率領(lǐng)南洋華僑回國慰勞考察團抵達重慶。同年5月，陳嘉庚一行應(yīng)毛澤東的邀請到達延安，陜甘寧邊區(qū)政府和中共中央分別舉行隆重的歡迎大會。在陳嘉庚訪問期間，毛澤東多次會晤陳嘉庚，與他真誠地探討抗戰(zhàn)問題和國共合作問題。毛澤東等中共領(lǐng)導(dǎo)人“勤儉誠樸，公忠耐勞，以身作則”；延安邊區(qū)“紀(jì)律嚴(yán)明，秩序井然”，一切與國統(tǒng)區(qū)及國民黨官吏形成極鮮明的對照。延安之行使陳嘉庚等僑領(lǐng)認定“中國的希望在延安”。在延安各界歡送陳嘉庚一行的晚會上，毛澤東親率朱德、洛甫等中共中央領(lǐng)導(dǎo)及各界代表一千余人參加，朱德代表中共中央致歡送詞。陳嘉庚返回重慶后，周恩來專門登門拜訪，向陳嘉庚重申了中國共產(chǎn)黨堅持抗日反對投降、堅持團結(jié)反對分裂、堅持進步反對倒退的三大主張，分析了國內(nèi)抗戰(zhàn)的勝利形勢，指出了團結(jié)抗戰(zhàn)的光明前途并對海外僑胞提出了殷切的希望。周恩來精辟的政治見解，平易近人的作風(fēng)，虛懷若谷的胸襟，使陳嘉庚深為折服。抗戰(zhàn)勝利后，陳嘉庚從避難地安全返回新加坡。1945年11月，重慶各界發(fā)起“陳嘉庚先生安全慶祝大會”，毛澤東題贈“華僑旗幟，民族光輝”賀軸，周恩來的祝詞稱贊陳嘉庚“為民族解放盡最大努力；為團結(jié)抗戰(zhàn)無限辛苦”。[5]

1942年，著名僑領(lǐng)司徒美堂作為國民參政會的華僑參政員到達重慶，周恩來親自到司徒美堂下榻處看望，八路軍駐渝辦事處還專門為他舉行歡迎大會，中共南方局主要負責(zé)人周恩來、董必武及社會各界１００多人出席。會上，周恩來高度評價了司徒美堂的愛國熱忱，并向他介紹了中國共產(chǎn)黨的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策及八路軍和抗日根據(jù)地人民在極端艱難困苦的條件下浴血奮戰(zhàn)的事跡。司徒美堂深受感動，返回美國后，就在美洲各地華僑中積極宣傳國內(nèi)抗日真相，并動員華僑支援國內(nèi)抗戰(zhàn)。

由于黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠矚的統(tǒng)一戰(zhàn)線政策和卓有成效的僑務(wù)統(tǒng)戰(zhàn)活動，不僅像陳嘉庚、司徒美堂等曾對國民黨懷有幻想，對共產(chǎn)黨心存“疑懼”的華僑領(lǐng)袖逐漸與蔣介石和國民黨分道揚鑣，走上擁護中國共產(chǎn)黨的道路，而且許多海外華僑社團也“提高了對中國共產(chǎn)黨的認識”，認為中共是“中華民族的希望所在”，“必須跟著共產(chǎn)黨一起前進才是出路”在爭取團結(jié)抗戰(zhàn)等方面認同中國共產(chǎn)黨的立場并主動地與中共站在同一立場。

全國解放前夕，廣大海外華僑積極響應(yīng)和熱烈擁護中共召開新政協(xié)、成立聯(lián)合政府的號召。1949年1月，毛澤東分別致電南洋華僑領(lǐng)袖陳嘉庚和美洲華僑領(lǐng)袖司徒美堂，表明解放戰(zhàn)爭勝利在望，誠邀他們代表華僑回國參加新政協(xié)。作為廣大海外華僑的代表，陳嘉庚和司徒美堂欣然接受毛澤東和中共中央的邀請，回國參加新政協(xié)，共商建國大計。1949年9月，新政協(xié)在北京召開，在45個單位代表中，海外僑胞榮居其一，代表名額有15人，陳嘉庚、司徒美堂等參加了大會主席團，代表廣大海外華僑共同見證了新中國建立的喜慶時刻。

中華人民共和國成立后,中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對那些為國家民族利益作出過貢獻的愛國僑領(lǐng)沒有忘記，給他們以應(yīng)有的政治地位。在任命第一屆中央人民政府領(lǐng)導(dǎo)人時，對華僑人士也作了周密充分的考慮。在海外華僑中聲譽卓著的宋慶齡擔(dān)任中央人民政府副主席，何香凝擔(dān)任華僑事務(wù)委員會主任委員，陳嘉庚、司徒美堂等均為華僑事務(wù)委員會委員。同時，中共對愛國僑領(lǐng)禮遇有加。政治上尊敬信任，生活上關(guān)懷備至。陳嘉庚、司徒美堂等僑領(lǐng)逝世后，黨和政府都為他們舉行了隆重的追悼儀式，對他們給予了高度的評價。

四

爭取廣大海外華僑參與中國革命和建設(shè)的歷史進程，還必須切實保障和維護海外華僑和歸僑僑眷的合法權(quán)益。中共中央不僅在《八一宣言》中將保護華僑權(quán)益作為抗日救國十大綱領(lǐng)之一，明確宣告“保護僑胞在國內(nèi)外生命、財產(chǎn)、居住和營業(yè)的自由”[6]而且在《關(guān)于目前形勢與黨的任務(wù)決議》中稱贊海外華僑歷來幫助中國革命的愛國舉動，指出“一切國民黨政府引導(dǎo)華僑淪為奴隸牛馬的政策，均當(dāng)徹底鏟除，而代之以積極保護華僑的政策。在目前一切被日本帝國主義及其他帝國主義國家排斥的華僑同胞，蘇維埃給予托庇的權(quán)利，并歡迎華僑資本家到蘇區(qū)發(fā)展工業(yè)。”[7]

1939年12月，毛澤東在《中國革命和中國共產(chǎn)黨》一文中指出：“在革命勝利之后，因為肅清了資本主義發(fā)展道路上的障礙物，資本主義經(jīng)濟在中國社會中會有一個相當(dāng)程度的發(fā)展，是可以想象的，也是不足為怪的。”[8]惟其如此，對于在相當(dāng)程度上以資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟活動為主的華僑及華僑資本，以毛澤東為核心的中國共產(chǎn)黨人制定了積極的吸引和保護政策。抗戰(zhàn)時期陜甘寧邊區(qū)在施政綱領(lǐng)和經(jīng)濟建設(shè)計劃大綱等明確提出歡迎邊區(qū)以外及華僑等實業(yè)家、商業(yè)家來邊區(qū)投資，興辦實業(yè)，鄭重承諾華僑投資必定能夠享受邊區(qū)政府的特殊優(yōu)待和切實保護。

建國初期，毛澤東和中共中央一方面主張新中國政府在法理上繼承舊中國政府對華僑的權(quán)力與義務(wù)，即以血統(tǒng)主義為原則，重申所有海外中國人都是中國的國民，首先必須為中國盡義務(wù)；同時承諾中國政府為海外僑民服務(wù)，保護華僑的權(quán)益。1949年10月新政協(xié)通過的臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》規(guī)定：中華人民共和國和人民政府應(yīng)盡力保護國外華僑的正當(dāng)權(quán)益和利益，保護歸僑、僑眷的合法權(quán)利和利益。1950年6月頒布的《中華人民共和國土地改革法》明確規(guī)定：“華僑所有的土地和房屋，應(yīng)本著照顧僑胞利益的原則進行處理?！?950年10月新加坡《南僑日報》創(chuàng)刊三周年之際，毛澤東和周恩來分別題詞：“為僑民利益服務(wù)”和“為宣揚新民主主義的共同綱領(lǐng)而奮斗，為保護國外華僑的正當(dāng)權(quán)益而奮斗”。提出“鼓勵國外華僑在可能條件下自愿地、穩(wěn)步地、逐漸地將其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)回國內(nèi)”的僑務(wù)工作方針。1951年政務(wù)院召開了輔導(dǎo)華僑投資的座談會，強調(diào)華僑投資應(yīng)當(dāng)納入國家計劃的軌道，國家對投資資金采取保本保息的辦法。據(jù)此，華僑集中的廣東、福建兩地又詳細規(guī)定了照顧華僑投資人利益的若干具體規(guī)定。1954年6月日內(nèi)瓦會議期間，中美兩國代表就僑民問題進行初步談判。周恩來指示我方談判的首要方針是提出“保護我國在美僑民、留學(xué)生的權(quán)益問題”。[9]1955年2月，國務(wù)院頒布《關(guān)于貫徹保護僑匯政策的命令》，嚴(yán)厲打擊侵吞僑匯的不法分子，制止各種侵犯僑匯的不法行為。

由于實行了正確的僑務(wù)政策，使海外華僑感到祖國的溫暖，極大地調(diào)動了他們支援祖國社會主義建設(shè)的積極性。海外華僑紛紛回國投資、參加建設(shè)。不少人把子女送回祖國深造，報效祖國。同時，一大批僑居國外的知識分子和留學(xué)生，從海外回到祖國的懷抱，投身新中國的建設(shè)。他們中有許多是國際上有一定影響的專家、學(xué)者和一定專長的人才。例如，新中國成立后相繼回國的科學(xué)家李四光、茅以升、華羅庚、錢偉長、汪德昭、錢學(xué)森等，為我國的尖端科學(xué)作出了重大貢獻。歸國華僑中不少人在教育、衛(wèi)生、科研和工程技術(shù)等部門工作在各個學(xué)科領(lǐng)域都作出了可喜的貢獻。

總之，以毛澤東為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，根據(jù)其所處的歷史條件，對華僑問題尤其是華僑與統(tǒng)一戰(zhàn)線乃至中國革命和建設(shè)的關(guān)系問題進行了深刻的思考和探索，取得了重要的理論和實踐成果，并且為新時期黨的僑務(wù)工作積累了十分寶貴的經(jīng)驗。

參考文獻：

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責(zé)任編輯 王友海