論兩型社會(huì)下縣鎮(zhèn)政府的信息平臺(tái)構(gòu)建

任　騰

摘要:當(dāng)前，中國(guó)倡導(dǎo)創(chuàng)建兩型社會(huì)，即資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源的約束性越來(lái)越突出，在這種情況下，必須保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再以犧牲環(huán)境為代價(jià)，而是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗和保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？h鎮(zhèn)政府的信息平臺(tái)則是創(chuàng)建兩型社會(huì)的有效途徑，縣鎮(zhèn)政府不斷加大信息平臺(tái)構(gòu)建投入，在短時(shí)期內(nèi)取得了巨大進(jìn)步，為社會(huì)做出了很大貢獻(xiàn)，但依然存在著問(wèn)題亟待解決。

關(guān)鍵詞:縣鎮(zhèn)政府;信息;平臺(tái);信息化

一、縣鎮(zhèn)政府信息平臺(tái)構(gòu)建的現(xiàn)狀

近年來(lái)，國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度穩(wěn)步上升。在中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展的推動(dòng)下，2008—2010年是政府信息化IT與業(yè)務(wù)整合的關(guān)鍵時(shí)期，政府IT投資將保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2008年政府行業(yè)IT投資保持8.8%的增長(zhǎng)率，政府信息化已進(jìn)入務(wù)實(shí)建設(shè)、穩(wěn)定增長(zhǎng)階段。隨著中國(guó)IT投入加大，各方面必然會(huì)有顯著成效，使得信息平臺(tái)更好的為各企事業(yè)服務(wù)，更快的提高人民的生活質(zhì)量?？h鎮(zhèn)政府信息平臺(tái)可以整合信息資源，提高縣鎮(zhèn)信息化水平。縣鎮(zhèn)政府信息平臺(tái)作出的貢獻(xiàn)主要包括：

1.輔助政府辦公，提高行政效率。通過(guò)信息平臺(tái)，政府部門行政單位及時(shí)捕捉外部信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力，加快各級(jí)政府、各部門內(nèi)部信息的流轉(zhuǎn)、管理、使用以及對(duì)外發(fā)布，幫助政府機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)辦公自動(dòng)化和知識(shí)共享。對(duì)各類資源綜合管理，構(gòu)建信息化應(yīng)用支撐環(huán)境。

2.向農(nóng)村提供更多“三農(nóng)”信息，加快農(nóng)村發(fā)展。通過(guò)各種渠道，與農(nóng)業(yè)部門、其他專業(yè)網(wǎng)站建立鏈接，更好地為公眾提供各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息、農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)信息等。為順利推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和全面小康社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造條件。

3.向中小企業(yè)提供安全、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的信息服務(wù)。為企業(yè)提供上網(wǎng)建站、信息發(fā)布、產(chǎn)品展示、企業(yè)郵局、企業(yè)黃頁(yè)和網(wǎng)上咨詢等多種服務(wù)，逐步開(kāi)展網(wǎng)上交易、網(wǎng)上博覽會(huì)等活動(dòng)，幫助企業(yè)經(jīng)濟(jì)高效地拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)?，F(xiàn)在超過(guò)半數(shù)的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展信息化應(yīng)用,一半左右中小企業(yè)認(rèn)同信息化的正面作用。中小企業(yè)網(wǎng)站以信息發(fā)布為主,其次是開(kāi)展電子商務(wù)。在電子商務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用方面上，中小企業(yè)的指標(biāo)與大型企業(yè)差距較小，說(shuō)明中小企業(yè)在電子商務(wù)上也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的需求。

二、縣鎮(zhèn)政府信息平臺(tái)存在的問(wèn)題

雖然中國(guó)政府在推進(jìn)信息平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)做了大量的工作，但縣鎮(zhèn)信息平臺(tái)的構(gòu)建依然面臨著較大的困難和障礙。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面。

1.有效信息資源嚴(yán)重短缺，相關(guān)信息不流通。中國(guó)政府部門掌握的社會(huì)信息資源中有80%是有價(jià)值的信息，包括3000多個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，但大部分都還是不能進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增值。國(guó)家和政府信息部門并沒(méi)有真正發(fā)揮其功效，忽視了對(duì)信息需求和信息流的分析，缺乏有效的信息收集手段和共享機(jī)制，造成信息流通不暢、共享困難。

2.政府投入不夠，服務(wù)不到位。電子政務(wù)的成熟度不夠，在沒(méi)有明確目標(biāo)指向的情況下，服務(wù)商很難提供準(zhǔn)確到位的服務(wù)。他們的基本目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定，但是如何用信息平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)值得研究。

3.平臺(tái)的功能簡(jiǎn)陋、用戶操作繁瑣?？h鎮(zhèn)信息平臺(tái)提供的功能一般都很簡(jiǎn)單，有的只有信息發(fā)布，沒(méi)有用戶信息反饋功能，這樣就不能有效而簡(jiǎn)捷的收集到有用信息。這對(duì)于網(wǎng)站的發(fā)展，對(duì)信息平臺(tái)的提高極為不利。

三、縣鎮(zhèn)政府信息平臺(tái)構(gòu)建的對(duì)策

縣鎮(zhèn)政府信息平臺(tái)構(gòu)建過(guò)程中，存在著諸多問(wèn)題，我們必須提出合理的對(duì)策，來(lái)解決問(wèn)題，使信息平臺(tái)更順利地運(yùn)行，更好地發(fā)揮它的巨大作用。

1.縣鎮(zhèn)政府應(yīng)加大宣傳力度，提高廣大農(nóng)民群眾的信息化意識(shí)，使農(nóng)民群眾能積極使用各類信息化新業(yè)務(wù)、新技術(shù)，提高農(nóng)村電話使用率，促進(jìn)農(nóng)村信息化的良性發(fā)展。適時(shí)開(kāi)發(fā)農(nóng)村信息化產(chǎn)品，大力推進(jìn)信息業(yè)務(wù)和技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品供求信息發(fā)布與采集、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

2.縣鎮(zhèn)政府應(yīng)和網(wǎng)站聯(lián)手共建信息平臺(tái)。這樣可以充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，利用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)本土新聞，農(nóng)業(yè)信息，政策法規(guī)等采編和發(fā)布。加強(qiáng)互動(dòng)、實(shí)現(xiàn)資源共享、宣傳家鄉(xiāng)、共謀發(fā)展。

3.充分爭(zhēng)取地方政府的支持。農(nóng)村信息化起點(diǎn)低、條件相對(duì)落后，需要地方政府的積極配合。由政府牽頭部門在廣泛吸取專家及行業(yè)、企業(yè)意見(jiàn)基礎(chǔ)上，選擇并組合具有公共服務(wù)及相關(guān)資質(zhì)和有經(jīng)驗(yàn)的單位作為信息平臺(tái)構(gòu)建的單位。

目前，在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形勢(shì)下，除了中央政府在全力刺激市場(chǎng)外，各地方政府也頻頻出臺(tái)有利于市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策,以拉動(dòng)內(nèi)需。中國(guó)政府增大信息平臺(tái)的建設(shè)廣度和深度，服務(wù)于公眾，使得政務(wù)和經(jīng)濟(jì)一起快速發(fā)展。通過(guò)信息平臺(tái)，發(fā)布大量信息，為群眾辦理業(yè)務(wù)，真正體現(xiàn)服務(wù)、便民、快捷、高效，從而為實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)兩型社會(huì)打下信息基礎(chǔ)。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然縣鎮(zhèn)信息平臺(tái)構(gòu)建遇到的問(wèn)題很多，而且不容易解決，但因其具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值不容忽視，是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展項(xiàng)目，所以它必定是中國(guó)縣鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢(shì)。

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