怎樣構建團結和諧領導班子

張曉艷

[摘要]黨的十七大報告明確提出了建設“團結和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”的目標，第一次把“團結和諧”作壽黨建目標的題中之意，從而賦予了黨的先進性建設的一個全新內涵，開創(chuàng)了黨建理論研究的一個新的領域。本文試圖從影響團結和諧黨委班子的問題分析入手，提出構建團結和諧黨委班子的幾點對策。

[關鍵詞]構建；團結和諧；黨委班子

[中圖分類號]D261[文獻標識碼]A[文章編號]1007-1962(2009)04-0036-02

構建團結和諧黨委班子，既是軍隊貫徹落實十七大精神的一次具體實踐，又是新形勢下加強軍隊黨的建設的一個時代課題。

一、當前黨委班子在團結和諧方面存在的主要問題

團結和諧是黨委班子的生命和力量之所在。從近年調查研究的情況來看，當前，團以上黨委班子中公開鬧矛盾的并不多，但是，也程度不同地存在著團結質量不高和缺乏原則性、戰(zhàn)斗性的團結和諧的現象，嚴重削弱了黨委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，降低了黨委班子在官兵中的形象和威信。具體表現在以下幾個方面：

(一)把表面上的“無風無浪”視為團結和諧。

認為“家丑不可外揚”，實際工作中，有的開展批評與自我批評，只“栽花”，不“擇刺”，對自己只講過去的問題，不講現在的問題，只講一般問題，不講要害問題；對班子成員中存在的錯誤傾向，有錯不糾，有短不揭，大事化小，小事化了。有的班子內部的確存在一些矛盾和問題，但班子成員中卻始終沒有人敢于坦言，尤其是在上級面前或公開場合、眾人面前，更是捂得嚴嚴實實。從不提及。表面上看和和氣氣，給人一種班子內部非常團結的“假象”。

(二)以“回避矛盾”或“遷就照顧”追求團結和諧。

實際工作中，有的班子成員明知某個提議違反政策或規(guī)定，但睜一只眼閉一只眼，自認為這是一種配合和容忍；有的班子成員明知一些事不應該辦、也不能辦，但“投桃報李”、搞哥們義氣，自以為這是一種通融和幫忙；有的明知某個干部德才不行，但為了照顧推薦人的面子“放他一馬”，自我標榜這是一種相互支持和關照，這樣一些虛的、變形的和不健康的“團結和諧”，導致班子內部關系的庸俗化和低格調。

(三)以維護“黨委威信”為由維系團結和諧。

在實際工作中，一些單位召開黨委會，總希望大家從維護大局的需要出發(fā)，“一個聲音”、“全票通過”。在這種大環(huán)境下，導致有的班子成員即使有不同意見或自己也看出了一些問題，卻緘口不談；特別是在日常工作中，不論是向上級匯報情況，還是相互之間、與下級之間交流意見，往往以維護黨委威信為由，從來不說彼此的缺點和錯誤，甚至變相地把缺點說成優(yōu)點，把問題說成成績。

(四)以“局部利益和個人得失”對待團結和諧。

凡事以小單位利益和個人得失為衡量標準。在實際工作中，當部隊建設處于順境，班子成員發(fā)展進步時，大家維護團結的自覺性比較高，但當遇到部隊發(fā)展受挫、班子成員調整時，就容易產生矛盾、相互埋怨，個別的甚至拆臺。也有人干脆就當“和事佬”，什么意見也不提。

二、構建團結和諧黨委班子的對策

(一)堅持民主集中制原則——構建團結和諧黨委班子的根本保證。

建設團結和諧的黨委班子必須加強以民主集中制為核心的制度建設，為班子成員建立和諧共事、平等相處的良好平臺。一方面要建立合理的權力運行機制，打牢團結和諧共事的基礎，另一方面要建立多維空間的溝通機制，構筑團結和諧相處的環(huán)境。能否堅持民主集中制不僅是工作方法問題，也是思想素質問題，更是組織原則問題。這就要求各級黨委要嚴格執(zhí)行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的議事程序和規(guī)則，充分發(fā)揮每位成員的積極性、創(chuàng)造性、能動性，集中班子成員群體的智慧，達到科學決策的目的。對一些棘手的工作要敢做、敢為，敢于負責，而不上交矛盾，用換位思考和批評與自我批評的方法來解決。

(二)提高班子成員素養(yǎng)——構建團結和諧黨委班子的基礎。

德為才之帥，才為德之資。班子成員的德才修養(yǎng)，很大程度上決定著班子內部能否團結和諧以及團結和諧的層次。因此，黨委班子成員必須不斷加強自身的德才修養(yǎng)，自覺地“講黨性、重品行、作表率”。

一是每個班子成員都要養(yǎng)成良好的學習習慣，制定長期的學習計劃，使學習變成工作和生活的一部分，在不斷學習中長知識、強修養(yǎng)、增才干。二是班子成員作為領導干部要在胸懷寬廣上做文章，要能容人、容言、容才、容過。在日常工作中，班子成員之間要多一些理解，多一些支持，多一些諒解，相互補臺不拆臺，相互體諒不埋怨，同心協(xié)力，攜手共進，努力維護班子團結和諧大局。三是每個班子成員要在品德高尚上花力氣，即不斷提高思想境界、價值水平和道德品質。要正確行使手中的權力，真正把團結和諧看做一種事業(yè)、一種責任、一種奉獻，始終保持共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。從而塑造黨委班子的良好形象，提升黨委班子團結和諧的境界。四是每個班子成員要有所作為，注重團結和諧的高效益。事業(yè)是團結和諧的紐帶和基礎，干事業(yè)、謀發(fā)展是追求高質量團結和諧的出發(fā)點和歸宿。一個黨委班子只有同心同德、盡職盡責，在認真學習貫徹科學發(fā)展觀、抓好部隊發(fā)展、解決棘手問題、為官兵排憂解難等方面有所作為，團結和諧的質量和效益才能真正體現。

(三)發(fā)揮正副書記的主導作用——構建團結和諧黨委班子的關鍵。

古人講：“兩人同心，其利斷金”，由此可見，正副書記對班子團結和諧的關鍵作用。一個黨委班子，是由有差別的領導組成的，再能干的領導也不可能樣樣精通，每個人都有自己的局限性，這些局限性的形成不僅在于精力、知識和思想上的差異，還有年齡、個性、經歷、愛好等方面的差別。為此，在班子內部，正副書記之間、班子成員之間既要講感情，更要講原則，不講感情就沒有凝聚力，不講原則就沒有戰(zhàn)斗力。所以應做到：政治上互相信任。不猜疑；思想上互相交流，不隔膜；工作上互相支持，不拆臺；生活上互相關心，不冷漠；有了失誤互相諒解，不指責。正副書記既要放手放權，又要撐腰攬過。班子成員之間有了矛盾，要及時協(xié)調溝通，以加深理解，統(tǒng)一認識，贏得支持。

(四)健全常態(tài)運行機制——構建團結和諧黨委班子的基本保障。

只有建立健全與黨委體制相適應的各項規(guī)章制度，才能形成與黨委建設秩序相協(xié)調的運行秩序，為構建團結和諧黨委班子提供基本的保障。根據《黨委工作條例》的規(guī)定，要重點落實好以下制度：一是會議制度。定期召開全委會、常委會和黨委會。遇有特殊情況、重要情況可以隨時召開。根據工作需要，可以召開黨委擴大會議或者讓有關人員列席全委會，擴大范圍和列席人員由常委會確定。二是民主生活會制度。黨委應當定期召開黨委常委民主生活會，會議主題根據上級指示精神和本單位實際確定，民主生活會主要開展批評和自我批評，查找問題、揭露矛盾，總結經驗教訓。三是請示報告制度。要自上而下地建立和健全請示報告制度。黨委對本級無權決定的事項，或者屬于本級職權范圍但政策規(guī)定不夠明確的事項，應當及時向上級黨委請示報告。對所屬部隊的重大行動、完成的重大任務、發(fā)生的重大事故案件和所在地區(qū)發(fā)生的重大事件及其他重要情況，必須按照規(guī)定向上級黨委或者責成有關部門向上級及時請示報告。對下級黨委的請示應當及時答復、批復。四是監(jiān)督制度。要制定具體的貫徹落實措施，把黨內監(jiān)督與群眾監(jiān)督、上級監(jiān)督與下級監(jiān)督結合起來，形成強有力的監(jiān)督體系。此外，要根據黨委建設發(fā)展和階段性工作的需要，落實好學習制度、調查研究制度、重大決策征求意見制度、議訓制度、黨內情況通報制度、雙重組織生活制度和述職述廉制度等，確保黨委班子建設有章可循、有法可依。唯此，才能有效避免黨委運行過程中有可能出現的各種問題和矛盾，為構建團結和諧的黨委班子營造良好的制度環(huán)境。

責任編輯余巖