西部能源型工業(yè)城市發(fā)展中的產業(yè)支撐與生態(tài)協(xié)調研究

李　莉

[摘要]西部礦產資源豐富，許多城市都是通過對資源的開發(fā)利用、發(fā)展重化工業(yè)為主導產業(yè)，并由此帶動城市其他產業(yè)的發(fā)展而建設起來的。城市發(fā)展中以重能耗高污染的產業(yè)為主導，長期的經濟發(fā)展過程使生態(tài)環(huán)境遭到較大破壞，產業(yè)結構與生態(tài)環(huán)境不協(xié)調，嚴重影響和制約著當?shù)氐慕洕l(fā)展。為了實現(xiàn)能源型工業(yè)城市向社會、經濟又好又快方向持續(xù)發(fā)展，必須進行區(qū)域產業(yè)調整，使之與區(qū)域的生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。本文通過對典型案例點六盤水的調查分析，尋求西部能源型工業(yè)城市未來發(fā)展中產業(yè)與生態(tài)協(xié)調互利之路。

[關鍵詞]產業(yè)發(fā)展；生態(tài)協(xié)調；循環(huán)經濟；生態(tài)城市

[中圖分類號]F403.3[文獻標識碼]A[文章編號]1007-1962(2009)04-0040-03

經濟發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展，必然會帶來資源的損耗和廢棄物的污染，過度的污染必將帶來生態(tài)的嚴重破壞、經濟下滑、人民生活水平的下降以及資源的較大浪費，從而影響產業(yè)經濟的進一步發(fā)展。因此，產業(yè)的發(fā)展必須與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調。

六盤水是西部能源產業(yè)基地，是以煤炭開發(fā)為基礎建立和發(fā)展起來的能源型工業(yè)城市。城市的開發(fā)與發(fā)展建立在對自然資源的開發(fā)利用之上。全市礦產資源豐富，已發(fā)現(xiàn)礦種有煤、鐵、鉛、鋅、銅等30余種。煤種齊全，煤質優(yōu)良，埋藏淺。隨著該地重工業(yè)經濟的不斷發(fā)展。加上特殊的自然地理位置等因素，當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境遭到了嚴重的破壞。森林覆蓋率低，石漠化趨勢嚴重，環(huán)境人口容量降低，人口超載嚴重，大氣污染嚴重，水體污染加劇，水資源相對短缺等一系列環(huán)境問題影響和制約著當?shù)亟洕某掷m(xù)發(fā)展。

六盤水市工業(yè)企業(yè)主要集中在采礦、制造、煤炭洗選、焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)，存在著規(guī)模小、產業(yè)集中度低、生產經營粗放、資源浪費大、環(huán)境污染嚴重、經濟效益差等突出問題，尤其是采礦業(yè)、煤加工業(yè)、冶金業(yè)、建材業(yè)、電力業(yè)、制造業(yè)等，既是六盤水的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，又是能耗高、污染嚴重、資源浪費大、經濟效益較差的產業(yè)，改變目前的產業(yè)結構，實現(xiàn)社會經濟的持續(xù)發(fā)展已是當務之急。

一、產業(yè)與生態(tài)協(xié)調發(fā)展的互動關系

經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間存在著既相互制約義相互促進的關系。隨著經濟的快速發(fā)展，可以提高技術水準，加大對已有污染物的治理力度，減少污染物排放，促進環(huán)境不斷優(yōu)化和改善，提高環(huán)境容量，為經濟增長提供和創(chuàng)造良好的環(huán)境資源基礎和投資環(huán)境。而產業(yè)結構的調整與優(yōu)化、經濟增長方式的轉變又能使這一趨勢得到加強，從而促進經濟的可持續(xù)發(fā)展。經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展就是要在發(fā)展經濟與保護環(huán)境的系統(tǒng)動態(tài)演化中，尋求最佳動態(tài)平衡點。要通過研究、探求區(qū)域經濟與環(huán)境之間的作用機制，促進經濟與環(huán)境不斷均衡發(fā)展，力爭避免發(fā)達國家曾經出現(xiàn)的經濟增長與環(huán)境之間非常突兀的倒“U”型關系(即環(huán)境庫茲涅茨曲線，它表明了一個國家在經濟起飛階段。環(huán)境惡化是不可避免的，但是隨著經濟的發(fā)展，在人均收入達到一定水平后，經濟增長將有利于環(huán)境的保護，環(huán)境退化不但可以得到遏制，還能逐步得以逆轉)，促進發(fā)展中地區(qū)環(huán)境質量的轉變提前發(fā)生，經濟與環(huán)境之間形成“平扁”式的倒“U”型關系，以實現(xiàn)人類社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、西部能源型工業(yè)城市產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1．產業(yè)經濟發(fā)展較快，人民收入穩(wěn)步提高。案例點六盤水市近年來GDP保持著較快的增長，年增長率達15％以上。到2005年底，六盤水市的生產總值(GDP)達到207.93億元，2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成9201元，增長13.2％，扣除物價上漲因素后，實際增長10.4％，加快2.8個百分點，社會經濟得到了較快發(fā)展。

2．第二產業(yè)占比重大，第一產業(yè)逐漸萎縮，第三產業(yè)增長緩慢。2004—2006年，案例點六盤水市第一產業(yè)占比下降了3.78個百分點，第三產業(yè)占比上升了6個百分點。六盤水市三次產業(yè)在國民經濟中所占的比重，第一、三產業(yè)的產值不到總產值的一半，而第二產業(yè)的產值超過了全年國民收入的1/2，其產業(yè)結構是重工業(yè)太重，其他產業(yè)太輕。2005年，煤炭、電力、冶金和建材四大行業(yè)對全市規(guī)模以上工業(yè)增長貢獻率達到84.5％。這對可持續(xù)發(fā)展和構建和諧社會十分不利。

3．產業(yè)結構單一。粗放型經濟增長方式尚未得到根本轉變。為了實現(xiàn)經濟增長，六盤水市仍然圍繞煤炭資源的開發(fā)發(fā)展經濟。在煤電產業(yè)方面，到2010年，預計全市火電廠總裝機容量在1000萬千瓦以上：在煤焦化工方面，截至2004年底，全市已建成投產焦化廠174座，年生產能力969萬噸；到2010年，達到2150萬噸生產能力，預計年需精原煤2800萬噸，動力煤200萬噸；另外，擬建的200萬噸，年盤南保田煤制油廠，預計年需精煤900萬噸，動力煤200萬噸；在冶金建材方面，到2010年，全市將形成300萬噸水泥和500萬噸鋼鐵綜合生產能力，預計年需動力煤約1000萬噸。預測至2015年，六盤水市原煤產量約1億噸。這種單一的以煤為生產原料的工業(yè)產業(yè)，不僅造成了資源的極大浪費，而且這種粗放的經濟發(fā)展模式也會給環(huán)境帶來巨大的壓力。

三、西部能源型工業(yè)城市的生態(tài)環(huán)境狀況分析

西部為我國自然資源富集地，但許多地方也是生態(tài)脆弱區(qū)，自然環(huán)境極易遭到破壞，且恢復難度相當大甚至破壞不可逆轉。六盤水地區(qū)位于我國西南巖溶區(qū)的中心，屬于巖溶脆弱環(huán)境分布區(qū)，裸露和半裸露的碳酸鹽巖峰叢山地常常連片出現(xiàn)，其中裸露巖溶面積達6263.2平方千米，占土地總面積的63.5％，由于巖溶生態(tài)系統(tǒng)本身的脆弱性，其對人類活動的干擾高度敏感，隨著經濟的發(fā)展和人類活動的加劇，生態(tài)環(huán)境問題日益突出，并成為制約經濟發(fā)展的重要因素。具體表現(xiàn)在：

1．大氣污染嚴重。隨著城市人口的增多和工業(yè)在城市區(qū)域的集中，城市環(huán)境污染日趨嚴重，人居環(huán)境問題日益突出，給人們的工作和生活帶來嚴重影響。如六盤水城區(qū)坐落于巖溶盆地內，盆地周圍則是相對較高的峰叢洼地，大氣中逆溫現(xiàn)象頻現(xiàn)，空氣中的污染物不易擴散。隨著工業(yè)生產迅速發(fā)展以及利用喀斯特地區(qū)特殊的碳酸鹽巖礦物而產生的大小水泥企業(yè)相繼投入生產，加之城市能源結構多以燃煤為主，致使城市上空聚集大量的SO₂和煙塵、粉塵等懸浮顆粒，城市空氣質量急劇下降，空氣中許多污染物質嚴重超標，大部分地區(qū)不同程度地出現(xiàn)過酸雨現(xiàn)象，城區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率高達90％以上，給城市建設和生態(tài)環(huán)境造成很大破壞。

2．森林覆蓋率低，石漠化趨勢嚴重。50年代以前，西部地區(qū)的森林植被普遍很好。隨著人口的增長，土地需求量增加，人們開始毀林開荒，加之土地利用結構不合理，造成了森林植被的嚴重破壞，森林資源銳減。六盤水地區(qū)目前平均森林覆蓋率只有5％左右，且林種以用材林為主，防護林嚴重不足(防護林與用材林面積、森林蓄積的比分別為

1:122和1:260)。林種比例的失調和防護林的嚴重不足使森林的生態(tài)閾值更低，易遭破壞且難以恢復。森林植被的嚴重退化促使巖溶石漠化進程加速，加之巖溶裂隙、落水洞等，導致地表漏水、漏肥嚴重，土壤肥力差，作物產量低。嚴重影響著經濟的持續(xù)發(fā)展。

3．水體污染加劇，水資源相對短缺。隨著工業(yè)的發(fā)展和城市人口的劇增，工業(yè)廢水和生活污水逐年增多，而污水處理設施卻因技術和經濟等原因遲遲未能上馬，大量污水未經處理就直接排放，導致城區(qū)及下游水體污染嚴重。2005年在對六盤水市開采的地下水水質檢測中，有83％的項目超標，其中細菌總數(shù)和大腸桿菌含量普遍超標，有毒重金屬離子含量增加明顯。隨著城市發(fā)展，河流及巖溶地下水污染問題日趨嚴重，直接影響到作物的生長和產量：也嚴重影響了當?shù)鼐用竦纳眢w健康，當?shù)氐膫?、副傷寒、痢疾等傳染病發(fā)病率較高，還常出現(xiàn)一些莫名怪病。

4．環(huán)境人口容量低。人口超載嚴重。巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，對人類活動極其敏感，其環(huán)境人口容量很低。人口超載嚴重，人們勢必會對土地資源、礦產資源等進行掠奪式開發(fā)，以滿足其生存生活需求。尤其是對土地的掠奪式開墾，必然導致土地質量發(fā)生變異，農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)退化，使土地對人口的承載力進一步降低。

5．固體廢棄物排放嚴重。2005年六盤水市工業(yè)企業(yè)煙塵年排放總量為1268萬噸。廢水排放總量達7435.26萬立方米：工業(yè)廢渣和生活垃圾大量產生，工業(yè)廢渣主要以煤矸石、冶金渣、粉煤灰、煤泥等為主，年產量為1261.5萬噸，綜合利用量為533.76萬噸，綜合利用率為42％；處置量為651.73萬噸，處置率為51.0％，經濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的矛盾加劇。

四、產業(yè)與生態(tài)協(xié)調發(fā)展的對策及建議

沒有和諧的生態(tài)環(huán)境，就沒有良好的人居質量，更沒有未來的持續(xù)發(fā)展，這已是有識之士的共識。為使西部資源型工業(yè)城市的產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，進行產業(yè)結構的調整，使之與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調已成當務之急。具體措施為：

1．開發(fā)與保護并舉，建立環(huán)保節(jié)約型社會。堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)的方針，按照綜合開發(fā)、深度加工、高效利用的原則，使資源的利用率達到最大，把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。在資源的開發(fā)過程中，以節(jié)約資源為主題，以環(huán)境友好為主線，建立環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。其一，注重環(huán)境友好，大力調整和優(yōu)化產業(yè)結構；其二，高效利用資源和節(jié)能。項目的建設要考慮產業(yè)的關聯(lián)度，大力推廣伴生資源的開發(fā)利用、多聯(lián)產和節(jié)能等技術。

2．積極培育新型產業(yè)，大力發(fā)展服務業(yè)，努力實現(xiàn)產業(yè)多元化。針對西部能源型工業(yè)城市經濟結構單一、經濟增長乏力、生態(tài)破壞等嚴重問題，積極培育新興產業(yè)，做好“產業(yè)拉動力強的新型服務業(yè)”的文章，努力實現(xiàn)產業(yè)多元化。根據(jù)不同的自然經濟社會發(fā)展狀況，制定不同的產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3．發(fā)展循環(huán)經濟，落實科學發(fā)展觀?？茖W發(fā)展觀的一個重要方面是要統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，處理好經濟發(fā)展、人口增長與資源利用和環(huán)境保護的關系，循環(huán)經濟是建設生態(tài)城市的重要戰(zhàn)略選擇。當前，西部能源型工業(yè)城市的經濟增長方式尚未得到根本轉變，資源浪費很大，環(huán)境污染嚴重，生態(tài)破壞加劇。如果繼續(xù)沿用粗放型的增長方式，資源將難以為繼，環(huán)境將不堪負重。必須加快推進經濟增長方式的轉變，堅定不移地走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的循環(huán)經濟的新型工業(yè)化道路。

4．產業(yè)升級，引進技術，降低能耗，減少排放。就現(xiàn)階段而言，首先要培育主導資源產業(yè)的后續(xù)產業(yè)，延長產業(yè)鏈條。其次大力發(fā)展綠色制造技術、清潔生產技術，發(fā)展節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)境友好的高新技術，發(fā)展清潔煤、可再生能源和新的替代能源技術，為經濟結構調整優(yōu)化和經濟增長方式轉型提供高效、安全、清潔的技術體系，努力做好節(jié)能降耗工作。

5．完善城市的功能。許多西部資源型工業(yè)城市建市時間不長，但憑借自身的資源優(yōu)勢，經濟發(fā)展取得了很大的成就，但同時也給城市環(huán)境帶來了極大的污染。為了城市能夠更好的發(fā)展，城市功能的完善就顯得極為重要。努力提高城市生產生活污水、廢氣、生產生活垃圾的處理能力和自凈能力，逐步完善城市功能。

6．加大資金投入，促進生態(tài)恢復與重建。近年來恢復與重建西部城市的生態(tài)環(huán)境已經逐漸提上了議事日程。政府加大了資金投入，用于城市的生態(tài)環(huán)境恢復和重建。如六盤水2007年就投入了8.65億元用于環(huán)境污染的治理。在加大資金投入力度的同時，還關閉了一些產值小、效益低下、污染嚴重的企業(yè)，開始生態(tài)環(huán)境的全面恢復與重建工作。

綜上，為了實現(xiàn)西部能源型工業(yè)城市經濟能夠持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展相協(xié)調，調整、優(yōu)化產業(yè)結構，轉其經濟增長方式勢在必行。改變現(xiàn)有的粗放的、單一的資源型經濟增長方式，拉伸、延長煤化工產業(yè)，積極發(fā)展第三產業(yè)，努力發(fā)展循環(huán)經濟，實現(xiàn)城市社會、經濟和生態(tài)環(huán)境上一個新臺階，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調，是必行之路也是可行之路。

責任編輯史小今