黔東南州釩產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

劉玉紅+吳湘濱

摘 要：文章介紹了黔東南州社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，釩礦開發(fā)利現(xiàn)狀及存在的問題，運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，提出了黔東南州釩產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：黔東南；釩礦；循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào)：F403.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）29-0123-03

釩礦是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)，貴州省黔東南州蘊(yùn)藏著豐富的黑色頁巖型釩礦以及開發(fā)利用釩礦資源相配套的各種生產(chǎn)要素條件。大力發(fā)展釩礦產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展的必然選擇，是提高釩礦資源利用效率、提高釩礦產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要途徑。

1 黔東南州釩礦開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1 社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件

1.1.1 基礎(chǔ)條件與設(shè)施

黔東南州交通十分便捷，州府凱里距省城貴陽160余km，全州已實(shí)現(xiàn)縣縣通油路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路；黎平機(jī)場(chǎng)已實(shí)現(xiàn)建成通航；滬昆高速公路橫貫境內(nèi)岑鞏、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、三穗、劍河、臺(tái)江、凱里、麻江等縣市；西南鐵路大通道湘黔鐵路復(fù)線途經(jīng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)、施秉、黃平、凱里、麻江等縣市，初步形成了公路，鐵路和航空的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。昔日交通、信息、文化閉塞的黔東南已做好了承接中東部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的準(zhǔn)備[1]。

1.1.2 釩礦市場(chǎng)需求

釩是重要的合金和功能材料，屬于戰(zhàn)略資源，素有“金屬維生素”之稱[2]。

近年來，隨著我國鋼鐵生產(chǎn)規(guī)模以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整變化，釩在我國的應(yīng)用總量也在不斷增加，從在 2005～2011年釩的產(chǎn)量在逐年增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)率保持在 5%～20%之間，在2012年釩產(chǎn)量短暫下降后，2013年釩產(chǎn)量又重新提高，增長(zhǎng)率達(dá)50%，因此在未來的一段時(shí)間內(nèi)我國釩礦產(chǎn)量仍會(huì)保持一定的增長(zhǎng)勢(shì)頭[3]。

1.1.3 國家和地方產(chǎn)業(yè)政策的扶持

西部大開發(fā)給黔東南州帶來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。黔東南州將以更加開放的姿態(tài)，更加良好的環(huán)境，更加優(yōu)惠的政策，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，因此，黔東南州迫切需要拓寬新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間，而黔東南州豐富的釩礦資源為工業(yè)發(fā)展提供了良好的契機(jī)。

1.2 開采有利條件

黔東南州釩礦資源屬海相沉積成因、層狀、似層狀產(chǎn)出的礦床。

礦層直接頂板為黑色炭質(zhì)泥巖、局部為頁巖、黑-灰黑色炭質(zhì)粉砂質(zhì)泥巖和炭質(zhì)泥質(zhì)粉砂巖，屬半堅(jiān)硬巖組，厚度較大。

礦層底板為灰黑色薄層紋層狀硅質(zhì)巖，堅(jiān)硬性脆；頂、底板較穩(wěn)固，開采技術(shù)條件較好。部分礦山，礦層出露在地表，地表植被少，剝采比低，適宜露采，成本低，效率高。

礦層及其頂板均為炭質(zhì)頁巖，屬相對(duì)隔水層；底板為硅質(zhì)磷塊巖和硅質(zhì)巖，屬弱含水層；水文地質(zhì)條件屬簡(jiǎn)單類型。釩礦區(qū)域水質(zhì)較好，地下水不低于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，地表水不低于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，礦坑排水對(duì)附近水體無大的影響。應(yīng)該高度重視以坑采方式開采的礦山，由于開采時(shí)大量疏排地下水，造成了區(qū)域性地下水位下降，影響農(nóng)田灌溉及人畜飲水，甚至造成地表變形[4]。

根據(jù)全州國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，2015年前對(duì)鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、岑鞏縣、施秉縣、三穗縣、臺(tái)江縣、黃平縣、麻江縣和丹寨縣等地25個(gè)勘查區(qū)開展釩礦的普查或詳查工作，遠(yuǎn)景資源量約V2O5100萬噸。

1.3 開發(fā)利用現(xiàn)狀

黔東南州境內(nèi)釩礦含礦層分布較廣，通過找礦勘查，預(yù)計(jì)可供開發(fā)的釩礦層位穩(wěn)定，遠(yuǎn)景資源量較大。

州境內(nèi)已探明釩礦總資源量28.81萬噸，其中已審批釩礦資源量23.85萬噸，未審批釩礦資源4.32萬噸經(jīng)上述工作已初步查明，并伴生鎳、磷、鈾等多種礦產(chǎn)。

黔東南州黑色巖系釩礦資源主要分布在鎮(zhèn)遠(yuǎn)，黃平，天柱，三穗以及施秉等縣，保有V2O5可采資源量23.85萬噸，目前可供開采的天柱縣大河邊伴生釩礦13.54萬噸，其靜態(tài)保障年限31年，動(dòng)態(tài)保障年限25年；

三穗縣煤炭井釩礦6.92萬噸，其靜態(tài)保障年限16年，動(dòng)態(tài)保障年限13年；

黃平縣紙房釩礦1.9萬噸，其靜態(tài)保障年限4年，動(dòng)態(tài)保障年限3年；

而施秉縣新城釩礦0.62萬噸、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣兩路口釩礦0.17萬噸、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣火石洞釩礦0.41萬噸、丹寨縣南皋磷礦伴生釩礦0.28萬噸，其靜態(tài)保障年限和動(dòng)態(tài)保障年限都不足2年。

根據(jù)釩礦資源調(diào)查現(xiàn)狀，統(tǒng)籌釩資源開發(fā)利用與自然和諧發(fā)展，兼顧地區(qū)、縣（市）和企業(yè)利益，高效管理，將黔東南州的釩礦劃分10個(gè)允許開采區(qū)，7個(gè)禁止開采區(qū)，并實(shí)行不同的管理措施，見表1。

目前，黔東南州已建的釩礦項(xiàng)目不多，已建或籌建的6家提煉釩企業(yè)分布于三穗縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、黃平縣、天柱縣、臺(tái)江縣，大部分企業(yè)礦區(qū)采用露天，少部分也有坑采相結(jié)合的方式進(jìn)行生產(chǎn)[5]。

1.4 開發(fā)中的主要問題

1.4.1 勘查程度低

黔東南州蘊(yùn)藏大量尚待開發(fā)的含釩黑色頁巖，地質(zhì)勘查資金投入不足，地質(zhì)工作主要局限于淺部，工作程度低，釩礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量大部分尚未查明。從源頭上制約了釩礦業(yè)進(jìn)一步開發(fā)利用。

解決黔東南州釩資源勘查的瓶頸問題：一是提釩企業(yè)探采結(jié)合，提高儲(chǔ)量級(jí)別，提高釩資源的保障程度；二是地勘單位和提釩企業(yè)通過股權(quán)置換加快地勘工作。

1.4.2 布局欠合理，開發(fā)利用總體水平較低

已建或籌建的6家提煉釩企業(yè)分布于三穗縣、鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣、黃平縣、天柱縣、臺(tái)江縣。有的企業(yè)選址布局欠合理，技術(shù)裝備水平較差，礦業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，節(jié)約和集約利用程度不高，附加值不高。這將會(huì)制約全區(qū)釩資源開發(fā)利用的整體水平。

1.4.3 管理、技術(shù)人才缺口大，礦政管理有待完善

①黔東南州經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)欠開發(fā)，待遇較低，管理人員和專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏；②礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)滯后，礦業(yè)資本市場(chǎng)不夠發(fā)育和規(guī)范，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的融資渠道不暢，現(xiàn)有體制和機(jī)制不健全；③礦業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善，使礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益得到充分保證；④地礦行政管理基礎(chǔ)工作薄弱，需要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度；⑤需進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序，防止非法采礦、無證勘查或開采、越界勘查或開采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。

2 黔東南州釩礦循環(huán)開發(fā)利用建議

2.1 黔東南州釩礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

目前，我國礦業(yè)面臨更為復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，發(fā)達(dá)國家注重發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，利用科技力量實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)從外延型、數(shù)量型向內(nèi)涵型、質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移已成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。

與此同時(shí)，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，極大地促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大大改善工業(yè)發(fā)展的外部條件，為工業(yè)發(fā)展提供難得的機(jī)遇，貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐明顯加快，對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與貿(mào)易往來也與日俱增。

黔東南州循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地處于南-貴-昆經(jīng)濟(jì)區(qū)東北緣，直接受到華中城市圈和長(zhǎng)-株-潭城市經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射影響。從更廣域的范圍來看，本區(qū)處于泛珠江流域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和長(zhǎng)江流域各經(jīng)濟(jì)區(qū)域共同影響的地帶，并較省內(nèi)其他地區(qū)更多地受到珠江流域經(jīng)濟(jì)力量的影響。

在廣闊的黔東腹地范圍內(nèi)，蘊(yùn)藏著豐富的林業(yè)、礦產(chǎn)、生物等資源，是自然資源富集的地區(qū)之一，資源優(yōu)勢(shì)突出，能夠?yàn)榛叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的原材料。

20世紀(jì)50年代以來，國際市場(chǎng)釩的價(jià)格變化，受鋼鐵工業(yè)產(chǎn)品上漲下跌的影響，價(jià)格有所波動(dòng)，近期釩礦價(jià)格處于低位，但根據(jù)國內(nèi)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，隨著經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)回升，城鎮(zhèn)化建設(shè)加速推進(jìn)及鋼鐵行業(yè)回暖，還有釩電池等新能源的開發(fā)利用，V2O5價(jià)格還有一定的上行空間，釩產(chǎn)業(yè)的盈利能力有望得到提升。

黔東南蘊(yùn)藏大量的石煤型釩礦，以釩資源為切入點(diǎn)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；高效利用釩礦資源，逐步建成貴州省重要的釩礦產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地，將成為黔東南州新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2 黔東南州釩產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式探討

釩礦產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以分為三個(gè)層次：宏觀層次，即大循環(huán)，主要為礦業(yè)循環(huán)提供有利的經(jīng)濟(jì)和政策保障；中觀層次，即中循環(huán)，通過建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)，延長(zhǎng)釩礦資源產(chǎn)業(yè)鏈，合理配置各種資源，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的經(jīng)濟(jì)效益；微觀層次，即小循環(huán)，在企業(yè)內(nèi)部利用高科技技術(shù)，做到清潔生產(chǎn)，同時(shí)充分開采和利用伴生礦產(chǎn)，合理排放等，減少對(duì)環(huán)境的污染。

2.2.1 釩礦企業(yè)內(nèi)部循環(huán)模式（小循環(huán)）

黔東南州釩礦企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要體現(xiàn)在廢氣治理、節(jié)水措施、廢渣綜合回收利用、釩礦床多金屬的循環(huán)利用等幾個(gè)方面。

黔東南州釩礦床礦石中含鉬、鈷、鎳等多種金屬和非金屬礦種，如達(dá)到工業(yè)開采價(jià)值，則應(yīng)選用先進(jìn)合適的工藝，實(shí)現(xiàn)多礦種的綜合開發(fā)利用。

在釩礦企業(yè)中，可以根據(jù)黔東南州釩礦資源的賦存條件，選擇合理的開采方式和生產(chǎn)工藝，提高釩礦資源和其他伴生金屬的采出率和產(chǎn)品的質(zhì)量，推廣節(jié)能、節(jié)水先進(jìn)適用技術(shù)，提高尾礦的利用率，實(shí)現(xiàn)廢水、廢渣的綜合回收利用，降低環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)廢氣的零排放，減少進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)的物質(zhì)、能量消耗。

2.2.2 釩礦企業(yè)循環(huán)模式（中循環(huán)）

傳統(tǒng)的釩礦生產(chǎn)是以釩礦資源的開采和選冶初加工為主，生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是按照“資源→產(chǎn)品→廢物排放”的模式來實(shí)現(xiàn)，釩產(chǎn)業(yè)鏈比較短，要實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，就應(yīng)考慮到拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高提釩冶煉的科技含量，延長(zhǎng)釩礦價(jià)值鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)附加值，更好地消化吸收廢棄物，積極培育下游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗、資源綜合利用和清潔化生產(chǎn)，資源循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

建議在將精細(xì)加工如釩鋁合金、釩鐵合金、氮化釩、釩薄膜、釩電池等科技型企業(yè)，布局在工業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展，園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃，集中生產(chǎn)，集中管理，集中治污，變廢為寶，化廢為利。

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共生耦合，形成釩工業(yè)相關(guān)聯(lián)的“產(chǎn)品鏈”，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.2.3 黔東南州釩礦綜合協(xié)調(diào)發(fā)展（大循環(huán)）

黔東南州政府要從政策導(dǎo)向和投資導(dǎo)向兩方面加以引導(dǎo)，在以釩產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)的情況下，建設(shè)產(chǎn)業(yè)群，構(gòu)建循環(huán)利用資源你的制度和政策體系，為企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起引導(dǎo)作用。

同時(shí)要大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，使政府、市場(chǎng)、人民大眾協(xié)力配合，發(fā)展舊物調(diào)劑和資源回收產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)社會(huì)的范圍內(nèi)形成“自然資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

2.3 黔東南州釩產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策

①鼓勵(lì)礦山企業(yè)創(chuàng)造條件，通過發(fā)行股票、債券、項(xiàng)目融資等多種形式，籌集資金用于勘查和開發(fā)釩礦資源。規(guī)范地質(zhì)勘查工作，維護(hù)地質(zhì)勘查市場(chǎng)秩序，保護(hù)地質(zhì)勘查投資者和勘查作業(yè)單位的合法權(quán)益。

②建立釩礦探礦權(quán)管理檔案，提高勘探單位的探礦權(quán)資質(zhì)要求，要求探礦權(quán)的最低投入，推行釩礦探礦權(quán)競(jìng)價(jià)出讓制度，新設(shè)置釩礦探礦權(quán)以招標(biāo)拍賣掛牌等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式出讓，切實(shí)保障探礦權(quán)人的權(quán)益，通過市場(chǎng)行為來調(diào)動(dòng)社會(huì)資金促進(jìn)資源的勘查、開發(fā)，實(shí)現(xiàn)收益最大化。

開展釩礦地質(zhì)勘查高新技術(shù)研究與開發(fā)，提高釩礦地質(zhì)勘查技術(shù)和裝備的國產(chǎn)化水平。查明黔東南州釩礦的資源儲(chǔ)量，各級(jí)儲(chǔ)量比例和空間分布，為釩礦資源規(guī)劃利用提供依據(jù)。

③研究釩礦石的物理力學(xué)性質(zhì)和化學(xué)特性，礦石和頂?shù)装鍑鷰r穩(wěn)固性，礦區(qū)內(nèi)邊坡穩(wěn)定性，礦石粘結(jié)性和自然性，放射性元素等有害物質(zhì)，為礦石的開采提供可靠依據(jù)。

研究釩礦石礦物成分和化學(xué)成分，釩礦石結(jié)構(gòu)構(gòu)造和礦物嵌布特征研究，礦石類型和品級(jí)劃分，共生和伴生的有益組分為釩礦的選冶提供可靠的依據(jù)。

④黔東南州釩礦的開發(fā)利用的環(huán)境治理工作是實(shí)現(xiàn)釩礦循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第四個(gè)重要的環(huán)節(jié)，堅(jiān)持綠色礦業(yè)發(fā)展道路[6]，是其必然選擇。發(fā)揮政府引導(dǎo)和調(diào)控作用，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，即國家、礦山企業(yè)、礦山所在地居民三者利益的協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)變環(huán)保理念，倡導(dǎo)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，堅(jiān)持釩礦資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的原則，樹立礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念，實(shí)施釩礦開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，做到“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”。

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