當(dāng)代中國社會(huì)創(chuàng)新:公民社會(huì)轉(zhuǎn)型與國家孵化原則

張 健

內(nèi)容提要 在語義上,社會(huì)創(chuàng)新即關(guān)于社會(huì)領(lǐng)域中的創(chuàng)造活動(dòng);而在語用上,社會(huì)創(chuàng)新則指人們通過創(chuàng)造性手段實(shí)現(xiàn)和完成對(duì)社會(huì)系統(tǒng)與社會(huì)運(yùn)行的改進(jìn)和改善。當(dāng)代中國社會(huì)創(chuàng)新的本質(zhì)是公民社會(huì)的轉(zhuǎn)型;其關(guān)鍵是國家如何堅(jiān)持“國家釋放”的理念,在“國家孵化”的框架下采取創(chuàng)造性手段實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型。“國家孵化”的基本內(nèi)容是:國家作為實(shí)施主體,要為私人領(lǐng)域、公共權(quán)力和公共領(lǐng)域的興起和發(fā)展,建立基本的物質(zhì)和政策平臺(tái),提供必要的保障。

關(guān)鍵詞 社會(huì)創(chuàng)新 公民社會(huì) 國家孵化

〔中圖分類號(hào)〕B036 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕0447-662X(2009)06-0010-06

在世界范圍內(nèi),創(chuàng)新及其對(duì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益引起人們的關(guān)注,但在這些關(guān)注中,人們主要側(cè)重的是技術(shù)創(chuàng)新,而創(chuàng)新中應(yīng)該具有的社會(huì)領(lǐng)域則被人們忽略了。盡管國外學(xué)界已經(jīng)提出了社會(huì)創(chuàng)新范疇,也對(duì)一些問題展開了研究,但總體來看,其深度與廣度還稍有欠缺。本文擬從社會(huì)創(chuàng)新概念著手,立足特定歷史語境,對(duì)當(dāng)代中國社會(huì)創(chuàng)新問題作一初步探討。

一、社會(huì)創(chuàng)新的一般分析:語義與語用

從方法論的角度看,一個(gè)概念可以分解為這樣幾個(gè)方面:作為符號(hào)本身及其與其它符號(hào)的關(guān)系,即語法;符號(hào)所指稱的對(duì)象,即語義;該符號(hào)由誰解釋,即語用。語法的研究構(gòu)成語法學(xué)視角,語義的分析形成語義學(xué)視角,而語用的解釋則相應(yīng)構(gòu)成語用學(xué)視角。對(duì)一個(gè)概念的分析可以有許多視角,但無論何種角度,都不外乎兩個(gè)基本方面,即語義和語用。對(duì)社會(huì)創(chuàng)新概念的理解同樣也是如此。

從語義的角度看,社會(huì)創(chuàng)新即“社會(huì)+創(chuàng)新”,“社會(huì)”是一種限定,“創(chuàng)新”是中心詞,因此理解社會(huì)創(chuàng)新的關(guān)鍵是分析“創(chuàng)新”的內(nèi)涵。何謂創(chuàng)新呢?就英語語系來看,創(chuàng)新(Innovation)不同于創(chuàng)造(Creation)。Creation和Innovation都來自拉丁文,Creation最初的拉丁文本意是“種植”和“生長”的意思,意味著從無到有。Innovation的拉丁文詞根nova表示“新的”意思,加上前綴in導(dǎo)致動(dòng)詞化,具有“更新”的含義,意味著對(duì)原來已有的東西加以更新和改造。①而在邏輯上,對(duì)原有事物的改造,其結(jié)果是生成不同于原有事物的新事物,其本質(zhì)也是一種創(chuàng)造行為。由此可見,在英語語系中,創(chuàng)新描述的是基于創(chuàng)造活動(dòng)的改進(jìn)和改善行為(以原有事物為基點(diǎn))。而就漢語語系來看,創(chuàng)新的基本語素可擴(kuò)展為“創(chuàng)造和更新”,二者之間是一種偏正關(guān)系,其語義為“在創(chuàng)造基礎(chǔ)上的更新”或者“通過創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)的更新”。也就是說,在漢語語系中,創(chuàng)新的基本內(nèi)涵也是“基于創(chuàng)造活動(dòng)的改進(jìn)和改善行為”。在這里,兩種語系盡管其語法構(gòu)成相異,但其指稱對(duì)象卻基本相同。

* 本文系天津市2007年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究規(guī)劃資助項(xiàng)目“共時(shí)性場(chǎng)景與當(dāng)代中國公民社會(huì)的成長”(項(xiàng)目編碼TJZX07-013)的階段性成果。

① 李懷:《從創(chuàng)造與創(chuàng)新的理論分野談起》,《光明日?qǐng)?bào)》,2000-08-11。

在此基礎(chǔ)上,我們來分析“社會(huì)創(chuàng)新”的含義。在語法層面上,“社會(huì)創(chuàng)新”是一種偏正結(jié)構(gòu),意即“對(duì)社會(huì)方面的創(chuàng)新”或者“在社會(huì)方面的創(chuàng)新”。而在一般意義上,社會(huì)相對(duì)于自然而言,指的是不同于自然界的人的世界。如果說,自然指稱的是“物與物的關(guān)系領(lǐng)域”,那么,社會(huì)則指稱“人與人的關(guān)系領(lǐng)域”。在現(xiàn)實(shí)生活中,“物”的領(lǐng)域處理的對(duì)象是自然資源和人與自然的關(guān)系,而“人”的領(lǐng)域處理的對(duì)象則是符號(hào)資源和人與人的關(guān)系。因此,關(guān)于社會(huì)的理解,其基本含義應(yīng)是:相對(duì)于自然界的人的世界,其本質(zhì)是符號(hào)資源體系和人際關(guān)系體系。

綜合社會(huì)和創(chuàng)新的分析,我們可以這樣理解社會(huì)創(chuàng)新的基本語義,即社會(huì)創(chuàng)新就是,通過創(chuàng)造性手段對(duì)社會(huì)系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)和改善的行為。

而從語用的角度看,社會(huì)創(chuàng)新作為一種特定的符號(hào)因?yàn)榻忉屨叩牟煌志哂胁煌暮x,反映出不同歷史語境下的不同時(shí)代意蘊(yùn)。大體來說,國際范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)創(chuàng)新的探討有這樣幾種視角。一是立足企業(yè)的角度,強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新,這一觀點(diǎn)以熊彼特為代表。他認(rèn)為,創(chuàng)新就是把生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的新組合引入生產(chǎn)體系,建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),以獲取潛在的利潤。二是著眼于管理層面,把創(chuàng)新的外延擴(kuò)展到社會(huì)領(lǐng)域,該觀點(diǎn)以美國管理學(xué)大師德魯克為代表。他認(rèn)為創(chuàng)新不但包括技術(shù)創(chuàng)新,還包括社會(huì)創(chuàng)新,社會(huì)創(chuàng)新是指在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中創(chuàng)造一種新的管理機(jī)構(gòu)、管理方式或管理手段,從而在資源配置中取得更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。(注:王鵬,林聚任:《社會(huì)創(chuàng)新與社會(huì)發(fā)展》,《理論學(xué)習(xí)》2002年第12期,第43頁。)三是從社會(huì)變遷的視角出發(fā),在社會(huì)變遷與社會(huì)創(chuàng)新的相互關(guān)系中厘定社會(huì)創(chuàng)新的內(nèi)涵,其代表人物是當(dāng)代德國社會(huì)學(xué)家沃爾夫?qū)?查普夫。他認(rèn)為“社會(huì)創(chuàng)新是達(dá)到目標(biāo)的新的途徑,特別是那些改變社會(huì)變遷方向的新的組織形式、新的控制方法和新的生活方式,它們能比以往的實(shí)踐更好地解決問題,因此值得模仿、值得制度化?！?注:〔德〕沃爾夫?qū)?查普夫:《現(xiàn)代化與社會(huì)轉(zhuǎn)型》,社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,1998年,第39頁。)四是從解決社會(huì)問題的手段入手,強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造程序、法律或組織的重要性,其代表人物是加拿大學(xué)者司徒?康格。他認(rèn)為:“社會(huì)創(chuàng)新就是創(chuàng)造新的程序、法律或組織,它改變著人們相互之間發(fā)生關(guān)系的方式。它解決具體的社會(huì)問題,或使迄今為止還達(dá)不到的社會(huì)秩序或社會(huì)進(jìn)步成為可能?！?注:〔加〕司徒?康格:《社會(huì)創(chuàng)新》,《新華文摘》2000年第11期,第166頁。)

那么,如何看待上述幾種視角的差異呢?在哲學(xué)意義上,觀察視角的差異根源于兩個(gè)方面,即主觀認(rèn)知差異與客觀需求差異,我們不妨先從這兩個(gè)方面的差異中尋找出共性的東西。

首先,就認(rèn)知層面看,無論是從企業(yè)的角度,還是管理、社會(huì)變遷和社會(huì)問題的角度,都反映的是一種學(xué)科性差異,體現(xiàn)著各自的學(xué)科特征以及觀察者自身的理論旨趣。盡管如此,透過學(xué)科差異和旨趣迥異的背后,我們依然能夠發(fā)現(xiàn)共同的邏輯傾向,即所有分析符號(hào)都指涉“人”的領(lǐng)域,處理的是不同于自然資源和關(guān)系的符號(hào)性資源與關(guān)系。例如,生產(chǎn)關(guān)系內(nèi)涵所折射出的是對(duì)人與人關(guān)系的關(guān)注;管理概念所體現(xiàn)的是對(duì)社會(huì)運(yùn)行體制的側(cè)重;變遷范疇所隱含的是對(duì)社會(huì)變化的重視;社會(huì)問題概念所反映的是對(duì)社會(huì)運(yùn)行的關(guān)注,等等。也就是說,認(rèn)知差異背后所呈現(xiàn)的是所有觀察者對(duì)社會(huì)系統(tǒng)的關(guān)注和興趣。這表明,社會(huì)創(chuàng)新概念所指涉的對(duì)象是社會(huì)界,闡釋的是符號(hào)性資源及其關(guān)系。

其次,就社會(huì)創(chuàng)新所依存的客觀需求層面看,觀察視角差異的背后體現(xiàn)出這樣一種共性,即對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型的關(guān)注。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是強(qiáng)調(diào)技術(shù)創(chuàng)新所包含的對(duì)生產(chǎn)體系的重視以及強(qiáng)調(diào)管理體制的改善,其本質(zhì)是對(duì)社會(huì)系統(tǒng)中結(jié)構(gòu)性體系的關(guān)注,這表明,社會(huì)創(chuàng)新指稱的是社會(huì)結(jié)構(gòu)的改進(jìn);二是側(cè)重社會(huì)變遷和社會(huì)問題,并試圖通過社會(huì)變遷和社會(huì)問題的視角來界定社會(huì)創(chuàng)新,從邏輯上看,實(shí)際上是從社會(huì)運(yùn)行的角度來解釋社會(huì)創(chuàng)新的含義,在這種意義上,社會(huì)創(chuàng)新的本質(zhì)是一種社會(huì)轉(zhuǎn)型。結(jié)合上述兩個(gè)方面,即社會(huì)結(jié)構(gòu)改善與社會(huì)運(yùn)行改進(jìn),我們不難發(fā)現(xiàn),“社會(huì)創(chuàng)新”范疇的內(nèi)涵之變化盡管源于不同的歷史境遇,取決于不同的時(shí)代需求(呈現(xiàn)出這樣的發(fā)展脈絡(luò):生產(chǎn)關(guān)系改善之訴求—管理體制改進(jìn)之訴求—社會(huì)積極變遷之訴求—社會(huì)問題解決之訴求),但從其共性一面看,本質(zhì)上都是關(guān)于社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與社會(huì)運(yùn)行的闡釋。換言之,社會(huì)創(chuàng)新概念指稱的是社會(huì)界現(xiàn)象,闡釋的是社會(huì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型問題。

綜合上述語義和語用分析,我們可以這樣完整理解社會(huì)創(chuàng)新概念:在語義上,社會(huì)創(chuàng)新就是關(guān)于社會(huì)領(lǐng)域中的創(chuàng)造性行為;在語用上,社會(huì)創(chuàng)新概念指涉的是社會(huì)系統(tǒng),闡釋的是社會(huì)的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型問題;社會(huì)創(chuàng)新的本質(zhì)就是,人們通過創(chuàng)造性手段實(shí)現(xiàn)和完成對(duì)社會(huì)系統(tǒng)與社會(huì)運(yùn)行的改進(jìn)和改善,對(duì)符號(hào)性資源的運(yùn)用以及對(duì)人與人關(guān)系的整合是社會(huì)創(chuàng)新的基本特征。

二、當(dāng)代中國社會(huì)創(chuàng)新的特質(zhì):“國退民生”式的公民社會(huì)轉(zhuǎn)型

上文分析表明,社會(huì)創(chuàng)新是一種以創(chuàng)造性手段為基礎(chǔ)的社會(huì)改進(jìn)和改善活動(dòng),其本質(zhì)是由社會(huì)歷史主體主動(dòng)發(fā)起和實(shí)施的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在這里,構(gòu)成社會(huì)創(chuàng)新的完整條件有兩個(gè):一是必須存在著社會(huì)結(jié)構(gòu)體系的轉(zhuǎn)換這一事實(shí);二是必須具有促使這一轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)的新手段。因此,探討當(dāng)代中國社會(huì)創(chuàng)新的本質(zhì)及其相關(guān)問題也就需要解決兩個(gè)基本問題:當(dāng)前中國社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的本質(zhì)是什么;實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的創(chuàng)造性手段有哪些。

關(guān)于第一個(gè)問題,即當(dāng)前中國社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的本質(zhì),筆者以為是國家主導(dǎo)的當(dāng)代中國公民社會(huì)的來臨,或者說在國家主導(dǎo)下,中國社會(huì)正在從傳統(tǒng)的國民社會(huì)階段走向現(xiàn)代公民社會(huì)新時(shí)期。關(guān)于第二個(gè)問題,即實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)型的創(chuàng)造性手段,筆者的結(jié)論是“國退民生”,即國家積極退出私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域,讓其在這一退讓中獲得生存的空間并在國家扶持下崛起。那么,何以如此,以及為什么當(dāng)前中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型最終走向公民社會(huì)?

從表面上看,當(dāng)前中國社會(huì)的變化是多重性的,既有經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換(如市場(chǎng)體制取代計(jì)劃體制),又有社會(huì)體制的變化(如從階級(jí)分立走向階層分化),同時(shí)也有文化意識(shí)的改變(如繼農(nóng)耕文明走向工業(yè)文化之后,又面臨信息文化的強(qiáng)力挑戰(zhàn))。而深入看,問題更深刻,上述各種體制變化的背后實(shí)際上反映著一種社會(huì)深層結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這是因?yàn)?

其一,市場(chǎng)體系在“物”的層面反映的是一種剩余勞動(dòng)的交換關(guān)系,而在其“人”的層面,則表達(dá)著一種私人性訴求(私人之間剩余勞動(dòng)的交換),本質(zhì)上是一種基于自由需求與利益驅(qū)動(dòng)的私人性。因此,在哲學(xué)層面上,市場(chǎng)體系表征的是一種私人領(lǐng)域。

其二,階層分化意味著,基于暴力的國家權(quán)力面臨著合法性挑戰(zhàn)。在階級(jí)背景下,國家權(quán)力的合法性來源于一個(gè)階級(jí)對(duì)另一個(gè)階級(jí)的強(qiáng)力征服,但在社會(huì)日益階層化條件下,社會(huì)群體的利益訴求不斷分層化,其階級(jí)立場(chǎng)和理念也因這種分層而日漸淡出,代之而起的則是一種認(rèn)同理念和民意立場(chǎng),即你行不行取決于我們是否認(rèn)同,社會(huì)民意支持成為國家合法的基本內(nèi)核所在。由此,國家權(quán)力因?yàn)槊媾R社會(huì)民意的約束和認(rèn)同理念的考驗(yàn),而在實(shí)踐上開始逐步確認(rèn)自己的行動(dòng)邊界。

其三,隨著農(nóng)耕文明逐漸被工業(yè)文明取代,以及新興的信息文化對(duì)工業(yè)文化的超越,人性發(fā)展的脈絡(luò)也日漸明顯,即小農(nóng)意識(shí)所表征的狹隘個(gè)體觀念——工業(yè)文明所帶來的以物的依賴為基礎(chǔ)的個(gè)人獨(dú)立性——信息文明所張揚(yáng)的個(gè)性意識(shí)。上述脈絡(luò)預(yù)示著人類公共性(即無數(shù)具有自由需求和利益訴求的個(gè)體所具有的私人性的集結(jié))的成長和壯大。在邏輯上,人類公共性的壯大預(yù)示著人類社會(huì)化程度的提升,其現(xiàn)實(shí)載體則表現(xiàn)為集體組織的成長。這種集體組織既不同于以強(qiáng)力為基礎(chǔ)的國家組織,又不同于以營利為宗旨的經(jīng)濟(jì)組織,而是一種介于官方和商界的新興組織,在學(xué)理上它即是公共領(lǐng)域。正是在這種意義上,我們說文化意識(shí)的改變本質(zhì)上又預(yù)示著一種新領(lǐng)域的崛起,即公共領(lǐng)域的成長。

由此我們可以判斷,當(dāng)前我國社會(huì)的多重變化,在其深層來看實(shí)際上是一種結(jié)構(gòu)性變化,即私人領(lǐng)域的興起、國家權(quán)力的劃界以及公共領(lǐng)域的成長。而在哲學(xué)意義上,私人領(lǐng)域、國家和公共領(lǐng)域是公民社會(huì)的基本構(gòu)架所在。所以,當(dāng)前中國社會(huì)的變遷從其深層看,實(shí)際上是現(xiàn)代公民社會(huì)的來臨。

應(yīng)當(dāng)說,判斷當(dāng)前中國社會(huì)的變遷是一種公民社會(huì)的轉(zhuǎn)向,這僅僅是一般性結(jié)論,因?yàn)槿魏紊鐣?huì)中公民社會(huì)轉(zhuǎn)型都是上述三大領(lǐng)域的互動(dòng)。因此問題的關(guān)鍵是,當(dāng)前中國公民社會(huì)的來臨具有什么特征。這就需要對(duì)當(dāng)前中國公民社會(huì)轉(zhuǎn)型前后的差異作一分析。

當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型肇始于20世紀(jì)年代末的改革開放,其關(guān)鍵性標(biāo)志是90年代的市場(chǎng)體制改革。以此為界,可以把中國社會(huì)分為兩個(gè)不同的階段,即90年代以前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期和之后的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)歷史時(shí)期。從社會(huì)結(jié)構(gòu)的視角看,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)代,社會(huì)運(yùn)行的主體只有一個(gè),那就是國家,其他經(jīng)濟(jì)性和文化性團(tuán)體都是隸屬于國家體系之中的。而從個(gè)體與國家的關(guān)系來看,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,個(gè)體只是社會(huì)的客體,國家是主體,國家與個(gè)體之間是一種管理、統(tǒng)治與被管理、被統(tǒng)治的關(guān)系。在身份上,個(gè)體體現(xiàn)為國民(即國家中的民眾)這樣一種角色;在社會(huì)運(yùn)行模式上,國家管理體現(xiàn)為自上而下的單一運(yùn)作形式,在這種運(yùn)作過程中,國家僅僅側(cè)重發(fā)號(hào)施令,不太關(guān)注個(gè)體的反應(yīng),也很少與個(gè)體進(jìn)行積極互動(dòng)。在學(xué)理上,筆者把這種結(jié)構(gòu)模式稱之為“國民社會(huì)結(jié)構(gòu)”。在國民社會(huì)結(jié)構(gòu)中,個(gè)體是社會(huì)的客體,這是國民社會(huì)的核心特征。

而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,社會(huì)結(jié)構(gòu)模式發(fā)生根本性變化。具體來說,在國家積極進(jìn)行市場(chǎng)體制創(chuàng)設(shè)的背景下,市場(chǎng)交換體系逐漸生成和壯大,個(gè)體的力量隨即崛起,私人領(lǐng)域得以發(fā)育。這樣,從宏觀角度看,社會(huì)運(yùn)行的舞臺(tái),不再是國家一枝獨(dú)秀了,而多出了以市場(chǎng)為表征的私人領(lǐng)域。不僅如此,在市場(chǎng)力量的驅(qū)動(dòng)下,個(gè)體的自由需求與利益要求也開始在實(shí)踐上對(duì)國家行為提出約束之訴求,即開始要求國家行為要有合理邊界。也就是說,市場(chǎng)在國家的退讓中獲得了生存的空間后又進(jìn)一步提出發(fā)展的要求。這樣,在社會(huì)整體結(jié)構(gòu)上就出現(xiàn)了私人領(lǐng)域與國家領(lǐng)域的劃界現(xiàn)象。

然而,與此同時(shí)也產(chǎn)生一個(gè)問題,即私人性是一種獨(dú)立的個(gè)體性,國家性是一種有限的社會(huì)性,從邏輯層次上講,個(gè)體性與社會(huì)性之間是不能直接相互作用的,還需要一種團(tuán)體性作為中介。那么,這種具有中介功能的團(tuán)體性又是什么呢?從生成論角度看,團(tuán)體性源于諸多個(gè)體性的集合,是由許多個(gè)體需求而集結(jié)成的一種公共訴求,是諸多個(gè)體性的交集,因而本質(zhì)上是一種公共性。這種公共性從實(shí)踐上來看,是一種私人性的交集,所以,它一方面既舍棄了私人性所追求的營利需求(這由市場(chǎng)體系來滿足),另一方面又避免了國家組織對(duì)它的控制(它不隸屬于國家,相反還要求國家要有自己的行為邊界,對(duì)國家行為提出約束)。所以,在現(xiàn)實(shí)生活中,這種公共性表現(xiàn)為這樣的一種組織,即它既不是營利性的又不是官方性的,而是介于市場(chǎng)體系與國家體系之間的一種新型組織體系,這就是人們常說的公共領(lǐng)域。

在此基礎(chǔ)上我們來分析上述新的社會(huì)結(jié)構(gòu)模式。從要素上看,市場(chǎng)體制下的社會(huì)結(jié)構(gòu)有三大基本構(gòu)架,即私人領(lǐng)域、國家和公共領(lǐng)域,其中,國家是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所共有的一種結(jié)構(gòu)要素,而私人領(lǐng)域與公共領(lǐng)域則是一種全新要素。由此可見,以往國民社會(huì)結(jié)構(gòu)是單一運(yùn)行主體,而現(xiàn)在的公民社會(huì)結(jié)構(gòu)是多元運(yùn)行主體,此其一。

其二,在公民社會(huì)結(jié)構(gòu)中,個(gè)體的地位發(fā)生了性質(zhì)上的變化,由以往的社會(huì)客體轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的主體。所以如此,原因有二:一是在公民社會(huì)中,基于市場(chǎng)力量驅(qū)動(dòng)的私人領(lǐng)域不斷擴(kuò)張,國家權(quán)力不得不相應(yīng)退縮,國家行為逐漸具有了自己的邊界,即“國退民進(jìn)”成為公民社會(huì)到來的必然趨勢(shì)。二是隨著私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的崛起,社會(huì)群體分層化趨勢(shì)增強(qiáng),這使得以往的階級(jí)結(jié)構(gòu)及其意識(shí)逐漸削弱、淡出乃至漸趨走向解體,而階級(jí)結(jié)構(gòu)的存在與階級(jí)意識(shí)的維護(hù)是國家得以實(shí)行統(tǒng)治的根本緣由,也是其合法性的基本源泉,現(xiàn)在它們削弱,那么必然導(dǎo)致國家權(quán)力合法性基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換,即從階級(jí)的強(qiáng)制性走向階層的認(rèn)同性。在階層認(rèn)同的前提下,國家權(quán)力合法與否在于民意支持與否。這就意味著,在現(xiàn)代公民社會(huì)中,個(gè)體成為社會(huì)的主體,國家及其政府成為客體。

第三,在公民社會(huì)結(jié)構(gòu)中,國家與個(gè)體的關(guān)系已經(jīng)不再是以往的以統(tǒng)治管理與被統(tǒng)治管理為主導(dǎo)的關(guān)系,而是構(gòu)成一種以提供社會(huì)治理、公共服務(wù)與接受治理與服務(wù)為主導(dǎo)的關(guān)系,相應(yīng)地,個(gè)體與國家的角色分別體現(xiàn)為公民與公共權(quán)力。所以如此,原因就在于,在公民社會(huì)中,個(gè)體是主體,國家是個(gè)體讓渡自己的部分權(quán)力而共同達(dá)成的一種契約組織,其契約性日漸凸顯。個(gè)體以納稅的形式而國家以提供服務(wù)的形式體現(xiàn)這種契約關(guān)系。因此,國家既是一種公共機(jī)構(gòu),要承擔(dān)社會(huì)治理的責(zé)任,同時(shí)又是稅收的接受者,具有服務(wù)納稅人和向納稅人負(fù)責(zé)的義務(wù)。在這里,國家的演進(jìn)表現(xiàn)出一種退讓趨勢(shì),私人與公共領(lǐng)域則在這種退讓中不斷擴(kuò)張和壯大?！皣嗣裆背蔀楫?dāng)前中國公民社會(huì)轉(zhuǎn)型中的一種特有景觀。

總而言之,在現(xiàn)代公民社會(huì)的生成與發(fā)育中,國家這一社會(huì)運(yùn)行主體表現(xiàn)出一種不斷退縮的歷史趨勢(shì),與私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域相比,國家的演進(jìn)展現(xiàn)出一種“國退民生”的邏輯脈絡(luò)。這也是當(dāng)代中國社會(huì)創(chuàng)新的特質(zhì)所在。

三、當(dāng)代中國社會(huì)創(chuàng)新的路徑選擇:“釋放”理念與“孵化”原則

既然當(dāng)代中國社會(huì)創(chuàng)新的本質(zhì)是公民社會(huì)的轉(zhuǎn)型,那么,接下來的問題必然是,實(shí)現(xiàn)當(dāng)下社會(huì)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)造性手段是什么?因?yàn)樘接懮鐣?huì)創(chuàng)新問題主要是立足于宏觀角度,從國家層面著手,因此,這里實(shí)施創(chuàng)造性手段的主體也就是國家本身?；诖?關(guān)于當(dāng)代中國社會(huì)創(chuàng)新的路徑問題,也就是國家采取何種方式和方法實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的問題。

從方法論角度看,探討國家實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的方式方法問題,要包含三個(gè)基本的層面:實(shí)然性層面,也就是現(xiàn)實(shí)中國家已經(jīng)采取的手段和方法;必然性層面,即國家實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的根源及其歷史趨勢(shì);應(yīng)然性層面,也就是為促進(jìn)社會(huì)的良性轉(zhuǎn)型國家應(yīng)該采取怎樣的手段才是最佳的。

就實(shí)然性方面來看,為促進(jìn)當(dāng)前中國公民社會(huì)的轉(zhuǎn)型,國家采取了一系列積極的措施。例如,國家主動(dòng)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出,并通過必要的體制創(chuàng)設(shè),推進(jìn)市場(chǎng)的發(fā)育。例如,國家把一些社會(huì)性職能逐漸讓渡給社會(huì)民間組織,大力培育公共性團(tuán)體;(注:張健:《釋放與覆蓋:當(dāng)代中國市民社會(huì)的生成邏輯及演進(jìn)路徑》,《理論與改革》2005年第12期,第46-47頁。)再例如,國家順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,積極進(jìn)行政府職能改革,縮減權(quán)限,增強(qiáng)回應(yīng)的能力,強(qiáng)化服務(wù)的職能,等等?？偟膩碚f,在實(shí)踐上,國家的相關(guān)舉措大大促進(jìn)了當(dāng)前公民社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

而就必然性方面來看,當(dāng)前中國公民社會(huì)來臨,具有歷史的必然性,同時(shí)也是中國自覺的歷史選擇。這是因?yàn)?在世界歷史范圍內(nèi),當(dāng)前人類正處于商品經(jīng)濟(jì)歷史階段,而商品經(jīng)濟(jì)的成熟形態(tài)——市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正成為整個(gè)當(dāng)代歷史的主導(dǎo)形態(tài),在此背景下,中國除非不想進(jìn)入全球現(xiàn)代化進(jìn)程中,若想就必然不可回避市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是公民社會(huì)生成的根源和基本要素。就此而言,當(dāng)下中國從國民社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化為公民社會(huì)結(jié)構(gòu)是歷史的必然,是遲早不可避免的事情。而就中國發(fā)展的自身來看,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制面臨發(fā)展困境的歷史時(shí)刻,中國政府通過靈活的發(fā)展策略,巧妙突破意識(shí)形態(tài)的約束,創(chuàng)設(shè)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,邁出了社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一步,應(yīng)該說,這既反映出中國人的勇氣,也體現(xiàn)了中國人的特有智慧。因此,實(shí)現(xiàn)公民社會(huì)轉(zhuǎn)型,又是中國發(fā)展的自覺選擇。

而關(guān)于公民社會(huì)轉(zhuǎn)型的應(yīng)然方面,也就是應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型才是最佳的,這主要取決于兩個(gè)因素:一是當(dāng)前中國社會(huì)的需求是什么;二是國家為滿足這一需求能提供些什么。因?yàn)閼?yīng)然性探討既包含了理性分析又包含了價(jià)值判斷,不同于上面的現(xiàn)實(shí)性概括和必然性分析,因此,這一問題更具有理論文本之意義。

就當(dāng)前中國社會(huì)需求什么來看,主要是要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的市場(chǎng)體系的培育,積極促進(jìn)私人領(lǐng)域的成長。這是因?yàn)?在公民社會(huì)的構(gòu)成和發(fā)育中,市場(chǎng)交換體系是一種根源性因素,也是一種動(dòng)力性因素。所謂根源性因素是指,公民社會(huì)之所以會(huì)取代以往的國民社會(huì),核心原因在于以市場(chǎng)交換為基礎(chǔ)的個(gè)體的自主性得以增強(qiáng),即建立在市場(chǎng)體系基礎(chǔ)上的個(gè)人獨(dú)立性揚(yáng)棄了傳統(tǒng)的孤立的個(gè)體性。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之所以實(shí)現(xiàn)這種揚(yáng)棄,根源就在于市場(chǎng)交換帶來的自由需求和利益驅(qū)動(dòng),其中,自由是交換得以實(shí)現(xiàn)的前提,而利益是其誘因和動(dòng)力源泉。而個(gè)體一旦具有了強(qiáng)烈的自由需求并處于自由的地位,那么,利益的驅(qū)動(dòng)就會(huì)大大擴(kuò)張人的自主性,從而,私人性增強(qiáng)并成為推動(dòng)個(gè)體上升為社會(huì)主體的永恒動(dòng)力。就此而言,市場(chǎng)體系又是公民社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力因素。正是因?yàn)槭袌?chǎng)體系在公民社會(huì)中的特殊地位和作用,所以,對(duì)當(dāng)前中國社會(huì)來講,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還剛剛起步,市場(chǎng)交換體系還未在全國范圍內(nèi)真正建立起來,這就意味著,當(dāng)前中國的公民社會(huì)還僅僅處于一種初始階段。因此,中國公民社會(huì)越要發(fā)展,那么,市場(chǎng)體系的發(fā)育也就越發(fā)重要和迫切。正是在這種意義上說,當(dāng)前中國社會(huì)基本的需求就是促進(jìn)私人領(lǐng)域的成長,即培育市場(chǎng)體系。

而就國家為滿足這一需要能夠提供什么來看,筆者以為,主要是堅(jiān)持“國家釋放”的理念,積極加大國家對(duì)市場(chǎng)、公共權(quán)力和公共領(lǐng)域的孵化力度。當(dāng)代中國公民社會(huì)的生成具有自己的特殊性,表現(xiàn)為國家主導(dǎo)下的“國退民生”模式,它與西方社會(huì)私人與國家相互博弈不同。在中國,私人與國家之間具有一種協(xié)同關(guān)系,即一方面要求國家減少干預(yù),另一方面又離不開國家的扶持。這是因?yàn)?中國的市場(chǎng)(私人)很大一部分不是自我萌芽和生長的,而是由國家播種下的,因此具有先天的依賴性。例如,中國的企業(yè)很大部分具有集體的性質(zhì),在產(chǎn)權(quán)設(shè)置上處于一種模糊的狀態(tài);再例如,在農(nóng)村土地作為最大的和最基本的生產(chǎn)資料,因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)設(shè)置的模糊性以及意識(shí)形態(tài)的因素,依然沒有完全進(jìn)入市場(chǎng)體系,而土地不進(jìn)入市場(chǎng),也就很難說農(nóng)村是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了,等等。當(dāng)代中國市場(chǎng)體系的這種先天性不足決定了在與國家的博弈中,市場(chǎng)(私人)是相對(duì)弱小的,因此,在當(dāng)前中國特殊國情下,國家的支配地位具有歷史的合理性。因此,在公民社會(huì)發(fā)展的初期,國家要承擔(dān)雙重責(zé)任,即一方面作為公共權(quán)力機(jī)構(gòu),承擔(dān)起政治統(tǒng)治、社會(huì)治理和公共服務(wù)的職能;另一方面,也要正視轉(zhuǎn)型期間國家獨(dú)特的支配地位這一事實(shí),承擔(dān)起引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)育和促進(jìn)公共領(lǐng)域發(fā)展的歷史使命。

那么,如何看待國家在公民社會(huì)初期這一特殊的境遇呢?首先,這是一種過渡現(xiàn)象,是在中國特殊的國民社會(huì)結(jié)構(gòu)解體之時(shí),市場(chǎng)體系還未發(fā)育的這一特定歷史階段中一種暫時(shí)現(xiàn)象。其次,對(duì)當(dāng)代中國公民社會(huì)轉(zhuǎn)型的這一特殊現(xiàn)象,有必要進(jìn)行理論分析,以便為探討當(dāng)代中國公民社會(huì)的特殊規(guī)律提供必要的理論文本。

筆者認(rèn)為,對(duì)當(dāng)前中國公民社會(huì)轉(zhuǎn)型中國家的特殊地位及其作用,可以從兩個(gè)方面理解。一是從根源上,國家在轉(zhuǎn)型中的支配地位,來源于這一轉(zhuǎn)型是國家主動(dòng)實(shí)施的,而缺少個(gè)體力量與它的博弈。因?yàn)?對(duì)中國國民社會(huì)來講,根本不存在個(gè)體的力量,個(gè)體是依附于國家的。二是從發(fā)展的趨勢(shì)上看,國家的這一支配地位決定了它必須承擔(dān)雙重的且具有某些矛盾性的使命,即在與對(duì)手劃界的過程中約束自身,同時(shí)還要扶持對(duì)手發(fā)展。這在實(shí)踐上無疑是一種悖論。因此,筆者用“釋放”一詞來描述,意在表達(dá)國家的尷尬狀態(tài),即自己是主人,可以決定釋放誰以及釋放到什么程度,也知道一旦釋放了,未來就是自身的對(duì)手,但不釋放也不行。總的來說,國家的這種特殊地位和作用,決定了當(dāng)前中國公民社會(huì)轉(zhuǎn)型中我們必須要遵守的一個(gè)基本理念是“國家釋放”。在此基礎(chǔ)上,我們來進(jìn)一步探討國家在這一理念指導(dǎo)下應(yīng)該選擇的原則是什么。

概括講,就是不斷加大國家對(duì)私人領(lǐng)域、國家權(quán)力機(jī)構(gòu)和公共領(lǐng)域的孵化力度,也就是說,“國家孵化”應(yīng)該成為國家實(shí)施和促進(jìn)公民社會(huì)轉(zhuǎn)型的最佳手段和原則。在這里,“國家孵化”的含義是:國家作為實(shí)施主體,動(dòng)員國家層次的力量為市場(chǎng)體系、公共權(quán)力機(jī)構(gòu)和公共性組織構(gòu)筑發(fā)展的設(shè)施,創(chuàng)造發(fā)展的需求,提供發(fā)展的保障,像孵化小雞一樣,提供全程的呵護(hù)和全力的支持。也就是說,“國家孵化”是一種原則和路徑,其意義在于為國家的職責(zé)之實(shí)施提供一種框架,而不是標(biāo)準(zhǔn)。因此,下面的論述也僅僅是一種原則性的。

依據(jù)“孵化”的對(duì)象,筆者把“孵化”內(nèi)容概括為下面幾個(gè)要點(diǎn):

私人領(lǐng)域的培育:應(yīng)立足市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的市場(chǎng)化,尤其是在農(nóng)村,要在新農(nóng)村政策的實(shí)施中,進(jìn)一步加大培育農(nóng)村市場(chǎng)的力度,其關(guān)鍵是如何創(chuàng)造性解決土地的市場(chǎng)化問題。

政府職能的轉(zhuǎn)換:依據(jù)政府基本職能劃分,應(yīng)在三個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破,即實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代政黨政治、實(shí)施社會(huì)治理以及提供公共服務(wù),其關(guān)鍵是如何創(chuàng)造性地解決政府行政范式從管理向治理的轉(zhuǎn)換。(注:參見張鍵:《從管理走向治理:當(dāng)代中國政府行政范式轉(zhuǎn)換問題研究》,《浙江社會(huì)科學(xué)》2006年第4期。)

公共領(lǐng)域的扶持:根據(jù)國情,應(yīng)分別從城市和鄉(xiāng)村兩個(gè)領(lǐng)域,展開對(duì)公共領(lǐng)域的扶持和規(guī)范,尤其是在農(nóng)村,要利用新農(nóng)村政策實(shí)施之機(jī),加大孵化農(nóng)村公共領(lǐng)域的力度,其關(guān)鍵是如何創(chuàng)造公共性需求,提供公共活動(dòng)的物質(zhì)和體制平臺(tái)。(注:參見張鍵:《市民社會(huì)與鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》,《文史哲》2006年第4期。)

總之,關(guān)于當(dāng)代中國社會(huì)創(chuàng)新問題,筆者以為,依據(jù)語義和語用的分析,其核心是當(dāng)代中國公民社會(huì)的轉(zhuǎn)型問題,關(guān)鍵是國家如何堅(jiān)持“國家釋放”的理念,在“國家孵化”的原則與框架下采取創(chuàng)造性手段實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型。

作者單位:中國社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)所博士后流動(dòng)站

天津市委黨校哲學(xué)所

責(zé)任編輯:張 蓬