社會主義和諧社會視域中高等教育發(fā)展的新要求

王賀勝

摘要：高等教育在和諧社會發(fā)展中具有特殊重要的地位和作用。當(dāng)前，高校應(yīng)按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，科學(xué)制定戰(zhàn)略，適度拓展主體，努力提升大眾化程度，不斷轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新運行機制，最終實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社會主義和諧社會； 高等教育； 科學(xué)發(fā)展； 和諧發(fā)展

中圖分類號： G６４０ 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：Ａ文章編號：１６７２－９７４９（２００8）０2－００１４－０３

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。高等教育肩負(fù)著培養(yǎng)構(gòu)建和諧社會所需人才的重任，對社會發(fā)展作用顯著。從和諧社會的視角出發(fā)，分析高等教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中的使命，對于推動高等教育事業(yè)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

一、高等教育在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮重要作用

社會主義和諧社會的發(fā)展離不開高等教育，高等教育的發(fā)展也需要和諧的社會環(huán)境，這兩者互相促進(jìn)、互相推動。

1.構(gòu)建社會主義和諧社會有利于高等教育應(yīng)對新環(huán)境和新形勢

從國內(nèi)社會發(fā)展看，改革開放以來，中國有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，取得了世人矚目的成就。但也確實積累了一些社會矛盾和問題，亟待解決，例如，貧富差距問題、干群關(guān)系問題、社會誠信問題、公共道德和職業(yè)道德問題等。從高等教育本身看，大學(xué)生就業(yè)形勢不樂觀；教育資源在校際之間差距越來越大，不平等競爭十分嚴(yán)峻；政府教育經(jīng)費投入不足，許多高校經(jīng)濟困難；部分學(xué)生之間生活水平差距較大，心理問題不少，高校穩(wěn)定工作面臨很大壓力。

從國際形勢發(fā)展看，雖然和平與發(fā)展是主流，但國際環(huán)境多變，綜合國力競爭激烈，發(fā)達(dá)國家對我國政治、經(jīng)濟、科技以及軍事的壓力很大。同時，高等教育的國際競爭也十分嚴(yán)峻，許多外國教育機構(gòu)進(jìn)入中國，生源爭奪日趨加劇，我國一些名牌大學(xué)最優(yōu)秀的畢業(yè)生出國留學(xué)，學(xué)成歸國服務(wù)的數(shù)量卻相對較少。

在這種形勢下，黨中央提出構(gòu)建社會主義和諧社會的宏偉目標(biāo)，更好地正視現(xiàn)實，化解矛盾，促進(jìn)和諧，加快發(fā)展，對于高等教育事業(yè)的改革發(fā)展意義十分重大。

2.發(fā)展高等教育有利于促進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧社會

（1）高等教育為構(gòu)建和諧社會培養(yǎng)所需人才在社會主義和諧社會的六個要素即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處能不能實現(xiàn)、實現(xiàn)到什么程度，都與發(fā)展首先是經(jīng)濟的發(fā)展密切相關(guān)。從這個意義上講，發(fā)展尤其是社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會生產(chǎn)力的發(fā)展離不開人才。人才資源如何開發(fā)？毋容置疑，主要靠教育。教育能夠根據(jù)社會的需要和人的發(fā)展的需要，有計劃、有目的地把價值觀念、行為規(guī)范、科學(xué)知識、勞動技能等傳遞給受教育者，開發(fā)其潛能，提高其素質(zhì)。而在由初等教育、中等教育和高等教育構(gòu)成的三級教育體系中，高等教育在人才的培養(yǎng)和開發(fā)中起著極其重要的作用。高等教育源源不斷地為社會培養(yǎng)和輸送科學(xué)家、工程師、企業(yè)家、醫(yī)生、社會活動家、教師、政府公務(wù)員等各行各業(yè)人才。聯(lián)合國曾做過一項調(diào)查，以一個文盲勞動者的勞動生產(chǎn)率為基數(shù)，小學(xué)文化程度的勞動者可提高４３％，中學(xué)文化程度的勞動者可提高１０８％，大學(xué)文化程度的勞動者則可提高３００％。因此，高等教育必須著眼于為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)提供更多的高素質(zhì)人才，加快發(fā)展步伐。

（2）高等教育縮小和諧社會的貧富差距縮小收入差距，維護社會公平，是構(gòu)建和諧社會的重要方面。解決這些方面的問題固然要靠體制、機制改革等，但也要靠教育。一般來說，受過高等教育的人，是高收入職業(yè)的機會也就越多，得到的收入也就越高。但一個不爭的事實是目前我國能接受高等教育的人口比例還比較低，盡管高等教育的入學(xué)率已突破15％，但與發(fā)達(dá)國家60％以上的水平相比差距很大，高等教育仍處在大眾化的初始階段。著眼于縮小貧富差距、構(gòu)建和諧社會發(fā)展高等教育，既要整合和充分利用教育資源，逐步擴大高等教育的規(guī)模，讓更多的人有接受高等教育的機會；又要根據(jù)社會發(fā)展的需要完善高等教育的層次類型結(jié)構(gòu)，著力于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)新能力和其他實踐能力，增強對社會經(jīng)濟發(fā)展的靈活反應(yīng)能力和適應(yīng)能力，使他們進(jìn)入社會后，有能力創(chuàng)造更多的社會財富，更多地分享經(jīng)濟增長的成果。

（3）高等教育促進(jìn)人的全面發(fā)展以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，是構(gòu)建社會主義和諧社會的根本出發(fā)點。教育作為一種培養(yǎng)人的活動，具有促進(jìn)人的全面發(fā)展的功能。促進(jìn)人的全面發(fā)展，也是教育的根本目的。作為國民教育體系的最高階段，高等教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展的一個極其重要的環(huán)節(jié)，它通過其教學(xué)、科研和社會服務(wù)，一方面，傳承已有的科學(xué)知識，提高受教育者的思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)；另一方面，又創(chuàng)造新知識，并通過教學(xué)和社會服務(wù)系統(tǒng)地、迅速地傳播和應(yīng)用這些新知識，進(jìn)一步挖掘人的潛能，提高人的能力，從而促進(jìn)人的全面發(fā)展，并通過培養(yǎng)人來促進(jìn)社會的發(fā)展。

二、構(gòu)建社會主義和諧社會對高等教育發(fā)展提出新要求

構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)為我國高等教育事業(yè)指明了發(fā)展方向，提供了有利環(huán)境，同時也對高等教育發(fā)展提出了新的更高的要求。

1.正確認(rèn)識高等教育規(guī)律，制定長期戰(zhàn)略和政策

當(dāng)今世界綜合國力的競爭歸根結(jié)底是科技和人力資源的競爭，而教育特別是高等教育已成為提高國家人力資本素質(zhì)的關(guān)鍵因素。因此，黨的十七大明確提出優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強國的奮斗目標(biāo)。高等教育事業(yè)要為實現(xiàn)這一目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)，首先必須立足長遠(yuǎn)、把握全局，進(jìn)一步認(rèn)識和把握高等教育規(guī)律，規(guī)劃制定高教發(fā)展戰(zhàn)略和政策，充分發(fā)揮高等教育對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動和促進(jìn)作用。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在堅持以人為本、德育為先的基礎(chǔ)上，制定出高等教育中長期發(fā)展的總體規(guī)劃，對提高高等教育毛入學(xué)率、加強高等教育學(xué)科建設(shè)、加強師資隊伍建設(shè)、強化教學(xué)科研管理以及提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平等問題進(jìn)行深入系統(tǒng)的分析和研究，提出有效的、可操作的政策和措施，切實為高等教育發(fā)展提供理論和制度依據(jù)，從源頭上保證高等教育發(fā)展與和諧社會建設(shè)的一致性。

2.大力發(fā)展高等教育，實現(xiàn)教育主體多樣化

教育經(jīng)費的供求矛盾一直都是制約中國教育發(fā)展的“瓶頸”之一。長期以來，我國教育主體大多數(shù)是由國家或地方投資建立的公辦學(xué)校。由于經(jīng)費來源較為單一，造成教育投入不足、資源不能得到合理的配置以及辦學(xué)效率不高等弊病,從而衍生出一些影響社會和諧的問題。當(dāng)前，要滿足大力發(fā)展高等教育、適度擴展總體規(guī)模的需要，除了政府繼續(xù)加大投入外，還要開源節(jié)流、靈活機制，廣泛引進(jìn)社會團體、國有企業(yè)和民營企業(yè)、個人或其他社會團體成為教育的主體，適當(dāng)發(fā)展非公辦或民辦公助的高等教育。因為，教育主體的多樣化能夠為教育事業(yè)籌措大量的民間資金，減輕國家的經(jīng)費負(fù)擔(dān)；能夠在很大程度上堅持學(xué)術(shù)自由與辦學(xué)自主性，促進(jìn)科學(xué)文化的健康發(fā)展；能夠保證高等教育從少數(shù)化階段向大眾化階段乃至普及化階段的成功過渡；能夠為經(jīng)濟部門尤其是中小企業(yè)輸送大量適用人才；能夠較好地滿足人們對教育多種服務(wù)功能的需求等等。

3.平衡高等教育發(fā)展差異，提升高等教育大眾化程度

在美國等西方發(fā)達(dá)國家，目前已經(jīng)實現(xiàn)了高等教育大眾化，只要有學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)需求的人，都能接受高等教育。這是因為，其擁有足量的高等教育機構(gòu)，使得高中畢業(yè)后接受高等教育的人數(shù)一直保持較高比例且持續(xù)增長。而與此不同的是，我國很多地區(qū)，尤其是中小城市仍然是一考定終生，出現(xiàn)了“千軍萬馬”過“獨木橋”的現(xiàn)象，高考落榜使很多人從此與高等教育絕緣。統(tǒng)計表明，我國18至24歲的適齡青年接受高等教育的比例只有10.5％，而在西方發(fā)達(dá)國家，這個比例一般都要達(dá)到60％以上。高等教育大眾化是趨勢，雖然我國在2002年，高等教育毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到15%，初步進(jìn)入了高等教育大眾化階段，但是人口基數(shù)大、地區(qū)教育發(fā)展不平衡的問題比較突出，譬如東部、中部、西部地區(qū)高等教育對GDP的貢獻(xiàn)分別為1.47%、1.17%、0.68%，其中上海的貢獻(xiàn)率最高，達(dá)2.75%，而青海最低，只有0.17%。因此，要想實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，以東部經(jīng)濟發(fā)展拉動中西部經(jīng)濟的崛起，就必須重視平衡發(fā)展各地區(qū)高等教育。同時，還應(yīng)該發(fā)展多種多樣的高等教育形式，提高辦學(xué)質(zhì)量，將高等教育由培育精英型向大眾化轉(zhuǎn)移，為社會輸送適用的合格人才，從而提高大眾的整體文化素質(zhì)，促進(jìn)社會和諧。

三、創(chuàng)新高等教育運行機制，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展

轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新運行機制是高等教育發(fā)展的關(guān)鍵，是高等教育實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，推動社會主義和諧社會發(fā)展的重要方面。

1.不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制

高校的根本任務(wù)就是培養(yǎng)人才。在高校應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的人才這個問題上，美國教育家勞威爾主張自由教育和培養(yǎng)全面發(fā)展的人。他指出：“自由教育的精髓是學(xué)生具有正確的態(tài)度，熟知思考的方法，具有應(yīng)用信息的能力，而不是僅僅記住一些事實，不管這些事實多么有價值。在當(dāng)今復(fù)雜的世界中，自由教育的最佳目標(biāo)是培養(yǎng)知之甚廣而在某一方面知之甚深的人?！彼M(jìn)一步指出：“學(xué)院應(yīng)該培養(yǎng)智力上全面發(fā)展的人，有廣泛同情心和判斷能力的人，而非瘸腿的專家?！?/p>

近年來，我國一些高校首開先河，實行“訂單式”人才培養(yǎng)模式，與企事業(yè)單位簽訂合作協(xié)議。學(xué)校在開設(shè)專業(yè)課基礎(chǔ)上，新增相關(guān)課程，加大力度培養(yǎng)專業(yè)人才；企事業(yè)單位則為學(xué)校提供就業(yè)實習(xí)基地，學(xué)生參加培訓(xùn)且成績合格者，畢業(yè)后可直接到單位工作?！坝唵问健迸囵B(yǎng)，打破了傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，讓學(xué)生掌握了實用技能，與用人單位增加了了解，拓寬了畢業(yè)生就業(yè)渠道。再如，南開大學(xué)堅持“課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐”三位一體的人才培養(yǎng)機制。通過三個環(huán)節(jié)的緊密結(jié)合，為學(xué)生搭建自主學(xué)習(xí)、個性發(fā)展的平臺，實現(xiàn)傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.努力規(guī)范管理機制和創(chuàng)新科研管理機制

一個創(chuàng)新和具有活力的管理機制是高校保持生機的源泉。研究現(xiàn)代高校管理機制所要解決的主要問題，就是運用何種方式與手段在大學(xué)內(nèi)部合理地配置教育資源、協(xié)調(diào)決策行為，以實現(xiàn)高等教育的功能。在管理機制上，西方國家的高校曾采取評議會（又稱教授會）制度，體現(xiàn)的是“教授治校”的理念，有利于確立學(xué)術(shù)共同體對學(xué)術(shù)權(quán)力的有效控制，促進(jìn)學(xué)術(shù)進(jìn)步。基于評議會制度，在許多西方大學(xué)中已經(jīng)形成了董事會領(lǐng)導(dǎo)、行政人員和教師合作管理的治理結(jié)構(gòu)。這種治理結(jié)構(gòu)既符合學(xué)術(shù)組織固有的特性，也反映了時代的要求。大學(xué)發(fā)展到新世紀(jì)，面臨的一個突出問題就是效率目標(biāo)對學(xué)術(shù)目標(biāo)的侵害，大學(xué)的治理結(jié)構(gòu)在某種程度上既維護了學(xué)術(shù)權(quán)力，確保學(xué)術(shù)目標(biāo)的實現(xiàn)，又能化解各種矛盾，使大學(xué)高效、和諧運轉(zhuǎn)。

近年來，我國高校內(nèi)部以擴大學(xué)術(shù)權(quán)力參與為基本訴求的管理體制改革取得了一定進(jìn)展，東北師范大學(xué)、中山大學(xué)、蘇州大學(xué)材料工程學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院以及上海財經(jīng)大學(xué)等相繼建立起院系一級的教授會。但是，我國大多數(shù)高校這方面的發(fā)展尚處于起步階段，還沒有建立起科學(xué)的組織機制。因此，應(yīng)逐步建章立制，推進(jìn)教授治學(xué)，促進(jìn)學(xué)術(shù)管理的科學(xué)化和高校發(fā)展的和諧化。

同時，要創(chuàng)新科研管理機制。目前，國際流行的科研管理模式有很多，如美國的斯坦福大學(xué)提出了“技術(shù)許可辦公室摸式”等。近年來，我國高校也開始探索建立新的知識產(chǎn)權(quán)管理組織模式。譬如，中國科技大學(xué)、南開大學(xué)等高校就成立了專門的知識產(chǎn)權(quán)管理辦公室，以專利保護和合同管理為重點，逐步對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行規(guī)范、全面的管理，目前，在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系、保護知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)避技術(shù)風(fēng)險等方面已經(jīng)取得了初步成效。

3.重視健全教育公平機制

教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)，堅持教育公平是構(gòu)建社會主義和諧社會的應(yīng)有之義。當(dāng)前，應(yīng)積極采取措施，建立健全有關(guān)機制，努力實現(xiàn)公平公正，辦好人民滿意的高等教育。

（1）合理配置高等教育資源，以促進(jìn)實現(xiàn)高等教育公平要促進(jìn)不同區(qū)域間高等教育的均衡發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等教育的合理布局，逐步實現(xiàn)教育資源配置的基本均衡，逐步消除不同地區(qū)的高考錄取率的差異。

（2）建立補償機制，大力扶持貧困大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，以維護高等教育公平在實行收費上學(xué)制度的同時，要逐步建立相關(guān)的利益補償機制，完善對經(jīng)濟困難學(xué)生的資助政策，通過“獎、貸、助、補、減、免”等一系列措施，切實保障經(jīng)濟困難學(xué)生進(jìn)入高校的機會，從而更好地發(fā)揮收費上學(xué)制度對增加高等教育供給的積極作用，克服其消極影響。

（3）保障大學(xué)生充分就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，以真正實現(xiàn)高等教育公平就當(dāng)前來講，應(yīng)當(dāng)從多方面入手來保障大學(xué)生就業(yè)，一是政府和高等學(xué)校要履行職責(zé)，建立高效的“以內(nèi)為主，以外促內(nèi)”的高等教育質(zhì)量外部和內(nèi)部保障體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，最大程度地保證大學(xué)生取得學(xué)業(yè)成功。二是高等教育專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容要適應(yīng)社會進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展的實際需求，大力推進(jìn)創(chuàng)新教育，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。三是政府通過發(fā)展經(jīng)濟，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和機會以及暢通的就業(yè)渠道。四是高校切實加強大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，密切與就業(yè)市場的聯(lián)系。

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［責(zé)任編輯：楊淑珍］