中俄北極“冰上絲綢之路”合作開(kāi)發(fā)利用與我國(guó)東北冰雪產(chǎn)業(yè)振興研究

李娟 周正

[摘 要]北極東北航線(xiàn)合作開(kāi)發(fā)利用是人類(lèi)歷史上的一個(gè)創(chuàng)舉，更是中俄合作創(chuàng)意的典范。其綜合價(jià)值不限于當(dāng)下評(píng)估的范圍，隨時(shí)間推移延伸的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈將是目前無(wú)法估量的，對(duì)于這些豐富內(nèi)涵有待深化研究。通過(guò)對(duì)此航線(xiàn)開(kāi)發(fā)與振興東北冰雪產(chǎn)業(yè)問(wèn)題展開(kāi)探討，從而梳理出東北振興的轉(zhuǎn)化理論模型：從比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；從資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為能力優(yōu)勢(shì)；從傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代市場(chǎng)文化優(yōu)勢(shì)的一般理論。

[關(guān)鍵詞]北極航線(xiàn)；冰雪產(chǎn)業(yè)；東北振興；動(dòng)能轉(zhuǎn)換

[中圖分類(lèi)號(hào)]F062.9 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]1000-8284（2018）01-0112-04

東北作為冰雪資源最為豐富的地區(qū)，冰雪產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，轉(zhuǎn)型升級(jí)矛盾與問(wèn)題也進(jìn)一步凸顯，制約著冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要集中在盲目開(kāi)發(fā)、重復(fù)開(kāi)發(fā)、資源閑置浪費(fèi)、冰雪制造業(yè)產(chǎn)品集中在低端市場(chǎng)，以及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益低等方面。而在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸時(shí)期，“一帶一路”背景下形成的中俄“冰上絲綢之路”的開(kāi)發(fā)將會(huì)給東北冰雪產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展契機(jī)。

一、“冰上絲綢之路”的開(kāi)發(fā)背景及戰(zhàn)略意義

“冰上絲綢之路”一詞首次出現(xiàn)是在2017年的7月4日，習(xí)近平在莫斯科會(huì)見(jiàn)梅德韋杰夫時(shí)，雙方正式提出了這一概念：“要開(kāi)展北極航道合作，共同打造‘冰上絲綢之路?！钡沁@個(gè)概念的醞釀時(shí)間已長(zhǎng)達(dá)兩年甚至更長(zhǎng)。早在2015年12月，在中俄總理第20次會(huì)晤聯(lián)合公報(bào)中，“冰上絲綢之路”的雛形就已經(jīng)出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)的表述是“加強(qiáng)北方海航道開(kāi)發(fā)利用合作，開(kāi)展北極航運(yùn)研究”；到第21次聯(lián)合會(huì)晤公報(bào)中，表述變?yōu)椤皩?duì)聯(lián)合開(kāi)發(fā)北方海航道運(yùn)輸潛力的前景進(jìn)行研究”；到了2017年5月“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇中，這一框架更加清晰。普京明確說(shuō)：“希望中國(guó)能利用北極航道，把北極航道同‘一帶一路連接起來(lái)?！?/p>

這里所說(shuō)的“冰”是指北冰洋；“冰上”即通過(guò)北冰洋向歐洲開(kāi)辟北極航道；“冰上絲綢之路”指的是穿越北極圈南部邊緣，連接?xùn)|亞、北美和西歐三大經(jīng)濟(jì)中心的海運(yùn)航道。北極航道包括“東北航道”和“西北航道”兩條線(xiàn)路，這兩條航道都能穿過(guò)北冰洋，連接大西洋和太平洋，而中俄“冰上絲綢之路”指的主要是其中的東北航道。

中俄共建“冰上絲綢之路”主要是基于以下幾個(gè)原因：

第一，降低物流成本。我國(guó)90%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量都要依賴(lài)海運(yùn)。中國(guó)的遠(yuǎn)洋航線(xiàn)雖然不少，但是通往歐洲的航線(xiàn)受各種因素限制。我們必須要經(jīng)過(guò)馬六甲海峽、印度洋和蘇伊士運(yùn)河才能到達(dá)歐洲各國(guó)港口，如果船重超過(guò)21萬(wàn)噸（蘇伊士運(yùn)河的限載量），則還要繞道非洲好望角航行。相比之下，北極東北航道作為東北亞連接歐洲的最短航線(xiàn)，可以縮短1/3的航程。如果從上海出發(fā)至漢堡，走北極航線(xiàn)可節(jié)約里程6 400公里之多[1]。

第二，航路安全。目前，我國(guó)去往歐洲的傳統(tǒng)的航運(yùn)線(xiàn)路，要途經(jīng)東南亞、南亞和西亞等區(qū)域，這些地區(qū)的種族、宗教和文化等問(wèn)題極其復(fù)雜，恐怖主義、極端事件頻頻發(fā)生，海盜猖獗，不穩(wěn)定因素極多，對(duì)航運(yùn)安全構(gòu)成威脅。而“冰上絲綢之路”的沿線(xiàn)國(guó)家相對(duì)比較單一，主要經(jīng)過(guò)俄羅斯北部地區(qū)，不穩(wěn)定因素相對(duì)減少。同時(shí)，北極圈的特殊地理環(huán)境，一定程度上也可以免遭海盜的侵襲，提升航行安全程度。另外，中國(guó)的崛起必然引起世界格局的重新劃分，在一定時(shí)期與一定范圍內(nèi)遇到抵制及阻礙是不可避免的。為長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展考慮，合作開(kāi)發(fā)利用北極航線(xiàn)不僅具有重大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且具有巨大的反島鏈封鎖的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

第三，新的發(fā)展機(jī)遇。俄羅斯資源非常豐富，是世界天然氣資源儲(chǔ)備最豐富的國(guó)家，北極圈內(nèi)儲(chǔ)備資源更加豐富。相比之下，我國(guó)資源儲(chǔ)備不足問(wèn)題十分嚴(yán)峻，作為世界上最大的能源進(jìn)口國(guó)，未來(lái)我國(guó)的能源體系仍將高度依賴(lài)外部[2]。以石油為例，國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)2020年中國(guó)石油對(duì)外依存度將達(dá)到68%?？梢?jiàn)，如果北極東北航道開(kāi)通，北極地區(qū)將成為另一個(gè)重要能源通道，屆時(shí)中國(guó)無(wú)疑能夠占得先機(jī)。

綜上，“冰上絲綢之路”的開(kāi)發(fā)利用與“沿北極經(jīng)濟(jì)圈”的互聯(lián)互通，將對(duì)我國(guó)全球發(fā)展空間的拓展帶來(lái)極大經(jīng)濟(jì)價(jià)值、政治價(jià)值和戰(zhàn)略?xún)r(jià)值。

二、“冰上絲綢之路”為東北冰雪產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)

冰雪經(jīng)濟(jì)包含的內(nèi)容較為廣泛，其基礎(chǔ)是冰雪產(chǎn)業(yè)，而冰雪高端產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)則是高端裝備制造業(yè)。①冰雪產(chǎn)業(yè)從高端到低端可以分為以下內(nèi)容：高端制造業(yè)。如破冰船、科考船、航運(yùn)貨輪、航運(yùn)游輪、石油天然氣運(yùn)輸船、冰上專(zhuān)用飛機(jī)（直升機(jī)、客機(jī)、專(zhuān)用救援機(jī)）、冰上摩托、冰上鏈軌車(chē)、冰原鉆探機(jī)械、冰上營(yíng)地建筑、科考器材、通信器材、極寒服裝、超低溫工作生活用具，等等。②一般制造業(yè)。冰雪生產(chǎn)性制造業(yè)如：冷鏈物流、冷凍貯藏、保鮮庫(kù)房與用具；冰雪生活性制造業(yè)如：冰雪體育器材、冰雪文化器材，及生產(chǎn)與生活兼用冰雪制造業(yè)如：冰箱、冰柜、移動(dòng)冷凍箱等等。③冰雪旅游業(yè)。滑冰場(chǎng)娛樂(lè)器械與服裝、滑雪場(chǎng)與娛樂(lè)器械及服裝等等。

北極航線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用對(duì)以上三類(lèi)冰雪產(chǎn)業(yè)都有提升轉(zhuǎn)型與溢出效應(yīng)，因此對(duì)振興東北冰雪產(chǎn)業(yè)，特別是冰雪產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一次新的機(jī)遇，開(kāi)辟冰雪制造裝備業(yè)的新領(lǐng)域、新市場(chǎng)為東北老工業(yè)基地提供了外部與內(nèi)部的“雙動(dòng)力”，再加上2022年北京冬奧會(huì)的承辦機(jī)會(huì)，東北的冰雪產(chǎn)業(yè)更是千載難逢的好機(jī)遇！

（一）貿(mào)易合作

“冰上絲綢之路”的開(kāi)發(fā)將會(huì)為貿(mào)易合作帶來(lái)契機(jī)，以中俄兩國(guó)冰雪旅游為例，兩國(guó)民眾對(duì)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的供求存在著巨大的差別，資源優(yōu)勢(shì)與文化的互補(bǔ)性以及商品的流通性會(huì)填充兩國(guó)產(chǎn)業(yè)差別。俄羅斯輕工業(yè)發(fā)展緩慢，但資源稟賦優(yōu)越，可以在滑雪板基材生產(chǎn)方面，俄羅斯能夠彌補(bǔ)中國(guó)木材市場(chǎng)的供給不足，在中國(guó)進(jìn)行深加工，各取所長(zhǎng)。東北地區(qū)作為老工業(yè)基地，工業(yè)發(fā)達(dá)，在生產(chǎn)制造方面具有優(yōu)勢(shì)，“冰上絲綢之路”的開(kāi)發(fā)又為交通運(yùn)輸提供了便利條件，使得產(chǎn)品的成本更加低廉，因此銷(xiāo)往歐洲國(guó)家的冰雪產(chǎn)品具有比較優(yōu)勢(shì)，從而優(yōu)化兩國(guó)貿(mào)易合作方式[3]。

（二）文化交流

差異化的冰雪旅游產(chǎn)品，是冰雪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。東北地區(qū)有金元文化、紅色文化、少數(shù)民族的民俗文化，等等，將東北地區(qū)獨(dú)有的文化融入冰雪產(chǎn)品中，順著“冰上絲綢之路”沿著北冰洋銷(xiāo)往歐洲的各大港口，在冰雪產(chǎn)品銷(xiāo)售的過(guò)程中不僅宣傳了東北地區(qū)的生產(chǎn)制造能力，同時(shí)也宣傳了文化魅力，提升東北地區(qū)在國(guó)際的形象和影響力，為東北地區(qū)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)發(fā)展契機(jī)，也為振興東北開(kāi)辟出一條新的航線(xiàn)。

（三）招商引資

在“冰上絲綢之路”成功啟動(dòng)后，東北地區(qū)與歐洲之間的貿(mào)易與信息交流變得更為容易和順暢，因此，不僅可以建立世界冰雪區(qū)域聯(lián)系，擴(kuò)大與歐洲冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的往來(lái)，而且可以發(fā)展全方位經(jīng)濟(jì)合作，給我們帶來(lái)人流、物流、資源流、信息流，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。東北地區(qū)發(fā)展較為落后，冰雪產(chǎn)品的供給遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求[4]。因此，對(duì)東北地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)的投資收益是十分可觀(guān)的，可以利用冰雪的有利時(shí)空條件擴(kuò)大招商引資力度，不光從國(guó)內(nèi)進(jìn)行招商引資，還可以借助“冰上絲綢之路”從歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家尋求全產(chǎn)業(yè)鏈外資的引入。

（四）延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈

冰雪產(chǎn)業(yè)有利于形成更長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。首先，由于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，會(huì)形成對(duì)與之相關(guān)的商品需求，像纜車(chē)、雪具、造雪設(shè)備、壓雪機(jī)、雪服、雪鏡、雪橇乃至冰雪小鎮(zhèn)的房地產(chǎn)形成的需求，會(huì)給國(guó)有企業(yè)乃至民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來(lái)契機(jī)。其次，冰雪旅游又為餐飲業(yè)、酒店業(yè)的發(fā)展提供了空間。同時(shí)冰雪經(jīng)濟(jì)又推動(dòng)了電力、交通、通信、水利設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)了這些行業(yè)的投資與發(fā)展。“冰上絲綢之路”的開(kāi)發(fā)會(huì)大大減少運(yùn)輸成本，不僅有利于產(chǎn)品的出口，也有利于產(chǎn)品的進(jìn)口，當(dāng)冰雪產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈配套完成，其對(duì)東北冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生一定的推動(dòng)作用。并且，隨著全球氣候變暖的不斷加劇，冰雪不僅是一種資源，而且還是一種商品，是企業(yè)的商機(jī)，東北地區(qū)冰雪的質(zhì)量、數(shù)量與時(shí)空范圍都是亞洲最好的之一。亞布力滑雪場(chǎng)每年都因雪季早而接待日本、韓國(guó)等運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練[5]。因此，在建設(shè)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，如滑雪場(chǎng)、冰雕等。以“冰上絲綢之路”為運(yùn)輸載體，使用北極圈內(nèi)豐富的冰雪資源也是一項(xiàng)可行之策。

三、振興東北冰雪產(chǎn)業(yè)的對(duì)策

（一）組建“冰上絲綢之路”合作開(kāi)發(fā)利用研究院

以中俄兩國(guó)相關(guān)學(xué)科專(zhuān)家學(xué)者為主組建智庫(kù)性質(zhì)的研究院，進(jìn)行分領(lǐng)域研究，并定期舉行論壇交流溝通，為合作開(kāi)發(fā)冰上絲綢之路提供政策咨詢(xún)解讀，為政府決策提供依據(jù)。研究院根據(jù)實(shí)際需要也可以吸收美國(guó)、加拿大及北歐國(guó)家專(zhuān)家學(xué)者加入，實(shí)行開(kāi)放式、國(guó)際化運(yùn)作，形成國(guó)際化與本土化兼?zhèn)?，?guó)家利益與人類(lèi)命運(yùn)共同體并存的有分有合的高端智庫(kù)。

（二）設(shè)立“冰上絲綢之路”高科技園區(qū)

園區(qū)可與自貿(mào)區(qū)、高科技園區(qū)、經(jīng)（開(kāi)）發(fā)區(qū)及新區(qū)等兼容，形成冰雪裝備制造業(yè)特色，使東北老工業(yè)基地的高端裝備制造業(yè)、中高端制造業(yè)與低端制造業(yè)與冰雪產(chǎn)業(yè)內(nèi)在融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈，使冰雪產(chǎn)業(yè)與北極航線(xiàn)開(kāi)發(fā)利用形成東北振興的新動(dòng)能，形成裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與特色優(yōu)化的動(dòng)能轉(zhuǎn)換機(jī)遇，憑借老工業(yè)基地的基礎(chǔ)平臺(tái)打造出新興產(chǎn)業(yè)鏈，利用俄羅斯冰雪產(chǎn)業(yè)制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)融合成跨境自由貿(mào)易區(qū)。

振興東北冰雪裝備制造業(yè)的新動(dòng)能來(lái)自于中俄合約的市場(chǎng)與政府的雙動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，所以是千載難逢的大機(jī)遇。而新動(dòng)能轉(zhuǎn)換則來(lái)自于東北三省的內(nèi)生動(dòng)力，尋找裝備制造業(yè)的新的切入點(diǎn)，提高中央、地方政府及企業(yè)自身對(duì)裝備制造業(yè)的R&D投入，開(kāi)發(fā)與北極航線(xiàn)相嵌入的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)地方國(guó)企、民企與央企的混合所有制發(fā)展，設(shè)立相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)提供人才支撐等等，這些無(wú)疑是東北振興的一次重要機(jī)遇。

但是，東北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)與裝備制造業(yè)的傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)并不能自然使東北的冰雪制造業(yè)成為優(yōu)勢(shì)，而是必須發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制與中央及地方省級(jí)政府的兩個(gè)積極性，還要充分與俄羅斯政府與市場(chǎng)搞好對(duì)接。東北三省的三個(gè)優(yōu)勢(shì)能否充分發(fā)揮作用，甚至產(chǎn)生溢出效應(yīng)（如促進(jìn)貿(mào)易）關(guān)鍵看東北三省是否將三個(gè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)思維，具體講就是把區(qū)位的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為能力優(yōu)勢(shì)而不是資源詛咒；把傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)文化優(yōu)勢(shì)。這三個(gè)轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵是競(jìng)爭(zhēng)力，核心是人才與產(chǎn)業(yè)政策的融合，東北如果再失去這次機(jī)會(huì)，將無(wú)法將冰天雪地變成金山銀山。

（三）加快培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才

在第四次工業(yè)革命已初見(jiàn)端倪的今天，無(wú)論產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、金融等任何要素都沒(méi)有人才重要。大批各類(lèi)人才只能靠教育培訓(xùn)提供，教育對(duì)生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)已高達(dá)0.2233%，加上溢出效應(yīng)已高達(dá)0.36%。培養(yǎng)冰雪產(chǎn)業(yè)的各類(lèi)人才是當(dāng)務(wù)之急，它既是對(duì)2022年北京冬奧會(huì)舉辦的支撐，更是對(duì)冰雪產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的支撐，沒(méi)有人才與產(chǎn)業(yè)的黏合就無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)三個(gè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化?？上驳氖?，黑龍江省已于2013年設(shè)立了冰雪職業(yè)學(xué)院，形成了專(zhuān)業(yè)化培養(yǎng)的格局。

（四）冰雪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與協(xié)同發(fā)展

1.建立區(qū)域冰雪旅游合作機(jī)制。在中俄“冰上絲綢之路”開(kāi)發(fā)之際，可以借助地理優(yōu)勢(shì)，同俄羅斯共同構(gòu)建區(qū)域冰雪旅游合作機(jī)制，把冰雪旅游延伸到北極，全年全方位開(kāi)展冰雪旅游項(xiàng)目，形成國(guó)際化的旅游圈。構(gòu)建中俄冰雪旅游目的地支撐體系，全面整合“一帶一路”戰(zhàn)略中“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊龍江絲路經(jīng)濟(jì)帶”沿線(xiàn)的冰雪旅游資源，在充分挖掘兩國(guó)優(yōu)勢(shì)資源的同時(shí)，也要互相借鑒各自成熟打造冰雪旅游大國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，以區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，面向全世界，精誠(chéng)協(xié)作，做好旅游產(chǎn)品板塊的戰(zhàn)略部署，并對(duì)相應(yīng)的服務(wù)要素進(jìn)行合理搭配[6]。依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)共同培育冰雪旅游線(xiàn)路，整合推出“大東北旅游線(xiàn)路”精品旅游線(xiàn)路，重點(diǎn)打造以黑龍江省為核心，連接吉林省以及遼寧省，輻射京津冀發(fā)展協(xié)作區(qū)的冬季“跨域越界”旅游觀(guān)光帶。

2.打造冰雪文化品牌。挖掘冰雪產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵，從文化的角度開(kāi)發(fā)冰雪資源，將冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，讓文化產(chǎn)業(yè)與冰雪產(chǎn)業(yè)相互融合是東北地區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展、開(kāi)拓創(chuàng)新的必由之路。要充分發(fā)揮政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，充分整合東北地區(qū)的冰雪文化資源，建立協(xié)調(diào)冰雪產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。

3.提高冰雪產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平。在發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要注重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間合作，以冰雪旅游為龍頭，冰雪產(chǎn)業(yè)通過(guò)與餐飲、住宿、客運(yùn)等多種產(chǎn)業(yè)的合作實(shí)現(xiàn)了雙贏與共贏，帶動(dòng)雪具生產(chǎn)、雪服、配套設(shè)施等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外，不同地區(qū)的冰雪資源具有不同的特點(diǎn)，冰雪產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)要充分考慮到區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展。以冰雪旅游為龍頭，帶動(dòng)相關(guān)地區(qū)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)城市的發(fā)展和沿途城鄉(xiāng)邊緣區(qū)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4.培育冰雪旅游線(xiàn)路與產(chǎn)品，推動(dòng)冰雪旅游便利化。中俄兩國(guó)共同培育冰雪旅游線(xiàn)路，積極推進(jìn)跨國(guó)冰雪旅游產(chǎn)品的推廣，促成多目的地跨境冰雪旅游項(xiàng)目的合作。一是雙方共同努力承辦中俄國(guó)際冰雪旅游活動(dòng)，擴(kuò)大交流與協(xié)作的平臺(tái)。以冬季旅游活動(dòng)為紐帶，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)與俄羅斯的貿(mào)易往來(lái)，從而推動(dòng)區(qū)域冰雪旅游機(jī)制、深化合作關(guān)系。二是定期舉辦中俄冰雪產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作研討會(huì)和冰雪旅游論壇等活動(dòng)，使之成為中俄兩國(guó)旅游企業(yè)的交流平臺(tái)，成為推動(dòng)中俄冰雪旅游國(guó)際合作的橋梁。三是協(xié)作開(kāi)發(fā)界山、界河、界湖、界江。在產(chǎn)業(yè)層面積極推動(dòng)實(shí)體項(xiàng)目落地。四是雙方開(kāi)展多形式的冰雪賽事，強(qiáng)化冰雪資源的共享。

[參 考 文 獻(xiàn)]

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