提高干部領(lǐng)導(dǎo)率先發(fā)展的能力

王　愷

對縣以下而言，提高執(zhí)政能力，最主要的是提高發(fā)展一方經(jīng)濟的能力，致富一方百姓的能力，維護一方穩(wěn)定的能力。因此，我們以提高干部領(lǐng)導(dǎo)率先發(fā)展的能力為主線，全面加強干部隊伍建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，為江都跨越發(fā)展提供堅強的組織保證。

一、堅持把善抓發(fā)展作為用人“第一要求”

1．重點配優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。在與浙江的對比中，在與通州、海門乃至與邗江的對比中，我們明顯感到鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展落差。剖析原因，一個重要方面是我市鎮(zhèn)級干部領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力還不夠強，鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子中，熟悉經(jīng)濟管理、外經(jīng)外貿(mào)、財政金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、法律等的領(lǐng)導(dǎo)人才還不夠多，還缺少一批知識層次高、有專業(yè)特長的優(yōu)秀年輕干部，從長遠的角度看，制約著鎮(zhèn)級經(jīng)濟快速健康發(fā)展。下一步我們將調(diào)查研究現(xiàn)階段和今后一段時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的主要工作職能，制定與之相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“好班子”的主要指標(biāo)，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的能力要素，提高選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的針對性和有效性。重點把能發(fā)展、會發(fā)展、快發(fā)展的優(yōu)秀人才充實到鎮(zhèn)級班子中來，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的加快發(fā)展能力。與此同時，把能力強、有活力、潛力大的干部，特別是優(yōu)秀年輕干部選派到開發(fā)同區(qū)建設(shè)的主戰(zhàn)場，進一步配優(yōu)配強沿江開發(fā)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子，引導(dǎo)人才向沿江等集聚，支撐沿江大開發(fā)，支撐沿江大發(fā)展。

2．重點配優(yōu)配強“一把手”。對“一把手”來說，善抓發(fā)展主要體現(xiàn)在三個方面：一是要善于理清發(fā)展思路；二是要善于解決發(fā)展中的難題；三是要善于創(chuàng)造發(fā)展的環(huán)境。要對照上述要求，以物色、培養(yǎng)選拔有發(fā)展?jié)摿Φ摹耙话咽帧焙髠錇樽ナ?，配?yōu)配強鎮(zhèn)局“一把手”隊伍。始終把鎮(zhèn)局“一把手”后備的物色培養(yǎng)作為干部工作的重中之重，依據(jù)“一把手”成長規(guī)律，放到重要崗位和艱苦環(huán)境中摔打，有意識培養(yǎng)，重點物色培養(yǎng)30歲左右的“一把手”后備人選。與此同時，扎實抓好“實業(yè)型”村支書的選配，力爭明年底全市“實業(yè)型”村支書達到80％以上。

二、堅持把科學(xué)發(fā)展作為考核“第一要素”

1．突出考核內(nèi)容。適應(yīng)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的要求，在全面考察干部“德、能、勤、績、廉”的同時，主要圍繞是不是干事創(chuàng)業(yè)、能不能加快發(fā)展來考察干部，著重考察干部的發(fā)展意識、發(fā)展思路，考察干部開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)、實際能力和具體表現(xiàn)，考察干部任期內(nèi)事業(yè)的發(fā)展情況以及為長遠發(fā)展所做的基礎(chǔ)性工作等，真正把干部引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。著力體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求，市里主要考核鎮(zhèn)黨政“一把手”和主要指標(biāo)，每年將各鎮(zhèn)主要指標(biāo)在全市考核排名。

2．完善實績認定。目前對鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部的實績考核，主要是市里抓在手上，擔(dān)子主要在鎮(zhèn)黨政“一把手”肩上。今后將加強對鎮(zhèn)級副職的考核，把對鎮(zhèn)副職考核的主動權(quán)給鎮(zhèn)黨政“一把手”，以體現(xiàn)壓力傳遞。組織部與相關(guān)部門一并負責(zé)考核項目、考核方式的制定和組織考核，以把鎮(zhèn)副職的能動性和積極性調(diào)動起來。同時，認真抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的述職和實績公示工作，引導(dǎo)干部真心實意為民辦實事，謀發(fā)展。

三、突出提高發(fā)展能力，創(chuàng)-新干部培訓(xùn)

1．在蘇南建立干部培訓(xùn)基地。從實踐來看，在家里與走出去大不一樣。為切實提高培訓(xùn)效果，今年起，我們打算把一些重點培訓(xùn)班辦到蘇南，采用“確立課題——帶著課題駐點考察學(xué)習(xí)——完成課題”的學(xué)習(xí)模式，包括跟班學(xué)習(xí)，把理論學(xué)習(xí)與參觀考察、實地調(diào)研結(jié)合起來，進一步解放思想，開闊眼界，提高發(fā)展經(jīng)濟的能力。

2．舉辦鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長論壇。擬不定期圍繞基層工作1—2個熱點問題，按問題征集、典型發(fā)言、提問交流等環(huán)節(jié)進行，真經(jīng)共享，難題同解，共同提高，并根據(jù)主題邀請一些專家講課，請市領(lǐng)導(dǎo)點評。在取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，再舉辦一些其它類型論壇，把論壇和市里的重大工作、會議結(jié)合起來。

3．放大辦MBA核心課程班效應(yīng)。去年9月18日，南大商學(xué)院MBA核心課程江都班已開班，為舉辦這個班，我們專門邀請了南大商學(xué)院專家設(shè)計培訓(xùn)計劃和課程，計劃所有老師都是博導(dǎo)、教授，已開講三次，三次授課效果很好。我們挑選了40名鎮(zhèn)局級干部和14名企業(yè)負責(zé)人自愿報名參加了MBA核心課程班培訓(xùn)。為放大MBA培訓(xùn)班效益，每月一次的授課實行開放式教學(xué)，并努力辦成機關(guān)干部學(xué)習(xí)的“每月課堂”，讓全市的鎮(zhèn)局級干部、重點企業(yè)負責(zé)人、市鎮(zhèn)機關(guān)干部免費參加聽課，提升干部的經(jīng)濟學(xué)素養(yǎng)，增強關(guān)鍵時期駕馭市場經(jīng)濟的能力，造就更多的工業(yè)書記、項目鎮(zhèn)長、招商專業(yè)人才。明年計劃舉辦一期MPA核心課程班，重點加強機關(guān)干部公共管理知識的培訓(xùn)，還采取這種辦學(xué)模式，全體機關(guān)干部都可以聽，以整體提高干部隊伍素質(zhì)。

四、加快構(gòu)建人才服務(wù)平臺，增添率先發(fā)展優(yōu)勢

著力構(gòu)建縣域黨管人才新的機制，為江都人才提供一個競爭激勵、引才引智、創(chuàng)業(yè)發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)、溝通服務(wù)的平臺，為推進科學(xué)發(fā)展提供人才支撐。

1．搭建競爭激勵平臺，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。通過開展名師、名醫(yī)、名家等系列人才‘評優(yōu)活動，在社會形成濃烈的“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新”的氛圍。繼續(xù)開展十佳科技創(chuàng)業(yè)明星、十佳優(yōu)秀農(nóng)村實用人才等優(yōu)秀人才的評選。在對長青、亞威、華倫等重點企業(yè)收入分配制度深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺市科技人才收入分配改革指導(dǎo)意見，推動企業(yè)把生產(chǎn)要素參與分配落到實處。

2．搭建引才引智平臺，構(gòu)筑人才比較優(yōu)勢。一是以加強與揚州大學(xué)、東南大學(xué)等省內(nèi)重點高校產(chǎn)學(xué)研的聯(lián)系為重點，推廣柔性引才。二是重點完善江都籍在外學(xué)人信息庫。通過選擇有一定威望和影響的在外優(yōu)秀人才擔(dān)任江都高級經(jīng)濟技術(shù)顧問，把我市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點項目的技術(shù)難題、攻關(guān)項目推介給高校和江都籍學(xué)人，把高校和江都籍學(xué)人的科研成果編印成冊發(fā)放到企業(yè)，通過特聘、兼職、講學(xué)或提供技術(shù)專利、信息等途徑，實行智力引進、帶項目引進等柔性流動方式，引進一批“項目教授”、“課題博士”，滿足全市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、重點項目對緊缺性人才、高層次人才的需求。同時，依托省市科技網(wǎng)建立網(wǎng)上技術(shù)市場，有針對性地推動資源和項目對接。

3．搭建創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺，增強產(chǎn)業(yè)爆發(fā)力。一是建好創(chuàng)業(yè)載體。重點抓好長青博士后工作站、亞威博士后技術(shù)創(chuàng)新中心和雅典娜引智示范基地建設(shè)，以項目開發(fā)和技術(shù)攻關(guān)為紐帶，把它們建成全市化工、機械、花木引進高層次人才的基地，并帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)。二是設(shè)立人才創(chuàng)業(yè)資金。重點資助高層次人才，為他們搞項目推廣、成果轉(zhuǎn)化提供資助，激勵更多的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才多出成果，早出成果。

4．搭建繼續(xù)教育平臺，提升人才專業(yè)素質(zhì)。一是進行人才培訓(xùn)需求調(diào)研，為經(jīng)營管理人才的到高校培訓(xùn)、出同出境培訓(xùn)及組織短期培訓(xùn)提供及時服務(wù)。表面上看，江都缺少超大規(guī)模企業(yè)，其實缺少的是駕馭“航母型”企業(yè)的“艦長”。要把培養(yǎng)企業(yè)家群體作為人才工作的重中之重，把小企業(yè)家培養(yǎng)成大企業(yè)家，把大企業(yè)家培養(yǎng)成名企業(yè)家，形成一批重量級、超重量級的企業(yè)家，用企業(yè)家推動江都跨越式發(fā)展。二是重點依托“江都市黨員干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)”，辦好《經(jīng)營管理》、《專題講座》、《農(nóng)業(yè)技術(shù)》等專欄，為人才的繼續(xù)教育提供一個方便平臺。是組織好旁聽MBA核心課程。四是根據(jù)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，依托全市10大“黨員雙帶示范基地”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、成人校開展特色產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，進一步提升鄉(xiāng)土人才的素質(zhì)。

(作者單位：中共江都市委組織部)

[責(zé)任編輯：錢國華]