加快南昆鐵路運(yùn)輸發(fā)展　振興西南地方經(jīng)濟(jì)

蘇世文　盧炫榮

摘要：南昆鐵路對(duì)促進(jìn)西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福西南各族人民有著重要的意義。本文分析了目前南昆鐵路的運(yùn)營(yíng)狀況和制約其發(fā)展的相關(guān)因素，提出了加快南昆鐵路運(yùn)輸發(fā)展的幾條思路。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；技術(shù)改造；挖潛擴(kuò)能；加快發(fā)展

一、加快南昆鐵路運(yùn)輸發(fā)展的意義

南昆鐵路為國(guó)家Ⅰ級(jí)電氣化鐵路干線，它東起南寧，西至昆明，北接紅果，連接廣西、貴州、云南三省區(qū)，全長(zhǎng)８９８公里。南昆線設(shè)計(jì)年運(yùn)輸能力：近期為１０００萬(wàn)噸，遠(yuǎn)期為２０００萬(wàn)噸至３０００萬(wàn)噸。加快南昆鐵路運(yùn)輸發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造福西南各族人民有著重要的意義。

１．南昆鐵路運(yùn)輸發(fā)展，充分發(fā)揮連接資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)紐帶作用。

南昆鐵路沿線蘊(yùn)藏著豐富的資源，是我國(guó)一大寶庫(kù)。加快南昆鐵路的運(yùn)輸發(fā)展，可以最短的捷徑把豐富的資源送到華南、華東以及華北，以支撐和保證這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)把這些地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、信息輸送回西南，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立起一條連結(jié)的紐帶。

２．加快南昆鐵路運(yùn)輸發(fā)展是促進(jìn)西南地區(qū)市場(chǎng)體系發(fā)育的基礎(chǔ)條件。

對(duì)于西南多山地區(qū)來(lái)講，公路運(yùn)輸、內(nèi)河運(yùn)輸、航空運(yùn)輸都有各自的局限性，鐵路則以其安全、快捷、低成本、全天候運(yùn)輸?shù)葍?yōu)勢(shì)，構(gòu)成對(duì)外商品流通和經(jīng)濟(jì)往來(lái)的骨干主導(dǎo)方式，因此也是西南市場(chǎng)體系發(fā)育的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的支撐。形成了西南腹地商品流通的主渠道，極大地促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)外商品大交換大流通的實(shí)現(xiàn)，為西南市場(chǎng)體系的發(fā)育準(zhǔn)備了基礎(chǔ)性條件，也為西南經(jīng)濟(jì)注入了強(qiáng)大的推動(dòng)力。

３．加快南昆鐵路的運(yùn)輸發(fā)展是促進(jìn)西南地區(qū)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)文明進(jìn)步的戰(zhàn)略舉措。

加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)民族地區(qū)的繁榮進(jìn)步，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)方針。加快南昆鐵路運(yùn)輸發(fā)展，對(duì)促進(jìn)西南地區(qū)民族經(jīng)濟(jì)的騰飛，加速當(dāng)?shù)厝嗣竦拿撠氈赂唬粌H具有重大的經(jīng)濟(jì)意義，而且具有極其深遠(yuǎn)的政治意義。它體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)加快西南地區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步，逐步實(shí)現(xiàn)東、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一重大問題的深切關(guān)注和高度重視。

加快南昆鐵路運(yùn)輸發(fā)展，對(duì)于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)西南地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，意義也十分重大。由于南昆鐵路對(duì)實(shí)施開發(fā)式扶貧所具有的"造血"功能和經(jīng)濟(jì)紐帶的作用，它為東部和西部之間、民族與民族之間加強(qiáng)團(tuán)結(jié)互助、共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善生活奔小康，展現(xiàn)了蓬勃的生命力和良好的前景。南昆鐵路開通運(yùn)營(yíng)后，沿線地方政府都紛紛制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，籌劃沿南昆線建立經(jīng)濟(jì)走廊，實(shí)現(xiàn)東西部合作，借路出海，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。貴州省黔西南州也抓住機(jī)遇，以南昆鐵路為依托，積極引入信息、資金，大辦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，這些經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)年產(chǎn)值都超過２億元，被喻為"火車拖來(lái)的開發(fā)區(qū)"。

二、制約南昆鐵路運(yùn)輸發(fā)展的因素

１．運(yùn)行速度慢。南昆鐵路地形險(xiǎn)峻、地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜。從海拔７８米的南寧盆地，至海拔２０００多米的云貴高原，期間有８次大的起伏，全線橋梁、隧道總長(zhǎng)約占全線長(zhǎng)度的３１％，其中隧道工程是京九線的３倍。８９８公里的南昆沿線，不良工程地質(zhì)覆蓋竟超過７０％。膨脹土、滑坡、巖堆、泥石流、軟土、瓦斯、地震區(qū)連綿數(shù)百里。這些因素都嚴(yán)重影響著列車運(yùn)行的速度。在開通運(yùn)營(yíng)的４年時(shí)間里，盡管工程、工務(wù)部門一直在不停地進(jìn)行整治，工程限制地段雖有所減少，但右江河谷的膨脹土地段還無(wú)法得到徹底治理，百色至思林間線路允許速度為６０Ｋｍ／ｈ。由于南昆線是柳州局的第一條電氣化鐵路，電力機(jī)車在我局屬于首次使用，加上機(jī)車乘務(wù)員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)較低、操作不平穩(wěn)等因素，客運(yùn)列車的區(qū)間運(yùn)行速度為６５Ｋｍ／ｈ，貨物列車為５１Ｋｍ／ｈ，只有少部分區(qū)段為８０Ｋｍ／ｈ。

２．運(yùn)輸能力低。隨著南昆線的開通運(yùn)營(yíng)，貨物到發(fā)量逐年增大，并呈迅猛遞增趨勢(shì)。以百色車務(wù)段為例，１９９８年發(fā)送的貨物為１６２．１萬(wàn)噸；１９９９年為２５９．５萬(wàn)噸；２０００年為３０９．９萬(wàn)噸；２００１年為３７６．４萬(wàn)噸，其中，占比重最大的是貴州黔西南州的煤炭運(yùn)輸。目前，全州的原煤年產(chǎn)量近７００萬(wàn)噸，除本地區(qū)年消耗量約１００萬(wàn)噸外，有近６００萬(wàn)噸要外運(yùn)。而南昆線目前設(shè)計(jì)運(yùn)輸能力為上行牽引３９００噸，下行牽引２３００噸，日開行貨物列車１７對(duì)，已難以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。黔西南地區(qū)的原煤每年通過鐵路運(yùn)輸?shù)闹挥校玻埃岸嗳f(wàn)噸，只占總量的１／３，仍有相當(dāng)部分的煤炭走公路運(yùn)輸。南昆線目前存在著有貨無(wú)車的現(xiàn)象，而且十分嚴(yán)重。一些車站要排隊(duì)等裝車，四天才輪得到裝車一次，運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾日益突出。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)回升很快，對(duì)運(yùn)輸需求不斷增大，南昆線運(yùn)輸能力緊張的矛盾不解決，在一定程度上影響了西南進(jìn)出海物資的疏運(yùn)，長(zhǎng)此下去，南昆線必將成為制約西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"瓶頸"。

３．站線配置、牽引容量設(shè)計(jì)不足。南昆線除百色站經(jīng)改進(jìn)擴(kuò)建提高能力外，其余各站站線嚴(yán)重不足，均未配備有調(diào)車線。興義、八渡、田東、田陽(yáng)、那厘等站有４股到發(fā)線，其他的貨運(yùn)站都為３股到發(fā)線加半股貨物線。到發(fā)線既要存車，又要接發(fā)列車，超負(fù)荷使用，等線情況嚴(yán)重，大大影響南昆線的運(yùn)輸能力。其次是牽引電力容量的設(shè)計(jì)先天不足，造成每個(gè)供電區(qū)段不能同時(shí)進(jìn)入兩列下行列車，對(duì)通過能力也是一個(gè)很大的制約。

４．基礎(chǔ)設(shè)施不配套、貨場(chǎng)能力不足。由于南昆線依據(jù)先通后備的原則進(jìn)行建設(shè)，客貨運(yùn)設(shè)施不配套，點(diǎn)線能力不協(xié)調(diào)，致使通而不暢。在全線開通運(yùn)營(yíng)時(shí)，所有貨運(yùn)站的貨場(chǎng)地面均未硬化，各貨運(yùn)站貨物裝卸作業(yè)線有效長(zhǎng)較短、數(shù)量少，大部分為半股。貨場(chǎng)的使用面積小，裝卸機(jī)具不足。加上受地理?xiàng)l件制約，全線很多縣級(jí)車站和貨運(yùn)站遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，且進(jìn)站公路多為狹窄崎嶇的泥路，導(dǎo)致進(jìn)站公路不暢，重車很難開進(jìn)貨場(chǎng)，貨源組織難度很大。由于貨場(chǎng)整體能力不足，制約了全線的吞吐能力，也就影響了南昆鐵路運(yùn)輸?shù)恼w發(fā)展。

５．鐵路運(yùn)輸管理體制落后。南昆線貨物運(yùn)輸發(fā)送大于到達(dá)，如興義車站月均裝車超過１０００輛，現(xiàn)在月均缺車２００～３００輛，需要從外面配空車來(lái)滿足裝車。而排空計(jì)劃由鐵道部統(tǒng)一管理，盡管南昆線每天的空車需要量很大，但為了顧全大局，鐵路局仍然得按計(jì)劃向外局排送空車，難以滿足南昆線的裝車要求。加上由于要車手續(xù)繁雜，層層把關(guān)審批，貨主往往要提前一個(gè)月向車站申報(bào)車皮計(jì)劃，車站再向車務(wù)段提報(bào)，再由車務(wù)段報(bào)鐵路局審批，最后，鐵路局才根據(jù)局內(nèi)情況平衡后批準(zhǔn)計(jì)劃裝車，且兌現(xiàn)率不高，經(jīng)常出現(xiàn)逼走貨主的現(xiàn)象。加上南昆線的摘掛列車每天只開行２對(duì)，并且從興義、安龍等站裝車后，幾乎全都是滿噸的，冊(cè)亨、八渡、板桃、田林等許多貨運(yùn)站裝好車后，往往要等四五天才能掛運(yùn)出去，貨主怨聲載道，影響了鐵路的聲譽(yù)。這樣一來(lái)就不利于鐵路搶奪市場(chǎng)，不利于拓展南昆運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展。

三、加快南昆鐵路運(yùn)輸發(fā)展的思考

南昆鐵路開通運(yùn)營(yíng)已將近５年的時(shí)間，也取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，如何進(jìn)一步擴(kuò)大南昆鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)的份額，加快運(yùn)輸發(fā)展，本文提出如下思考：

１．抓緊擴(kuò)能建設(shè)，大力提高設(shè)備質(zhì)量水平。由于客貨運(yùn)量增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)一般是連續(xù)型的，而鐵路通過能力和輸送能力水平的提高一般是離散型的，因而根據(jù)運(yùn)量增長(zhǎng)情況，南昆鐵路擴(kuò)能建設(shè)可分近期和遠(yuǎn)期兩步實(shí)施。

（１）近期擴(kuò)能：一是強(qiáng)化線路質(zhì)量，提高運(yùn)行速度。南昆線南寧--百色平縱斷面條件好，最小曲線半徑為６００ｍ，線路設(shè)計(jì)允許速度為１００Ｋｍ／ｈ，而目前在南百段運(yùn)行的速度僅為６０Ｋｍ／ｈ，仍有潛力可挖?？捎设F道部、鐵路局投資，加大對(duì)膨脹土的科技治理，集中財(cái)力、物力和精兵強(qiáng)將，認(rèn)真研究，科技攻關(guān)，下決心、下氣力一次整治到位，以此來(lái)強(qiáng)化線路質(zhì)量的整治，使南百段可達(dá)線路允許的速度，平均速度在近期內(nèi)有望能到達(dá)８０Ｋｍ／ｈ。同時(shí)，有關(guān)單位和部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)車乘務(wù)員的教育和培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平，確保行車安全，實(shí)現(xiàn)提速目標(biāo)。二是加緊增設(shè)站線，提高通過能力。因此，近期內(nèi)應(yīng)把各預(yù)留的到發(fā)線盡快鋪設(shè)，減少機(jī)車等線，緩和車站到發(fā)線使用緊張局面。在有條件的車站，貨場(chǎng)擴(kuò)建的同時(shí)，要同步建設(shè)存車線。三是增設(shè)牽引變電所和會(huì)讓站，盡快啟用緩開站。根據(jù)南昆線的實(shí)際情況，還可以增設(shè)３～４個(gè)牽引變電所，使每一個(gè)供電臂的長(zhǎng)度縮到４０Ｋｍ以內(nèi)，解決一個(gè)供電區(qū)內(nèi)不能同時(shí)進(jìn)入２列下行列車的問題。南昆線原先設(shè)計(jì)有１６個(gè)緩開站，計(jì)劃逐步開通。在目前運(yùn)量迅猛增長(zhǎng)的情況下，最好的解決辦法就是盡快啟用緩開站，提高列車通過能力，緩解運(yùn)能與運(yùn)量的突出矛盾。例如從南昆線的起點(diǎn)江西村站至南武康站，目前區(qū)間長(zhǎng)度為２９Ｋｍ。列車運(yùn)行需３０分鐘，中間設(shè)有一個(gè)緩開站揚(yáng)美站，如果開通后，區(qū)間長(zhǎng)度縮短到１０Ｋｍ，運(yùn)行時(shí)間可縮短到１０分鐘。根據(jù)理論推算，１６個(gè)緩開站全部開通后，日均開行貨物列車可由現(xiàn)在的１７對(duì)增加到２６對(duì)，就可以解決大區(qū)間制約通過能力問題。

（２）遠(yuǎn)期建設(shè)：一是加大牽引變電所容量。由于客貨運(yùn)量的不斷增長(zhǎng)，列車重量及行車密度將發(fā)生重大變化，導(dǎo)致變壓器饋線電流增大和接觸導(dǎo)線載流量增大，而現(xiàn)有的牽引變電所容量不能滿足兩變電所間的列車數(shù)，只有抓緊進(jìn)行擴(kuò)容才能解決問題。二是延長(zhǎng)到發(fā)線的有效長(zhǎng)。將到發(fā)線有效長(zhǎng)從目前的８５０ｍ延長(zhǎng)至１０５０ｍ，以利實(shí)行多機(jī)牽引，開行重載列車。三是改造閉塞設(shè)備。將半自動(dòng)閉塞設(shè)備改造為自動(dòng)閉塞設(shè)備，根據(jù)上下行流量不均衡的情況，開行追蹤列車和階式列車，列車對(duì)數(shù)可提高２～３對(duì)。

２．完善基礎(chǔ)設(shè)施，迅速提高貨運(yùn)能力和裝卸能力。針對(duì)貨場(chǎng)面積小，裝卸機(jī)具不足，基礎(chǔ)設(shè)施不齊的問題，可對(duì)百色、興義、安龍等貨源集中的車站進(jìn)行重點(diǎn)擴(kuò)建，對(duì)隆安、平果、田東、田陽(yáng)、田林、板桃等貨運(yùn)站進(jìn)行適度擴(kuò)建，對(duì)危險(xiǎn)品辦理站要進(jìn)行規(guī)劃。在貨物專用線建設(shè)、貨物倉(cāng)儲(chǔ)的營(yíng)造運(yùn)作、貨場(chǎng)貨位的擴(kuò)充硬化方面，可實(shí)行"誰(shuí)投資誰(shuí)受益"的政策，采取"鐵路局撥一點(diǎn)，車務(wù)段籌一點(diǎn)，企業(yè)貨主出一點(diǎn)"的合資形式，或采取獨(dú)資開發(fā)，出租場(chǎng)地等辦法，加快貨場(chǎng)配套設(shè)施的建設(shè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在解決裝卸能力方面，一方面要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，投資購(gòu)置現(xiàn)代化的裝卸機(jī)械。另一方面，可采取企業(yè)或個(gè)體引進(jìn)裝卸機(jī)械，聯(lián)手經(jīng)營(yíng)，合理分成的形式。

３．轉(zhuǎn)變觀念，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是要解放思想，實(shí)事求是，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一切從南昆線的實(shí)際出發(fā)，下放一些權(quán)限給基層站段，如報(bào)批計(jì)劃、裝車手續(xù)等，防止貨源流失。二是深化貨運(yùn)計(jì)劃改革，加快建設(shè)計(jì)算機(jī)運(yùn)輸計(jì)劃信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)訂單、貨運(yùn)計(jì)劃信息收集與處理的信息網(wǎng)絡(luò)化。貨主可隨時(shí)隨地提報(bào)任何時(shí)間的運(yùn)輸計(jì)劃，站段一級(jí)運(yùn)輸單位可隨時(shí)受理審批，及時(shí)形成運(yùn)輸生產(chǎn)計(jì)劃。逐步建成收集、分析及監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的貨運(yùn)營(yíng)銷信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)計(jì)劃、技術(shù)計(jì)劃、運(yùn)輸方案、裝車實(shí)際和市場(chǎng)信息一體化管理。三是一切以效益和貨主為中心，簡(jiǎn)化手續(xù)，方便貨主，實(shí)行一個(gè)窗口收費(fèi)。有貨運(yùn)業(yè)務(wù)的車站應(yīng)將發(fā)放運(yùn)單、受理、審批、核價(jià)、收費(fèi)等程序合并辦理。在進(jìn)行貨場(chǎng)擴(kuò)能建設(shè)時(shí)，如資金允許的情況下，在貨場(chǎng)營(yíng)業(yè)廳設(shè)置便民設(shè)施。推行微機(jī)查詢、微機(jī)制票、微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、電視監(jiān)控等現(xiàn)代服務(wù)方式。四是要提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量，在廣大職工中提倡推廣、牢固樹立"貨主至上"的職業(yè)道德觀念，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、干部職工認(rèn)清鐵路運(yùn)輸面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感。樹立不斷進(jìn)取、改革創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的觀念。

南昆鐵路是西南各族人民的幸福路、希望路，只要我們發(fā)揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的精神，以一流的設(shè)備質(zhì)量、一流的管理水平和一流的職工隊(duì)伍，真抓實(shí)干，一定能管好、用好南昆鐵路，實(shí)現(xiàn)加快鐵路運(yùn)輸改革發(fā)展目標(biāo)，不辜負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院以及西南各族人民的殷切期望。

（作者：蘇世文：柳州鐵路局黨校講師；盧炫榮：柳州鐵路局百色車務(wù)段主任）