離島

30040)海南離島免稅制度自2011年確立以來，先后經(jīng)歷多次修改，并于2020年隨著《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)的出臺，迎來最全面的一次修改，并被納入自貿(mào)港早期收獲制度體系中。但是海南自貿(mào)港即將封關(guān)運(yùn)作，尤其是未來將全面實(shí)施“零關(guān)稅”，離島免稅制度的必要性和有效性大為減弱，而且還存在“套代購”等現(xiàn)實(shí)風(fēng)險，因此，需直面離島免稅制度是否廢止的選擇。海南離島免稅制度的立改廢，一方面具有鮮活的實(shí)踐價值，其跨越自貿(mào)港前溯探索、早期收獲、封

酒水正式納入海南離島免稅品類，每人每次可購買的免稅酒水體積為1500ml，每年免稅額度為10萬元，這將會對葡萄酒行業(yè)帶來怎樣的影響？Further key details have emerged of the changes to China’s offshore duty free shopping policy to be introduced in Hainan province on 1 July,Liquor is the New Permit

述（一）研究背景離島免稅政策是指對乘飛機(jī)、火車等交通方式離島（不包括離境）旅客實(shí)行限年齡、限額度、限件數(shù)免進(jìn)口稅購物，在實(shí)施離島免稅政策的免稅店內(nèi)或免稅店官方網(wǎng)站付款，在機(jī)場、火車站隔離區(qū)等提貨點(diǎn)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。離島免稅政策免稅稅種為關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。離島免稅政策的實(shí)施流程主要包括以下幾個階段：首先，離島免稅店從國外進(jìn)口各類免稅商品；其次，離島旅客在店內(nèi)選購付款或者在免稅店官網(wǎng)選購付款；再次，免稅店根據(jù)旅客離島時間運(yùn)送商品至機(jī)場、火車站

了莫大的機(jī)遇，而離島免稅政策的實(shí)施更如一劑“強(qiáng)心針”，進(jìn)一步增強(qiáng)了海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展活性。長期以來，海南作為一個旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)省份，但是由于人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)總量等因素影響，商業(yè)總體發(fā)展較為滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了瓶頸。離島免稅政策的部署與實(shí)施，從多方面對海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，包括客源引流、免稅消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等，是突破其旅游行業(yè)發(fā)展瓶頸的有效著力點(diǎn)，未來有著巨大的能動作用空間。時至今日，國際旅游島建設(shè)背景下，關(guān)于離島免稅政策促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的課題研究備受關(guān)注。二

局發(fā)布《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，自2020年7月1日起實(shí)施。其中，免稅購物額度大幅提升，從每年每人3萬元提高至10萬元。此外，取消單件商品8000元免稅限額。離島旅客是指年滿16周歲，已購買離島機(jī)票、火車票、船票，并持有效身份證件（國內(nèi)旅客持居民身份證、港澳臺旅客持旅行證件、國外旅客持護(hù)照），離開海南本島但不離境的國內(nèi)外旅客，包括海南省居民。不僅免稅購物額度提升了，免稅商品種類也擴(kuò)大了，能買到的免稅商品種類更豐富了。具體來看，離島免稅商品品種

稅務(wù)總局關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（2020年第33號）規(guī)定，經(jīng)商財政部，稅務(wù)總局制定了《海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布。特此公告。國家稅務(wù)總局2020年9月29日海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費(fèi)稅管理辦法第一條 為規(guī)范海南離島免稅店（以下簡稱“離島免稅店”）銷售離島免稅商品增值稅和消費(fèi)稅管理，促進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》以及《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于出口貨物勞

稅務(wù)總局關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》（2020年第33號，以下簡稱33號公告），稅務(wù)總局制發(fā)了《海南離島免稅店銷售離島免稅商品免征增值稅和消費(fèi)稅管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）?，F(xiàn)解讀如下：一、《管理辦法》出臺的背景根據(jù)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的部署，海南離島免稅政策進(jìn)一步優(yōu)化和升級。隨著海南離島免稅店數(shù)量的增加，以及離島免稅商品種類、數(shù)量的豐富和增多，對稅務(wù)部門實(shí)施免稅店稅收管理工作提出了更高要求。為推動海南離島免稅政策效應(yīng)的更好發(fā)揮，促

酒水正式納入海南離島免稅品類，每人每次可購買的免稅酒水體積為1500ml，每年免稅額度為10萬元，這將會對葡萄酒行業(yè)帶來怎樣的影響？Further key details have emerged of the changes to Chinas offshore duty free shopping policy to be introduced in Hainan province on 1 July， Liquor is the New Permit

局發(fā)布《關(guān)于海南離島旅客免稅購物政策的公告》，自2020年7月1日起實(shí)施。其中，免稅購物額度大幅提升，從每年每人3萬元提高至10萬元。此外，取消單件商品8000元免稅限額。離島旅客是指年滿16周歲，已購買離島機(jī)票、火車票、船票，并持有效身份證件（國內(nèi)旅客持居民身份證、港澳臺旅客持旅行證件、國外旅客持護(hù)照），離開海南本島但不離境的國內(nèi)外旅客，包括海南省居民。不僅免稅購物額度提升了，免稅商品種類也擴(kuò)大了，能買到的免稅商品種類更豐富了。具體來看，離島免稅商品品種

布滿月之際，海南離島免稅購物新政正式實(shí)施，相關(guān)購物政策也迎來大調(diào)整：離島旅客每年每人免稅購物額度提高至10萬元、取消單件商品8000元免稅限額規(guī)定，新增酒類、電子消費(fèi)產(chǎn)品等7大類免稅商品，同時還大幅減少單次購買數(shù)量限制的商品種類。市場對此反響熱烈，據(jù)新京報等媒體報道，網(wǎng)友熱議在海南買一臺蘋果手機(jī)居然便宜2000多元，不少人開始計(jì)劃海南游，準(zhǔn)備從“海外購”轉(zhuǎn)向“海南購”。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近3年中國每年出境旅游人數(shù)在1億人次以上，境外消費(fèi)超過1萬億元人民幣，如果

山市岱山縣以加強(qiáng)離島學(xué)校師資建設(shè)為突破口，大力推行人事制度改革，努力辦好家門口每一所學(xué)校，推進(jìn)全縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。一是出臺相關(guān)文件。2018年2月，岱山縣出臺《岱山縣外島教師交流考核辦法（試行）》，對教師的教育教學(xué)實(shí)績和離島工作年限進(jìn)行量化賦分，以積分高低確定交流對象;2018年下半年，先后出臺《岱山縣關(guān)于加強(qiáng)離島地區(qū)教育人才引育留用工作的若干意見》《岱山本島初中骨干教師支教實(shí)施辦法》等，有針對性地選派骨干教師和資深教研員組建了13個支教小組和2個名

00035）1 離島的類型和功能離島是指遠(yuǎn)離主體的島嶼，是在漫長的地質(zhì)歷史時期通過復(fù)雜的地質(zhì)作用形成的，有的是一群島嶼的總稱，也有的是一個獨(dú)立的島嶼。離島的規(guī)模有大有小，既有1～5萬平方公里的，也有1000～5000平方公里的。離島與陸域的聯(lián)系有疏有密。這些離島的功能各異，具有較為復(fù)雜的歷史、經(jīng)濟(jì)和社會背景，獨(dú)特的地理位置，復(fù)雜的人文演變。離島類型多元化，有軍港型、樞紐型、自然景觀型、人文景觀型、娛樂型、旅游型、復(fù)合型等各種類型。如夏威夷島，是一個典型的由

羅 暉旅客購物離島免稅的概念剖析對離島免稅或者國人免稅的概念的理解目前存在兩種不同的看法，第一種是從語義上進(jìn)行理解，認(rèn)為“離島”和“離境”是不同的概念，“離島”只能指旅客離開海南島，而并非大陸境內(nèi)。而離境旅客則指的是大陸的旅客，不能包括境外的旅客和海島居民。這樣就會促使海南島本土的居民不能夠享受免稅的待遇。原因在于，實(shí)行離島免稅的制度主要目的是吸引大陸的旅客前來旅游和購物，而不是擴(kuò)大本土居民的消費(fèi)，并且由于吸引大陸旅客前來旅游從很大程度上加速了整體海南經(jīng)

施更加開放便利的離島旅客免稅購物政策，促進(jìn)海南國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局會同有關(guān)部門對海南離島旅客免稅購物政策部分內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整?，F(xiàn)就調(diào)整事項(xiàng)公告如下：一、將離島旅客（包括島內(nèi)居民旅客）每人每年累計(jì)免稅購物限額增加到30000元，不限次。二、增加部分家用醫(yī)療器械商品，在離島免稅商品清單中增加視力訓(xùn)練儀、助聽器、矯形固定器械、家用呼吸支持設(shè)備（非生命支持），每人每次限購2件（詳見附件）。三、本公告自2018年12月1日起執(zhí)行。特此公告。

本政府做了兩件與離島相關(guān)的事情：實(shí)施《有人離島保護(hù)相關(guān)特別措施法》以及完成對273個無人居住離島的國有化登記。可以說這是日本實(shí)施“離島發(fā)展戰(zhàn)略”的階段性成果。前期“購島”事件、加強(qiáng)西南諸島防衛(wèi)以及力圖將沖之鳥由礁變島等，均是這一發(fā)展戰(zhàn)略的具體實(shí)施。這究竟是一個怎樣的戰(zhàn)略以及該戰(zhàn)略會對東海安全形勢產(chǎn)生怎樣的影響，都是我們預(yù)測日方采取下步行動以及我們有效應(yīng)對的前提。根據(jù)日本國土交通省2012年的統(tǒng)計(jì)，日本共有6852個島嶼，除本州、北海道、九州、四國、沖繩本島

年2月1日，海南離島旅客免稅購物政策第三次調(diào)整正式實(shí)施。離島免稅海關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，政策調(diào)整當(dāng)天截至15時，中免三亞市內(nèi)免稅店和海免美蘭機(jī)場免稅店售出離島免稅品12753件，購買人數(shù)3219人次，銷售金額1101萬元人民幣（下同）。其中，網(wǎng)上銷售529件，銷售金額35.6萬元，熱銷商品為化妝品，銷售金額14.1萬元。?？诤ｊP(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2016年2月1日網(wǎng)上銷售情況良好，海關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，監(jiān)管流程銜接順暢有序。來自河南的鄭小姐是政策調(diào)整之

了《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)的公告》，自2011年4月20日起，對乘飛機(jī)離島(不包括離境)旅客實(shí)行限次、限值、限量和限品種免進(jìn)口稅購物，在實(shí)施離島免稅政策的免稅商店內(nèi)付款，在機(jī)場隔離區(qū)提貨離島的稅收優(yōu)惠政策。非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可享受2次離島免稅購物政策，島內(nèi)居民旅客每人每年最多可以享受1次。旅客在按完稅價格全額繳納進(jìn)境物品進(jìn)口稅的條件下，每人每次還可以購買1件單價5 000元以上的商品。2012年11月1日免稅購物限額從人民幣5 000

——關(guān)于確保海南離島免稅政策有效實(shí)施的思考□李藍(lán)雪備受關(guān)注的海南離島旅客免稅購物政策（以下簡稱“離島免稅政策”）4月20日已正式試點(diǎn)實(shí)施。目前政策實(shí)施平穩(wěn)順暢，海關(guān)監(jiān)管高效快捷，社會各界反響良好，政策效應(yīng)特別是對海南旅游及相關(guān)行業(yè)帶動作用逐步顯現(xiàn)。作為離島免稅政策實(shí)施的監(jiān)管部門，海關(guān)從落實(shí)國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度，全力以赴做好監(jiān)管服務(wù)工作，確保離島免稅政策有效實(shí)施和充分發(fā)揮積極效應(yīng)。新形勢下海關(guān)工作的重要職責(zé)和全新課題國務(wù)院授權(quán)海關(guān)對離島免稅業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)管，要求海

海南離島旅客每人每次免稅購物5000元為限近日，財政部公布《關(guān)于開展海南離島旅客免稅購物政策試點(diǎn)的公告》，公布了免稅購物離島次數(shù)、金額、數(shù)量和離島免稅政策實(shí)施流程。離島免稅購物次數(shù)：非島內(nèi)居民旅客每人每年最多可享受2次離島免稅購物政策，島內(nèi)居民每人每年最多可以享受1次。旅客購物后乘機(jī)離島記為1次免稅購物。島內(nèi)居民旅客身份以居民身份證簽發(fā)機(jī)關(guān)為主要依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。免稅購物金額、數(shù)量：離島旅客(包括島內(nèi)居民旅客)每人每次免稅購物金額暫定為人民幣5000元以內(nèi)(含

劃在年內(nèi)為39座離島命名，并以此作為“根據(jù)”，擴(kuò)大日本的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積。據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，日本內(nèi)閣官房長官藤村修在10月27日稱，日本政府已對49座“可作為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外延根據(jù)”的離島中的10座進(jìn)行了命名，并希望據(jù)此進(jìn)一步擴(kuò)大日本的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積。關(guān)于其他39座離島的命名，藤村修稱：“將以年內(nèi)完成為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)剩余離島命名工作?！币蚰壳翱勺鳛椤叭毡绢I(lǐng)海外延根據(jù)”的離島數(shù)目尚無準(zhǔn)確數(shù)字，藤村修還表示，將盡快啟動離島數(shù)目統(tǒng)計(jì)工作。記者在查閱日本內(nèi)閣官房綜

2日三讀通過了“離島建設(shè)條例”，將博弈列入離島建設(shè)項(xiàng)目之一，未來只要離島當(dāng)?shù)鼐用裼?/2同意，即可特許設(shè)置觀光賭場。要不要開放博弈產(chǎn)業(yè)，島內(nèi)已經(jīng)爭執(zhí)了20多年。表面上是社會沒有共識，擔(dān)心敗壞社會風(fēng)氣，但實(shí)際上是各個地方派系與利益集團(tuán)為獨(dú)自爭食這塊大餅，彼此通過政治代言人相互搗鬼。2008年，事情似乎有了轉(zhuǎn)機(jī)，馬英九先是在競選期間提出離島可以發(fā)展博弈，接著又把“澎湖縣國際觀光度假區(qū)招商計(jì)劃”列入“愛臺12項(xiàng)建設(shè)”。年底“經(jīng)建會”出臺報告表示，臺當(dāng)局傾向以澎湖