日本欲借離島命名之機(jī)圈海劃地

日本一直企圖通過各種“怪招”覬覦無人島，被稱為“世界上最熱衷于圈海劃地”的國家。最新消息稱，日本政府計(jì)劃在年內(nèi)為39座離島命名，并以此作為“根據(jù)”，擴(kuò)大日本的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積。

據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報(bào)道，日本內(nèi)閣官房長官藤村修在10月27日稱，日本政府已對(duì)49座“可作為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外延根據(jù)”的離島中的10座進(jìn)行了命名，并希望據(jù)此進(jìn)一步擴(kuò)大日本的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)面積。關(guān)于其他39座離島的命名，藤村修稱：“將以年內(nèi)完成為目標(biāo)，切實(shí)推進(jìn)剩余離島命名工作?！币蚰壳翱勺鳛椤叭毡绢I(lǐng)海外延根據(jù)”的離島數(shù)目尚無準(zhǔn)確數(shù)字，藤村修還表示，將盡快啟動(dòng)離島數(shù)目統(tǒng)計(jì)工作。

記者在查閱日本內(nèi)閣官房綜合海洋政策本部事務(wù)局于2010年發(fā)布的《2010年版日本海洋狀況及關(guān)于海洋施政方針》 （以下簡稱《施政方針》）和日本海上保安廳網(wǎng)站《日本領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念圖》后發(fā)現(xiàn)，日本所宣稱的“可作為專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)外延根據(jù)離島”中，竟然既包括釣魚島、沖之鳥礁，也包括與韓國和俄羅斯存在爭議的獨(dú)島（日本稱“竹島”）及南千島群島（日本稱“北方四島”）。

日本共同社曾報(bào)道稱，日本國土交通省在2010財(cái)年預(yù)算案中列入了7億日元（約合5176萬元人民幣），在“日本最南端”的沖之鳥礁和最東端的“南鳥島”修建碼頭，以此為據(jù)點(diǎn)對(duì)周邊海域進(jìn)行資源探測開發(fā)，輻射領(lǐng)海面積約85萬平方公里，有效擴(kuò)大了日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)管轄海域。今年年初，日本政府曾決定將25個(gè)離島轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣胸?cái)產(chǎn)”，《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱此舉的最大目的是“對(duì)抗中國”，向中國宣示日本的“資源主權(quán)”。

日本政府其實(shí)早已將圈海劃地的做法寫入政策綱領(lǐng)。有關(guān)日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，在《施政方針》中明確提到：日本的國土面積僅為38萬平方公里，居世界第61位，但領(lǐng)海以及專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)等管理海域約為447萬平方公里，位居世界第6位?！妒┱结槨窂?qiáng)調(diào)，日本政府依據(jù)《國際法》對(duì)所有離島“享有主權(quán)”，“離島是日本政府在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)從事海洋資源開發(fā)等主權(quán)權(quán)利的重要根據(jù)”。因此，日本政府將通過人造衛(wèi)星、雷達(dá)、飛機(jī)以及巡邏船等工具，對(duì)離島及其周邊海域加強(qiáng)“警戒監(jiān)視”。

《施政方針》還特別強(qiáng)調(diào)，日本廣闊的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有豐富的海洋資源，水下蘊(yùn)藏著各種油氣和礦產(chǎn)資源。因此，在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)確保主權(quán)，會(huì)給日本經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等帶來重大影響，對(duì)日本的發(fā)展具有重要意義。該方針中還特別提到有關(guān)離島名稱的問題，稱所有離島的名稱將會(huì)在地圖以及教科書中被統(tǒng)一使用。

有專家指出，借離島命名之機(jī)擴(kuò)大領(lǐng)海面積，是日本政府追逐國家利益的表現(xiàn)。這種企圖通過“國家管轄”的方式對(duì)外宣稱對(duì)所有離島實(shí)際占有，并趁機(jī)占有大陸架以擴(kuò)大自己的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的做法，與《國際海洋法》的相關(guān)規(guī)定存在嚴(yán)重沖突。在與中國、韓國以及俄羅斯?fàn)幾h未決的背景下，日本單獨(dú)采取行動(dòng)的做法是極不友好和極不負(fù)責(zé)任的。