日本欲借離島命名之機圈海劃地

日本一直企圖通過各種“怪招”覬覦無人島，被稱為“世界上最熱衷于圈海劃地”的國家。最新消息稱，日本政府計劃在年內(nèi)為39座離島命名，并以此作為“根據(jù)”，擴大日本的專屬經(jīng)濟區(qū)面積。

據(jù)日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》報道，日本內(nèi)閣官房長官藤村修在10月27日稱，日本政府已對49座“可作為專屬經(jīng)濟區(qū)外延根據(jù)”的離島中的10座進行了命名，并希望據(jù)此進一步擴大日本的專屬經(jīng)濟區(qū)面積。關(guān)于其他39座離島的命名，藤村修稱：“將以年內(nèi)完成為目標，切實推進剩余離島命名工作?！币蚰壳翱勺鳛椤叭毡绢I(lǐng)海外延根據(jù)”的離島數(shù)目尚無準確數(shù)字，藤村修還表示，將盡快啟動離島數(shù)目統(tǒng)計工作。

記者在查閱日本內(nèi)閣官房綜合海洋政策本部事務(wù)局于2010年發(fā)布的《2010年版日本海洋狀況及關(guān)于海洋施政方針》 （以下簡稱《施政方針》）和日本海上保安廳網(wǎng)站《日本領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟區(qū)概念圖》后發(fā)現(xiàn)，日本所宣稱的“可作為專屬經(jīng)濟區(qū)外延根據(jù)離島”中，竟然既包括釣魚島、沖之鳥礁，也包括與韓國和俄羅斯存在爭議的獨島（日本稱“竹島”）及南千島群島（日本稱“北方四島”）。

日本共同社曾報道稱，日本國土交通省在2010財年預算案中列入了7億日元（約合5176萬元人民幣），在“日本最南端”的沖之鳥礁和最東端的“南鳥島”修建碼頭，以此為據(jù)點對周邊海域進行資源探測開發(fā)，輻射領(lǐng)海面積約85萬平方公里，有效擴大了日本專屬經(jīng)濟區(qū)管轄海域。今年年初，日本政府曾決定將25個離島轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣胸敭a(chǎn)”，《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱此舉的最大目的是“對抗中國”，向中國宣示日本的“資源主權(quán)”。

日本政府其實早已將圈海劃地的做法寫入政策綱領(lǐng)。有關(guān)日本專屬經(jīng)濟區(qū)，在《施政方針》中明確提到：日本的國土面積僅為38萬平方公里，居世界第61位，但領(lǐng)海以及專屬經(jīng)濟區(qū)等管理海域約為447萬平方公里，位居世界第6位。《施政方針》強調(diào)，日本政府依據(jù)《國際法》對所有離島“享有主權(quán)”，“離島是日本政府在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)從事海洋資源開發(fā)等主權(quán)權(quán)利的重要根據(jù)”。因此，日本政府將通過人造衛(wèi)星、雷達、飛機以及巡邏船等工具，對離島及其周邊海域加強“警戒監(jiān)視”。

《施政方針》還特別強調(diào)，日本廣闊的專屬經(jīng)濟區(qū)擁有豐富的海洋資源，水下蘊藏著各種油氣和礦產(chǎn)資源。因此，在專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)確保主權(quán)，會給日本經(jīng)濟活動等帶來重大影響，對日本的發(fā)展具有重要意義。該方針中還特別提到有關(guān)離島名稱的問題，稱所有離島的名稱將會在地圖以及教科書中被統(tǒng)一使用。

有專家指出，借離島命名之機擴大領(lǐng)海面積，是日本政府追逐國家利益的表現(xiàn)。這種企圖通過“國家管轄”的方式對外宣稱對所有離島實際占有，并趁機占有大陸架以擴大自己的專屬經(jīng)濟區(qū)的做法，與《國際海洋法》的相關(guān)規(guī)定存在嚴重沖突。在與中國、韓國以及俄羅斯爭議未決的背景下，日本單獨采取行動的做法是極不友好和極不負責任的。