“軟法”與“硬法”協(xié)同共治：網(wǎng)絡(luò)微短劇失范問題表征與治理進(jìn)路

【摘" "要】網(wǎng)絡(luò)微短劇行業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，失范問題亦不斷顯現(xiàn)。表現(xiàn)為“流量至上”下價(jià)值觀錯(cuò)位、碎片化生產(chǎn)導(dǎo)致低質(zhì)內(nèi)容泛濫、算法分發(fā)下平臺(tái)監(jiān)管缺失、行業(yè)自律約束不足及行政監(jiān)管滯后等。基于此，結(jié)合傳媒視角下“軟法”與“硬法”理論適用性分析，一方面強(qiáng)調(diào)以構(gòu)建行業(yè)規(guī)范建設(shè)、平臺(tái)自治以及社會(huì)監(jiān)督為核心要素的“軟法”機(jī)制；另一方面主張完善行政規(guī)范、強(qiáng)化行政監(jiān)管、明確主體責(zé)任等“硬法”措施，通過“軟硬法”互補(bǔ)協(xié)同治理，促進(jìn)微短劇行業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)微短??；軟法；硬法；網(wǎng)絡(luò)失范；協(xié)同治理

在短視頻行業(yè)蓬勃發(fā)展背景下，網(wǎng)絡(luò)微短劇作為新興的傳播形態(tài)，憑借其內(nèi)容簡(jiǎn)練、節(jié)奏緊湊、契合受眾的特性，在互聯(lián)網(wǎng)文化生態(tài)中占據(jù)重要地位，用戶的高頻觸達(dá)與重復(fù)觀看現(xiàn)象進(jìn)一步反映出微短劇在內(nèi)容吸引力與情感共鳴方面的巨大潛力，[1]微短劇也正成為主流價(jià)值觀傳播陣地。然而其快速發(fā)展的同時(shí)，各類失范問題也暴露出來：同質(zhì)化內(nèi)容充斥平臺(tái)，價(jià)值導(dǎo)向失衡，商業(yè)化運(yùn)作邏輯所固有的“流量驅(qū)動(dòng)—點(diǎn)擊轉(zhuǎn)化”模式下，出現(xiàn)虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)、渲染暴力色情等現(xiàn)象，其內(nèi)容引發(fā)的失范亂象，不僅對(duì)社會(huì)公序良俗形成沖擊，也對(duì)青少年價(jià)值觀塑造帶來負(fù)面影響。

一、網(wǎng)絡(luò)微短劇內(nèi)容失范亂象的三維表征

微短劇憑借其“微短”的特征，在制作與內(nèi)容呈現(xiàn)上表現(xiàn)出高度的張力。正如羅薩提出：加速社會(huì)中的人們猶如生活在光滑的斜坡之上，需要不斷加速。與之相應(yīng)，人們的觀影時(shí)間也越來越碎片化。[2]這種依托“短平快”模式的生產(chǎn)與傳播邏輯，在流量驅(qū)動(dòng)與商業(yè)利益誘導(dǎo)下，引發(fā)了微短劇內(nèi)容、傳播、管理層面的失范。

（一）內(nèi)容層面：流量驅(qū)動(dòng)下的低質(zhì)內(nèi)容泛濫

視頻平臺(tái)以其海量的用戶資源成為逐利者的溫床，流量也成為互聯(lián)網(wǎng)的新型“貨幣”，誰坐擁流量，誰就是贏家。[3]在“流量至上”的邏輯驅(qū)動(dòng)下，微短劇內(nèi)容創(chuàng)作者以“爽感”為核心的內(nèi)容驅(qū)動(dòng)、以“暴富”為目的資本驅(qū)動(dòng)、以“投流”為手段的驅(qū)動(dòng)，[4]追求點(diǎn)擊率和關(guān)注度迎合受眾偏好，強(qiáng)化同質(zhì)化與低質(zhì)的內(nèi)容生產(chǎn)。在媒體曝光的短視頻亂象中，不乏含有血腥、暴力、性暗示鏡頭或過于離奇、“三觀”扭曲的微短劇，這類內(nèi)容依賴情節(jié)的極端化與感官刺激來吸引用戶注意力，形成點(diǎn)擊率與流量的快速積累。

謊言沒有被定義成真理，真理也沒有被定義成謊言。真正發(fā)生的是公眾已經(jīng)適應(yīng)了沒有連貫性的世界，并且已經(jīng)被娛樂得麻木不仁了。[5]早在20世紀(jì)80年代，尼爾·波茲曼就對(duì)未來新型媒介對(duì)理性思維的腐蝕提出了“娛樂至死”的隱喻。一些微短劇通過夸大家庭倫理矛盾，渲染社會(huì)不公及個(gè)人逆襲神話，將復(fù)雜的社會(huì)問題簡(jiǎn)單化、情緒化，弱化了受眾群體對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的理性思考。

（二）傳播層面：快節(jié)奏推送與算法分發(fā)放大內(nèi)容偏差

微短劇以時(shí)間壓縮和空間折疊為敘事特征，采用順敘、倒敘等方式呈現(xiàn)故事，借助“秒級(jí)”劇情推進(jìn)與平臺(tái)連續(xù)推送模式，內(nèi)容瞬時(shí)抵達(dá)用戶。短時(shí)長(zhǎng)、強(qiáng)沖突、密集反轉(zhuǎn)的敘事結(jié)構(gòu)與以停留時(shí)長(zhǎng)為核心指標(biāo)的算法推薦相疊加，形成典型的“快節(jié)奏疊加效應(yīng)”，這雖提升了傳播效能，卻放大了內(nèi)容偏差。與傳統(tǒng)影視劇通過情節(jié)鋪墊與沉淀引導(dǎo)價(jià)值反思不同，微短劇在“刷新—推薦—刷新”的傳播鏈條下，將觀眾置于持續(xù)的情緒過載狀態(tài)，弱化了觀眾的理性辨析能力，使其被動(dòng)接受設(shè)定的情緒。同時(shí)，其時(shí)空敘事的變化加劇了受眾審美能力的降低、理性思維的弱化以及時(shí)空感知的錯(cuò)位，快節(jié)奏消費(fèi)模式易使受眾的認(rèn)知判斷趨向情緒化與片面化。當(dāng)情感沖突、暴力刺激乃至倫理灰色地帶因算法偏好被反復(fù)強(qiáng)化，便會(huì)觸發(fā)“點(diǎn)擊—反饋”的正向循環(huán)，使低質(zhì)或不當(dāng)內(nèi)容在短時(shí)間內(nèi)獲得指數(shù)級(jí)擴(kuò)散。

所謂算法“技術(shù)中立”實(shí)為商業(yè)取向，其分發(fā)機(jī)制核心在于推薦邏輯優(yōu)化與市場(chǎng)效益最大化。平臺(tái)通過深度挖掘用戶瀏覽、點(diǎn)贊、評(píng)論等行為構(gòu)建用戶興趣模型，從而精準(zhǔn)推送內(nèi)容。這種個(gè)性化分發(fā)機(jī)制表面上實(shí)現(xiàn)了“千人千面”的信息供給，實(shí)質(zhì)上，算法推薦依賴于用戶反饋與停留時(shí)長(zhǎng)的最大化，導(dǎo)致內(nèi)容選擇的標(biāo)準(zhǔn)向刺激性、極端性、情緒化傾斜。因此，當(dāng)智能推薦算法技術(shù)在分發(fā)環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，取代了傳統(tǒng)媒體中“把關(guān)人”的角色，弱化傳統(tǒng)媒體“把關(guān)人”的專業(yè)價(jià)值判斷，勢(shì)必造成不同受眾人群的割裂與失衡。[6]算法機(jī)制在強(qiáng)化個(gè)體數(shù)字文化興趣的過程中，限制了用戶接觸多元化內(nèi)容的機(jī)會(huì)，逐漸將用戶封閉于自我認(rèn)知的“舒適區(qū)”。

推薦算法雖不直接創(chuàng)造內(nèi)容，卻通過反饋機(jī)制強(qiáng)化了內(nèi)容生產(chǎn)與消費(fèi)之間的互動(dòng)，使情緒化內(nèi)容更易獲得曝光與傳播。平臺(tái)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，往往對(duì)算法推薦機(jī)制的責(zé)任有所回避，進(jìn)一步放大了“信息繭房”效應(yīng)，這一過程不僅體現(xiàn)了技術(shù)平臺(tái)引導(dǎo)信息傳播方面的主動(dòng)性，也反映了平臺(tái)承擔(dān)內(nèi)容監(jiān)管與價(jià)值引導(dǎo)責(zé)任的缺位。

（三）監(jiān)管層面：行業(yè)規(guī)范自律乏力與行政規(guī)制缺失

商業(yè)驅(qū)動(dòng)下行業(yè)規(guī)范自治易讓位于流量利益，在多平臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)和“流量至上”的背景下，平臺(tái)對(duì)微短劇行業(yè)規(guī)范的遵循受限于短期經(jīng)濟(jì)效益的誘導(dǎo)，在追求用戶活躍度和流量轉(zhuǎn)化的過程中，往往將流量利益置于內(nèi)容質(zhì)量和基本審查之上。以流量為核心的盈利模式促使平臺(tái)創(chuàng)作方以迎合用戶偏好為優(yōu)先目標(biāo)，容易忽視自律要求和社會(huì)責(zé)任，甚至有意規(guī)避監(jiān)管。隨著平臺(tái)間流量競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，原本應(yīng)有的內(nèi)容審核程序在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下屢屢被削弱，導(dǎo)致平臺(tái)和創(chuàng)作者往往將行業(yè)規(guī)范遵守視作短期任務(wù)而非長(zhǎng)久承諾。

立法滯后導(dǎo)致法律監(jiān)管缺失。盡管微短劇發(fā)展勢(shì)頭迅猛且影響力日益增大，但相關(guān)法律規(guī)范制定卻未同步跟進(jìn)。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)制不完善。微短劇的創(chuàng)作門檻低，創(chuàng)作主體素養(yǎng)良莠不齊，事前審核無法覆蓋快速增長(zhǎng)的微短劇。二是市場(chǎng)監(jiān)管體系不完善。當(dāng)前針對(duì)微短劇的法律框架多停留在傳統(tǒng)廣播電視產(chǎn)品規(guī)范的范疇，缺乏對(duì)微短劇內(nèi)容生產(chǎn)、傳播及其涉及的各類失范問題進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)制，導(dǎo)致對(duì)微短劇市場(chǎng)違規(guī)作品監(jiān)管力度不足。

二、“軟法”“硬法”共治下微短劇失范問題的治理進(jìn)路

“法，國(guó)之權(quán)衡也，時(shí)之準(zhǔn)繩也?！痹诋?dāng)前微短劇治理體系下，單一治理策略存在短板?！败浄ā盵7]主要依賴行業(yè)自律與平臺(tái)管理等路徑，通過行業(yè)自律規(guī)范倡導(dǎo)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行初步約束，但往往受限于平臺(tái)商業(yè)利益考量與監(jiān)管力度，難以形成治理格局；同時(shí)，現(xiàn)行法律規(guī)范作為“硬法”規(guī)制手段，對(duì)新興領(lǐng)域的監(jiān)管滯后于行業(yè)發(fā)展速度，導(dǎo)致供給不足?？梢?，單純依賴“軟法”或“硬法”的單一手段已難以適應(yīng)微短劇行業(yè)的發(fā)展形勢(shì)，亟需構(gòu)建二者協(xié)同共治的綜合治理路徑。

（一）推動(dòng)微短劇失范問題協(xié)同治理的制度建設(shè)

1.以軟法為基礎(chǔ)，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范建設(shè)

應(yīng)以軟法為基礎(chǔ)，通過行業(yè)規(guī)范的建立，引導(dǎo)市場(chǎng)分配機(jī)制由流量推廣向內(nèi)容創(chuàng)作傾斜，引導(dǎo)創(chuàng)作者和平臺(tái)遵守底線原則。軟法是由共同體制定的規(guī)范性文件，包括行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)公約，可以從以下方面來強(qiáng)化。

第一，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)軟法制定主體的責(zé)任。樹立正確的價(jià)值導(dǎo)向，提高行業(yè)的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)行業(yè)規(guī)范對(duì)微短劇內(nèi)容審核的緊迫性和必要性，自覺加強(qiáng)內(nèi)容審核，制定相應(yīng)的審查標(biāo)準(zhǔn)。

第二，建立行業(yè)自我約束機(jī)制。軟法發(fā)揮實(shí)際效能，關(guān)鍵在于其能夠切實(shí)體現(xiàn)成員的共同意志，因此行業(yè)內(nèi)的“龍頭”應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，同時(shí)對(duì)行業(yè)發(fā)展過程中暴露的問題，探索更有針對(duì)性的規(guī)范。

第三，行業(yè)自律應(yīng)促進(jìn)價(jià)值觀的正向傳播。通過加強(qiáng)內(nèi)容創(chuàng)作與價(jià)值觀的結(jié)合，推動(dòng)微短劇行業(yè)在娛樂與教育之間找到平衡，滿足公眾的精神文化需求。

以軟法為基礎(chǔ)，推動(dòng)行業(yè)自律規(guī)范建設(shè)，不僅能夠彌補(bǔ)硬法規(guī)制出現(xiàn)的不足，同時(shí)這種基于“共識(shí)性約束”的機(jī)制彈性較大，能靈活應(yīng)對(duì)微短劇這一新興事物，促進(jìn)微短劇的內(nèi)容創(chuàng)新。

2.硬法托底，強(qiáng)化法律約束

治理微短劇亂象不可能一蹴而就，也不能畢其功于一役，硬法的“托底”可以為微短劇失范問題治理提供保障。具體而言，涉及微短劇的法律規(guī)范體系應(yīng)以細(xì)化規(guī)則和強(qiáng)化執(zhí)行為切入點(diǎn)，從立法端和執(zhí)法端同時(shí)發(fā)力。如湖南省廣電局分批建立網(wǎng)絡(luò)劇片黑名單機(jī)制，通過專項(xiàng)整治、創(chuàng)作提升計(jì)劃等舉措，為平臺(tái)和創(chuàng)作者提供了明確的行為邊界，強(qiáng)化了法律的可預(yù)見性。

硬法也確保了比例原則要求的適用性。從外部視角看，平臺(tái)與創(chuàng)作者作為主體，受到市場(chǎng)準(zhǔn)則和法律規(guī)范的約束；從內(nèi)部視角看，平臺(tái)依靠吸引創(chuàng)作者成為“站內(nèi)經(jīng)營(yíng)者”并對(duì)其實(shí)施統(tǒng)一管理，賦予其一定的公共屬性，[8]因此所有利益相關(guān)方，包括創(chuàng)作者、平臺(tái)和觀眾，都應(yīng)享有公平的程序，確保其合法權(quán)益不受侵犯。同時(shí)，比例原則要求在行政懲戒過程中采取的措施應(yīng)與失范問題的嚴(yán)重性相適應(yīng)，避免過度干預(yù)創(chuàng)作自由。

由此，一方面必須依托硬法建章立制，以制度促規(guī)范，以機(jī)制固長(zhǎng)效。根據(jù)現(xiàn)有的《網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，針對(duì)微短劇這一新興行業(yè)明確內(nèi)容創(chuàng)作、發(fā)布、傳播等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建嚴(yán)密的法律框架；另一方面，行政執(zhí)法部門之間應(yīng)加強(qiáng)配合，通過對(duì)違法行為施以明確且有威懾力的懲罰措施，如經(jīng)濟(jì)罰款、納入行業(yè)黑名單等，強(qiáng)化對(duì)違規(guī)主體的約束，從而為微短劇行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展提供支撐。

3.構(gòu)建“軟硬法”協(xié)同的階梯式規(guī)范結(jié)構(gòu)

構(gòu)建“軟硬法”協(xié)同的階梯式規(guī)范結(jié)構(gòu)，形成以軟法的柔性引導(dǎo)和懲戒為前導(dǎo)、以硬法的強(qiáng)制力為保障的梯次機(jī)制。通過軟法先行干預(yù)，倡導(dǎo)行業(yè)自律和價(jià)值引導(dǎo)，同時(shí)以硬法規(guī)制作為后盾，確保規(guī)范落地，從而既強(qiáng)化軟法的實(shí)施效力，又有效緩解過度依賴硬法規(guī)制帶來的對(duì)抗式執(zhí)法問題。

在軟法規(guī)范中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)創(chuàng)作者的合法權(quán)益，可以借鑒私法自治中的允諾禁反言的責(zé)任條款，將其引入微短劇行業(yè)規(guī)范，將軟法規(guī)范部分賦予法律約束力，使其成為有執(zhí)行效力的權(quán)責(zé)條款。將允諾禁反言條款引入微短劇治理，意味著平臺(tái)或相關(guān)部門在制定軟法時(shí)，一旦發(fā)布公開承諾，就需對(duì)用戶和創(chuàng)作者的合理信賴負(fù)責(zé)，避免規(guī)則隨意變更或不履行。明確平臺(tái)與創(chuàng)作者在軟法規(guī)則下的責(zé)任界限，當(dāng)平臺(tái)通過軟法規(guī)范引導(dǎo)創(chuàng)作者遵守特定規(guī)則（如內(nèi)容分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或違規(guī)處理機(jī)制），而創(chuàng)作者因信賴這些規(guī)則調(diào)整創(chuàng)作方向時(shí)，平臺(tái)應(yīng)對(duì)其規(guī)則的穩(wěn)定性和透明度負(fù)責(zé)，確保軟硬法協(xié)同下的法律責(zé)任體系得以完善，實(shí)現(xiàn)微短劇領(lǐng)域的合作規(guī)制與治理效能的最大化。

（二）優(yōu)化微短劇失范問題協(xié)同治理的手段

1.明確微短劇治理各方的主體職責(zé)

優(yōu)化微短劇各類問題的協(xié)同治理，不僅要完善硬法規(guī)范和軟法基礎(chǔ)，還需對(duì)治理主體的權(quán)責(zé)分配進(jìn)行清晰界定。

第一，行政監(jiān)管部門作為硬法的實(shí)施主體，應(yīng)承擔(dān)起法定監(jiān)管職責(zé)。通過建立規(guī)范化的審查機(jī)制和內(nèi)容監(jiān)管流程，確保微短劇創(chuàng)作與傳播活動(dòng)始終處于法律框架的約束之下。通過劃分不同層級(jí)行政機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，由國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)如國(guó)家廣電總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)管框架的制定，對(duì)各類微短劇播放內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一管理，以免平臺(tái)對(duì)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知出現(xiàn)偏差；地方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督，對(duì)微短劇的內(nèi)容生產(chǎn)進(jìn)行規(guī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)的治理體系。

第二，平臺(tái)需履行主體職責(zé)。作為微短劇生產(chǎn)與傳播的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對(duì)硬法的嚴(yán)格落實(shí)，執(zhí)行成片報(bào)審、上線管理與事后輿情監(jiān)管制度；在軟法規(guī)范方面，建立健全內(nèi)容審核與風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，主動(dòng)對(duì)不良內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)過濾與審查，倡導(dǎo)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，通過明確價(jià)值導(dǎo)向引領(lǐng)創(chuàng)作者將精品內(nèi)容作為核心競(jìng)爭(zhēng)力。由此，在不斷優(yōu)化內(nèi)容生態(tài)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)微短劇行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，內(nèi)容創(chuàng)作者作為行業(yè)發(fā)展的推動(dòng)者，應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)與社會(huì)責(zé)任感，自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，避免因短期流量驅(qū)動(dòng)而觸碰法律底線。

通過明確各方的權(quán)責(zé)界限，以權(quán)責(zé)明晰的治理模式將“軟硬法”相結(jié)合，不僅能夠形成多主體協(xié)同治理機(jī)制，還能夠避免因責(zé)任不清導(dǎo)致的推諉現(xiàn)象，達(dá)成協(xié)同治理微短劇失范問題的剛性效能。

2.優(yōu)化規(guī)制手段，提升對(duì)數(shù)字媒介的適配能力

規(guī)制手段單一的問題要通過機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)賦能來改進(jìn)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)字內(nèi)容的精準(zhǔn)治理。

第一，可以引入大數(shù)據(jù)、人工智能審查等技術(shù)，在審核前期—分發(fā)中期—播放后期三個(gè)階段進(jìn)行全鏈條監(jiān)管。在審核前期構(gòu)建以算法判定的人工智能識(shí)別為主導(dǎo)、以人力審核為輔助的審核機(jī)制，對(duì)微短劇內(nèi)容的前期分發(fā)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控；在分發(fā)中期通過算法透明化要求，強(qiáng)化平臺(tái)對(duì)內(nèi)容推薦機(jī)制的監(jiān)管，同時(shí)通過明確的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)各類微短劇進(jìn)行分級(jí)分類監(jiān)管；在播放后期通過隨機(jī)抽取內(nèi)容審核，強(qiáng)化對(duì)微短劇播放后敏感內(nèi)容的識(shí)別與處理。

以上措施，一方面可以降低人工審核出現(xiàn)的疏漏，減輕因“審美疲勞”產(chǎn)生的負(fù)擔(dān)；另一方面，前、中、后全流程的審核也可以減少不良內(nèi)容的擴(kuò)散傳播。

第二，構(gòu)建多元行政監(jiān)管模式。借鑒對(duì)廣播電視電影備案審查制的經(jīng)驗(yàn)，在加強(qiáng)微短劇行政備案審查的基礎(chǔ)上，事后對(duì)微短劇傳播平臺(tái)和創(chuàng)作方增加柔性執(zhí)法手段，通過警示約談、內(nèi)容整改等，增強(qiáng)規(guī)制的靈活性。同時(shí)，推動(dòng)行政部門與行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)協(xié)作，形成多層次、多主體的規(guī)制網(wǎng)格。

3.引入第三方監(jiān)督，建立協(xié)同治理機(jī)制

構(gòu)建公眾與檢察機(jī)關(guān)參與的第三方監(jiān)督機(jī)制。第一，引入公眾監(jiān)督，聯(lián)合消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織和網(wǎng)絡(luò)協(xié)會(huì)團(tuán)體，構(gòu)建“投訴受理—標(biāo)準(zhǔn)迭代”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基于平臺(tái)上的投訴熱點(diǎn)，以月度-季度-年度方式對(duì)微短劇行業(yè)軟法規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)改進(jìn)，并以意見反饋、審查報(bào)告等方式向平臺(tái)提出優(yōu)化建議。針對(duì)投訴量排名前五的微短劇作品，要求平臺(tái)對(duì)事前、事中、事后的全鏈條監(jiān)管不足之處進(jìn)行查缺補(bǔ)漏；對(duì)涉及未履行未成年人隔離模式義務(wù)的、涉及未成年誘導(dǎo)付費(fèi)、危險(xiǎn)行為模仿的微短劇，平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方應(yīng)根據(jù)微短劇的內(nèi)容和形式向網(wǎng)信部門或者國(guó)家廣電總局提出分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)修訂建議。

第二，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)同治理。檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)合網(wǎng)信、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立微短劇專項(xiàng)治理信息共享平臺(tái)。重點(diǎn)針對(duì)篡改歷史史實(shí)、抹黑英烈形象、解構(gòu)傳統(tǒng)文化價(jià)值，以及宣揚(yáng)畸形審美、誘導(dǎo)危險(xiǎn)模仿、違背公序良俗的作品，依法行使調(diào)查核實(shí)權(quán)。通過制發(fā)檢察建議督促平臺(tái)落實(shí)內(nèi)容分級(jí)審查義務(wù)。同時(shí)，完善公益訴訟線索移送機(jī)制，暢通“12309檢察服務(wù)熱線”網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)通道，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害未成年人權(quán)益或危害文化安全的行為，依法提起民事公益訴訟。建立“典型案例定期通報(bào)制度”，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布創(chuàng)作指引白皮書，將價(jià)值導(dǎo)向?qū)彶榍爸弥羷?chuàng)作備案環(huán)節(jié)。通過構(gòu)建“平臺(tái)自治+行政監(jiān)督+公眾參與+檢察監(jiān)督”層層遞進(jìn)的治理體系，推動(dòng)形成微短劇網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域“源頭預(yù)防-過程監(jiān)控-事后追責(zé)”的全鏈條治理格局。

網(wǎng)絡(luò)微短劇的勃興與失范，實(shí)為數(shù)字時(shí)代自由與秩序辯證關(guān)系的生動(dòng)法權(quán)現(xiàn)象。其內(nèi)容生產(chǎn)傳播的“短平快”特質(zhì)，在“流量至上”邏輯裹挾下，已然逾越了行政規(guī)制的反應(yīng)邊界，亦非單純行業(yè)自律所能涵攝。軟法之治重在激發(fā)內(nèi)生秩序，在于通過“禁反言”等私法原理的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，使價(jià)值導(dǎo)向、內(nèi)容分級(jí)等軟性規(guī)則升華為具有約束力的權(quán)責(zé)契約。硬法則以剛性規(guī)范筑牢底線，針對(duì)未成年人誘導(dǎo)、歷史虛無主義等系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，通過分級(jí)審查義務(wù)的法定化、公益訴訟機(jī)制的激活，形成“制度之籠”的閉環(huán)約束。此多維共治體系，既是對(duì)平臺(tái)“私權(quán)力”的公法馴化，亦是對(duì)行政監(jiān)管的民主補(bǔ)強(qiáng)。當(dāng)創(chuàng)作自由以義務(wù)倫理為邊界，當(dāng)技術(shù)中立以價(jià)值理性為依歸，唯有構(gòu)建“軟法”與“硬法”動(dòng)態(tài)耦合的協(xié)同治理范式，方能在文化創(chuàng)新與公序良俗之間確立法治化的衡平支點(diǎn)，微短劇方能擺脫流量野蠻生長(zhǎng)的“失重狀態(tài)”，真正成為數(shù)字文明時(shí)代承載文化精神的有序載體。

注釋：

[1]中國(guó)網(wǎng)絡(luò)視聽協(xié)會(huì).中國(guó)微短劇行業(yè)發(fā)展白皮書[R].2024.12.

[2]劉奕鑫.加速社會(huì)中網(wǎng)絡(luò)微短劇的敘事結(jié)構(gòu)與質(zhì)量提升研究[J].當(dāng)代電視，2024（02）：20.

[3]匡文波.網(wǎng)絡(luò)微短劇的亂象與治理[N].社會(huì)科學(xué)報(bào)，2024-01-26.

[4]羅廣雨.微短劇“野蠻生長(zhǎng)”的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)策略[J].全媒體探索，2024（11）：133.

[5]尼爾·波茲曼.娛樂至死[M].北京：中信出版社，2020：81.

[6]屈定琴.智能推薦算法下微短劇內(nèi)容生產(chǎn)優(yōu)化策略[J].視聽理論與實(shí)踐，2024（03）：74.

[7]羅豪才.軟法的理論與實(shí)踐[M].北京：北京大學(xué)出版社，2020：18.

[8]熊文釗.試論創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)及其法律規(guī)制[J].人民論壇，2023（23）：90.

（作者單位：中央司法警官學(xué)院）

責(zé)編：姚少寶