縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展路徑

【摘" "要】縣級融媒體中心不僅僅是地方新聞發(fā)布平臺和基層輿論引導(dǎo)平臺，還是便民服務(wù)平臺和綜合信息平臺。本文以寧夏賀蘭縣融媒體中心為例，通過分析其建設(shè)現(xiàn)狀，以及在傳播內(nèi)容、后備力量和整合能力方面面臨的困境，提出縣級融媒體中心應(yīng)重視內(nèi)容生產(chǎn)，培育專業(yè)人才，做好在地化服務(wù)等，以期助推縣級融媒體中心轉(zhuǎn)型發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】媒體融合；縣級融媒體中心；在地化

【基金項目】本文系寧夏高等學?？茖W研究項目《寧夏縣級融媒體中心建設(shè)路徑研究》（項目編號：NGY2020105）的階段性成果；寧夏大學新華學院教學改革項目《以紅色文化為核心的新聞傳播史論課程教學改革——以lt;中國新聞傳播史gt;課程為例》（項目編號：2024xhjg015）的階段性成果。

2020年11月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確指出：“推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體，建強用好縣級融媒體中心?！弊鳛槊浇槠脚_，縣級融媒體中心已經(jīng)逐步從過去提供信息服務(wù)的“工具型”媒體向服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾的“平臺型”媒體轉(zhuǎn)變。

如何提升自身的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，是擺在各縣級融媒體中心面前的緊迫課題。寧夏作為西北地區(qū)的重要省份，縣級融媒體中心的建設(shè)也在推進過程中，賀蘭縣融媒體中心是寧夏第一家縣級融媒體中心。因此本研究以賀蘭縣融媒體中心為例，通過分析其建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展路徑，以期為縣級融媒體中心的建設(shè)提供參考。

一、賀蘭縣融媒體中心的建設(shè)現(xiàn)狀

賀蘭縣融媒體中心于2018年12月成立，是寧夏回族自治區(qū)第一家縣級融媒體中心，作為全區(qū)媒體融合發(fā)展的“樣板工程”，賀蘭縣融媒體中心在賀蘭縣廣播電視臺的基礎(chǔ)上成立，有效推動媒體融合向縱深發(fā)展。2012年，賀蘭縣廣播電視臺持續(xù)推進內(nèi)部管理機制改革、優(yōu)化組織機構(gòu)和內(nèi)容生產(chǎn)。2016年成立寧夏廣泰恒業(yè)傳媒有限公司，內(nèi)部實行企業(yè)化管理，2018年被中宣部確定為全國首批59個縣級融媒體建設(shè)試點之一，探索“新聞機構(gòu)”向“新聞+”的形式轉(zhuǎn)型。

自成立以來，賀蘭縣融媒體中心堅持以先進技術(shù)為支撐、內(nèi)容建設(shè)為根本，堅持有效整合資源、優(yōu)化布局的集約發(fā)展原則，努力把縣級融媒體中心建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺和社區(qū)信息樞紐。同時深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實中央和區(qū)市縣關(guān)于推動媒體融合發(fā)展、持續(xù)加強新聞輿論引導(dǎo)工作的決策要求，把牢正確政治方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，發(fā)揮融媒體中心主流輿論陣地作用，宣傳闡釋黨的創(chuàng)新理論，宣傳貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策，圍繞縣委、縣政府的中心工作開展新聞宣傳與輿論引導(dǎo)工作，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。

（一）融合技術(shù)，再造新聞生產(chǎn)流程

賀蘭縣融媒體中心順應(yīng)全程、全息、全員和全效媒體的發(fā)展趨勢，對原有媒體平臺相獨立的采編播流程進行徹底改革，構(gòu)建適應(yīng)融媒體生產(chǎn)的采編發(fā)流程，建立“中央廚房”新聞采編一體化平臺。信息來源有地方政府官網(wǎng)、地區(qū)新聞網(wǎng)、12345等平臺的線上線索，也有來自微信公眾號、微博和地方的爆料群，還有來自各縣各單位、各工作室上報的線下線索，這些信息經(jīng)過記者采集、撰稿完成后，均可上傳到快融全媒體平臺，經(jīng)媒體平臺匯總后制作成集合語音、視頻等形式的產(chǎn)品，再經(jīng)三級審核后，完成在App、抖音等平臺的多元發(fā)布，最終實現(xiàn)“一體策劃、一次采集、多種生成、多元傳播、全天滾動、全域覆蓋”。

在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用領(lǐng)域，賀蘭縣融媒體中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，打造電視、“魅力賀蘭”App、微信、微博、廣播、“村村享”大喇叭、智慧屏、社區(qū)村居微信群八媒聯(lián)動的全媒體矩陣。加強與中央、區(qū)、市主流媒體的交流與合作。提升以“魅力賀蘭”App為核心的全媒體矩陣的技術(shù)水平和服務(wù)功能，創(chuàng)新“新聞+節(jié)目+服務(wù)+經(jīng)營”的綜合模式。持續(xù)融合政府部門、企業(yè)、專業(yè)團體、民間團體等資源，打造開放式互聯(lián)網(wǎng)運營模式，推進媒體在基層社會治理、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮助力作用。

（二）整合資源，搭建全媒體矩陣

學者譚天認為“媒介即連接”，媒介的本質(zhì)在于挖掘、處理和運用傳播過程中的各種社會關(guān)系，并提供與之適配的內(nèi)容和服務(wù)?？h域媒體也不例外。賀蘭縣融媒體中心聚焦縣域經(jīng)濟，整合縣域資源，搭建多元主體對話協(xié)商的平臺。在創(chuàng)立初期，賀蘭縣融媒體中心在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，成立傳媒公司，探索企業(yè)化管理，進行市場化經(jīng)營。同時積極整合社會組織、企業(yè)和個人資源，打通宣傳和服務(wù)的“最后一公里”，這些組織包括寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“i銀川”政務(wù)服務(wù)平臺、當?shù)貙徟?wù)管理局、人力資源和社會保障部門、衛(wèi)生健康等服務(wù)平臺，還包括15所院校，以及全縣65個行政村和諸多小微企業(yè)及電商平臺。另外賀蘭縣融媒體中心拓展畫家協(xié)會、攝影家協(xié)會和作家協(xié)會等社會資源，豐富新聞內(nèi)容的廣度和深度。賀蘭縣融媒體中心通過“中央廚房”新聞采編一體化平臺的建立，實現(xiàn)多種信息的整合和加工，目前已初步建立以“魅力賀蘭”App為核心，包括賀蘭電視臺、賀蘭有線廣播電臺、賀蘭發(fā)布微信公眾號等多個發(fā)布終端的全媒體矩陣，同時依托電子戶外大屏和智慧社區(qū)平臺，實現(xiàn)信息的廣泛發(fā)布。同時賀蘭縣級融媒體中心以“魅力賀蘭”App為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌縣域資源，在“幫打聽”模塊以內(nèi)容為依托，傾聽民意、民聲，聯(lián)動相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決問題。作為縣域信息的綜合服務(wù)中心，賀蘭縣融媒體中心已初步構(gòu)建了“政府+社會組織+公民”的公共管理體系，致力于縣域服務(wù)體系的升級改造。

（三）延伸服務(wù)，全力打造“新聞+”

賀蘭縣融媒體中心拓展媒體鏈接能力，深入打造“新聞+政務(wù)”“新聞+文化”“新聞+渠道”“新聞+服務(wù)”等體系，“兩微一端”開設(shè)“政務(wù)”專欄，力求提供最新最全的政務(wù)資訊，如主題報道、時政新聞、民生新聞和各種咨詢服務(wù)，并傾力建設(shè)個人工作室，如劉巧玲工作室和朱貝貝工作室等，依托新媒體平臺，進行社群維護和話題發(fā)布；賀蘭縣融媒體中心與圖書館合作，開展“陶”文化、“種”文化等活動進學校、進社區(qū)，提升公共文化服務(wù)水平；并且依托縣委、縣政府及各職能部門，社區(qū)、物業(yè)公司和第三方企業(yè)，互聯(lián)互通，深度合作，及時發(fā)布信息，提升政務(wù)服務(wù)水平。如“魅力賀蘭”App與市級“i銀川”政務(wù)服務(wù)平臺和省級“我的寧夏”政務(wù)平臺互聯(lián)互通，手機客戶端“幫打聽”“社區(qū)服務(wù)”模塊，依照媒體監(jiān)督的原則，整合群眾意見，將社區(qū)、企業(yè)、媒體和群眾聚合到統(tǒng)一平臺，為群眾提供生活服務(wù)。

二、賀蘭縣融媒體中心建設(shè)過程中面臨的困境

費孝通在《鄉(xiāng)土中國》中提到，中國社會是鄉(xiāng)土性的。以土地為本的鄉(xiāng)土社會人口流動率低，從而導(dǎo)致村落之間的孤立和隔膜。作為引導(dǎo)群眾和服務(wù)群眾的縣級融媒體中心，賀蘭縣融媒體中心搭建了助推縣級經(jīng)濟發(fā)展的平臺，成為縣域信息的綜合服務(wù)中心，但在內(nèi)容生產(chǎn)、人才儲備、用戶黏性方面存在的問題會影響其服務(wù)縣域基層治理的能力和效果。

（一）內(nèi)容同質(zhì)化嚴重，傳播力偏弱

由于傳媒格局的變化，縣級融媒體中心除本身具備的媒介屬性外，還逐漸增加了商務(wù)屬性、服務(wù)屬性及政務(wù)屬性等，但作為媒體單位，縣級融媒體中心應(yīng)隨著傳媒格局的改變實現(xiàn)媒體資源的最佳配置，以內(nèi)容優(yōu)勢助推其他屬性的發(fā)展。賀蘭縣融媒體中心積極建設(shè)“一次采集、多元生成、多元發(fā)布”的“中央廚房”式采編一體化平臺，建立“魅力賀蘭”App等全媒體矩陣，打造“新聞+”傳播體系。賀蘭縣融媒體中心在向全媒體轉(zhuǎn)型過程中，內(nèi)容發(fā)布數(shù)量相對維持在一個較高規(guī)模，但新聞內(nèi)容仍以傳統(tǒng)的時政新聞和農(nóng)業(yè)新聞為主，平臺各自為政，內(nèi)容同質(zhì)化的現(xiàn)象仍存在，未能脫離傳統(tǒng)媒體議程設(shè)置的內(nèi)容框架。同時，優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)不足，如在微信公眾平臺的原創(chuàng)內(nèi)容少之又少，更新速度慢，受眾點贊量基本維持在60左右，有的甚至是個位數(shù)，原創(chuàng)新聞內(nèi)容的缺失，導(dǎo)致其難以形成廣泛的影響力。與此同時，在新聞故事的講述上缺少主動設(shè)置議題的能力，更多的是時事內(nèi)容的轉(zhuǎn)載，缺少符合地域文化特點的新聞內(nèi)容，傳播力偏弱的情況仍然存在。

（二）復(fù)合型人才匱乏，后備力量不足

人才是第一優(yōu)勢，也是縣級融媒體中心發(fā)展的主要力量。在媒體融合時代，融媒體人才的匱乏是制約縣級融媒體中心發(fā)展的難題。賀蘭縣融媒體中心的人員除了從原有的電視臺、報紙轉(zhuǎn)過來的人員外，也有不少招進來的人才。然而，由于編制、待遇問題，招進來的新人留不住，留住的人新媒體技能缺乏的現(xiàn)象在賀蘭縣融媒體中心依舊存在。另外縣級媒體不僅在人才方面存在短板，在經(jīng)費預(yù)算和受眾覆蓋方面也無法與省市級媒體相比，與此同時，縣域媒體中現(xiàn)有的人員在持續(xù)創(chuàng)新、經(jīng)營方面也存在能力較弱的問題。如何制定科學有效的人才選拔機制、吸納并留住既懂新聞又懂運營的融媒體人才，是縣級融媒體中心亟待解決的問題。

（三）缺乏用戶思維，整合能力較弱

縣級融媒體中心立足縣域經(jīng)濟，如何吸引用戶是一個重要議題。然而，由于信息技術(shù)不斷進步，人們知曉社會熱點事件的渠道越來越多，用戶在賀蘭縣融媒體中心的意見反饋更多的是個人事務(wù)，對于公共決策問題的討論仍不足。同時，縣級融媒體中心在發(fā)布新聞內(nèi)容的時候，由于缺乏用戶思維，只考慮新聞發(fā)布范圍，不考慮受眾需求的現(xiàn)象仍存在。賀蘭縣融媒體中心雖然努力完善信息服務(wù)，并結(jié)合縣域經(jīng)濟情況，適時拓展增值服務(wù)，比如，開發(fā)“賀賀有名”商城銷售特色農(nóng)產(chǎn)品等，但從后臺數(shù)據(jù)來看，受眾黏性欠佳，對于該商城的認可度和信任度有待提升。

三、縣級融媒體中心的發(fā)展路徑

縣級融媒體中心擔負著傳播黨的路線、宣傳黨的政策、服務(wù)基層人民群眾的使命，應(yīng)從多個角度多方發(fā)力，探尋創(chuàng)新路徑，打通服務(wù)的“最后一公里”。

（一）依托媒介算法，重視內(nèi)容生產(chǎn)

近年來，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實以及文本生成視頻等信息技術(shù)發(fā)展迅猛，5G技術(shù)正成為媒體行業(yè)發(fā)展的新機遇，縣級融媒體中心應(yīng)看準時機，盡快搭上5G技術(shù)的快車，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能技術(shù)，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、定制化的信息內(nèi)容。另外，縣級融媒體中心應(yīng)圍繞縣域經(jīng)濟特點，優(yōu)化傳播流程，最大限度發(fā)揮議程設(shè)置功能，創(chuàng)作趣味性強、受歡迎程度高的原創(chuàng)內(nèi)容。例如，賀蘭縣融媒體中心可積極對接“黃河云”平臺，做到文字、圖片和視頻等信息互通，產(chǎn)品全媒體覆蓋。同時，依托媒介算法，結(jié)合受眾的地域特征、接收信息的習慣和要求等，精準描繪用戶圖像，優(yōu)化新聞內(nèi)容，拓寬信息傳播渠道。

（二）整合多方資源，培育專業(yè)人才

建設(shè)好縣級融媒體中心，不僅要在“建”字上下足功夫，還應(yīng)當在用人方面下功夫?？h級融媒體中心強化人才保障，需要在引人、用人和留人上下足功夫。在引人方面，拓寬人才引進渠道，可與地方高校以及跨區(qū)域的學校開展深度合作；做好人員的梯隊建設(shè)，優(yōu)化人員管理，提升人員的素質(zhì)和能力，把業(yè)務(wù)能力過硬的專業(yè)人才放在重要崗位，打造核心人才圈層。做好機制建設(shè)，依托社區(qū)、學校等資源培養(yǎng)通訊人才隊伍，創(chuàng)建利于人才發(fā)展的“軟環(huán)境”。在培育人才方面，創(chuàng)新考核機制，利用“傳幫帶”的方法，激發(fā)內(nèi)生動力，建立一支政治素質(zhì)過硬、專業(yè)能力強的人才隊伍。

（三）聚焦本土文化，做好在地化服務(wù)

縣級融媒體中心作為縣域的主要媒體資源，承擔著和用戶有效溝通的責任，也主導(dǎo)著縣域傳播生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要打通服務(wù)的“最后一公里”，縣級融媒體中心需立足本土，以當?shù)厝罕姙橹攸c，做好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾的工作。聚焦本土文化，應(yīng)選擇具有溫情、深度和地域特點的傳播內(nèi)容，和本地群眾形成良性互動。在服務(wù)方面，縣級融媒體中心不僅要做好新聞服務(wù)，還可拓展政務(wù)服務(wù)、民生服務(wù)和增值服務(wù)?？h級融媒體中心作為主流媒體，一方面承擔著傳播社會主義核心價值觀、宣傳主流思想的重任，另一方面還扮演著緩解社會壓力、助農(nóng)紓困的角色，可以圍繞縣域特色經(jīng)濟，聯(lián)合智慧社區(qū)、外賣平臺和農(nóng)戶等開展經(jīng)營創(chuàng)收活動，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)復(fù)興和升級?？h級融媒體中心要利用身處基層、與百姓接近的優(yōu)勢，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督的社會職能，形成“受眾-媒體-政府”之間的良性互動，充當社會的解壓閥，推動基層社會的有效治理。

四、結(jié)語

縣級融媒體中心是媒體融合走向縱深的關(guān)鍵節(jié)點，也是黨和政府治國理政的新平臺?？h級融媒體中心與政府、社會和公眾等多元主體的互動，有利于改變基層傳播生態(tài)環(huán)境，也有利于實現(xiàn)引導(dǎo)群眾和服務(wù)群眾的目標，推動基層善治的實現(xiàn)。

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（作者：寧夏大學新華學院講師，研究方向：新聞傳播理論和新聞史）

責編：周蕾