廣西鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

0 引言

鋼鐵行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)，對國家經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展具有重要影響。廣西壯族自治區(qū)政府對鋼鐵行業(yè)高度重視，做了明確的規(guī)劃布局，自治區(qū)政府《關(guān)于推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》明確提出，到2025年鋼鐵產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)趨于平衡，實現(xiàn)本地市場占有率超 90% ，深加工轉(zhuǎn)化率突破 25% 的發(fā)展目標。當前廣西鋼鐵產(chǎn)業(yè)雖已形成4000萬噸級產(chǎn)業(yè)集群（位列全國第六），然而廣西大部分鋼鐵產(chǎn)區(qū)和企業(yè)面臨產(chǎn)能過剩與市場競爭激烈、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重、缺乏核心競爭力、環(huán)保法規(guī)日益嚴格、創(chuàng)新能力不足、數(shù)字化程度低、產(chǎn)品不高端等不利局面。在此背景下，結(jié)合行業(yè)實際情況，研究廣西鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展路徑具有重要的現(xiàn)實意義。

1廣西鋼鐵行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

1.1發(fā)展現(xiàn)狀

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模與布局

廣西鋼鐵產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已形成一定規(guī)模。目前生產(chǎn)企業(yè)約130家，年產(chǎn)量突破4000萬噸，位列全國第6位。在產(chǎn)業(yè)布局上，依托區(qū)位優(yōu)勢，防城港、柳州等地成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)的重要聚集地。其中，柳州鋼鐵集團作為廣西鋼鐵行業(yè)的龍頭企業(yè)，其產(chǎn)能占廣西總產(chǎn)能的 60% 以上，在區(qū)域經(jīng)濟中發(fā)揮著重要作用。

（2）技術(shù)裝備水平

廣西鋼鐵企業(yè)在技術(shù)裝備方面取得了一定進步，部分企業(yè)引進了先進的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，如防城港鋼鐵基地配備了 4000m³ 級高爐、150t轉(zhuǎn)爐等大型裝備，整體裝備水平在國內(nèi)處于中等偏上水平。

（3）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

廣西鋼鐵產(chǎn)品以建筑用鋼（螺紋鋼、線材等）為主，約占總產(chǎn)量的 70% ，而汽車用鋼、家電用鋼、海洋工程用鋼等高端產(chǎn)品占比較低，不足 20% 。這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)導(dǎo)致廣西鋼鐵企業(yè)在市場競爭中主要依賴價格競爭，附加值較低。

1.2存在問題

（1）產(chǎn)能過剩與市場競爭激烈

隨著全國鋼鐵產(chǎn)能的不斷擴張，市場供大于求的矛盾日益突出。廣西鋼鐵企業(yè)面臨著來自全國和東盟國家鋼鐵企業(yè)的雙重競爭壓力。據(jù)統(tǒng)計，2022年廣西鋼鐵產(chǎn)能利用率僅為 75% ，低于全國平均水平 80% ，產(chǎn)能過剩問題較為嚴重。

（2）產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，缺乏核心競爭力

廣西鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，主要集中在中低端產(chǎn)品領(lǐng)域，高端產(chǎn)品供應(yīng)不足。以建筑用鋼為例，廣西主要鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品規(guī)格、性能差異不大，導(dǎo)致企業(yè)在市場競爭中缺乏差異化優(yōu)勢，只能通過價格戰(zhàn)來爭奪市場份額。

（3）環(huán)保法規(guī)日益嚴格

隨著國家對環(huán)境保護的重視程度不斷提高，環(huán)保法規(guī)日益嚴格。廣西鋼鐵企業(yè)面臨著巨大的環(huán)保壓力，需要加大環(huán)保投入，提升環(huán)保水平。目前，廣西仍有部分鋼鐵企業(yè)未達到超低排放要求，環(huán)保設(shè)施陳舊，污染物排放超標現(xiàn)象時有發(fā)生。

（4）創(chuàng)新能力不足，數(shù)字化程度低

廣西鋼鐵企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面投入不足，創(chuàng)新能力較弱。研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例普遍低于 1% ，遠低于國內(nèi)先進鋼鐵企業(yè) 3%-5% 的水平。同時，數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用程度低，大部分企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式，生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量難以提升。

（5）產(chǎn)品不高端

廣西鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品主要以建筑用鋼等低端產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品如汽車用鋼、家電用鋼等供應(yīng)不足，難以滿足市場需求。例如，廣西汽車產(chǎn)業(yè)對高端鋼材的需求大部分依賴進口，本地鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品無法滿足其需求。

2政府層面推動鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的策略

（1）實施分等分級管理，構(gòu)建行業(yè)良性發(fā)展生態(tài)

通過規(guī)范企業(yè)管理，引導(dǎo)不符合規(guī)范條件的企業(yè)退出市場，嚴禁“地條鋼”企業(yè)死灰復(fù)燃。建立企業(yè)競爭力評級體系，實施動態(tài)管理，對優(yōu)強企業(yè)在金融、財稅等方面給予支持，對高耗能、高污染企業(yè)采取差別化政策，推動行業(yè)整體升級。

（2）推進兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)集中度

借鑒國內(nèi)頭部鋼企重組經(jīng)驗，以“柳鋼”等龍頭企業(yè)為核心，加快廣西區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)整合步伐，形成具有核心競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團。通過兼并重組優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強行業(yè)議價能力和抗風險能力。

（3）加強產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)協(xié)同中的組織作用，打通產(chǎn)業(yè)鏈斷點、堵點，推動鋼結(jié)構(gòu)、機械制造、汽車等用鋼企業(yè)與鋼鐵企業(yè)融合發(fā)展。引導(dǎo)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與供應(yīng)鏈企業(yè)、金融機構(gòu)等共建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成區(qū)域鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈集群，提升整體競爭力。

（4）完善財稅金融政策，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

支持區(qū)內(nèi)主要鋼鐵企業(yè)通過市場化債轉(zhuǎn)股、債務(wù)延期展期等方式化解債務(wù)困境，降低財務(wù)杠桿。加大對鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的資金、稅收支持力度，依托綠色債券、綠色信貸等政策，推動鋼鐵企業(yè)節(jié)能、環(huán)保設(shè)備更新和能源高效利用。

（5）優(yōu)化交通物流體系，降低物流成本

發(fā)揮廣西區(qū)位優(yōu)勢，加強與RCEP區(qū)域國家的港口、航線對接，完善海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運體系，加快通關(guān)便利化，打通物流堵點，降低鋼鐵物流成本，提升廣西鋼鐵產(chǎn)品在東盟市場的競爭力。

（6）建設(shè)原料及輔料交易平臺，打造區(qū)域貿(mào)易中心

依托港口運輸和通關(guān)便利優(yōu)勢，建設(shè)防城港鋼鐵城和中國（廣西）－東盟大宗商品貿(mào)易中心，建立中國－東盟及中國南方鋼鐵原料及輔料交易平臺，提升廣西在鋼鐵原料貿(mào)易中的話語權(quán)，打造區(qū)域交易中心。

（7）推動國際化發(fā)展，拓展海外市場

鼓勵區(qū)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)進行海外布局，加大境外礦產(chǎn)資源勘探開采力度，加強與國外企業(yè)的技術(shù)合作，引進先進技術(shù)，推動全流程工序制造能力提升。積極開拓東盟市場，擴大鋼鐵產(chǎn)品出口。

（8）加強宣傳引導(dǎo)，提振行業(yè)信心

通過樹立行業(yè)典范、加大正面宣傳力度，向社會各界展示廣西鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成果和發(fā)展?jié)摿?，提振市場信心，吸引更多資源投入鋼鐵行業(yè)。

3企業(yè)層面推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的策略

（1）強化企業(yè)管理效能，提升運營核心競爭力

提升生產(chǎn)經(jīng)營能力，深化勞動、人事、分配三項制度改革，完善市場化經(jīng)營機制。實施規(guī)范董事會建設(shè)改革，推進采購、物流、資金集中管理，降低運行成本。推行精益管理，深挖降本潛力，對照先進企業(yè)和用戶需求，找差補短，增強合作緊密性。

（2）調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，向高端化、高附加值轉(zhuǎn)型

加大硬件設(shè)施投入，更新升級裝備，以大型化、智能化提升運行效率。抓住國家政策機遇，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)先開發(fā)輪船、汽車、新能源等用鋼市場品種。加快從長材產(chǎn)品向板材產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，拓展深加工產(chǎn)品，提高“雙高”產(chǎn)品比率。

（3）推進數(shù)智化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智能生產(chǎn)運營體系

聚焦“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、數(shù)據(jù)價值化”，引進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進數(shù)字技術(shù)，推動智能化制造，改造生產(chǎn)過程、管理體系和營銷模式。建立統(tǒng)一數(shù)字化平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，提高決策科學(xué)性和準確性。

（4）踐行綠色低碳戰(zhàn)略，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展模式

按國家要求在2025年底前完成超低排放改造，深入研究減污降碳路徑，探索污染物源頭減量、過程控制與末端治理協(xié)同技術(shù)，推進廢棄物循環(huán)使用。積極開發(fā)低碳、零碳鋼鐵產(chǎn)品，推進低碳冶煉技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用。

（5）實施國際化戰(zhàn)略，拓展全球市場空間

抓住RCEP機遇，積極開拓東盟市場，加大產(chǎn)品出口。加快“走出去”步伐，在原燃料開采、產(chǎn)能合作、技術(shù)設(shè)備和工程服務(wù)等方面進行國際化布局。

（6）推進多元化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈價值

實施多元化戰(zhàn)略，以鋼鐵主業(yè)為中心，向環(huán)保、物流、氣體、新能源和國際貿(mào)易等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)拓展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升收益和競爭力。

（7）強化技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同體系

加強與高校、研究機構(gòu)的人才交流，培養(yǎng)和引進高層次研發(fā)和技術(shù)人才，加大柔性人才引進使用。建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大先進和前瞻性技術(shù)研究，共同開發(fā)推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。

（8）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升資源整合能力

向上發(fā)展廢鋼資源精深加工，協(xié)同發(fā)展汽車拆解、有色金屬、廢舊電池等金屬再生資源業(yè)務(wù)，保障原料供應(yīng)。向下介人材料分剪業(yè)務(wù)，推行EVI技術(shù)服務(wù)，提高用戶粘度，推動向材料服務(wù)商轉(zhuǎn)變。

（9）創(chuàng)新商業(yè)模式，構(gòu)建數(shù)字化營銷體系

探索電子商務(wù)、供應(yīng)鏈金融等新型商業(yè)模式，通過線上線下結(jié)合拓寬銷售渠道，提高市場響應(yīng)速度。

4結(jié)論

廣西鋼鐵行業(yè)面臨著諸多挑戰(zhàn)，但也存在著轉(zhuǎn)型升級的機遇。政府和企業(yè)應(yīng)協(xié)同合作，政府層面通過產(chǎn)業(yè)政策推動、兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、財稅金融支持、交通建設(shè)、交易平臺建設(shè)、國際化發(fā)展和宣傳等策略，為鋼鐵行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；企業(yè)層面通過強管理、調(diào)結(jié)構(gòu)、數(shù)智化、綠色化、國際化、多元化、技術(shù)升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和創(chuàng)新銷售模式等策略，提升自身競爭力。通過這些措施的實施，廣西鋼鐵行業(yè)有望實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展，為廣西經(jīng)濟的發(fā)展做出更大貢獻。

參考文獻

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