泰州市興化市：向“新”而興勇爭先 化“綠”成金走在前

習(xí)近平總書記在參加2025年全國兩會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁，為全國發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。”興化市是江蘇省江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分，也是泰州市面積最大、人口最多的板塊，近兩年GDP年均增速高出泰州平均水平0.55個(gè)百分點(diǎn)，對泰州經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在 21% 左右，列泰州第二。如何貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記賦予的“挑大梁”重大責(zé)任，對興化而言，必須立足自身，因地制宜，因勢利導(dǎo)，發(fā)揮所長，從習(xí)近平總書記指明的“四個(gè)著力點(diǎn)”中結(jié)合興化實(shí)際，我準(zhǔn)實(shí)踐路徑，為全省、全市高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

一、向“新”而興，打造全省產(chǎn)業(yè)升級示范地

習(xí)近平總書記指出：“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力?！迸d化產(chǎn)業(yè)特色鮮明，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、特色產(chǎn)業(yè)出新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)路徑。興化堅(jiān)持先立后破，因地制宜，分類指導(dǎo)，全力打造全省產(chǎn)業(yè)升級示范地。

優(yōu)存量，做好產(chǎn)業(yè)升級文章。策應(yīng)泰州“大海新晨”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，立足不銹鋼、食品、鑄造等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)型升級為牽引，加快培育 κ_2+N， =現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是以特種合金產(chǎn)業(yè)片區(qū)為依托，放大國家級海洋裝備用特種合金材料及制品產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)鋼鐵材料、高端金屬材料和高性能不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)，聚力打造金屬新材料及制品產(chǎn)業(yè)高地。二是以健康食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性核心區(qū)為載體，錨定復(fù)合調(diào)味料、航空食品、特膳休閑食品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及預(yù)制菜四個(gè)方向，著力招引頭部企業(yè)，擴(kuò)大品牌影響，加快建設(shè)新型食品產(chǎn)業(yè)高地。三是以行業(yè)整治提升為契機(jī)，重點(diǎn)引導(dǎo)以鑄造為關(guān)鍵工序的裝備制造企業(yè)嫁接創(chuàng)新資源，突破關(guān)鍵技術(shù)，支持有色金屬、內(nèi)河船舶等產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，培育壯大多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

擴(kuò)增量，做好產(chǎn)業(yè)支撐文章。增量項(xiàng)目是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要支撐。興化堅(jiān)持以優(yōu)化涉企服務(wù)為先導(dǎo)，以特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)為載體，以提升招商組織水平為抓手，全力攻堅(jiān)一批“重特大”“小而美”項(xiàng)目。一是增強(qiáng)營商吸引力。統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)資金2億元，制定“ 2+1+N^′′ 產(chǎn)業(yè)扶持政策，為企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地賦能。2025年以來召開5場政企面對面交流會(huì)，梳理問題8大類353項(xiàng)，積極推進(jìn)涉企問題化解，并由點(diǎn)及面地研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展深層次問題，加快出臺(tái)設(shè)備更新、集中采購、冷鏈物流、表面處理等產(chǎn)業(yè)政策，閉環(huán)解決土地、科技、人才等制約堵點(diǎn)，形成一攬子解決方案，提振企業(yè)家發(fā)展信心。二是提升空間承載力。規(guī)劃建設(shè)27個(gè)特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)，設(shè)立1.5億元征地資金周轉(zhuǎn)池，支持屬地梳理低效用地，開展連片收儲(chǔ)，招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，引導(dǎo)國企參與片區(qū)開發(fā)，集成打造承載新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地。圍繞片區(qū)年度可利用地塊，聚焦位置面積、產(chǎn)業(yè)方向、配套服務(wù)等要素，制定索引目錄，精準(zhǔn)植入高科技、高效能、高質(zhì)量項(xiàng)目。三是形成招商聚合力。突出全域全員全力抓招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，聚焦頭部企業(yè)、上市企業(yè)、央企國企等，發(fā)揮在外能人、駐外商會(huì)、專職隊(duì)伍等作用，用好“敲門”招商、以商引商、基金招商等手段，形成滾動(dòng)項(xiàng)目源。

抓變量，做好產(chǎn)業(yè)賦能文章?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。興化緊扣不同層次創(chuàng)新需求，高效配置科創(chuàng)資源要素，更好助力企業(yè)技術(shù)研發(fā)、科創(chuàng)項(xiàng)目落地、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。一是助力高企培育。堅(jiān)持自主培育一批、投資引進(jìn)一批、離岸孵化一批，建立科技型企業(yè)梯次培育體系，制定“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”支持政策，用好1.5億元“撥投結(jié)合”資金池，放大四家離岸創(chuàng)新中心效應(yīng)，催生更多高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新企業(yè)和研發(fā)孵化項(xiàng)目。二是支持自主創(chuàng)新。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)爭創(chuàng)省級以上企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)骨干企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合研發(fā)中心、中試基地，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)國家、省市重大科技攻關(guān)項(xiàng)目，全力攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。三是強(qiáng)化載體建設(shè)。實(shí)體化運(yùn)營長三角先進(jìn)材料研究院興化中心和省特種合金技術(shù)創(chuàng)新中心（興化基地），全力支持重點(diǎn)科創(chuàng)項(xiàng)目落地。加強(qiáng)與省市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金合作，與社會(huì)資本共建天使基金、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金，推動(dòng)更多“金融活水”轉(zhuǎn)化為賦能企業(yè)創(chuàng)新的“耐心資本”。

二、化“綠”成金，爭當(dāng)全國綠色發(fā)展樣板區(qū)

習(xí)近平總書記指出：“綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力?！迸d化特色在水、優(yōu)勢在農(nóng)，未來核心競爭力在生態(tài)、文化和旅游。興化堅(jiān)持深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，以農(nóng)文旅融合發(fā)展為方向，放大名片試點(diǎn)效應(yīng)，探索“兩山”理論實(shí)踐，努力爭當(dāng)全國綠色發(fā)展樣板區(qū)。

致力于成為鄉(xiāng)村振興的示范樣板。興化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，當(dāng)前正按照習(xí)近平總書記“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”的重大要求，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推動(dòng)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。一是筑牢糧食安全“壓艙石”。興化以面積不足全國千分之一的耕地產(chǎn)出近全國千分之二的糧食，是名副其實(shí)的產(chǎn)糧大市。將嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，積極探索“小田變大田”改革，計(jì)劃到2026年底，新增耕地面積超5萬畝，年增加村集體經(jīng)濟(jì)收入5000萬元以上，全面促進(jìn)農(nóng)田增量、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是主攻農(nóng)業(yè)特色“產(chǎn)業(yè)鏈”。以創(chuàng)成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為契機(jī)，實(shí)施百畝攻關(guān)田、千畝示范方、萬畝高產(chǎn)片建設(shè)，規(guī)劃超7000畝有機(jī)大米種植片區(qū)，一體推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和品牌打造，建設(shè)稻米全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。以實(shí)施養(yǎng)殖蟹塘標(biāo)準(zhǔn)化改造為基礎(chǔ)，推進(jìn)“興化1號(hào)”育繁推一體化，加快取得國家良種認(rèn)證，培育大面積養(yǎng)殖當(dāng)家品種；布局建設(shè)蟹倉、蟹驛站、國蟹預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，做好以“蟹”為主題的一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展文章。三是建設(shè)和美鄉(xiāng)村“示范區(qū)”。統(tǒng)籌國家級“五好兩宜”試點(diǎn)試驗(yàn)、“花海森林”省級試點(diǎn)補(bǔ)助資金，投資5.15億元，實(shí)施88個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。開展“十村引領(lǐng)、百村示范、全域推進(jìn)”行動(dòng)，圍繞生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)等核心要素，梳理24個(gè)培育村、15個(gè)片區(qū)，集成資金、政策、人員等要素，全力打造和美鄉(xiāng)村“全省樣板、全國亮點(diǎn)”

致力于成為文旅融合的品牌樣板。興化堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，全力推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力探索共富發(fā)展路徑。一是以四季花海帶動(dòng)富民增收。依托千垛景區(qū)、水上森林、洋汊蕩等文旅資源，根據(jù)季節(jié)特色，打造“四季花?！鄙鷳B(tài)旅游品牌，努力變“綠水青山”為“金山銀山”。同時(shí)，加快建設(shè)高端精品民宿，實(shí)現(xiàn)“客流”變“客留”；實(shí)體化運(yùn)營農(nóng)產(chǎn)品展銷公司，布局展銷平臺(tái)，開展線上銷售，推動(dòng)門票經(jīng)濟(jì)向“二次消費(fèi)”轉(zhuǎn)變。二是以有機(jī)更新彰顯古今輝映。以獲批國家歷史文化名城為契機(jī)，搶抓政策機(jī)遇，實(shí)施“兩街一鎮(zhèn)”保護(hù)更新示范項(xiàng)目，優(yōu)化提升街區(qū)業(yè)態(tài)，盡可能留住古風(fēng)貌、煙火氣，打造歷史文化保護(hù)傳承的縣域樣板。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，積極上爭資金，研究制定城市更新兩年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施供污水“一體化”住房“以舊換新”等項(xiàng)目，在城市有機(jī)更新中改善居住條件、彰顯名城底蘊(yùn)。三是以文明創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)共治共享。2025年興化成功獲評全國文明城市，興化將放大“國字號(hào)”名片效應(yīng)，繼續(xù)突出常態(tài)長效，深化網(wǎng)格管理，健全完善城市管理盲區(qū)兜底機(jī)制，及時(shí)解決群眾身邊的操心事、煩心事，鞏固深化城鄉(xiāng)文明共建共享成果，讓文明浸潤人心、群眾感到滿意。

致力于成為綠色發(fā)展的實(shí)踐樣板。得天獨(dú)厚的生態(tài)資源稟賦是興化永續(xù)發(fā)展的根基，必須倍加珍惜、加倍呵護(hù)，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的道路。一方面，夯實(shí)生態(tài)本底。持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅(jiān)決守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好，不能變壞”的底線，特別是在興化水域面積占比逾四分之一的環(huán)境特點(diǎn)下，守護(hù)好一城清水更是推動(dòng)綠色發(fā)展的“必答題”。近年來，通過實(shí)施生活污水治理、養(yǎng)殖尾水治理、農(nóng)村戶廁改造等工程，全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。當(dāng)前，繼續(xù)突出精準(zhǔn)治污、激濁揚(yáng)清，一體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)提質(zhì)增效工程和行政村生活污水治理，確保治理率穩(wěn)步提高；著力深化東北片區(qū)水環(huán)境綜合整治，持續(xù)做好水質(zhì)監(jiān)測、智能預(yù)警和快速處置，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)殖尾水管控，確保國省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。另一方面，拓寬轉(zhuǎn)化路徑。

以爭創(chuàng)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地為抓手，持續(xù)深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，科學(xué)開展生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算，動(dòng)態(tài)更新生態(tài)產(chǎn)品目錄，探索建設(shè)線上交易平臺(tái)，努力打通綠水青山和金山銀山的“雙向轉(zhuǎn)換”通道。市級統(tǒng)籌綠色能源資源開發(fā)利用，加快推進(jìn)全域分布式光伏項(xiàng)目，規(guī)劃實(shí)施風(fēng)力發(fā)電、漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，謀劃建設(shè)儲(chǔ)能項(xiàng)目。優(yōu)化綠色能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，完善綠電交易、溯源認(rèn)證體系，引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能降碳改造，提高清潔能源消納比重，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。

三、以“人”為本，建設(shè)新時(shí)代和美魚米之鄉(xiāng)

習(xí)近平總書記指出：“在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾“急難愁盼問題”上多辦實(shí)事，在健全社會(huì)保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平?！弊グl(fā)展的最終目的是造福人民。興化擁有112萬常住人口，是江蘇的人口大市，必須堅(jiān)持民生保障和安全穩(wěn)定兩手抓、兩手硬，全力建設(shè)新時(shí)代和美魚米之鄉(xiāng)。

做優(yōu)基礎(chǔ)民生，增強(qiáng)群眾獲得感。從解決群眾“急難愁盼問題”上著力，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)民生建設(shè)，加快解決公共資源分布不均衡、社會(huì)保障體系不健全、人才外流現(xiàn)象較突出等問題。一是促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，落實(shí)創(chuàng)業(yè)富民、減負(fù)穩(wěn)崗政策措施，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障，力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，成功支持自主創(chuàng)業(yè)2100人。二是強(qiáng)化社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保，持續(xù)推動(dòng)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。優(yōu)化醫(yī)療保險(xiǎn)參保結(jié)構(gòu)比例，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為，守好老百姓救命錢。調(diào)整長護(hù)險(xiǎn)照護(hù)模式和政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金、服務(wù)全過程監(jiān)管，確?？沙掷m(xù)、不出險(xiǎn)。三是辦好水鄉(xiāng)教育。以爭創(chuàng)省學(xué)前教育普及普惠市、省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市為抓手，立足上級要求、群眾關(guān)切，系統(tǒng)梳理各學(xué)段突出問題，科學(xué)研判生源變化趨勢，適時(shí)撤并部分小規(guī)模學(xué)校，試點(diǎn)建設(shè)區(qū)域性寄宿制學(xué)校，不斷調(diào)優(yōu)教育資源布局。四是提升醫(yī)療水平。深化緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)，建強(qiáng)5個(gè)農(nóng)村區(qū)域醫(yī)療中心，完善120院前急救體系，暢通心血管急重癥“無等待”綠色通道，加快“心電一張網(wǎng)”設(shè)備配置和培訓(xùn)使用，做深做實(shí)慢病管理，切實(shí)做到醫(yī)防融合、預(yù)防為主。

關(guān)愛特殊群體，增強(qiáng)群眾幸福感。興化“一老一小”人數(shù)較多，60歲及以上老年人占比超過 30% ，未成年人占比約 20% 。興化將堅(jiān)持把特殊群體關(guān)愛服務(wù)擺上重要位置，盡力而為、量力而行辦好“一老一小\"民生實(shí)事。在“一老”方面，聚焦失能、半失能老人，統(tǒng)籌民政、衛(wèi)健、醫(yī)保、殘聯(lián)等多方資源與養(yǎng)老服務(wù)的政策銜接、資源共享、服務(wù)融合，鼓勵(lì)國有企業(yè)深度參與，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院毗鄰建設(shè)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)9個(gè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，穩(wěn)步提高醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)水平，積極爭創(chuàng)“全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣”。在“一小”方面，聚焦困境兒童、留守幾童，圍繞假期、周末等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，組建關(guān)愛保護(hù)專班，建立定期摸排機(jī)制，面向社會(huì)籌集專項(xiàng)資金，全面落實(shí)困境兒童就學(xué)餐費(fèi)補(bǔ)貼。在獲評全國首批未成年人保護(hù)示范市的基礎(chǔ)上，建立分級管理、綜合治理機(jī)制，有針對性地預(yù)防未成年人犯罪，用愛心托起明天的太陽。

守牢穩(wěn)定底線，增強(qiáng)群眾安全感。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)，既是維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)所需，也是回應(yīng)習(xí)近平總書記“在推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升”要求的應(yīng)有之義。興化堅(jiān)持把統(tǒng)籌發(fā)展、安全和穩(wěn)定作為工作主線，持續(xù)提升社會(huì)治理水平、夯實(shí)社會(huì)穩(wěn)定基本面。一方面，抓好矛盾化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，扎實(shí)推進(jìn)“聽民聲、紓民困、解民憂”專項(xiàng)行動(dòng)，健全完善市、鎮(zhèn)、村三級“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心運(yùn)行機(jī)制和工作規(guī)范，優(yōu)化群眾訴求“分類受理、分流交辦、聯(lián)動(dòng)化解、結(jié)果反饋、督查通報(bào)”閉環(huán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，確保件件有回音。建立“12345”工單全量回訪、全程跟進(jìn)機(jī)制，讓每一個(gè)合理訴求都得到負(fù)責(zé)任的答復(fù)，得到負(fù)責(zé)任的辦結(jié)，切實(shí)把問題化解在萌芽狀態(tài)。另一方面，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。依法打擊非法金融活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)隱性債務(wù)存量置換、經(jīng)營性債務(wù)控量降本工作，有效落實(shí)“保交房”工作舉措，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，研究建立25個(gè)行業(yè)領(lǐng)域較大隱患動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，按照“清單管理、動(dòng)態(tài)更新、照單銷號(hào)要求，常態(tài)化推進(jìn)閉環(huán)整改，堅(jiān)決防范遏制較大及以上事故發(fā)生，不斷提升本質(zhì)安全水平，為建設(shè)新時(shí)代和美魚米之鄉(xiāng)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（作者系中共江蘇省興化市委副書記、興化市人民政府市長）

責(zé)任編輯：梁曙霞