淺析當(dāng)前基層文物保護(hù)工作的現(xiàn)狀、困難及對(duì)策

摘 要：定西市安定區(qū)歷史底蘊(yùn)深厚，文物資源豐富?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作的開(kāi)展關(guān)系著這一地區(qū)歷史文化的傳承和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。文章在對(duì)該地區(qū)文物保護(hù)工作現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，指出當(dāng)前存在的一些問(wèn)題和不足，并從人才培養(yǎng)、保護(hù)意識(shí)、財(cái)政資金、體制機(jī)制、宣傳創(chuàng)新和隱患排查六方面提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：基層；文物保護(hù)；困難；對(duì)策

DOI：10.20005/j.cnki.issn.1674-8697.2025.12.008

1 定西市安定區(qū)文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

安定區(qū)位于甘肅省中部，隸屬甘肅省定西市，取自“安寧穩(wěn)定”之意。北宋紹圣二年（1095）始筑城，名為“定西寨”；金皇統(tǒng)二年（1142）始建定西縣；2003年9月，定西縣撤縣設(shè)區(qū)，更名為“定西市安定區(qū)”。安定區(qū)是古“絲綢之路”重鎮(zhèn)，素有“甘肅咽喉、蘭州門戶”之稱。

安定區(qū)歷史底蘊(yùn)深厚，文物資源豐富。現(xiàn)有館藏文物1941件，其中國(guó)家一級(jí)文物6件、二級(jí)文物47件、三級(jí)文物212件、一般文物資料1676件。藏品有化石、陶器、瓷器、銅器、玉器、經(jīng)卷、畫像磚、古代書畫等十大類。已公布的不可移動(dòng)文物點(diǎn)181處，其中省級(jí)文物保護(hù)單位10處、市級(jí)文物保護(hù)單位5處、縣級(jí)文物保護(hù)單位68處、一般不可移動(dòng)文物98處。

近年來(lái)，安定區(qū)把加強(qiáng)文物保護(hù)工作作為建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)的重要舉措，始終堅(jiān)持“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來(lái)”的工作要求，多措并舉，持續(xù)加大文物保護(hù)力度。

1.1 文物保護(hù)機(jī)制方面

一是印發(fā)《關(guān)于公布安定區(qū)不可移動(dòng)文物安全管理責(zé)任的通知》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處文物安全管理責(zé)任，文旅局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各文物點(diǎn)文保員三方每年簽訂不可移動(dòng)文物保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書。

二是健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村、文保員的“四級(jí)”文物保護(hù)管理體系，并將文物保護(hù)工作納入全區(qū)督考一體化內(nèi)容。

三是為已公布的文物點(diǎn)制作文物安全責(zé)任人和管理人公示牌，為區(qū)級(jí)以上文物保護(hù)單位設(shè)立保護(hù)范圍標(biāo)識(shí)牌，并對(duì)部分定級(jí)不準(zhǔn)的文物保護(hù)單位重新識(shí)別上報(bào)。

四是積極爭(zhēng)取文保項(xiàng)目，深化文物展示利用。區(qū)文旅局已爭(zhēng)取331萬(wàn)元資金，實(shí)施了朱家莊遺址安防工程和博物館館藏文物預(yù)防性保護(hù)項(xiàng)目。目前，定西市安定區(qū)博物館紙質(zhì)文物修復(fù)及平西城遺址保護(hù)項(xiàng)目已申報(bào)，資金待下達(dá)。

1.2 文物安全巡查方面

一是秉持打擊犯罪與保護(hù)文物并重原則，將文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)列為公益訴訟檢察新重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)。近五年，安定區(qū)檢察院辦理文物及文化遺產(chǎn)保護(hù)刑事案件2件6人，立案20件，發(fā)出訴前檢察建議20份。

二是加強(qiáng)安全巡查。全區(qū)現(xiàn)聘用文保員94名，其中省級(jí)文物保護(hù)單位20名、市級(jí)文保單位5名，配合區(qū)文保中心和區(qū)博物館開(kāi)展不可移動(dòng)文物的日常巡查工作。確保每月對(duì)省級(jí)以上文物保護(hù)單位、每季度對(duì)縣級(jí)以上文物保護(hù)單位、每半年對(duì)一般文物點(diǎn)開(kāi)展一次專項(xiàng)巡查。對(duì)因年齡、身體等因素不適合續(xù)聘的文保員及時(shí)進(jìn)行更換重聘，保障全區(qū)不可移動(dòng)文物安全。在巡查中發(fā)現(xiàn)違法案件，及時(shí)報(bào)區(qū)文旅局執(zhí)法隊(duì)調(diào)查處理。

1.3 氛圍宣傳引導(dǎo)方面

一是提升公共服務(wù)能力。定西市安定區(qū)博物館基本陳列全年免費(fèi)開(kāi)放時(shí)長(zhǎng)300天以上，并在節(jié)假日期間延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。同時(shí)，對(duì)“隴中記憶—安定歷史文明陳列展”和“安定民俗展”部分展品進(jìn)行調(diào)整更換，使觀眾能夠欣賞到更多的館藏文物。

二是加大文物保護(hù)宣傳力度。利用各類節(jié)慶活動(dòng)、“5·18國(guó)際博物館日”、“全國(guó)文化和自然遺產(chǎn)日”等契機(jī)，開(kāi)展館藏文物走出去、圖片展覽進(jìn)村社、社教課堂進(jìn)校園等活動(dòng)，將流動(dòng)展覽送進(jìn)偏遠(yuǎn)村社、校園。同時(shí)，組織志愿者開(kāi)展志愿講解服務(wù)，廣泛宣傳安定歷史文化、弘揚(yáng)安定精神，滿足更多群眾的精神文化需求。

三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物保護(hù)站點(diǎn)充分利用主題黨日、大喇叭、微信公眾號(hào)、發(fā)放《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》知識(shí)問(wèn)答宣傳單等形式，擴(kuò)大宣傳面，增強(qiáng)基層群眾熱愛(ài)家鄉(xiāng)、關(guān)注和保護(hù)文物的意識(shí)。

四是持續(xù)開(kāi)展青少年教育。區(qū)文旅局、區(qū)博物館聯(lián)合區(qū)教育局和團(tuán)區(qū)委等相關(guān)單位，充分挖掘博物館現(xiàn)有資源，打造具有安定特色的青少年教育現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地。目前，安定區(qū)已開(kāi)發(fā)13個(gè)面向青少年學(xué)生的課件和4條野外研學(xué)線路，利用傳統(tǒng)節(jié)日、寒暑假積極開(kāi)展“探訪古城遺址，尋跡民族交融”等青少年社會(huì)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)青少年的文物保護(hù)意識(shí)。

1.4 傳承保護(hù)利用方面

一是深入調(diào)查研究確定安定歷史定位。舉辦了“探源關(guān)川·追溯根脈”安定區(qū)新石器時(shí)代文物資源調(diào)查研討會(huì)，邀請(qǐng)甘肅省文物考古所和西北師范大學(xué)的專家對(duì)安定區(qū)史前文物資源進(jìn)行了走訪考察，探討了安定區(qū)史前文化發(fā)展的序列，為深入探索、挖掘安定史前文化奠定了基礎(chǔ)。

二是深入挖掘安定歷史文化底蘊(yùn)。持續(xù)加強(qiáng)文物資料收集整理和地方歷史文化研究工作。借助國(guó)家一級(jí)文物“新莽權(quán)衡”出土地的底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)和地理優(yōu)勢(shì)，積極打造“莽權(quán)故里”“絲路重鎮(zhèn)”等文化旅游宣傳品牌。

三是加大對(duì)文創(chuàng)產(chǎn)品的研發(fā)力度。聯(lián)合安定區(qū)非遺傳承人、文化創(chuàng)意工作者，以館藏文物為原型創(chuàng)作了剪紙擺件、書簽、紙杯、筆記本等精巧的文創(chuàng)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)文物活化利用。

2 當(dāng)前文物保護(hù)工作存在的問(wèn)題與不足

2.1 專業(yè)性人才隊(duì)伍有待充實(shí)

文物保護(hù)工作涉及對(duì)文物的調(diào)查發(fā)掘、修繕保護(hù)和后續(xù)的研究管理及開(kāi)發(fā)利用，每項(xiàng)工作的周期都較長(zhǎng)，對(duì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)要求較高。就目前來(lái)說(shuō)，基層文物保護(hù)工作缺少專業(yè)性人才。

一方面，主要展館工作人員專業(yè)性不足。他們雖擁有大學(xué)學(xué)歷，但文物保護(hù)相關(guān)專業(yè)者較少。且多數(shù)人員因崗位調(diào)動(dòng)，入職前未接受系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)，多靠自學(xué)或前輩指導(dǎo)掌握工作技能。面對(duì)具體的工作流程時(shí)，他們很難從專業(yè)的角度來(lái)開(kāi)展工作。此外，基層文物保護(hù)工作缺少相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致專業(yè)人才引進(jìn)難、留才更難。

另一方面，不可移動(dòng)文物的巡查保護(hù)人員缺乏工作嚴(yán)謹(jǐn)性。當(dāng)前，基層特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物保護(hù)和管理工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文旅服務(wù)中心負(fù)責(zé)，由于專職人員少和專業(yè)能力有限，很難全面有效開(kāi)展更為細(xì)致的文物保護(hù)工作，只能通過(guò)聘任當(dāng)?shù)厥煜さ匦蔚娜藛T兼職巡查保護(hù)工作。由于兼職人員普遍缺乏專業(yè)性和嚴(yán)謹(jǐn)性，只能應(yīng)對(duì)文物安全巡查等常規(guī)工作，對(duì)文物保護(hù)工作的執(zhí)行力度十分有限，致使其無(wú)法滿足具體的工作需求，從而限制了基層文物保護(hù)工作高效、有序地開(kāi)展。

2.2 群眾文物保護(hù)意識(shí)有待增強(qiáng)

基層不可移動(dòng)文物大多分布于鄉(xiāng)村田野，當(dāng)?shù)厝罕娢幕潭容^低，既未充分認(rèn)識(shí)到文物保護(hù)的價(jià)值，也缺乏基本文物鑒賞能力。加之本地媒體報(bào)道較少，宣傳不足，多數(shù)群眾對(duì)文物保護(hù)法律條款及措施知之甚少，既缺乏參與文物保護(hù)的認(rèn)知基礎(chǔ)，也缺少有效的參與渠道和機(jī)會(huì)。少數(shù)群眾甚至片面地認(rèn)為文物保護(hù)工作是政府相關(guān)部門的責(zé)任，與他們無(wú)關(guān)。此外，不可移動(dòng)文物多與當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活場(chǎng)所重疊或距離較近，遺址等不可移動(dòng)文物周邊環(huán)境較差，群眾因生產(chǎn)勞動(dòng)而無(wú)意損壞遺址的情況時(shí)有發(fā)生，消防、安全等隱患依然存在，給文物保護(hù)工作的開(kāi)展造成不良影響，甚至造成難以彌補(bǔ)的損失。

2.3 文保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有待提高

文物保護(hù)是特殊的社會(huì)公益性工作，主要經(jīng)費(fèi)來(lái)自國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金和省級(jí)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金等政府的相關(guān)財(cái)政撥款。由于受到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益的影響，目前基層諸如縣（區(qū)）級(jí)文物保護(hù)單位和一些未定級(jí)的不可移動(dòng)文物則缺少相應(yīng)的保護(hù)資金①。現(xiàn)有資金往往只夠用來(lái)開(kāi)展宣傳、展覽等活動(dòng)。經(jīng)費(fèi)的不足使不可移動(dòng)文物的修復(fù)、日常維護(hù)和監(jiān)管工作難以全面開(kāi)展。同時(shí)，聘用的編外人員的福利待遇偏低，一定程度影響了其對(duì)文保巡查工作的積極性和主動(dòng)性。

2.4 文物保護(hù)的相關(guān)制度有待完善

合理、規(guī)范、科學(xué)的管理體系是有效開(kāi)展文物保護(hù)管理工作的重要保障。在基層特別是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不可移動(dòng)文物較多，由于缺乏相應(yīng)的保護(hù)機(jī)制和有針對(duì)性的獎(jiǎng)懲機(jī)制，文物執(zhí)法不規(guī)范、破壞和損毀文物的不良行為時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，專業(yè)技術(shù)人員的編制不足，文物保護(hù)管理工作人員配備不到位，文物保護(hù)執(zhí)法人員少，不能適應(yīng)文物保護(hù)工作發(fā)展需求②。此外，文物保護(hù)利用工作缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，保護(hù)設(shè)施設(shè)備落后，嚴(yán)重缺乏現(xiàn)代化裝備，消防設(shè)施和保護(hù)設(shè)施如監(jiān)控設(shè)施等不完善，存在重大安全隱患。一些公眾自愿組織、參與業(yè)余文物保護(hù)組織，但由于相關(guān)制度的不完備，未能獲得政府層面的支持，也不利于文物保護(hù)工作的開(kāi)展。

2.5 宣傳形式有待創(chuàng)新

文化館、博物館提供免費(fèi)講解，可以滿足大部分成人的觀展要求，但是對(duì)于低齡學(xué)生等特殊群體，缺少趣味性的宣傳方式，一定程度上影響了宣傳的效果。文物知識(shí)普及宣傳多以現(xiàn)場(chǎng)展板、圖片、宣傳手冊(cè)等方式進(jìn)行，缺乏時(shí)代感和吸引力，群眾的互動(dòng)性、參與度不高，傳播效果無(wú)法充分體現(xiàn)。宣傳內(nèi)容多以知識(shí)的傳授為主，沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣奈镩_(kāi)發(fā)出相應(yīng)的特色文化產(chǎn)業(yè)，使群眾對(duì)文物保護(hù)知識(shí)的了解呈碎片化，無(wú)法產(chǎn)生情感共鳴。對(duì)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等重要法律法規(guī)的宣傳和普及教育還不夠深入、系統(tǒng)，大多數(shù)群眾的文物保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱，行動(dòng)缺乏自覺(jué)性和主動(dòng)性。此外，基層文物保護(hù)宣傳在文物價(jià)值發(fā)掘、數(shù)字化科技、品牌打造上都需要進(jìn)一步探索和實(shí)踐。

2.6 文物保護(hù)設(shè)施環(huán)境有待提升

安定區(qū)地處黃土高原，黃土易流失、易濕陷等特質(zhì)導(dǎo)致野外不可移動(dòng)文物易受自然侵蝕破壞。比如過(guò)度風(fēng)化暴曬，鼠蟻類等動(dòng)物對(duì)土層的破壞，地震或強(qiáng)對(duì)流天氣，易導(dǎo)致不可移動(dòng)文物墻體剝落、土壤松化等安全隱患發(fā)生。此外，基層文物管理機(jī)構(gòu)受辦公資金的限制，對(duì)野外不可移動(dòng)文物的監(jiān)控設(shè)備和通信工具配備良莠不齊，防火、防盜、防災(zāi)等措施沒(méi)有整合到位，村落周邊的文物安全責(zé)任公示牌設(shè)立不規(guī)范，這些都會(huì)影響基層文物的進(jìn)一步保護(hù)和利用。

3 基層文物保護(hù)工作的對(duì)策建議

3.1 注重人才培養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)能力

文物保護(hù)工作人員的知識(shí)儲(chǔ)備、專業(yè)技能、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系著文物保護(hù)管理工作的整體效果?；鶎游奈锉Ｗo(hù)人才的培養(yǎng)更要做好系統(tǒng)性規(guī)劃，把目標(biāo)性和傳承性相結(jié)合，分層次建設(shè)人才隊(duì)伍，為基層文物保護(hù)工作提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

一是增加文物保護(hù)管理人員編制，提高引進(jìn)人才的專業(yè)門檻，擇優(yōu)選擇專業(yè)性強(qiáng)、熱愛(ài)文物保護(hù)工作、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)豐富的高校畢業(yè)生，嚴(yán)格考核應(yīng)聘人員的綜合素養(yǎng)與工作能力。

二是加強(qiáng)對(duì)后備人才的培養(yǎng)和選拔。通過(guò)“傳幫帶”“老帶新”的方式，幫助新入職人員更好更快地熟悉和掌握相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)于不能勝任工作崗位的人員可以進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或調(diào)離。

三是多渠道開(kāi)展在崗人員的“學(xué)習(xí)充電”，掌握最新專業(yè)知識(shí)和操作技能。一方面，政府和相關(guān)部門通過(guò)提供系統(tǒng)專業(yè)培訓(xùn)、外出進(jìn)修、專家講座、遠(yuǎn)程教育等給予支持，進(jìn)一步豐富專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)過(guò)硬技能；另一方面，定期組織開(kāi)展與周邊市、縣（區(qū)）等基層文物保護(hù)單位的經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和座談會(huì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提升業(yè)務(wù)能力。

四是可以招募愛(ài)好文物保護(hù)工作、具有一定專業(yè)儲(chǔ)備和較高職業(yè)素質(zhì)的志愿者參與其中，充實(shí)基層文物保護(hù)工作隊(duì)伍。

3.2 營(yíng)造保護(hù)氛圍，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)

當(dāng)前，基層文物保護(hù)工作處于比較被動(dòng)的局面，需要加大宣傳力度，拓寬宣傳渠道，通過(guò)營(yíng)造良好的保護(hù)氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)基層群眾保護(hù)文物的意識(shí)。

一是在不可移動(dòng)文物周圍懸掛文物保護(hù)信息和消防安全的提示牌、標(biāo)語(yǔ)橫幅等。印制文物保護(hù)方面的宣傳冊(cè)、彩頁(yè)，利用主題活動(dòng)、節(jié)假日、集市等向當(dāng)?shù)厝罕姾蛯W(xué)生發(fā)放。

二是結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制作文物保護(hù)宣傳視頻、錄制文物保護(hù)法律講堂和微黨課等，充分利用微信、抖音、快手等媒介資源進(jìn)行廣泛宣傳，使群眾了解當(dāng)?shù)刎S富的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)自豪感，并自覺(jué)參與和支持文物保護(hù)工作。

三是在基層文化廣場(chǎng)經(jīng)常性舉辦流動(dòng)展覽和固定展覽，將不可移動(dòng)文物保護(hù)宣傳工作與群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的曲藝活動(dòng)相結(jié)合，增強(qiáng)群眾的文物保護(hù)意識(shí)。

四是堅(jiān)持群眾路線，動(dòng)員群眾參與到文物監(jiān)管與保護(hù)中來(lái)。設(shè)立意見(jiàn)箱或熱線電話，讓群眾結(jié)合自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)文物保護(hù)工作提出意見(jiàn)、提供文物發(fā)掘線索、舉報(bào)損毀和盜竊文物行為，提高他們保護(hù)文物的積極性和主動(dòng)性。

此外，還可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，多元化開(kāi)展文物征集管理工作。對(duì)群眾發(fā)現(xiàn)的有一定歷史價(jià)值的文物進(jìn)行登記保管，對(duì)捐獻(xiàn)文物者授予榮譽(yù)證書并進(jìn)行媒體宣傳，對(duì)在文物保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人或社會(huì)力量進(jìn)行表彰。

3.3 加大財(cái)政支持，籌措保護(hù)資金

基層文物保護(hù)工作具有復(fù)雜性、艱苦性以及長(zhǎng)期性，經(jīng)費(fèi)短缺是文物保護(hù)各項(xiàng)工作開(kāi)展的主要制約因素。不可移動(dòng)文物的維修加固、安全整改、日常巡查、環(huán)境整治等方面都需要資金支持③。當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，集思廣益，多渠道籌措資金。

一是文物保護(hù)單位根據(jù)區(qū)域內(nèi)文物資源分布現(xiàn)狀，與上級(jí)主管部門溝通銜接，做好文物保護(hù)項(xiàng)目報(bào)審和專項(xiàng)資金的申報(bào)工作，積極向本地區(qū)財(cái)政部門爭(zhēng)取專項(xiàng)財(cái)政撥款并做到專款專用。

二是充分發(fā)揮群眾的力量，設(shè)立農(nóng)村文物保護(hù)基金，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體和愛(ài)心人士進(jìn)行投資或捐助，由主管單位和社會(huì)大眾對(duì)基金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，必要時(shí)可以公布使用明細(xì)，共同促進(jìn)基層文物保護(hù)工作的有序展開(kāi)。

三是借助東西部協(xié)作發(fā)展契機(jī)，與公益企業(yè)加強(qiáng)合作，同時(shí)鼓勵(lì)私人企業(yè)參與到基層文物保護(hù)中來(lái)。整合文物旅游資源，科學(xué)設(shè)計(jì)旅游路線，利用旅游產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)收益反哺文物保護(hù)工作。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)文物利用。深入挖掘文物的多重價(jià)值，在保障文物安全的情況下，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)品基地。將部分獨(dú)具特色的文物與當(dāng)?shù)靥厣幕缂艏?、刺繡、皮影等結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)制作大眾喜歡的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，如玩偶、畫冊(cè)、掛件、荷包、文具等，提高文物利用水平，為文物保護(hù)資金增加進(jìn)項(xiàng)。

3.4 加大保護(hù)力度，完善體制機(jī)制

面對(duì)基層文物保護(hù)工作的新特點(diǎn)、新挑戰(zhàn)，還需要進(jìn)一步健全基層文物保護(hù)的相關(guān)管理制度，完善文物保護(hù)的體制機(jī)制。

一是深化基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，合理統(tǒng)籌編制，科學(xué)設(shè)置崗位，公開(kāi)透明招聘，合理制訂并落實(shí)績(jī)效考核與激勵(lì)機(jī)制。遵循有為才能有位的原則，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和主動(dòng)性。

二是政府部門根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，與司法機(jī)關(guān)配合，制定適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)文化發(fā)展且行之有效的規(guī)章制度。對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的歷史遺址強(qiáng)化周邊的安全管理并及時(shí)采取相應(yīng)的保護(hù)措施，對(duì)惡意損壞和盜竊文物的違法行為應(yīng)根據(jù)情節(jié)的輕重給予適當(dāng)?shù)膽吞帯?/p>

三是構(gòu)建區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村“三位一體”文物保護(hù)管理體系。首先，逐級(jí)劃定保護(hù)范圍、制定文物保護(hù)制度，量化文物保護(hù)指標(biāo)，落實(shí)文物保護(hù)責(zé)任；其次，在轄區(qū)文物保護(hù)的基礎(chǔ)上，按照文物的級(jí)別和歸屬豎立保護(hù)標(biāo)志，向社會(huì)確定和告知文物本體的存在；再次，以文件形式將文物遺址保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶及保護(hù)措施印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)單位；最后，制作文物保護(hù)標(biāo)志和文物安全責(zé)任人公示牌，對(duì)其實(shí)施長(zhǎng)久性管理和保護(hù)。

四是建立健全地方文物登記評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。對(duì)文物和遺址進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的登記與評(píng)估，并將各種潛在的危險(xiǎn)備案在冊(cè)，為后續(xù)的保護(hù)管理和利用提供依據(jù)與參考。

3.5 擴(kuò)大宣傳范圍，創(chuàng)新宣傳形式

文物是傳承歷史文化、維系民族精神、增強(qiáng)文化自信的重要資源，文物保護(hù)工作是一項(xiàng)需要全社會(huì)參與的公益性工作?；鶎游奈锉Ｗo(hù)管理工作需要打破傳統(tǒng)思想觀念，提升宣傳效能。

一是針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)不同的宣傳教育活動(dòng)內(nèi)容?；鶎痈黝愇奈镎桂^應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同群體建立多層級(jí)講解體系，提高講解的針對(duì)性。制訂相應(yīng)的活動(dòng)計(jì)劃和方案，選擇合適的活動(dòng)形式，提高宣傳教育的效果。打造青少年文物體驗(yàn)館，激發(fā)他們探索知識(shí)的興趣。

二是充分利用現(xiàn)代科技手段增強(qiáng)體驗(yàn)效果?；鶎硬┪镳^可以在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的基礎(chǔ)上優(yōu)化工作方式，聯(lián)合第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)將3D技術(shù)、VR技術(shù)等融入展廳場(chǎng)景中，使文物以更加鮮活有趣的方式展現(xiàn)在觀眾面前，增強(qiáng)沉浸式體驗(yàn)效果。

三是建設(shè)文物保護(hù)宣傳網(wǎng)站，增強(qiáng)互動(dòng)性。選取部分有較高藝術(shù)、社會(huì)和歷史價(jià)值的文物，對(duì)其進(jìn)行數(shù)字化處理后以圖片、聲音、文字等形式展示在網(wǎng)頁(yè)上，同時(shí)把網(wǎng)站功能轉(zhuǎn)移到App上，通過(guò)微信公眾號(hào)和官方微博進(jìn)行推介宣傳，讓群眾更加直觀地了解更多的文物信息。利用我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日舉行網(wǎng)絡(luò)直播或設(shè)計(jì)開(kāi)展趣味問(wèn)答活動(dòng)，提高群眾對(duì)文物保護(hù)工作的關(guān)注度。

四是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與文物資源互動(dòng)融合。在建設(shè)和美鄉(xiāng)村的背景下，政府有關(guān)部門可以考慮與旅游公司合作，結(jié)合農(nóng)村特有的文物資源，挖掘其歷史內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的鄉(xiāng)村旅游路線，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使文物的價(jià)值得以充分彰顯。

3.6 加強(qiáng)隱患排查，改善保護(hù)環(huán)境

加強(qiáng)文物安全隱患排查，改善文物的保護(hù)環(huán)境，也是基層文物保護(hù)單位的重要職責(zé)。

一是常抓不懈做好安檢巡檢工作。文物保護(hù)管理部門聯(lián)合消防部門定期對(duì)農(nóng)村不可移動(dòng)文物及周邊的消防設(shè)施、線路等隱患點(diǎn)進(jìn)行全面深入的安全隱患排查，對(duì)過(guò)期的滅火器和老化的電線等及時(shí)進(jìn)行更換處理。強(qiáng)化對(duì)各文物點(diǎn)位網(wǎng)格員的電話隨機(jī)抽查和在崗檢查，加大節(jié)日期間的文物安全巡查力度④。

二是加強(qiáng)人為干預(yù)，全力保障不可移動(dòng)文物安全。對(duì)土質(zhì)松軟、可能發(fā)生山體滑坡等文物遺址提前做好護(hù)坡修建工程，避免強(qiáng)對(duì)流天氣對(duì)文物遺跡的損害，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鼠、蟻等蟲(chóng)害的治理工作，最大限度確保不可移動(dòng)文物本體安全。

三是合理規(guī)劃建設(shè)用地。切實(shí)貫徹文物工作方針，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展以及城市更新改造等計(jì)劃和工程中，正確處理好文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

四是通過(guò)硬件設(shè)施提高文物管理效率。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和資料學(xué)等相關(guān)知識(shí)技術(shù)，將館藏文物的文字和圖像等信息進(jìn)行整合后錄入數(shù)字化管理系統(tǒng)，提高文物信息儲(chǔ)存的安全性。同時(shí)進(jìn)一步完善博物館庫(kù)房的各項(xiàng)設(shè)備及設(shè)施，改善文物的貯藏條件，避免外在環(huán)境對(duì)文物造成的傷害。

注釋

①付進(jìn)林.淺談長(zhǎng)汀縣博物館不可移動(dòng)文物保護(hù)工作的思考[J].文物鑒定與鑒賞，2022（21）：47-50.

②李秀娟.探索與實(shí)踐：鄄城縣文物保護(hù)工作分析[J].文物鑒定與鑒賞，2023（8）：45-48.

③劉洋.加強(qiáng)不可移動(dòng)文物安全保護(hù)與管理工作的研究[J].東方收藏，2021（1）：111-112.

④金燕.淺談基層文物保護(hù)工作的困境及對(duì)策：以云南省昆明市安寧市基層文物保護(hù)工作為例[J].中國(guó)民族博覽，2021（7）：211-213.