“科創(chuàng)第三高地”：打造科產(chǎn)融合創(chuàng)新的全國(guó)樣板

創(chuàng)新，是安徽最鮮明的氣質(zhì)、最強(qiáng)勁的動(dòng)力。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次考察安徽，目光始終聚焦科技創(chuàng)新，既有“一以貫之”的關(guān)注，又有不斷深化的要求，特別是2024年10月考察時(shí)指出，“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)要打頭陣，科技創(chuàng)新是必由之路”，要求“加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”“高水平建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，有效發(fā)揮高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)作用”。

沿著習(xí)近平總書記指引的方向，聚焦解決好創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈“相望難相見”的“兩張皮”問題，安徽依托合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，自2019年底陸續(xù)布局組建了能源、人工智能、大健康、數(shù)據(jù)空間、環(huán)境五大研究院，作為促進(jìn)“四鏈”深度融合、“政產(chǎn)學(xué)研金服用”貫通的實(shí)踐載體，通過構(gòu)建從底層科學(xué)突破到技術(shù)開發(fā)熟化轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)集成應(yīng)用，從內(nèi)部體制優(yōu)化到平臺(tái)載體搭建、外部資源匯聚的創(chuàng)新發(fā)展體系，目前已成長(zhǎng)為除中國(guó)科大、中科院合肥物質(zhì)院之外的“科創(chuàng)第三高地”。

安徽是如何實(shí)踐的？

平臺(tái)型開放型成長(zhǎng)路徑

與中國(guó)科大、中科院合肥物質(zhì)院兩大“高地”不同，五大研究院設(shè)立初衷是解決科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化從1到10這一關(guān)鍵中段的技術(shù)熟化與工程化問題，采取“既非政府機(jī)構(gòu)又非傳統(tǒng)事業(yè)單位，既非高校院所也非企業(yè)”的“四不像模式”，探索出一套特有的差異化融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)科技創(chuàng)新螺旋式上升的良性循環(huán)。

首先，“科學(xué)家+工程師”的組織架構(gòu)是制勝一招。在把科研理論轉(zhuǎn)化為樣品的關(guān)鍵階段，不僅需要科研人員，更需要工程師深度參與，才能完成相關(guān)設(shè)備的生產(chǎn)、調(diào)試、升級(jí)等。五大研究院最突出特色就是以“科學(xué)家+工程師”的組織架構(gòu)補(bǔ)齊了關(guān)鍵短板，形成了獨(dú)有優(yōu)勢(shì)。

其次，“高起點(diǎn)+特色化”的招引模式是關(guān)鍵一舉。作為新近成立的高能級(jí)研究機(jī)構(gòu)，五大研究院能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展、迅速壯大的秘訣，就是始終堅(jiān)持“高起點(diǎn)摘果子”的招引標(biāo)準(zhǔn)，直接招引有科技成果在手且有轉(zhuǎn)化可能性的頂級(jí)科研人才以及相關(guān)中高端工程師，省去了大量從零培養(yǎng)的時(shí)間、人力、物力成本。目前，已累計(jì)培育引進(jìn)各類人才超1600人，其中博士以上學(xué)歷占65%。背后支撐這一高標(biāo)準(zhǔn)的，正是其“特色化全棧式”的招引服務(wù)。具體來說，主要有以下五種方式：

通過推動(dòng)事業(yè)變創(chuàng)業(yè)招引。運(yùn)用“分層分類”差異化思路，按照人才個(gè)性特征、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、結(jié)構(gòu)層次、崗位特點(diǎn)等，量身定制短、中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，精心幫助人才將科研事業(yè)轉(zhuǎn)化為自我創(chuàng)業(yè)，開辟職業(yè)新藍(lán)海。比如，段章領(lǐng)博士原在安徽大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)學(xué)院從事教學(xué)科研工作，在“無感知智能心理監(jiān)護(hù)系統(tǒng)”方面取得了一定突破，在人工智能研究院招引扶持下，創(chuàng)業(yè)成立合肥中聚源，成為國(guó)內(nèi)第一家將人工智能賦能心理健康安全產(chǎn)業(yè)化的科技公司。

通過差異化補(bǔ)短板建團(tuán)隊(duì)招引。按照“五懂”復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才要求，有針對(duì)性地為招引對(duì)象配備工程師、企業(yè)家、產(chǎn)品經(jīng)理或營(yíng)銷人員，積極引育具有敏銳市場(chǎng)嗅覺、既懂科研又懂市場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理人或“產(chǎn)業(yè)PI（課題組長(zhǎng)）”，補(bǔ)齊項(xiàng)目研發(fā)、轉(zhuǎn)化、推廣全生命周期中的關(guān)鍵短板，加速成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)品應(yīng)用。

通過基金引導(dǎo)招引。堅(jiān)持將科創(chuàng)金融作為培育“科技之花”的源頭活水，通過設(shè)立創(chuàng)投基金、導(dǎo)入社會(huì)資本等，幫助初創(chuàng)企業(yè)在科技尋找金融，在金融賦能科技的雙向循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)“知產(chǎn)”到“資產(chǎn)”的跨越。比如，能源研究院幫助孵化企業(yè)獲得風(fēng)投創(chuàng)投基金投資4.77億元，其中，撬動(dòng)社會(huì)投資3.62億元，放大比例接近1：4。

通過國(guó)內(nèi)一流的公共研發(fā)平臺(tái)招引。五大研究院充分發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，聚焦安徽重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)各類研發(fā)平臺(tái)建設(shè)和技術(shù)迭代，形成了國(guó)際領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。目前，擁有大型儀器設(shè)備超過211臺(tái)/（套），儀器原值6.26億元。

通過聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)招引。五大研究院通過積極協(xié)同相關(guān)平臺(tái)、企業(yè)，大力開拓應(yīng)用場(chǎng)景、打造創(chuàng)新聯(lián)盟，能源研究院牽頭成立聚變產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)，大健康研究院牽頭組建合肥市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，數(shù)據(jù)空間研究院與中國(guó)科大共同牽頭組建中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間安全一級(jí)學(xué)會(huì)等，共集聚會(huì)員單位800余家，共同營(yíng)造了高品質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)圈。

最后，“帶高校+聯(lián)企業(yè)”的開放合作機(jī)制是重要一環(huán)。不同于傳統(tǒng)科研平臺(tái)相對(duì)獨(dú)立、邊界清晰的運(yùn)行模式，五大研究院始終秉持開放協(xié)同理念，不斷拓展院校、院企等合作渠道，創(chuàng)新“共研共投共創(chuàng)共享”模式，開展多領(lǐng)域、跨學(xué)科、廣協(xié)同的應(yīng)用研究，不斷把開放的蛋糕做大，把合作的清單拉長(zhǎng)。

一方面，帶動(dòng)省屬高校，促進(jìn)研發(fā)能力系統(tǒng)提升。五大研究院成立時(shí)就將省屬高校作為參建單位，通過嫁接和共享中國(guó)科大、中科院等高能級(jí)平臺(tái)的領(lǐng)軍科學(xué)家資源，帶動(dòng)省屬高校聯(lián)動(dòng)提升科技研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。同時(shí)，與安徽大學(xué)、合肥大學(xué)等20余所高校，以共建技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合研究中心等形式，廣泛開展科研項(xiàng)目合作。

另一方面，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融通耦合。五大研究院大力推行院企“互聯(lián)互訪”，既主動(dòng)把企業(yè)“請(qǐng)進(jìn)來”，又積極“走入”企業(yè)，打破院企間“互不認(rèn)識(shí)、互不了解”的信息壁壘，讓“需求端”與“供給端”無阻礙互通，加快成果從實(shí)驗(yàn)室走向“主戰(zhàn)場(chǎng)”。目前，通過提供技術(shù)服務(wù)、委托研發(fā)等方式，累計(jì)開展橫向服務(wù)近千項(xiàng)、合同金額3.4億元。

從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

五大研究院從科技強(qiáng)走向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的探索實(shí)踐，產(chǎn)出了一批填補(bǔ)空白、打破壟斷的科技成果，打造了一批國(guó)際先進(jìn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的研發(fā)平臺(tái)，孵化了一批掌握關(guān)鍵技術(shù)的科創(chuàng)企業(yè)，形成了一支院士領(lǐng)銜的高水平人才隊(duì)伍，其最突出的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。

一方面，建成“靶”向攻堅(jiān)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的硬核科技高地。五大研究院自成立起，就聚焦前沿技術(shù)這個(gè)戰(zhàn)略博弈主戰(zhàn)場(chǎng)，著力搶收“科技紅利”，產(chǎn)出了全國(guó)首臺(tái)千噸級(jí)模塊化柔性合成氨設(shè)備等一批填補(bǔ)空白、打破壟斷的科技成果，成為具有國(guó)際吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)創(chuàng)新集聚地。

一是突破“硬科技”，科研項(xiàng)目“繁星璀璨”。我國(guó)在芯片制造、人工智能、新能源、新材料等領(lǐng)域持續(xù)涌現(xiàn)新的重量級(jí)成果，振奮人心，有網(wǎng)友評(píng)價(jià)，“這是‘國(guó)運(yùn)’級(jí)的突破”。五大研究院也功在其中，承擔(dān)了煤摻氨燃燒、類腦、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域國(guó)家級(jí)科研任務(wù)129項(xiàng)，獲批國(guó)家縱向經(jīng)費(fèi)2.3億元，取得了全球首艘純氨燃料內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力示范船舶“氨暉號(hào)”首航成功等重要成果。

二是攻克“卡脖子”，科研攻關(guān)“開疆拓土”。針對(duì)當(dāng)前一些關(guān)鍵核心技術(shù)仍受制于人的問題，五大研究院在定位上突出研發(fā)創(chuàng)新核心功能，聚焦主業(yè)前瞻開展研究布局，智能成像內(nèi)窺鏡、偏振超動(dòng)態(tài)相機(jī)等一批技術(shù)和設(shè)備填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)替代，在部分細(xì)分領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)、達(dá)到全國(guó)一流水平。

三是滿足“真需求”，科研成果“雪中送炭”。五大研究院堅(jiān)持讓科技回歸需求本質(zhì)，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展“真需求”，集聚頂尖技術(shù)力量解決“真難題”，目前已研發(fā)工程樣機(jī)、軟件等80余項(xiàng)，解決了熱能利用成本高效率低、兒童腦腫瘤術(shù)前診斷不精準(zhǔn)、三維介觀腦圖譜成像耗時(shí)長(zhǎng)等一批現(xiàn)實(shí)問題。

另一方面，形成跨越“谷”“?！薄⒕哂袃?nèi)生力的成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。科技成果轉(zhuǎn)化已進(jìn)入“系統(tǒng)戰(zhàn)”階段，從單一技術(shù)交易向生態(tài)構(gòu)建躍升，從政策驅(qū)動(dòng)向制度創(chuàng)新深化，從區(qū)域試驗(yàn)向全球協(xié)同拓展，五大研究院一直以場(chǎng)景牽引拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道、以改革賦能暢通成果轉(zhuǎn)化鏈條、以要素支撐提升成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效，構(gòu)建起覆蓋“基礎(chǔ)研究—成果轉(zhuǎn)化”的全鏈條創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“無中生無窮”的裂變?cè)鲩L(zhǎng)。

一是推動(dòng)從“書架”到“貨架”，跨越“死亡之谷”。為幫助企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)技術(shù)的商業(yè)化，五大研究院堅(jiān)持把推動(dòng)前沿技術(shù)“沿途下蛋”作為“首要任務(wù)”，創(chuàng)新“科學(xué)家—工程師—產(chǎn)品經(jīng)理”定期對(duì)接機(jī)制，探索“研究院+孵化器+中試基地+合規(guī)廠房”模式，嘗試在科技創(chuàng)新成果有概念時(shí)就同步開展市場(chǎng)營(yíng)銷，在研發(fā)過程中同步向相關(guān)應(yīng)用市場(chǎng)推介，將服務(wù)覆蓋至研發(fā)轉(zhuǎn)化全過程，助力造就更多高科技、高性能、高質(zhì)量的“金娃娃”。目前已累計(jì)培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)14家、省專精特新企業(yè)6家、隱形獨(dú)角獸企業(yè)1家。

二是推動(dòng)從“青蘋果”到“甜蘋果”，跨越“達(dá)爾文之?！?。五大研究院積極樹立營(yíng)銷思維，探索先將產(chǎn)品推入市場(chǎng)再不斷迭代的現(xiàn)代商業(yè)模式，通過不斷調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。截至2024年底，已累計(jì)轉(zhuǎn)化科技成果99項(xiàng)，轉(zhuǎn)化合作成立企業(yè)40余家，總市場(chǎng)估值達(dá)64億元、較2023年翻一番。

堅(jiān)持“兩手抓”，

做好“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”

面向未來，安徽將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化完善機(jī)制，以濱湖科學(xué)城實(shí)體化改革為牽引，把五大研究院打造為科產(chǎn)融合創(chuàng)新的全國(guó)樣板。

一方面，系統(tǒng)總結(jié)建設(shè)發(fā)展成果、創(chuàng)新模式等，組織專題式、系列化宣傳推介，講好安徽科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合故事。另一方面，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，不斷完善體制機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)作用，以市場(chǎng)化開拓、場(chǎng)景化應(yīng)用、系統(tǒng)化組織，促進(jìn)科研成果迅速規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，造就更多“金娃娃”?？傮w思路是堅(jiān)持“兩手抓”，做好“鍛長(zhǎng)補(bǔ)短”。

一手抓長(zhǎng)板放大。繼續(xù)發(fā)揮五大研究院特有優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)新、迭代升級(jí)更多新路徑、新模式，形成可復(fù)制可推廣的全國(guó)性樣板經(jīng)驗(yàn)。

主要做法是大力推廣“科學(xué)家+工程師+產(chǎn)品經(jīng)理人（企業(yè)合伙人）”組織模式，用好省新質(zhì)生產(chǎn)力投資平臺(tái)，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系作用，幫助研究院對(duì)接聯(lián)絡(luò)相關(guān)基金挖掘技術(shù)成果；建立健全“科企聯(lián)合攻關(guān)+應(yīng)用場(chǎng)景首用+接續(xù)采購(gòu)”的應(yīng)用拓展機(jī)制，構(gòu)建各類主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，建立健全研究院最新技術(shù)成果的挖掘推介、場(chǎng)景對(duì)接機(jī)制，謀劃落地一批重大應(yīng)用場(chǎng)景創(chuàng)新示范項(xiàng)目；持續(xù)強(qiáng)化“科技創(chuàng)新策源+成果轉(zhuǎn)化落地”功能，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化研究院“研發(fā)創(chuàng)新與賦能產(chǎn)業(yè)”的核心功能定位，推動(dòng)聚焦主責(zé)主業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在細(xì)分領(lǐng)域形成優(yōu)勢(shì)、達(dá)到全國(guó)乃至國(guó)際一流水平。

一手抓短板補(bǔ)齊。聚焦五大研究院運(yùn)行過程中存在的管理體制、內(nèi)控機(jī)制、考核評(píng)價(jià)等短板弱項(xiàng)，有針對(duì)性的進(jìn)行查缺補(bǔ)漏、拾遺補(bǔ)短。

主要做法是建立“省市共建+以市為主”的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步理順管理機(jī)制，構(gòu)建責(zé)任清晰、財(cái)權(quán)和事權(quán)相匹配的建設(shè)模式，形成以合肥市政府為主導(dǎo)、省直各部門密切協(xié)作、院校企統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)研究院深度參與所在市、縣（區(qū)）的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“雙招雙引”工作；完善“財(cái)政投入+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)”的多元支持機(jī)制，按照一院一策的原則，建立“基本保障+績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)+購(gòu)買服務(wù)”的長(zhǎng)期多元支持機(jī)制，進(jìn)一步提升自我造血能力；優(yōu)化“事業(yè)單位+企業(yè)管理”的績(jī)效考核機(jī)制，在積極爭(zhēng)取、用活用好編制資源基礎(chǔ)上，探索實(shí)行企業(yè)化管理要求，建立以“推動(dòng)前沿技術(shù)‘沿途下蛋’，加快實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化”為導(dǎo)向的評(píng)估考核機(jī)制。

面對(duì)數(shù)字化時(shí)代全球更趨激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)，五大研究院將以更有持續(xù)性的創(chuàng)新定力、更具前瞻性的創(chuàng)新布局、更富創(chuàng)造性的創(chuàng)新力量、更多引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果，為安徽打造“三地一區(qū)”，特別是勇當(dāng)我國(guó)科技自立自強(qiáng)開路先鋒、承擔(dān)國(guó)家科技創(chuàng)新格局第一方陣重要使命作出更多貢獻(xiàn)。

（作者單位：安徽省發(fā)改委政策研究室、科學(xué)中心處）