“浙里康養(yǎng)”致力于提供政策支持、服務(wù)監(jiān)管和資源整合等功能,以滿足政府和社會在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的管理和服務(wù)需求
浙江省已快速步入老齡化社會。據(jù)浙江省老齡辦發(fā)布的《2023年浙江省老年人口和老齡事業(yè)統(tǒng)計公報》顯示,截至2023年末,全省60歲及以上戶籍老年人口為1339.40萬人,占總?cè)丝诘?6.17%,比上年同期增加74.95萬人,同比增長5.93%。呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、老齡化速度快、高齡化、空巢化、失能化明顯等特征。
借助數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,浙江積極運(yùn)用數(shù)字化手段賦能養(yǎng)老,建設(shè)“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺(下稱“平臺”),旨在通過數(shù)字化手段,為老年人提供更加全面、智能、便捷的養(yǎng)老服務(wù),提高老年人生活質(zhì)量和幸福感。“浙里康養(yǎng)”致力于提供政策支持、服務(wù)監(jiān)管和資源整合等功能,以滿足政府和社會在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的管理和服務(wù)需求。
“1+5+5+N”,推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)一體化
為保障老年人合法權(quán)益,打造幸福養(yǎng)老服務(wù)體系,深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革,平臺主要從3個方面著手,推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)一體化。一是通過數(shù)字化手段破解難題。針對養(yǎng)老服務(wù)市場培育不夠、供需對接不夠、護(hù)理力量不夠等問題,迫切需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人等技術(shù),以信息化、數(shù)字化手段破解“四化”疊加,積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。二是依靠數(shù)字賦能實(shí)施精準(zhǔn)評價和監(jiān)管。精準(zhǔn)評價全省各地養(yǎng)老服務(wù)效能,查找短板弱項,為各地發(fā)展基本養(yǎng)老服務(wù)提供決策支撐。實(shí)時共享養(yǎng)老服務(wù)信息,促進(jìn)各地、各職能部門綜合監(jiān)管,更好維護(hù)老年人合法權(quán)益。三是打通數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)共建共享。養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通迫在眉睫,建成“浙里康養(yǎng)”數(shù)字化綜合應(yīng)用并高效運(yùn)行,形成全省統(tǒng)一康養(yǎng)云數(shù)據(jù)庫,可實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老數(shù)據(jù)跨省市供需對接、資源共享,加速推進(jìn)長三角養(yǎng)老服務(wù)一體化。
平臺遵循“1+5+5+N”總體框架,強(qiáng)化建設(shè)1個康養(yǎng)云,圍繞老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂5個方面,集成跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域、跨政企的涉老服務(wù)和場景建設(shè),優(yōu)化5個業(yè)務(wù)流程模塊,新建或迭代N個為老微服務(wù)場景。
平臺構(gòu)建包含養(yǎng)老專題數(shù)據(jù)體系和能力支撐平臺建設(shè)的養(yǎng)老云數(shù)據(jù)庫。養(yǎng)老專題數(shù)據(jù)體系對省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級養(yǎng)老相關(guān)部門服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集處理,建設(shè)圍繞老年人、市場主體、養(yǎng)老從業(yè)人員等多維度的養(yǎng)老云數(shù)據(jù)庫。能力支撐平臺用于把養(yǎng)老云數(shù)據(jù)庫作為治理端的中樞神經(jīng),用以形成智慧養(yǎng)老政策業(yè)務(wù)模型,結(jié)合社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模型,融合成多場景適配智慧養(yǎng)老服務(wù)模型,為多維度跨場景提供能力支撐。
基于多跨協(xié)同的理念,平臺對現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新審視和優(yōu)化,消除不必要的環(huán)節(jié),簡化工作流程,提高工作效率?!罢憷锟叼B(yǎng)”集成醫(yī)保、老干部局、體育局等多部門涉老場景,支持老年人一個應(yīng)用直達(dá)多個場景。同時,通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和格式,確保不同來源的數(shù)據(jù)能夠無縫對接,提高了數(shù)據(jù)的一致性和可用性。建立跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制,打破信息孤島,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源的有效利用。應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等先進(jìn)技術(shù),對海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘,發(fā)現(xiàn)潛在的趨勢和規(guī)律。
目前,平臺覆蓋省、市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))五級政府工作人員,超過20萬用戶,其中政府用戶3萬人,機(jī)構(gòu)用戶5萬人。
持續(xù)迭代升級,建設(shè)“一畫像一清單一張卡”多跨場景
平臺持續(xù)推動應(yīng)用迭代升級、完善界面功能,進(jìn)一步建設(shè)“一畫像一清單一張卡”多跨場景,暢通共享、豐富場景,打造基層想用、數(shù)據(jù)管用、系統(tǒng)智能的“浙里康養(yǎng)”應(yīng)用,不斷做深做細(xì)做大做厚,支撐富裕富有、普及普惠、尊老孝老、樂活樂享可感知圖景的實(shí)現(xiàn)。
“一畫像”繪制老年人精準(zhǔn)畫像。基于“浙里康養(yǎng)”老年人主題庫,統(tǒng)計分析全省1395.87萬老年人(2024年末統(tǒng)計數(shù)據(jù))基本人口特征,共享老年人能力評估等數(shù)據(jù),構(gòu)建全省老年人群體畫像,完善人口老齡化、失能失智趨勢模型,深化老年人精準(zhǔn)畫像場景內(nèi)涵。匯聚老年人個人基本信息、身體能力情況、養(yǎng)老模式和養(yǎng)老需求,匹配到老年人基本養(yǎng)老服務(wù)享受情況,分析養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)。
“一清單”高齡津貼自動發(fā)放。針對高齡津貼和百歲老人長壽保健金,共享公安戶籍、人社養(yǎng)老金和民政火化等數(shù)據(jù),優(yōu)化政策配置系統(tǒng),手動、自動核準(zhǔn)津貼補(bǔ)發(fā)金額,構(gòu)建主動發(fā)放場景。服務(wù)端,方便老年人與家屬補(bǔ)發(fā)申請,查詢可享受政策,查看歷史發(fā)放記錄。治理端,方便縣級民政進(jìn)行政策匹配,全省津貼政策規(guī)則約1500條。同時按新增、減發(fā)和補(bǔ)發(fā)人員,進(jìn)行津貼對象核實(shí)、審批和確認(rèn),生成發(fā)放清冊,導(dǎo)出提交國庫發(fā)放,高齡津貼發(fā)放對象達(dá)188.7萬人,津貼覆蓋率99.78%,2024年累計投入資金12.84億元。
著眼老年人居家品質(zhì),推進(jìn)家庭適老化改造。創(chuàng)新數(shù)字賦能,研發(fā)適老化改造申購優(yōu)惠碼,方便老年人、子女等代辦申領(lǐng),改造企業(yè)依碼生成改造前后對比照片、支付憑證和稅務(wù)票據(jù)等,補(bǔ)助發(fā)放有依據(jù),改造質(zhì)量可追溯,老年人“一次不用跑”。堅持公平、公開、公正原則,全面放開適老化市場,鼓勵老年人家庭根據(jù)自身需求,自主選擇改造企業(yè),控制改造質(zhì)量。全省已吸引5595家企業(yè)參與,改造金額4.16億元,帶動消費(fèi)2.1億元。
接下來,平臺將聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)使用不透明的問題,建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管機(jī)制,構(gòu)建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)監(jiān)管場景,研發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)備案、預(yù)警處置、費(fèi)用統(tǒng)計等模塊,打造預(yù)收費(fèi)不合理支出預(yù)警模型,專線專網(wǎng)對接存管銀行金融系統(tǒng),實(shí)時下達(dá)不合理支出資金凍結(jié)指令,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)安全監(jiān)管,促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展與安全。聚焦養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管難的問題,打造愛心卡養(yǎng)老服務(wù)工單質(zhì)量監(jiān)測場景,暢通愛心卡服務(wù)后臺與終端應(yīng)用交互,建立位置定位、服務(wù)時長、圖片記錄、音頻記錄、視頻記錄等采集機(jī)制,健全服務(wù)工單檢查抽查算法,強(qiáng)化愛心卡六助服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。
(本文由浙江省民政廳、浙報傳媒控股集團(tuán)有限公司、杭州市民政局聯(lián)合供稿)