預(yù)算控制視角下行政事業(yè)單位績(jī)效管理優(yōu)化策略

一、明確目標(biāo)，細(xì)化指標(biāo)

在預(yù)算控制的嚴(yán)謹(jǐn)框架下，行政事業(yè)單位績(jī)效管理的穩(wěn)固基石在于清晰界定并確立預(yù)算績(jī)效目標(biāo)。這些目標(biāo)并非孤立無(wú)援，而是深深植根于單位的年度工作計(jì)劃之中，與單位的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃緊密相連，同時(shí)也積極回應(yīng)了社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需求與期盼。這一步驟的關(guān)鍵意義在于，它為整個(gè)預(yù)算管理活動(dòng)樹(shù)立了明確的導(dǎo)向，確保所有努力都聚焦于達(dá)成那些對(duì)社會(huì)產(chǎn)生積極效應(yīng)的關(guān)鍵性成果。

為了將這些宏觀且遠(yuǎn)大的目標(biāo)落地實(shí)施，進(jìn)一步的細(xì)化分解顯得尤為關(guān)鍵。這些總體目標(biāo)需被逐層拆解，轉(zhuǎn)化為一系列具體、可量化的預(yù)算績(jī)效指標(biāo)。這些子指標(biāo)猶如一幅精密的地圖，不僅為預(yù)算編制工作提供了清晰的路徑，確保了資源的合理分配與高效利用，同時(shí)也為績(jī)效管理流程建立了穩(wěn)固的考核基石。每一項(xiàng)指標(biāo)都如同一桿精確的標(biāo)尺，衡量著行政事業(yè)單位在執(zhí)行任務(wù)時(shí)的效率與成效，激勵(lì)各部門、各崗位人員以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求投身于工作中，從而引領(lǐng)整個(gè)單位以更為高效、精準(zhǔn)的步伐，穩(wěn)健地行進(jìn)在提供卓越公共服務(wù)的征途上。這一細(xì)化過(guò)程不僅增強(qiáng)了預(yù)算管理的科學(xué)性，也提升了績(jī)效管理的可操作性和實(shí)際效果，確保每一筆預(yù)算資金都能發(fā)揮最大的社會(huì)效益，為行政事業(yè)單位的持續(xù)健康與繁榮發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、流程優(yōu)化，機(jī)制健全

在追求預(yù)算管理效率與效果并重的背景下，流程優(yōu)化與機(jī)制健全成為了提升行政事業(yè)單位績(jī)效管理效能的兩大支柱。優(yōu)化預(yù)算管理流程，意味著行政事業(yè)單位必須致力于構(gòu)建一套既科學(xué)又規(guī)范的流程體系，這一體系需全面覆蓋預(yù)算管理的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：從預(yù)算的初步編制，到嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徟鞒蹋俚郊?xì)致的執(zhí)行監(jiān)控，直至最終的績(jī)效評(píng)價(jià)與反饋。每一步驟都需精心設(shè)計(jì)，確保既符合財(cái)務(wù)管理的最佳實(shí)踐，又能緊密貼合單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求。

與此同時(shí)，建立健全預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制同樣至關(guān)重要。這包括但不限于績(jī)效目標(biāo)的明確設(shè)定與適時(shí)調(diào)整，確保目標(biāo)既具有挑戰(zhàn)性又切實(shí)可行；績(jī)效監(jiān)控與反饋機(jī)制的建立，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正執(zhí)行過(guò)程中的偏差，確保預(yù)算資金的有效利用；以及績(jī)效評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲制度的完善，通過(guò)客觀、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)預(yù)算執(zhí)行的成果進(jìn)行量化評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，以此激發(fā)工作人員的工作熱情與責(zé)任感。通過(guò)這一系列流程的優(yōu)化與機(jī)制的健全，行政事業(yè)單位不僅能夠顯著提升預(yù)算績(jī)效管理的規(guī)范性，確保每一項(xiàng)預(yù)算管理活動(dòng)都能按照既定規(guī)則有序開(kāi)展，還能大大提高管理的有效性，使得預(yù)算資金的使用更加高效、透明，從而有力推動(dòng)單位的長(zhǎng)期發(fā)展與公共服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升。這一過(guò)程不僅是對(duì)傳統(tǒng)預(yù)算管理模式的革新，更是對(duì)行政事業(yè)單位治理能力的現(xiàn)代化升級(jí)。

三、精細(xì)編制，提升質(zhì)量

預(yù)算編制，作為預(yù)算績(jī)效管理的起始環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻，其質(zhì)量的高低直接關(guān)乎后續(xù)預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控的成效。行政事業(yè)單位在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守精細(xì)編制的核心原則，這一原則要求單位必須全面而深入地審視自身的實(shí)際情況與運(yùn)營(yíng)需求，包括但不限于歷史數(shù)據(jù)的分析、未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判以及政策環(huán)境的變化等，以確保預(yù)算編制既符合現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，又具備前瞻性。

在編制過(guò)程中，對(duì)未來(lái)的收支變化進(jìn)行合理預(yù)測(cè)是至關(guān)重要的一步。這要求預(yù)算編制人員不僅要具備扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識(shí)，還要對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、政策導(dǎo)向等外部因素保持高度敏感，從而能夠科學(xué)、準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)未來(lái)的收支狀況，為預(yù)算的合理分配提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)支撐。另外，提升預(yù)算編制人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力也是不可忽視的一環(huán)。行政事業(yè)單位應(yīng)加大對(duì)預(yù)算編制人員的培訓(xùn)力度，定期組織專業(yè)培訓(xùn)與交流活動(dòng)，引人最新的預(yù)算管理理念與技術(shù)，不斷提升預(yù)算編制人員的專業(yè)素養(yǎng)與實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí)，建立健全預(yù)算編制人員的考核與激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)其工作熱情與創(chuàng)新精神，從而推動(dòng)預(yù)算編制質(zhì)量與水平的持續(xù)提升。通過(guò)上述措施的實(shí)施，行政事業(yè)單位不僅能夠確保預(yù)算編制的準(zhǔn)確性與完整性，為后續(xù)的預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)控奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還能在不斷提升預(yù)算編制質(zhì)量的過(guò)程中，逐步優(yōu)化資源配置，提高資金使用效率，為單位的穩(wěn)健發(fā)展與公共服務(wù)的持續(xù)改進(jìn)提供有力保障。

四、嚴(yán)格監(jiān)控，強(qiáng)化執(zhí)行

預(yù)算執(zhí)行，作為預(yù)算績(jī)效管理的核心與靈魂，其重要性不言而喻。在行政事業(yè)單位的日常運(yùn)營(yíng)中，建立健全預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制是確保預(yù)算管理成效的關(guān)鍵所在。這一機(jī)制要求單位對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況保持高度的關(guān)注與警覺(jué)，通過(guò)實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)控，確保每一筆預(yù)算資金都能嚴(yán)格按照既定的計(jì)劃和目標(biāo)進(jìn)行使用。

在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，難免會(huì)遇到各種挑戰(zhàn)和變數(shù)，如市場(chǎng)環(huán)境的變化、政策導(dǎo)向的調(diào)整或是內(nèi)部管理的疏漏等，這些都可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際情況與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生偏差。所以，行政事業(yè)單位必須建立一套靈敏而高效的反饋機(jī)制，以便在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并識(shí)別這些偏差。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，單位應(yīng)立即啟動(dòng)調(diào)整程序，對(duì)預(yù)算進(jìn)行必要的修正和優(yōu)化，以確保資金的使用始終保持在正確的軌道上。嚴(yán)格監(jiān)控預(yù)算執(zhí)行情況還意味著要堅(jiān)決防止預(yù)算資金的挪用或?yàn)E用現(xiàn)象，這要求單位不僅要建立健全內(nèi)部控制體系，明確各崗位的職責(zé)與權(quán)限，還要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)與監(jiān)督，確保預(yù)算資金的使用既合規(guī)又高效。對(duì)于任何違反預(yù)算管理規(guī)定的行為，單位都應(yīng)采取嚴(yán)厲的懲罰措施，以效尤。通過(guò)這一系列嚴(yán)格監(jiān)控和強(qiáng)化執(zhí)行的舉措，行政事業(yè)單位不僅能夠確保預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，還能在提升資金使用效率的同時(shí)，增強(qiáng)單位的公信力和社會(huì)形象。這一過(guò)程不僅是對(duì)預(yù)算管理能力的考驗(yàn)，更是對(duì)單位治理水平的一次全面檢驗(yàn)。

五、科學(xué)評(píng)價(jià)，注重應(yīng)用

績(jī)效評(píng)價(jià)，作為預(yù)算績(jī)效管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其重要性在于為行政事業(yè)單位提供了一個(gè)衡量工作成效、指導(dǎo)未來(lái)方向的重要工具。為了充分發(fā)揮這一環(huán)節(jié)的作用，行政事業(yè)單位必須致力于構(gòu)建一套科學(xué)、全面的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。這一體系不僅要求采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性與公正性，還要充分考慮單位的實(shí)際情況與運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的合理性與適用性。

在評(píng)價(jià)過(guò)程中，定量指標(biāo)如成本效益分析、投人產(chǎn)出比等，能夠直觀地反映預(yù)算資金的使用效率與效果；而定性指標(biāo)如服務(wù)對(duì)象滿意度、政策執(zhí)行效果等，則能更深入地揭示預(yù)算績(jī)效的深層次影響。通過(guò)將這兩種方法有機(jī)結(jié)合，行政事業(yè)單位能夠更全面地了解預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，為后續(xù)的決策與改進(jìn)提供有力的數(shù)據(jù)支撐。然而，績(jī)效評(píng)價(jià)的真正價(jià)值不僅在于評(píng)價(jià)本身，更在于評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。行政事業(yè)單位應(yīng)高度重視評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋與轉(zhuǎn)化，將評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整、人員獎(jiǎng)懲等關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)緊密掛鉤。這意味著，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的部門或個(gè)人，單位應(yīng)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與表彰，以激發(fā)其工作熱情與創(chuàng)新精神；而對(duì)于存在問(wèn)題的部門或個(gè)人，則應(yīng)進(jìn)行深人的剖析與反思，及時(shí)調(diào)整策略，避免類似問(wèn)題的再次發(fā)生。通過(guò)這樣的科學(xué)評(píng)價(jià)與注重應(yīng)用，行政事業(yè)單位不僅能夠不斷優(yōu)化資源配置，提升資金使用效率，還能在持續(xù)改進(jìn)工作方法、提升服務(wù)效率的過(guò)程中，逐步建立起一套行之有效的激勵(lì)與約束機(jī)制，為單位的長(zhǎng)期發(fā)展與公共服務(wù)質(zhì)量的持續(xù)提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在預(yù)算控制的嚴(yán)格框架下，行政事業(yè)單位績(jī)效管理的優(yōu)化策略顯得尤為關(guān)鍵。從明確目標(biāo)與細(xì)化指標(biāo)出發(fā)，我們確保了績(jī)效管理方向的精準(zhǔn)無(wú)誤；通過(guò)流程優(yōu)化與機(jī)制健全，管理活動(dòng)得以有序高效地進(jìn)行；精細(xì)編制預(yù)算，提升了預(yù)算編制的質(zhì)量，為績(jī)效管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；嚴(yán)格監(jiān)控與強(qiáng)化執(zhí)行，則確保了預(yù)算資金使用的合規(guī)與高效。最終，科學(xué)評(píng)價(jià)與注重應(yīng)用，不僅為績(jī)效管理提供了客觀公正的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，還形成了有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。這一系列策略的實(shí)施，不僅提升了行政事業(yè)單位的績(jī)效管理水平，更為單位的持續(xù)健康發(fā)展與公共服務(wù)質(zhì)量的全面提升注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

（作者單位：遂平縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)中心）