協(xié)同治理視角下“一站式”學生社區(qū)建設研究

引言

2004年，教育部、共青團中央《關(guān)于進一步加強高等學校學生公寓管理的若干意見》指出，“要充分發(fā)揮學生社區(qū)、學生公寓、網(wǎng)絡虛擬群體等新型大學生組織在校園文化建設中的正確作用”，首次提出“學生社區(qū)”的概念；2019年，教育部啟動高校“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設工作；2020年教育部等八部門發(fā)布了《關(guān)于加快構(gòu)建高校思想政治工作體系的意見》中，要求“將園區(qū)打造成為集學生思想教育、師生交流、文化活動、生活服務于一體的教育生活園地\";2021年明確新增21所試點高校，《教育部2022年工作要點》提出，“實現(xiàn)對1000所左右高校有效覆蓋”?！耙徽臼健睂W生社區(qū)進入蓬勃發(fā)展的快車道。

協(xié)同學（Synergetics）一詞，源于希臘語，意為“協(xié)調(diào)合作之學”[]。治理（Govermance）一詞原本指涉的是與國家公共事務相關(guān)的管理活動或者政治活動[2。協(xié)同治理理論是協(xié)同論和治理理論的交叉結(jié)合，強調(diào)各個組織行為體之間的協(xié)作，以實現(xiàn)整體大于部分之和的效果。因此，探索協(xié)同治理模式在“一站式”學生社區(qū)中的應用，探討如何在學校領導下，統(tǒng)籌謀劃、整合各方要素，對“一站式”學生社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、“一站式” 學生社區(qū)建設內(nèi)涵

（-） “一站式”學生社區(qū)是思政工作的前沿陣地

《教育部思想政治工作司2023年工作要點》提出，“全面推進高?！徽臼健瘜W生社區(qū)建設”。學校重視學生思政工作，并通過優(yōu)化相關(guān)制度設計，劃撥專項經(jīng)費，建立完善社區(qū)工作站等方式推動“一站式”學生社區(qū)思政建設。此外，建設社區(qū)“思政名師”工作室，層層遴選優(yōu)秀思政教師進駐社區(qū)，通過舉辦思政大講堂等方式，不斷增進青年學生對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同[3]。以“思政文化長廊”為載體，開展紅色主題教育，推動理想信念教育常態(tài)化、縱深化開展。

（二）“一站式”學生社區(qū)是各隊伍協(xié)同育人的戰(zhàn)高地

堅持思政引領，聚合育人隊伍、整合育人資源，實現(xiàn)協(xié)同育人。院系領導干部下沉社區(qū)，納入校院兩級考評體系形成具體制度方案；明確領導干部深入學生社區(qū)的具體任務，統(tǒng)籌管理各支隊伍；建立領導干部基層聯(lián)系點，解決學生疑難問題。輔導員入駐社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)“輔導員之家”品牌工作室職能，為學生成長成才搭建交流場所，在生活中陪伴學生成長。任課教師走進社區(qū)，不同專業(yè)任課教師走進書院，將課堂搬進社區(qū)，對專業(yè)知識、學科探索、職業(yè)規(guī)劃等開展輔導，實現(xiàn)教室、社區(qū)“雙課堂”。校外導師下沉社區(qū)，邀請校外學者導師，通過線上線下相結(jié)合的方式開展論壇講座，營造社區(qū)學術(shù)氛圍，讓學生足不出戶領略學者風采。通過整合校內(nèi)外的育人資源，充分發(fā)揮各類育人隊伍的協(xié)同作用，構(gòu)建全方位、多層次的育人網(wǎng)絡，促進學生的全面發(fā)展，推動思想政治教育、學術(shù)創(chuàng)新和實踐能力的相互融合與提升。

（三）“一站式”學生社區(qū)是學生學習成長的第二課堂

學生社區(qū)是學生集中居住的場所，不僅包含住宿、娛樂的功能，還是課程實踐教育的重要載體。學生社區(qū)擴展了原有的學習場所，將課堂延伸至社區(qū)。學院專業(yè)教師、校外指導老師擔任專業(yè)導師，將課堂從教室內(nèi)拓展至社區(qū)中，搭建起師生交流互動的新平臺，學術(shù)活動、實踐活動下沉至社區(qū)，實現(xiàn)學生足不出戶接收先進思想。將“第二課堂成績單”制度引入學生社區(qū)，融入學生綜合素質(zhì)評價體系，全面記錄評價學生在社區(qū)內(nèi)參與的有關(guān)課程、志愿服務、實踐活動等，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的新時代大學生。建立“競賽輔導中心”，鼓勵社區(qū)學生參加互聯(lián)網(wǎng) +. 挑戰(zhàn)杯等大型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽，開展規(guī)?；?、專業(yè)化集訓，發(fā)揮社區(qū)內(nèi)學生多學科優(yōu)勢，形成“多科交融”的競賽格局；邀請創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)榜樣做交流報告，營造“全民”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，拓寬學生思路眼界。通過構(gòu)建一個多元化學習和實踐平臺，不僅能為學生提供豐富的課外活動和實踐機會，還能推動學生的全面發(fā)展，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力、實踐能力和團隊合作精神，使成長和學習不僅僅局限于課堂內(nèi)，而是擴展到整個社區(qū)的每個角落，成為他們學習成長的第二課堂。

（四）“一站式”學生社區(qū)是實現(xiàn)文化浸潤的有效途徑

建設社區(qū)文化空間，利用專題思政文化長廊、寢室等載體，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、校史院情等融入其中，使學生耳濡目染受到先進文化熏陶，增強文化認同。開展特色文化活動，基于各社團，開展各類主題的文化活動，豐富社區(qū)文化生活，增強學生獲得感、參與感。打造社區(qū)特色文化品牌，深入挖掘校情校史，結(jié)合社區(qū)特色專業(yè)，形成標志性文化項目、原創(chuàng)性文化作品。利用微信公眾號、抖音等同學們喜聞樂見的網(wǎng)絡新媒體宣傳好紅色文化、學校文化、社區(qū)文化，形成“線下 + 線上”的文化浸潤格局。通過打造多元化的文化空間和活動平臺，積極融入先進的思想政治理念、傳統(tǒng)文化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化等元素，深入推動文化浸潤。這不僅幫助學生在校園中形成正確的價值觀和世界觀，還通過豐富的文化活動和線上平臺的推廣，增強了學生的文化認同感和參與感，營造了一個充滿活力、創(chuàng)新與傳承的校園文化環(huán)境。

二、“一站式” 學生社區(qū)協(xié)同治理中存在的問題

（一）協(xié)同育人共識不深刻，師生對社區(qū)建設的認識不足

多數(shù)學校高度重視“一站式”學生社區(qū)建設，成立由校領導為組長、副組長，各職能部門為成員的建設領導小組，其中主要由學工部牽頭，各學院推進。導致其余職能部門僅作為“一站式”學生社區(qū)建設的普通參與者，重視程度不足，缺乏主人翁意識和協(xié)同治理意識。就教職工隊伍來看，學院干部、思政教師、輔導員群體對社區(qū)建設接觸較多，認識較為深刻，而任課教師等教學口教職工群體認為自身的主陣地在傳統(tǒng)的課堂教學、學術(shù)研究、課外實踐，對社區(qū)課堂建設、文化建設往往是被動接收，主動性相對欠缺。

學生是社區(qū)建設的主要參與者，也是推動社區(qū)發(fā)展的重要力量。然而，當前多數(shù)學生仍將社區(qū)視為普通生活區(qū)，學習、參加活動選擇在學校各功能場所，使社區(qū)內(nèi)部分功能設施利用率不高。此外，學生參與社區(qū)管理缺乏積極性，社區(qū)多給予學生輔助性管理權(quán)，如志愿者服務、樓層助理等，學生較少參與社區(qū)建設的重大決策。社區(qū)建設的關(guān)鍵決策往往缺少學生的廣泛參與和建議反饋，這不僅影響了社區(qū)的持續(xù)發(fā)展，也限制了學生在社區(qū)治理中的主動性和創(chuàng)新性。

（二）協(xié)同育人共治不健全，運行機制體制存在缺陷

“一站式”學生社區(qū)的建設中，校級層面未建立“一站式”學生社區(qū)組織領導框架，仍按照傳統(tǒng)的學院制劃分社區(qū)、書院，使行政運行機制較為混亂。學生社區(qū)內(nèi)各功能區(qū)塊的建設與平穩(wěn)運行離不開各職能部門的協(xié)同配合，僅靠學院難以完成，特別是后勤部、保衛(wèi)部、基建部等保障性部門，在平時工作中以保障校園建設、穩(wěn)定安全為主，參與學生管理的積極性不高。各部門基于自身職責和利益考量，在執(zhí)行層面存在一定的分歧，導致部門內(nèi)部無法統(tǒng)一意見，從而上升到部門間協(xié)調(diào)困難，聯(lián)動解決相關(guān)問題的效率較低。在現(xiàn)有機制體制下，各學院、各部門間工作存在較多重疊，影響了“一站式”學生社區(qū)運行效率。

（三）協(xié)同育人共享不完善，數(shù)字化治理水平有待提高

信息獲取、信息共享、信息分析對社區(qū)數(shù)字化協(xié)同治理起著至關(guān)重要的作用。當前，學生社區(qū)相對較為傳統(tǒng)，僅提供滿足日常生活的硬件條件，信息獲取方面較為薄弱，數(shù)字化、智能化水平有待提高。部分高校已開始數(shù)字化提升行動，將公寓入口閘機率先接入智慧校園系統(tǒng)，實現(xiàn)人臉識別，方便學院精準掌握學生去向。但在社區(qū)數(shù)字化硬件采購、校內(nèi)各系統(tǒng)互聯(lián)互通上仍存在短板，難以實現(xiàn)學生事務、日常生活、學習考試、網(wǎng)絡服務等數(shù)據(jù)的有效整合，無法給學生精準“畫像”，實現(xiàn)個性化指導。

三、“一站式” 學生社區(qū)協(xié)同治理模式策略

（一）加強學校領導，確保協(xié)同治理組織有力

推進“一站式”學生社區(qū)協(xié)同治理，核心是加強學校領導。突出“一站式”學生社區(qū)在本校育人體系中的重要地位，作為“一把手”工程來抓，作為思想政治工作的頭等大事來落實，做好頂層設計，破除機制體制弊端，凝聚各參建單位育人合力，使全校師生對社區(qū)育人理念、功能分區(qū)有系統(tǒng)了解，增強認同感，形成學校統(tǒng)一領導、各部門協(xié)同配合、學生積極參與的工作格局[4。校級層面通過給予激勵性舉措等方式，將教職員工在“一站式”學生社區(qū)中取得的育人成果作為其在職稱評定、職務晉升、績效獎勵上的重要工作認定，并在津貼補助、待遇保障等方面提高標準[5]。

（二）堅持思政引領，推進協(xié)同治理管理有力

思政引領為“一站式”學生社區(qū)管理的有序開展提供了堅實的保障。設立學生社區(qū)治理委員會，由院長牽頭，整合教務、學工等職能部門，制定《社區(qū)協(xié)同管理章程》，明確各部門在思政引領中的責任清單。建立“季度聯(lián)席會議 + 應急響應專線”雙軌機制，確保政策傳導與問題解決同步貫通。推行“雙線值班制”，工作日由專業(yè)教師輪值“成長咨詢崗”，周末由行政人員擔任“實踐導師”，實現(xiàn)管理服務與教育引導的無縫銜接。與行業(yè)龍頭企業(yè)共建“職業(yè)素養(yǎng)培育基地”，將企業(yè)導師納入社區(qū)育人網(wǎng)絡，開發(fā)“職場倫理工作坊”“行業(yè)責任案例庫”等特色項目，使價值引導與職業(yè)發(fā)展深度耦合。

（三）整合各方要素，實現(xiàn)協(xié)同治理保障有力

以《高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理模式建設提質(zhì)增效指南》為指引，從隊伍入駐、學生參與、文化建設、數(shù)字賦能、條件保障等方面構(gòu)建學生社區(qū)育人體系。進一步完善領導干部深入基層聯(lián)系學生相關(guān)制度，學院領導班子成員定期深入學生社區(qū)，全面了解掌握學生思想學習生活動態(tài)，著力解決學生在成長成才和全面發(fā)展中的“急難愁盼”問題，為學生提供精細化、差異化、專業(yè)化的成長發(fā)展服務。從學生的視角來設定服務目標，提升管理服務的科學性。社區(qū)建設首先應滿足學生的合理要求，在建設中重視學生群體的調(diào)研分析和教育管理服務中的意見反饋，不斷提升育人工作科學化水平，增強學生的獲得感。構(gòu)建專業(yè)學習共同體，融合社區(qū)內(nèi)各專業(yè)教師及學生，以“分享（資源、技術(shù)、經(jīng)驗、價值觀等）、合作”為核心，促進教師、學生個人和共同體共同發(fā)展成長。設立輔導員工作室，選拔優(yōu)秀輔導員進駐社區(qū)，開展思想政治教育、學業(yè)輔導、心理疏導、專業(yè)咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等支持，將育人工作貫穿書院教育全過程，打通服務學生“最后一公里”，當他們的“暖心人”和“引路人”。

（四）數(shù)字精準賦能，提升協(xié)同治理效率

當今數(shù)字化時代背景下，推進“一站式”學生社區(qū)信息化建設，將極大提升社區(qū)協(xié)同治理效率。建立“一站式”社區(qū)服務系統(tǒng)，依托智慧洗衣、智慧快遞、共享書架等，打造優(yōu)質(zhì)學生社區(qū)生活園區(qū)，實現(xiàn)學生多元化需求“一站式”滿足。將社區(qū)系統(tǒng)接入學?！按髮W工”數(shù)據(jù)系統(tǒng)，將日常管理、思想教育、獎助評選、心理健康測評、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等模塊融合其中，涵蓋學生日常學習生活中的各項需求，實現(xiàn)從入住社區(qū)到離開社區(qū)的全信息化服務鏈。通過人臉識別門禁、圖書館預約系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，可以較為清晰地統(tǒng)計晚歸、未歸情況及學習基本情況，形成虛擬個人形象，在保護學生隱私的前提下更好地服務學生、關(guān)心學生，助力學生成長成才[67]。此外，還可開發(fā)社區(qū)線上授課“云平臺”，邀請全國專家名師定期開辦學生所需的講座，講好優(yōu)秀學長故事，用新時代教育家精神、科學家精神在學生書院里滋養(yǎng)青年學子。

結(jié)語

“一站式”學生社區(qū)作為新時代高校落實“三全育人”理念的重要載體，其協(xié)同治理模式的探索是提升高校治理現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵實踐。本文從協(xié)同治理視角出發(fā)，剖析了“一站式”學生社區(qū)建設面臨的現(xiàn)實困境，提出以加強學校領導、資源整合為基礎、數(shù)字化賦能為抓手的系統(tǒng)性優(yōu)化路徑。研究認為，當前學生社區(qū)的協(xié)同育人意識不足、機制銜接不暢、數(shù)字化水平滯后等問題，本質(zhì)上是傳統(tǒng)管理模式與現(xiàn)代化治理需求之間的張力顯現(xiàn)。破解這些難題，需要通過制度設計強化跨部門協(xié)同，打破學院壁壘，推動思政教育、學生服務與文化資源向社區(qū)下沉；同時，借助數(shù)字化平臺構(gòu)建動態(tài)響應機制，實現(xiàn)信息互通、需求精準對接與治理效能提升。未來，“一站式”學生社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展需持續(xù)動態(tài)優(yōu)化：一方面，需進一步完善多元主體參與機制，激發(fā)師生自治活力，形成“共建共治共享”的治理生態(tài);另一方面，應深化數(shù)字技術(shù)與社區(qū)治理的融合創(chuàng)新，構(gòu)建智慧化服務場景，推動治理模式從“物理聚合”向“化學融合”轉(zhuǎn)型。唯有通過制度完善、技術(shù)賦能與價值引領的協(xié)同發(fā)力，才能真正將學生社區(qū)打造為思想鑄魂、成長賦能、服務育人的前沿陣地，為高等教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的基層治理支撐。

參考文獻：

[1][德]赫爾曼·哈肯.協(xié)同學—大自然構(gòu)成的奧秘[M].凌復華譯.上海：上海譯文出版社，2005.

[2]李漢卿.協(xié)同治理理論探析[J].理論月刊，2014，（01）：138-142.

[3]王英輝，毛迪.新時代背景下外語類研究生黨支部工作的探索與實踐[J].現(xiàn)代職業(yè)教育，2021，（06）：144-145.

[4]王雷華，任豪.協(xié)同治理視域下高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)建設探究[J].思想政治教育研究，2023，39（03）：146-150.

[5]史龍鱗，陳佳俊.新時代高校學生社區(qū)協(xié)同育人的機制研究——基于浙江大學“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式的觀察[J].思想教育研究，2021，（03）：149-154.

[6]馬成瑤.整體性治理視域下推進高?！耙徽臼健睂W生社區(qū)綜合管理的思考[J].思想理論教育，2022，（03）：96-101.

[7]王利成.數(shù)智化背景下高校一站式學生社區(qū)管理模式構(gòu)建研究[J].公關(guān)世界，2025，（09）：85-87.

（作者單位：山西師范大學）

（責任編輯：袁麗娜）