新能源發(fā)電項目投資管理工作探討

隨著全球?qū)η鍧嵞茉葱枨蟮娜找嬖鲩L，新能源發(fā)電作為減少碳排放、實(shí)現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，2024年，全國可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)3.73億千瓦，同比增長 23% ，占電力新增裝機(jī)的 86% 。其中，水電新增1378萬千瓦，風(fēng)電新增7982萬千瓦，太陽能發(fā)電新增2.78億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電新增185萬千瓦。而我國作為全球最大的新能源市場之一，風(fēng)電和光伏發(fā)電的裝機(jī)容量不斷攀升，尤其在“十四五”規(guī)劃中，新能源發(fā)電已成為重要的能源發(fā)展目標(biāo)。然而，新能源發(fā)電項目的投資管理卻存在一些難題，項目的前期投入大，且要處理復(fù)雜的選址、并網(wǎng)問題和長期的運(yùn)維管理工作。因此，深入探討新能源發(fā)電項目投資管理工作，尋找有效的應(yīng)對策略，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新能源發(fā)電項目投資管理的特點(diǎn)

（一）前期投資大

在項目規(guī)劃階段需投入大量資金用于資源勘查，且新能源發(fā)電設(shè)備成本高昂，像風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，其葉片、塔筒、發(fā)電機(jī)等核心部件技術(shù)含量高，制造工藝復(fù)雜，價格不菲，而光伏發(fā)電的光伏組件、逆變器等設(shè)備同樣如此，大規(guī)模項目所需的大量設(shè)備采購是一筆巨大開支。項目建設(shè)施工過程中，土地征用費(fèi)用因項目對地理條件要求特殊，合適地塊競爭激烈而居高不下，同時建設(shè)過程中的工程施工組織、土建施工、風(fēng)力機(jī)組生產(chǎn)制作等環(huán)節(jié)，需要專業(yè)施工團(tuán)隊和大型機(jī)械設(shè)備，進(jìn)一步增加了前期建設(shè)成本（如圖1）。而且新能源發(fā)電項目從籌備到建成投產(chǎn)周期相對較長，在這期間持續(xù)的資金投入與利息支出，對投資者的資金實(shí)力與融資能力會有較大的考驗(yàn)。

圖1風(fēng)力發(fā)電項目投資流程

（二）回報周期長

項目建成投產(chǎn)后，由于新能源發(fā)電的特殊性，收益增長較為緩慢。例如，風(fēng)力發(fā)電受季節(jié)、氣候等自然因素影響，發(fā)電量存在波動；光伏發(fā)電則依賴于光照條件，不同時段的發(fā)電效率差異較大。在電力銷售環(huán)節(jié)，新能源發(fā)電面臨著傳統(tǒng)能源競爭以及電網(wǎng)接入和消納的挑戰(zhàn)，上網(wǎng)電價也受到政策調(diào)控和市場供需關(guān)系的影響。同時，新能源發(fā)電項目在運(yùn)營過程中，還需要持續(xù)投入資金用于設(shè)備維護(hù)、技術(shù)升級、人員培訓(xùn)等，這些運(yùn)營成本的持續(xù)支出會讓項目在扣除成本后的凈利潤的積累較為緩慢[]。

（三）技術(shù)更新快

新能源發(fā)電技術(shù)處于快速發(fā)展階段，研發(fā)成果不斷涌現(xiàn)，推動著技術(shù)快速迭代。傳統(tǒng)鉛酸電池逐步被鋰離子電池、液流電池等新型儲能技術(shù)替代，儲能效率和成本不斷優(yōu)化。對于新能源發(fā)電項目而言，儲能技術(shù)直接關(guān)系到電力的穩(wěn)定輸出和消納，如果不能及時應(yīng)用最新儲能技術(shù)，項目的整體效益將受到制約。那么在項目投資管理中，技術(shù)更新快意味著投資決策需充分考慮技術(shù)的時效性，要關(guān)注當(dāng)下技術(shù)成熟度，對未來技術(shù)發(fā)展趨勢有前瞻性判斷，避免因技術(shù)選擇失誤導(dǎo)致項目在市場競爭中處于劣勢。

二、新能源發(fā)電項目投資管理工作的難點(diǎn)

（一）項自選址受限且征地難度大

新能源發(fā)電對地理條件要求苛刻，風(fēng)能發(fā)電需在風(fēng)力資源豐富、風(fēng)速穩(wěn)定且具備足夠空間建設(shè)大型風(fēng)電場的區(qū)域，像沿海地區(qū)或高海拔山口等特定地形位置，然而這類區(qū)域數(shù)量有限[2。隨著新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對優(yōu)質(zhì)土地資源的爭奪日益激烈，已有的合適地塊可能被其他項目占據(jù)，或者因生態(tài)保護(hù)、城市規(guī)劃等因素受到限制，可用于新能源發(fā)電項目建設(shè)的土地愈發(fā)稀缺。此外，城市近郊土地的權(quán)屬構(gòu)成復(fù)雜（含出讓/劃撥/未確權(quán)等多類型），涉及自然資源、住建、財政等多部門協(xié)同審批，且部分地塊存在權(quán)屬爭議等歷史遺留問題，導(dǎo)致征地流程的系統(tǒng)性復(fù)雜度顯著提升。

（二）并網(wǎng)消納問題影響實(shí)際收益

當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)與運(yùn)營模式，在很大程度上難以完全適應(yīng)新能源發(fā)電的特性。一方面，部分地區(qū)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，輸電線路容量有限，難以將新能源項目所發(fā)電力及時、足額地輸送到負(fù)荷中心。另一方面，電網(wǎng)調(diào)度和控制技術(shù)在應(yīng)對新能源發(fā)電的不確定性時存在一定局限性，難以對新能源電力進(jìn)行高效調(diào)配，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)“棄風(fēng)”“棄光”現(xiàn)象。盡管國家大力支持新能源發(fā)展，但在具體落實(shí)中，不同地區(qū)政策執(zhí)行力度和協(xié)調(diào)機(jī)制存在差異。部分地區(qū)缺乏明確的新能源電力消納責(zé)任和考核機(jī)制，電網(wǎng)企業(yè)在接納新能源電力時積極性不高，甚至存在一定抵觸情緒，新能源發(fā)電參與電力市場交易的機(jī)制尚不完善。

（三）運(yùn)維管理復(fù)雜且成本較高

新能源發(fā)電設(shè)備分布范圍廣泛，地理跨度大，設(shè)備之間距離遠(yuǎn)，這給設(shè)備的日常巡檢、維護(hù)和故障搶修帶來極大不便，不同類型的新能源發(fā)電設(shè)備在安裝運(yùn)行中所要處理的難題也不一樣。海上風(fēng)電設(shè)備長期經(jīng)受海水腐蝕、強(qiáng)風(fēng)、海浪沖擊以及潮濕鹽霧環(huán)境影響，設(shè)備零部件磨損和老化速度加快，故障發(fā)生率高；而荒漠地區(qū)的光伏組件則要承受高溫、沙塵等極端氣候條件，容易出現(xiàn)表面磨損、電路故障等問題。這些復(fù)雜的運(yùn)行環(huán)境對設(shè)備的防護(hù)性能和穩(wěn)定性提出了極高要求，相應(yīng)地也增加了維護(hù)難度和成本[。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈長導(dǎo)致協(xié)調(diào)管理復(fù)雜

新能源發(fā)電項目產(chǎn)業(yè)鏈長，從上游的原材料開采與生產(chǎn)，到中游的設(shè)備制造、項目建設(shè)，再到下游的電力銷售與運(yùn)營維護(hù)，包含多個緊密相連又各具特性的環(huán)節(jié)，協(xié)調(diào)管理極為復(fù)雜。原材料的開采和生產(chǎn)環(huán)節(jié)需要對接大量的供應(yīng)商，不同供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平和供應(yīng)穩(wěn)定性存在差異，而且原材料市場價格波動頻繁，這些因素都會影響到中游設(shè)備制造環(huán)節(jié)的成本和生產(chǎn)進(jìn)度。電力銷售需要與電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶等進(jìn)行協(xié)調(diào)，而不同地區(qū)的電網(wǎng)接入政策、電力市場需求和價格機(jī)制都有所不同，整個產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的參與主體多，利益訴求各不相同，信息傳遞和溝通成本高。

三、新能源發(fā)電項目投資管理工作的應(yīng)對措施

（一）拓展選址思路，規(guī)范溝通機(jī)制

要充分利用大數(shù)據(jù)和地理信息系統(tǒng)技術(shù)，精準(zhǔn)分析不同區(qū)域的風(fēng)能、太陽能等資源情況，結(jié)合氣候、地形、土地利用等因素，選擇與地方政府有良好合作關(guān)系且政策環(huán)境穩(wěn)定的地區(qū)?？紤]到未來的技術(shù)發(fā)展，可以將選址范圍擴(kuò)大到邊遠(yuǎn)或尚未開發(fā)的區(qū)域，并充分考慮項目建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，選擇能夠最大限度減少環(huán)境污染和社會矛盾的地區(qū)。新能源項目的投資管理工作中，要建立明確的溝通流程：一是做好項目的溝通管理工作（如圖2），要定期組織項自進(jìn)展匯報會，向上要做好指導(dǎo)管理，向下要協(xié)調(diào)溝通各方，做好資源協(xié)調(diào)、風(fēng)險應(yīng)對等重要工作，并及時傳達(dá)政策變化和技術(shù)進(jìn)展信息；二是利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立協(xié)同工作平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的實(shí)時溝通；三是加強(qiáng)與地方政府、社區(qū)的合作，充分聽取當(dāng)?shù)鼐用窈屠嫦嚓P(guān)者的意見，提前解決可能產(chǎn)生的社會矛盾和環(huán)境問題。

圖2項目溝通管理流程

（二）強(qiáng)化電網(wǎng)與儲能協(xié)同，提升消納能力

新能源發(fā)電具有間歇性和波動性特點(diǎn)，如果發(fā)電量超出電網(wǎng)消納能力，就會出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象，投資收益會大打折扣，項目建設(shè)就失去了原本的意義，所以要著重提升新能源發(fā)電項目的消納能力。第一，加大電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。升級改造現(xiàn)有輸電線路，提高輸電容量和穩(wěn)定性，尤其是在新能源發(fā)電集中區(qū)域，建設(shè)特高壓輸電線路，將電力高效輸送至負(fù)荷中心。第二，推進(jìn)電網(wǎng)智能化發(fā)展。利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，打造虛擬電廠，實(shí)時監(jiān)測新能源發(fā)電數(shù)據(jù)、電網(wǎng)負(fù)荷情況等，實(shí)現(xiàn)對電力生產(chǎn)、傳輸、分配的精準(zhǔn)調(diào)度。依據(jù)實(shí)時數(shù)據(jù)分析，提前預(yù)測新能源發(fā)電功率變化，合理安排電網(wǎng)運(yùn)行方式。第三，大力發(fā)展儲能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。政府和企業(yè)加大對儲能技術(shù)研發(fā)投入，降低儲能成本，配套建設(shè)鋰電池儲能、抽水蓄能等合適規(guī)模和類型的儲能設(shè)施。當(dāng)新能源發(fā)電過剩時，將多余電力存儲起來；當(dāng)發(fā)電不足或電網(wǎng)負(fù)荷高峰時，釋放存儲的電能，起到削峰填谷作用，平衡電力供需。第四，建立健全電網(wǎng)與儲能協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，明確電網(wǎng)與儲能系統(tǒng)在接入、運(yùn)行、控制等方面的要求，根據(jù)電網(wǎng)和儲能在電力系統(tǒng)中的作用和貢獻(xiàn)，合理分配收益，提高各方參與協(xié)同的積極性。

（三）智能運(yùn)維降本增效，攻克管理難題

新能源發(fā)電項目投資高昂，且運(yùn)維成本較高，傳統(tǒng)運(yùn)維方式依賴人力巡檢，效率低、成本高，難以實(shí)時監(jiān)測設(shè)備狀態(tài)，要采取智能化的方法來降低運(yùn)維管理的難度并以此做到降本增效：一是搭建智能監(jiān)測系統(tǒng)。利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在發(fā)電設(shè)備關(guān)鍵部位安裝傳感器，實(shí)時采集設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)，利用數(shù)據(jù)分析的方法來提前預(yù)測設(shè)備故障，變被動維修為主動維護(hù)，降低設(shè)備突發(fā)故障帶來的損失。二是引入大數(shù)據(jù)分析與人工智能技術(shù)。對海量運(yùn)維數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，分析設(shè)備性能變化趨勢、故障發(fā)生規(guī)律，運(yùn)用人工智能算法，實(shí)現(xiàn)故障自動診斷與定位，快速制定維修方案。三是建立遠(yuǎn)程運(yùn)維平臺。借助5G等通信技術(shù)，讓運(yùn)維人員能對設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)控與操作。簡單的故障可直接遠(yuǎn)程處理，減少現(xiàn)場運(yùn)維次數(shù)，降低人力與交通成本。四是優(yōu)化備品備件管理。利用智能庫存管理系統(tǒng)，根據(jù)設(shè)備運(yùn)行狀況和故障預(yù)測結(jié)果，精準(zhǔn)控制備品備件庫存數(shù)量。避免庫存積壓占用資金，也能防止因備件短缺延誤維修，降低庫存成本與設(shè)備停機(jī)損失。

（四）構(gòu)建協(xié)同體系，打破產(chǎn)業(yè)鏈管理困境

協(xié)同體系是將新能源發(fā)電項目產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體緊密聯(lián)系、實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，以達(dá)成共同目標(biāo)的有機(jī)合作架構(gòu)構(gòu)建協(xié)同體系能夠有效整合各方力量，提高產(chǎn)業(yè)整體效率，打破產(chǎn)業(yè)鏈管理困境。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)搭建統(tǒng)一的信息交流平臺，讓產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)主體能夠?qū)崟r共享原材料價格波動、設(shè)備研發(fā)進(jìn)度、項目建設(shè)進(jìn)展、電力市場需求等關(guān)鍵信息。產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過簽訂長期戰(zhàn)略合作協(xié)議，明確各方在技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場開拓等方面的合作內(nèi)容和責(zé)任義務(wù)，實(shí)現(xiàn)資源共享、風(fēng)險共擔(dān)。根據(jù)各主體在產(chǎn)業(yè)鏈中的投入、貢獻(xiàn)以及承擔(dān)的風(fēng)險，制定公平公正的利益分配方案，確保各環(huán)節(jié)企業(yè)都能從協(xié)同合作中獲得合理回報，并利用政策引導(dǎo)和資源支持，在特定區(qū)域培育新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)集群。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)地理距離相近，便于開展面對面交流與合作，促進(jìn)知識技術(shù)外溢，降低物流成本，提高協(xié)同效率，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模優(yōu)勢。

四、結(jié)束語

綜上所述，新能源發(fā)電項目投資管理工作雖要應(yīng)對大量挑戰(zhàn)，但通過對其特點(diǎn)與難點(diǎn)的深入分析，提出了拓展選址思路、強(qiáng)化電網(wǎng)與儲能協(xié)同等一系列切實(shí)可行的應(yīng)對措施。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步和政策的持續(xù)完善，新能源發(fā)電項目投資管理工作將不斷優(yōu)化，為新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)，助力全球能源轉(zhuǎn)型自標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，要持續(xù)關(guān)注行業(yè)動態(tài)，不斷探索創(chuàng)新，推動新能源發(fā)電項目投資管理工作邁向新臺階。

參考文獻(xiàn)：

[1]張曄.以戰(zhàn)略管理視角看新能源產(chǎn)業(yè)的投資項目決策[A].//2024工程技術(shù)應(yīng)用與施工管理交流會論文集（下）[C.中國智慧工程研究會，2024：3.

[2]陳會珍.“雙碳”背景下的企業(yè)新能源投資項目融資U].中國管理信息化，2023，26（21）：4-7.

[3]張進(jìn).新能源發(fā)電投資管理問題與對策Ⅲ]中國電力企業(yè)管理，2023（24）：64-65.

（作者單位：電建新能源集團(tuán)股份有限公司華東分公司）