《金融租賃公司管理辦法》 修訂后融資租賃物類型的變化及發(fā)展

租賃物類型創(chuàng)新是融資租賃行業(yè)創(chuàng)新的重要表現(xiàn)形式。融資租賃自引人我國以來，租賃物的范圍在不斷拓展。初期的租賃物主要以生產(chǎn)設(shè)備、工程機械等為主，后來逐漸發(fā)展到飛機、船舶、機動車等特殊動產(chǎn)，近年來又延伸到無形資產(chǎn)、生物資產(chǎn)等新領(lǐng)域。新類型租賃物是否適格、合法是業(yè)界普遍關(guān)注的問題。時隔十年，國家金融監(jiān)督管理總局于2024年對《金融租賃公司管理辦法》進行了修訂，其中涉及租賃物類型的變化值得關(guān)注。

金融租賃公司適格租賃物的類型

租賃物的正面清單

在我國，金融租賃公司因?qū)儆诜倾y行金融機構(gòu)，受到更加嚴格的監(jiān)管。對于金融租賃公司可經(jīng)營的租賃物類型，修訂后的《金融租賃公司管理辦法》沒有延續(xù)過去“適用于融資租賃交易的租賃物為固定資產(chǎn)，銀監(jiān)會另有規(guī)定的除外”這一規(guī)定，而是采取“列舉+兜底”的方式，于第五條規(guī)定：“金融租賃公司開展融資租賃業(yè)務(wù)的租賃物類型，包括設(shè)備資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)以及國家金融監(jiān)督管理總局認可的其他資產(chǎn)?！币斫庠摋l規(guī)定，需要回答以下三個問題。

何為設(shè)備資產(chǎn)?！督鹑谧赓U公司管理辦法》雖未置明文，但國家金融監(jiān)督管理總局辦公廳2024年8月下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)金融租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展鼓勵清單、負面清單和項目公司業(yè)務(wù)正面清單的通知》（金辦發(fā)[2024］91號）中，“發(fā)展鼓勵清單”明確列舉了農(nóng)林牧漁業(yè)、煤炭、電力、新能源、核能、石油、天然氣、鋼鐵、石化化工、醫(yī)藥、機械、城市軌道交通裝備、汽車、船舶及海洋工程裝備、航空航天、輕工、鐵路、水運、航空運輸、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護與資源節(jié)約綜合利用、人工智能、智能制造、工業(yè)母機等27個領(lǐng)域的設(shè)備資產(chǎn)。金融租賃公司項目公司業(yè)務(wù)“正面清單”包括：航空器（含發(fā)動機）、船舶、集裝箱、海洋工程結(jié)構(gòu)物、工程機械、車輛、算力中心設(shè)備、集成電路。據(jù)此，“發(fā)展鼓勵清單”和“正面清單”中列舉的設(shè)備資產(chǎn)當屬適格的租賃物。

何為生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。根據(jù)《企業(yè)會計準則第5號——生物資產(chǎn)》（財會[2006］3號）第二條規(guī)定，生物資產(chǎn)是指有生命的動物和植物。從國際規(guī)則看，國際統(tǒng)一私法協(xié)會《租賃示范法》第二條關(guān)于“租賃物的定義”規(guī)定：“租賃物，是指所有承租人用于生產(chǎn)、貿(mào)易及經(jīng)營活動的財產(chǎn)，包括不動產(chǎn)、資本資產(chǎn)、設(shè)備、未來資產(chǎn)，特制資產(chǎn)、植物和活的以及未出生的動物?！逼渲?，“植物和活的以及未出生的動物”顯然是指生物資產(chǎn)。從國內(nèi)政策看，國務(wù)院辦公廳2015年下發(fā)的《關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》兩份文件也分別規(guī)定“在風險可控前提下，穩(wěn)步探索將租賃物范圍擴大到生物資產(chǎn)等新領(lǐng)域”“探索將生物資產(chǎn)作為租賃物的可行性”。為順應(yīng)國際立法趨勢，貫徹落實國務(wù)院指導(dǎo)意見，修訂后的《金融租賃公司管理辦法》首次以部門規(guī)章的形式肯定生物資產(chǎn)可作為租賃物，無疑是我國監(jiān)管立法的重大進步。不過需要注意的是，并非所有的生物資產(chǎn)都可作為租賃物。生物資產(chǎn)可分為消耗性生物資產(chǎn)、生產(chǎn)性生物資產(chǎn)和公益性生物資產(chǎn)三種類型。根據(jù)《企業(yè)會計準則第5號——生物資產(chǎn)》第三條規(guī)定，消耗性生物資產(chǎn)，是指為出售而持有的、或在將來收獲為農(nóng)產(chǎn)品的生物資產(chǎn)，包括生長中的大田作物、蔬菜、用材林以及存欄待售的牲畜等；生產(chǎn)性生物資產(chǎn)，是指為產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品、提供勞務(wù)或出租等目的而持有的生物資產(chǎn)，包括經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等；公益性生物資產(chǎn)，是指以防護、環(huán)境保護為主要目的的生物資產(chǎn)，包括防風固沙林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等?！督鹑谧赓U公司管理辦法》將適格的租賃物限定為“生產(chǎn)性生物資產(chǎn)”，其實也就變相否定“消耗性生物資產(chǎn)”和“公益性生物資產(chǎn)”可作為租賃物。這一區(qū)分立法的做

法是妥當?shù)摹?/p>

首先，消耗性生物資產(chǎn)因不滿足租賃物的“可使用性”，故不能作為租賃物。租賃物應(yīng)能通過使用產(chǎn)生收益，且其自身價值不能因使用而消耗殆盡。消耗性生物資產(chǎn)，如肉雞、肉豬，以及一次性收獲的農(nóng)作物如水稻、小麥等，本身就是勞動目的或勞動成果，其價值僅體現(xiàn)為交換價值，不具有“可使用性”，不能通過使用獲取收益，故不能作為適格的租賃物。

其次，公益性生物資產(chǎn)因所有權(quán)無法轉(zhuǎn)移、不具有可使用性且違反監(jiān)管政策，也不能作為租賃物。其一，公益性生物資產(chǎn)往往屬于國家所有，所有權(quán)無法轉(zhuǎn)移至出租人，不具有可流轉(zhuǎn)性，難以實現(xiàn)其擔保功能。其二，公益性生物資產(chǎn)通常服務(wù)于社會公共利益，并非用于生產(chǎn)經(jīng)營活動，無法獲取收益，與租賃物的“可使用性”特征相悖。比如，防護林的主要目的是保護環(huán)境，而不是營利。在承租人違約后，法律也不允許出租人用砍伐防護林的方式取回租賃物，可見租賃物不具有可流通性。其三，公益性生物資產(chǎn)不符合監(jiān)管要求。原銀保監(jiān)會《關(guān)于開展“鞏固治亂象成果促進合規(guī)建設(shè)”工作的通知》（銀保監(jiān)發(fā)［2019］23號）明確表明以“公益性資產(chǎn)”作為租賃物系違規(guī)行為。原銀保監(jiān)會《關(guān)于加強金融租賃公司融資租賃業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)[2022]12號）也要求租賃物須滿足“非公益性”的要求。

最后，生產(chǎn)性生物資產(chǎn)因具有“可處置性”“可流通性”“可使用性”，可作為租賃物。生產(chǎn)性生物資產(chǎn)是以收取自然孳息的方式來實現(xiàn)收益目的（如奶牛產(chǎn)奶、綿羊產(chǎn)毛、蛋雞產(chǎn)蛋、果樹產(chǎn)果等），與機器設(shè)備無實質(zhì)性差別。據(jù)《國家金融監(jiān)督管理總局有關(guān)司局負責人就 ?lt; 金融租賃公司管理辦法 gt; 答記者問》的相關(guān)內(nèi)容，經(jīng)濟林、薪炭林、產(chǎn)畜和役畜等屬于管理辦法所指的生產(chǎn)性生物資產(chǎn)。

需要指出的是，融資租賃公司以生產(chǎn)性生物資產(chǎn)作為租賃物，需要注意滿足“特定化”要求。從司法審判的角度來看，客觀上無法特定化的生物資產(chǎn)不能作為租賃物，比如螞蟻、蜜蜂等?？陀^上雖能特定化但實際上并未特定化的生物資產(chǎn)也不能作為租賃物。例如，某奶牛養(yǎng)殖場以其所有的100頭奶牛中的50頭奶牛進行售后回租，但未采取技術(shù)手段對該50頭奶牛予以特定化，因租賃物不特定，法院認定不構(gòu)成融資租賃法律關(guān)系。上海市高級人民法院《融資租賃合同糾紛類案辦案要件指南》就規(guī)定：“以生物資產(chǎn)為租賃物，且能夠特定化的，可以認定為融資租賃法律關(guān)系。”實踐操作中，融資租賃公司可采取懸掛不可拆卸的標牌或標記等方式來實現(xiàn)租賃物的特定化。

如何理解“國家金融監(jiān)督管理總局認可的其他資產(chǎn)”。所謂“認可”，并不拘泥于以國家正式立法的形式來認可。“認可”的方式可以是多樣的，至少包括以下三種形式。其一，《金融租賃公司管理辦法》中其他法條認可的資產(chǎn)自然應(yīng)包括在內(nèi)。例如，《金融租賃公司管理辦法》第二十條規(guī)定金融租賃公司的專業(yè)子公司可經(jīng)營的租賃物包括飛機（含發(fā)動機）和船舶（含集裝箱）。其二，國家金融監(jiān)督管理總局以行政規(guī)范性文件的方式認可的資產(chǎn)。《金融租賃公司管理辦法》第七十六條規(guī)定：“金融租賃公司應(yīng)當根據(jù)國家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布的鼓勵清單和負面清單及時調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，不得開展負面清單所列相關(guān)業(yè)務(wù)?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局正是以《關(guān)于印發(fā)金融租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展鼓勵清單、負面清單和項目公司業(yè)務(wù)正面清單的通知》（金辦發(fā)［2024]91號）這一行政規(guī)范性文件的形式發(fā)布的租賃物鼓勵清單和正面清單。在上述清單范圍內(nèi)的租賃物自然也就在認可之列。其三，國家金融監(jiān)督管理總局以其他方式認可的資產(chǎn)。比如，針對“金融租賃公司在津設(shè)立的項目公司可以拓寬哪些租賃物范圍”這一問題，國家金融監(jiān)督管理總局2024年10月在其官方網(wǎng)站上答復(fù)如下：“金融監(jiān)管總局支持符合條件的金融租賃公司貫徹落實《關(guān)于金融支持天津高質(zhì)量發(fā)展的意見》，在現(xiàn)有項目公司正面清單基礎(chǔ)上，以試點方式探索拓寬在津項目公司正面清單范圍，包括但不限于新能源設(shè)備、礦山機械、農(nóng)業(yè)機械和衛(wèi)星等?！备鶕?jù)上述答復(fù)意見，在天津范圍內(nèi)，新能源設(shè)備、礦山機械、農(nóng)業(yè)機械和衛(wèi)星等資產(chǎn)應(yīng)在認可之列。

租賃物的負面清單

對于金融租賃公司禁止經(jīng)營的租賃物類型，《金融租賃公司管理辦法》第五十二條第2款在繼承舊規(guī)定第三十四條“不得接受已設(shè)置任何抵押、權(quán)屬存在爭議或已被司法機關(guān)查封、扣押的財產(chǎn)或所有權(quán)存在瑕疵的財產(chǎn)”內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了“不得以低值易耗品作為租賃物，不得以小微型載客汽車之外的消費品作為租賃物”這一新要求。

低值易耗品、消費品之所以不能作為租賃物，是因為其價值會隨著使用逐漸消耗殆盡，無法起到擔保租金債權(quán)的作用。我國曾經(jīng)起草的《融資租賃法（草案）》（第三次征求意見稿）第二條就規(guī)定融資租賃交易的租賃物為非消耗性動產(chǎn)。司法實踐中也對消耗物作為租賃物持否定態(tài)度。比如，《天津法院融資租賃合同糾紛案件審理標準》第四條“裁量標準”中明確“以易耗物、消耗品等為租賃物的，不認定為融資租賃合同關(guān)系?！鄙虾Ｊ懈呒壢嗣穹ㄔ骸度谫Y租賃合同糾紛類案辦案要件指南》亦要求租賃物須為“非消耗物”，并規(guī)定“以無法返還原物的消耗品作為租賃物的，不宜認定為融資租賃法律關(guān)系”。

在《金融租賃公司管理辦法》之外，金融監(jiān)管部門還通過行政規(guī)范性文件的形式對禁止開展的租賃物類型進行了列舉式規(guī)定。原銀保監(jiān)會辦公廳2022年2月下發(fā)的《關(guān)于加強金融租賃公司融資租賃業(yè)務(wù)合規(guī)監(jiān)管有關(guān)問題的通知》（銀保監(jiān)辦發(fā)［2022］12號）規(guī)定：“嚴禁將道路、市政管道、水利管道、橋梁、壩、堰、水道、洞，非設(shè)備類在建工程、涉嫌新增地方政府隱性債務(wù)以及被處置后可能影響公共服務(wù)正常供應(yīng)的構(gòu)筑物作為租賃物?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局2023年10月下發(fā)的《關(guān)于促進金融租賃公司規(guī)范經(jīng)營和合規(guī)管理的通知》（金規(guī)[2023］8號）規(guī)定“嚴禁將古玩玉石、字畫、辦公桌椅、報刊書架、低值易耗品作為租賃物，嚴禁以乘用車之外的消費品作為租賃物，嚴禁新增非設(shè)備類售后回租業(yè)務(wù)”；2024年8月下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)金融租賃公司業(yè)務(wù)發(fā)展鼓勵清單、負面清單和項目公司業(yè)務(wù)正面清單的通知》（金辦發(fā)［2024]91號）規(guī)定“發(fā)展負面清單（禁止范圍）包括：構(gòu)筑物、古玩玉石、字畫、辦公桌椅、報刊書架、低值易耗品、消費品（不含乘用車）”。

綜上所述，不適格的租賃物類型包括：基礎(chǔ)設(shè)施（道路、市政管道、水利管道、橋梁、壩、堰、水道、洞）；非設(shè)備類在建工程，非設(shè)備類售后回租；構(gòu)筑物；藝術(shù)品（古玩玉石、字畫）；低值易耗品（辦公桌椅、報刊書架）；低值易耗品；消費品（手機和小微型載客汽車之外的消費品）；其他（已設(shè)置抵押、權(quán)屬存在爭議或已被司法機關(guān)查封、扣押的財產(chǎn)或所有權(quán)存在瑕疵的財產(chǎn)）。

商業(yè)融資租賃公司適格租賃物的類型

在我國，金融監(jiān)管部門對金融租賃公司與普通商業(yè)融資租賃公司采取分類監(jiān)管政策。普通商業(yè)融資租賃公司的主要監(jiān)管依據(jù)仍是原銀保監(jiān)會2020年5月出臺的《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》。該暫行辦法第七條規(guī)定：“適用于融資租賃交易的租賃物為固定資產(chǎn)，另有規(guī)定的除外。融資租賃公司開展融資租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當以權(quán)屬清晰、真實存在且能夠產(chǎn)生收益的租賃物為載體。融資租賃公司不得接受已設(shè)置抵押、權(quán)屬存在爭議、已被司法機關(guān)查封、扣押的財產(chǎn)或所有權(quán)存在瑕疵的財產(chǎn)作為租賃物。”可以看出，上述暫行辦法與《金融租賃公司管理辦法》在規(guī)定上具有較強的一致性。二者的區(qū)別在于：一方面，暫行辦法規(guī)定租賃物必須為固定資產(chǎn)；另一方面，“另有規(guī)定”未明確規(guī)定的主體必須是國家金融監(jiān)督管理總局。此兩方面的問題有待厘清。

何為“固定資產(chǎn)”?！肮潭ㄙY產(chǎn)”并非法學(xué)上的概念，而為會計學(xué)上的概念。根據(jù)《企業(yè)會計準則第4號——固定資產(chǎn)》（財會［2006]3號）第三條規(guī)定，固定資產(chǎn)，是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；使用壽命超過一個會計年度。使用壽命，是指企業(yè)使用固定資產(chǎn)的預(yù)計期間，或者該固定資產(chǎn)所能生產(chǎn)產(chǎn)品或提供勞務(wù)的數(shù)量。從法律角度看，民法上的財產(chǎn)包括有形財產(chǎn)和無形財產(chǎn)。有形財產(chǎn)又分為動產(chǎn)與不動產(chǎn)。一般認為，固定資產(chǎn)包括動產(chǎn)和不動產(chǎn)，不包括無形資產(chǎn)。固定資產(chǎn)的內(nèi)涵與外延要寬于《金融租賃公司管理辦法》第五條規(guī)定的租賃物類型。規(guī)定租賃物為固定資產(chǎn)，會產(chǎn)生兩方面問題：一方面，普通商業(yè)融資租賃公司以《金融租賃公司管理辦法》允許的資產(chǎn)作為租賃物，自無法律上的障礙，但若超出《金融租賃公司管理辦法》規(guī)定范圍又屬于“固定資產(chǎn)”的，如何評價其適格性？另一方面，將無形資產(chǎn)排除在外會阻礙無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展。根據(jù)《企業(yè)會計準則第6號—無形資產(chǎn)》第三條規(guī)定，無形資產(chǎn)是指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認非貨幣性資產(chǎn)。當前，將無形資產(chǎn)作為租賃物是行業(yè)發(fā)展的新動向。例如，上海和合肥的地方立法均肯定無形資產(chǎn)融資租賃?！渡虾Ｊ型七M科技創(chuàng)新中心建設(shè)條例》第四十一條第2款規(guī)定：“鼓勵融資租賃機構(gòu)開展企業(yè)無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)?！薄逗戏适锌萍紕?chuàng)新條例》第三十二條第2款規(guī)定：“鼓勵融資租賃機構(gòu)為科技創(chuàng)新企業(yè)開展無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)。”可見，采取“固定資產(chǎn)”這一表述方式不僅會與新修訂的《金融租賃公司管理辦法》產(chǎn)生齦，還可能會給無形資產(chǎn)融資租賃帶來阻礙。

何為“另有規(guī)定的除外”。一方面，“另有規(guī)定”的主體不明，是僅限于該暫行辦法的制定機構(gòu)原銀保監(jiān)會（國家金融監(jiān)督管理總局），還是包括其他行政主體，如地方人民政府？另一方面，另有的“規(guī)定”指的是哪一級別的規(guī)定？法律、行政法規(guī)、行政規(guī)章等國家正式立法自然應(yīng)包括在“規(guī)定”的范圍之內(nèi)。然而，當前關(guān)于租賃物范圍的規(guī)定散見于行政監(jiān)管部門的各種通知、決定、辦法、細則等行政規(guī)范性文件之中。上述行政規(guī)范性文件是否屬于“規(guī)定”范圍？《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》第五十一條規(guī)定：“省級人民政府應(yīng)當依據(jù)本辦法制定本轄區(qū)融資租賃公司監(jiān)督管理實施細則，視監(jiān)管實際情況，對租賃物范圍、特定行業(yè)的集中度和關(guān)聯(lián)度要求進行適當調(diào)整，并報銀保監(jiān)會備案?！币荔w系解釋，省級人民政府制定的實施細則當屬“另有規(guī)定”。由此，似乎可以得出以下結(jié)論：

“另有規(guī)定”的制定主體包括國家金融監(jiān)督管理總局和省級人民政府，規(guī)定的形式包括國家正式立法以及行政規(guī)范性文件。這就會與《金融租賃公司管理辦法》第五條中其他適格租賃物只能由國家金融監(jiān)督管理總局認可的規(guī)定不一致。

統(tǒng)一租賃物范圍立法的建議

綜上，我國現(xiàn)行監(jiān)管政策對金融租賃公司的監(jiān)管要求更加嚴格，而對普通商業(yè)融資租賃公司則相對寬松。按照分類監(jiān)管要求，在租賃物類型上對二者區(qū)別對待，是否合理，值得探討。筆者以為，租賃物的類型不應(yīng)因融資租賃公司的性質(zhì)不同而存在差異。

出于統(tǒng)一監(jiān)管要求。根據(jù)2020年1月原銀保監(jiān)會公布的《中國銀保監(jiān)會有關(guān)部門負責人就 ?lt; 融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法（征求意見稿） gt; 答記者問》，針對“如何理解此次《辦法》關(guān)于租賃物范圍、監(jiān)管指標等方面的調(diào)整和設(shè)定”這一問題，有關(guān)部門負責人的解答是：“《辦法》在租賃物范圍、集中度管理等監(jiān)管要求上與《金融租賃公司管理辦法》有關(guān)內(nèi)容保持基本一致。”可見，原銀保監(jiān)會在制定《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》時，關(guān)于租賃物范圍的規(guī)定是有意與當時的《金融租賃公司管理辦法》保持一致。正是因為當時的《金融租賃公司管理辦法》第四條規(guī)定“租賃物為固定資產(chǎn)，銀監(jiān)會另有規(guī)定的除外”，所以《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》作出類似規(guī)定。遵循此邏輯，在《金融租賃公司管理辦法》作出調(diào)整后，《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》理應(yīng)“對標”新修訂的《金融租賃公司管理辦法》作出相應(yīng)調(diào)整，以保持二者規(guī)定的一致性。

出于建設(shè)公平競爭的營商環(huán)境之需要。中共中央、國務(wù)院于2022年3月下發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》就提出：“維護統(tǒng)一的公平競爭制度。堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待?！薄督鹑谧赓U公司管理辦法》規(guī)定的租賃物范圍要比“固定資產(chǎn)”狹窄，同時還有租賃物負面清單的束縛。若租賃物范圍規(guī)定不一致，可能會導(dǎo)致金融租賃公司在與普通商業(yè)融資租賃公司進行市場競爭時處于劣勢地位，不利于營造公平的營商環(huán)境。

出于司法裁判標準統(tǒng)一性要求。公平公正是司法的靈魂。司法審判要求對同一行為作同一評價，不能因主體類型不同而區(qū)別對待。按照金融協(xié)同治理要求，司法審判要尊重金融監(jiān)管規(guī)則。若金融監(jiān)管規(guī)則本身不明確、不協(xié)調(diào)，就可能會造成司法裁判規(guī)則不統(tǒng)一。若經(jīng)營同一類型的租賃物，金融租賃公司因租賃物違反監(jiān)管規(guī)定被司法否定，而普通商業(yè)融資租賃公司卻因不違反監(jiān)管規(guī)定被司法肯定，將有損司法的公信力。

當前，在金融租賃公司與普通商業(yè)融資租賃公司分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，有必要實現(xiàn)租賃物范圍的統(tǒng)一。為避免二者監(jiān)管規(guī)則不一致對法治化營商環(huán)境的破壞，當務(wù)之急是盡快啟動《融資租賃公司監(jiān)督管理暫行辦法》的修訂工作，在租賃物范圍上與《金融租賃公司管理辦法》最大限度保持一致。一是摒棄“固定資產(chǎn)”這一籠統(tǒng)的表述方式；二是明確“另有規(guī)定”的制定主體為國家金融監(jiān)督管理總局；三是完善配套制度建設(shè)，為普通商業(yè)融資租賃公司制定業(yè)務(wù)發(fā)展鼓勵清單、負面清單。

（作者系天津市高級人民法院民二庭金融審判合議庭四級高級法官）